1. 1 Географическое положение и природные условия 2 2 Ресурсная обеспеченность 2



страница1/13
Дата23.04.2016
Размер2.26 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
СОДЕРЖАНИЕ


1.1 Географическое положение и природные условия 2

1.2 Ресурсная обеспеченность 2

1.3 Инфраструктурная освоенность и характеристики расселения 5

1.3.1 Особенности расселения 5

1.3.2 Транспортная инфраструктура 7

1.3.3. Коммунальная инфраструктура 8

1.4 Динамика и структура ВРП 12

1.5 Динамика и структура промышленного производства 18

1.6 Развитие ключевых отраслей промышленности 21

1.7 Динамика и структура сельскохозяйственного производства 22

1.8 Развитие научно-образовательного комплекса 23

1.9 Развитие розничной торговли и сферы услуг 28

1.10 Развитие финансового сектора 29

1.11 Характеристики бюджета региона 29

1.12 Демографические характеристики населения 30

1.13 Характеристики уровня жизни населения 32

1.14 Инвестиционная активность 38



2.1. SWOT-анализ социально- экономического положения Иркутской области 41

1.Значительный природно-ресурсный потенциал: 47

2.По площади территории область занимает 5-е место в России и 2-е в СФО. 47

1.Резко континентальный климат: ранние осенние заморозки, длинная зима, резкие колебания температуры воздуха, недостаток влаги, участки вечной мерзлоты; 47

3.Высокая сейсмичность региона (более половины муниципальных образований расположены в сейсмоопасных зонах). 47

1.Транзитный регион (близость к Дальнему Востоку и странам Азиатско-Тихоокеанского региона). 47

1.Удаленность от большинства экономически развитых районов России; 47

4.Относительно слабое развитие соседних регионов, что ограничивает возможности торгового сотрудничества; 47

5.Область не является приграничным регионом. 47

1.Естественный прирост населения (темпы больше, чем по России и округу в целом); 48

6.Относительно стабильный уровень экономической активности населения (примерно на уровне 67-68 %); 48

7.Высокий уровень занятости населения в молодом возрасте. 48

1.Риск безработицы и маргинализации населения, обусловленный закрытием Байкальского ЦБК и наличием труднодоступных районов с высоким уровнем безработицы и низким качеством жизни. 48

8.Низкий уровень жизни населения ограничивает рост рынка сбыта и препятствует развитию предпринимательства: 48

9.Высокая степень распространения наркомании среди молодежи области и высокий уровень молодежной преступности; 48

10.Область занимает 77 место в России по ожидаемой продолжительности жизни. 48

1.Стабильно высокий рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых; 49

11.Значительный промышленный потенциал, высокий индекс промышленного производства (112,7% за 2013 г.), диверсифицированная экономика. На территории области функционируют предприятия: химии и нефтехимии, цветной металлургии, лесопереработки, золотодобычи, машиностроения; 49

12.Благоприятные условия для развития животноводства, наличие рынка потребителей на территории Дальнего Востока, рентабельность животноводческой продукции области значительно превышает среднее значение и по округу, и по России в целом. 49

1.Примерно три четверти объема производства приходится на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых; 49

13.Низкая добавленная стоимость продукции обрабатывающих производств, конечная переработка происходит за пределами области. Сокращение объемов производства в обрабатывающих отраслях, в основном за счет металлургии и производства машин и оборудования; 49

14.Сильная зависимость экономики от влияния вертикально интегрированных структур, их высокая доля в структуре производства; 49

15.Повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных, энергетических и трудовых ресурсов; 49

16.Низкая рентабельность производства продукции и убыточность деятельности ряда промышленных предприятий; 49

17.Высокий износ и высокая загрузка основных фондов; 49

18.Недостаток собственных строительных материалов; 49

19.Значительная доля теневой экономики, особенно в лесном комплексе; 49

20.Дефицит квалифицированных кадров для новых профессий, технологий и производств; 49

21.Недостаточное внимание менеджмента к проблемам охраны окружающей среды; 49

22.На рынке сельскохозяйственной продукции цены диктуют крупные производители 50

1.Наличие транспортной инфраструктуры: 50

23.Реализуемая программа газификации области; 50

24.Энергоизбыточный регион (Братская, Иркутская, Усть-Илимская, Мамаканская ГЭС, Байкальская ТЭЦ, Иркутская ТЭЦ-10); 50

25.Низкая стоимость энергоресурсов: стоимость киловатта для производств 1,64 руб. при высоком напряжении; 2,46 руб. при низком напряжении. 50

1.Неравномерное развитие территорий и транспортной инфраструктуры; 50

26.Отсутствие развитой газотранспортной системы, низкая доля газа в топливно-энергетическом балансе области; 50

27.Территориальная разбросанность поселений, соответственно, большая протяженность электрических сетей и высокие затраты на их поддержание, отсутствие или нехватка ЛЭП требуемой мощности; 50

28.Высокая степень изношенности коммунальной (сети водо-, тепло-, и электроснабжения) и транспортной инфраструктуры, высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; 50

29.Нерегулярность и слабая развитость внутренних воздушных сообщений; 50

30.Низкое качество предоставляемых коммунальных ресурсов 50

31.Высокая энергоемкость производства, высокие риски нарушения энергоснабжения (Бодайбинский район) 50

1.Развитая научная и инновационная инфраструктура: 9 институтов Иркутского научного центра СО РАН, 5 институтов Восточно-Сибирского центра СО РАМН, 20 прикладных научно-исследовательских и проектных институтов; 51

32.Лидер в округе по числу созданных (разработанных) передовых технологий. Высокие показатели по подаче патентных заявок и выдаче патентов. 51

1.Доля населения от 15 лет и старше, имеющего профессиональное образование, ниже, чем в среднем по округу и по России; 51

33.Слабая взаимосвязь между подготовкой кадров и потребностями рынка труда; 51

34.Низкое качество среднего образования (более 5 % выпускников школ не получают аттестат) – кадровые потери на рынке труда, высокая доля низкоквалифицированной рабочей силы; 51

35.Значительное количество удаленных и малокомплектных школ (53 %); 51

36.Лидер по миграционному оттоку среди регионов Сибири. Особенно сильный отток квалифицированных кадров; 51

37.Число используемых передовых технологий достаточно невелико (7-е место в округе); 51

38.Невысокая доля инновационной продукции: 1,5 % в 2012 году (среднее по округу – 2,7 %, по России – 8 %); 51

39.Низкая доля прикладных исследований и разработок и коммерциализации разработок научных организаций. 51

1.Разнообразные туристические объекты – возможность развития различных видов туризма (познавательного, лечебно-оздоровительного, этнографического, экстремального, горного): 51

40.Действует режим особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала»; 52

41.Планируется создание всесезонного курорта на базе действующего горнолыжного курорта «Гора Соболиная» (Байкальск). 52

1.Низкое качество туристической инфраструктуры (транспорт, гостиницы, общепит, общественные туалеты); 51

42.Недостаточная квалификация персонала, занятого в отрасли; 51

43.Недостаток информации о регионе в зарубежных СМИ, не ведется работа по созданию и продвижению бренда Байкала. 51

1.Область имеет определенные резервы в сфере наращивания областного долга для целей поддержки региональной экономики и предоставления гарантий. 52

2.2-е место в СФО по налоговым сборам в 2013 г. 52

1.Налоговые доходы областного бюджета на 49 % определяются поступлениями от 10 крупнейших предприятий-налогоплательщиков области, большинство из которых являются добывающими и зависящими от мировой конъюнктуры; 52

44.Резкое возрастание бюджетных расходов (в т. ч. на исполнение «майских указов») является фактором повышенного риска несбалансированности бюджетной системы области; 52

45.Несбалансированность местных бюджетов, большой объем просроченной кредиторской задолженности на местном уровне; 52

46.Разрыв в бюджетной обеспеченности муниципальных образований (2,4 после выравнивания), что усугубляет неравномерность развития территорий. 52

1.Снижение управленческих рисков за счет формирования имиджа стабильной власти (губернатор региона вошел в «группу А с гарантированным избранием» согласно «Индексу избираемости глав субъектов Российской Федерации»); 53

47.В 2013 г. Иркутская область вошла в двадцатку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России по рейтингу «ЭкспертРА»: регион на 18 пунктов улучшил свои позиции по инвестиционному риску, в основном за счет снижения управленческих рисков; 53

48.Иркутск занимает верхние позиции в рейтинге DoingBusiness (законодательство, связанное с регулированием бизнеса), особенно высокие результаты по позициям «Регистрация предприятий» и «Получение разрешений на строительство»; 53

49.Заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с крупным бизнесом; 53

50.Заинтересованность органов государственной власти в улучшении инвестиционного климата в регионе: 53

1.Высокая текучка кадров в органах государственной власти области, управленческие ошибки прошлых администраций; 53

51.Значительное политическое противостояние между исполнительной и представительной властью в отдельных муниципалитетах; 53

52.Перманентное изменение структуры органов исполнительной власти Иркутской области (состава министерств); 53

53.Постоянное перераспределение полномочий между органами исполнительной власти (министерствами); 53

54.Негативный имидж области в глазах федеральных органов власти: обнаружены хищения при госзаказах, коррупционная деятельность должностных лиц (Братск, Ангарск); 53

55.Сравнительно низкие значения такого показателя, как число малых предприятий на 10 тыс. чел. населения, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации 53

1.Ведется активная работа по устранению различных видов экологических загрязнений, стабилизации экологической обстановки в области (ртуть – Усольский район, гидролизные отходы – Тулун, мышьяк – Свирск, отходы закрытого Байкальского ЦБК). 54

1.Экологические риски: 54

1.Реализация мероприятий по улучшению инвестиционного климата России в целом, внимание федеральных органов государственной власти к вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов; 54

56.Область включена в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, позиционируется как опорная территория развития России; 55

57.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года предусматривает развитие в Иркутской области газохимических производств 55

58.Поддержка развития транспортной инфраструктуры области: 55

59.Иркутская область вошла в список победителей конкурса Минкомсвязи России на право получения из федерального бюджета субсидий на реализацию проектов по становлению информационного общества. 55

1.Снижающиеся темпы экономического роста России, стагнация экономики; 54

2.Сильная конкуренция в привлечении инвестиций со стороны близлежащих регионов – Красноярского края и Якутии. 54

60.«Колониальная» политика крупных государственных компаний и частных корпораций, отсутствие у них заинтересованности в развитии области, использование трансфертного ценообразования; 55

61.Принятие Федерального закона от 21.11.2011
№ 321-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков» (снижение в 2013 г. поступлений по налогу на прибыль); 55


62.Большинство инвестиционных проектов, особенно в сфере добычи полезных ископаемых, являются крупномасштабными, их реализация во многом определяется политическими соображениями, а именно политикой федеральных властей и позицией крупнейших госкомпаний. 55

1.Прогнозируемый рост потребления с азиатский странах, прежде всего в Китае 55

2.Традиционно высокий спрос на продукцию нефтегазового сектора на мировом рынке; 56

3.Снижение экспортных пошлин на лес и лесоматериалы в связи с вступлением в ВТО, которое позволит увеличить объемы экспорта; 56

4.В США, являющихся мировым лидером по добыче и переработке гелия, истощаются природные ресурсы этого газа 56

63.Расширение торгового сотрудничества с Китаем. По оценкам китайской стороны, товарооборот в ближайшее время может увеличиться до 10 млрд долл. (более чем в 3 раза): 56

64.Заинтересованность зарубежных коллег (прежде всего Китая и Японии) в создании совместных предприятий в области разведки месторождений, переработки леса, добычи и розлива байкальской и артезианской воды, инновационных и наукоемких разработок; 56

65.В июле 2013 года был подписан Протокол о намерениях между Правительством Иркутской области и «Корейским Агентством по содействию торговле и инвестициям (KOTRA)» 56

1.Медленное восстановление мировой экономики после кризиса 2008 г. 55

2.Ускорение темпов научно-технического прогресса и устаревания оборудования 56

3.Усиление глобальной конкуренции на мировых рынках, приводящее к увеличению доли привозного сырья и продовольствия; 56

4.Увеличение конкуренции на внутреннем рынке в связи с вступлением России в ВТО, отмена ряда протекционистских мер (лесная промышленность, сельское хозяйство); 56

66.Зависимость экспортно ориентированных отраслей от ситуации в США, Европе и Китае. 56

67.Колебания мировых цен на энергоносители; 56

68.Рынок глубокой обработки древесины все больше конкурирует с пластиковыми продуктами и дешевыми аналогами. 56

2.2 Определение ключевых «структурных» и территориальных «точек роста» и депрессивных зон Иркутской области 58



2.2.1 Общая характеристика отраслей экономики и промышленности 58

2.2.2 Характеристика отдельных отраслей экономики и промышленности 60

2.2.3 Общая характеристика территориального развития Иркутской области 74

2.2.4 Развитие отдельных муниципальных образований. 77

2.3. Анализ институциональной среды Иркутской области 102



2.3.1. Законодательные нормы, регламентирующие инвестиционную и инновационную деятельность 104

2.3.2. Федеральные и региональные институты развития 115

3.1. Стратегическое видение социально-экономического развития Иркутской области в части улучшения инвестиционного климата 126



3.1.1 Видение Иркутской области 126

3.1.2 Факторы, не поддающиеся воздействию со стороны ОГВ Иркутской области 126

3.1.3 Факторы, требующие долгосрочной работы ОГВ Иркутской области 127

3.1.4 Факторы, изменение которых возможно в краткосрочной перспективе с помощью ряда мер со стороны ОГВ Иркутской области 129

1. Динамика социально-экономического развития Иркутской области

1.1 Географическое положение и природные условия

Иркутская область находится в южной части Восточной Сибири, занимая площадь в 774,8 тыс. км2, что делает ее одним из крупнейших по площади субъектов Российской Федерации (5-е место в России и 2-е в Сибирском федеральном округе). Иркутская область граничит с Республикой Тыва, Красноярским краем, Республикой Саха (Якутией), Забайкальским краем, Республикой Бурятия. Однако не все соседи Иркутской области являются экономически развитыми регионами, что ограничивает возможности кооперации с ними (в том числе в части расширения внутреннего рынка области на соседние регионы). Прохождение по территории области крупных автомагистралей (автодороги М53, М55 соединяют европейскую часть России и Дальний Восток) и железнодорожных магистралей (Транссибирская, Байкало-Амурская), наличие двух международных аэропортов (в Иркутске и Братске) в сочетании с выгодным географическим расположением позволяет Иркутской области быть значимым транспортным узлом. Близость к Азиатско-Тихоокеанскому региону обуславливает возможность дальнейшего развития транспортно-логистического потенциала Иркутской области, учитывая также, что на территории области расположены зарубежные представительства 5 стран.

В то же время природные условия региона являются достаточно жесткими. Прежде всего, область находится в зоне резко континентального климата, что влечет за собой высокие издержки на соблюдение оптимального температурного режима зданий и помещений и строительство новых объектов, существенные ограничения в сельскохозяйственного производстве, особенно в растениеводстве, снижение привлекательности региона для притока квалифицированной рабочей силы.

Кроме того, Иркутская область является сейсмически опасным регионом. Иркутская область включает 33 муниципальных района и 9 городских округов, более половины из них расположены в сейсмоопасных зонах, подверженных разрушительным землетрясениям. В целом в сейсмически активных районах проживает 63% населения области.


1.2 Ресурсная обеспеченность

Основой экономики региона во многом является богатый ресурсный потенциал. Прежде всего, минерально-сырьевой комплекс Иркутской области представлен 71 видом различного минерального сырья. При этом имеются значимые для всей российской экономики разведанные запасы углеводородного сырья (нефти, природного газа и каменного и бурого угля), редких металлов (лития, тантала, олова, бериллия, ниобия, цезия, рубидия), железа, марганца, титана, золота (рудного и россыпного), слюды-мусковита, талька, каменной и калийной соли, магнезита, фосфорита, стекольных и формовочных песков, гипса, мрамора, гранитов, долеритов, глин, песчано-гравийных смесей, бутового камня и т.д. Востребованными также являются запасы подземных (включая минеральные) вод.

Область входит в первую десятку российских регионов по разведанным запасам природного газа (около 8% общероссийских запасов). Разведанные запасы угля составляют примерно 7% общероссийских, нефти – 3%. В области сконцентрированы самые большие в России разведанные запасы редких металлов ниобия и цезия, золота (свыше 30% общероссийских), ряда цветных камней, магнезита и слюды-мусковита. Второе место в России область занимает по разведанным запасам каменной и калийной солей, химически чистых известняков и лития (при этом доля от общероссийских запасов лития близка к половине). Область также находится в первой пятерке среди регионов по разведанным запасам талька, графита, апатита, огнеупорных глин, угля, железа, тантала, полевошпатового сырья.

В то же время данный ресурсный потенциал используется не в полной мере. Из 1174 разведанных месторождений и самостоятельных участков полезных ископаемых в промышленной разработке находится только около 24%. На сегодняшний момент не находятся в промышленной разработке Белозиминское, Гольцовое, Вишняковское месторождения редких металлов, Непское – калийных солей, Савинское – магнезита, Вознесенское, Ишидейское – угля, Сухой Лог – рудного золота, Ковыктинское – газа, Поливское, Капаевское, Нерюндинское – железных руд и др.

Кроме минерально-сырьевых ресурсов Иркутская область обладает значительными водными ресурсами: на востоке находится уникальный объект природного мира – оз. Байкал, из которого вытекает р. Ангара, являющаяся основой гидроэнергетики региона.

Объем водных ресурсов озера Байкал составляет 23,6 тыс. км3, запасы пресной воды составляют около 80% общероссийских и 20% мировых запасов пресных озерных вод. Кроме того, в регионе протекает множество рек. Суммарные водные ресурсы, формируемые на территории области, – 175-180 км3, однако в промышленных и бытовых целях используется менее 1%.



Наличие топливных (возможность добычи и переработки углеводородного топлива на территории области) и водных ресурсов (крупные гидроэлектростанции на р. Ангара) предопределяет высокую степень развитости топливно-энергетического комплекса на территории области. Вследствие этого в Иркутской области низкая стоимость энергоресурсов: стоимость киловатта для производств 1,64 руб. при высоком напряжении; 2,46 руб. при низком напряжении. На 2014 год в Иркутской области прогнозируются самые низкие в России индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий (см. табл. 1). Однако в первую пятерку по этому показателю также входят еще 4 региона-соседа по Сибирскому федеральному округу: Республика Хакасия, Республика Тыва, Республика Бурятия и Красноярский край.

Таблица 1

Индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий на 2014 год

Субъект Российской Федерации

Индикативная цена на электрическую энергию, руб./МВт*ч

Индикативная цена на мощность, руб./Мвт (в месяц)

Иркутская область

120,81

64 192,73

Республика Хакасия

128,02

77 924,44

Республика Тыва

139,79

85 084,65

Республика Бурятия

172,10

91 438,53

Красноярский край

191,50

116 561,03

Источник: приказ Федеральной службы по тарифам от 16.12.2013 № 1614-э «Об утверждении индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также индикативных цен на электрическую энергию и на мощность для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков на 2014 год».
В регионе сконцентрированы значительные лесные ресурсы. Так, на 1 января 2013 года область находится на втором месте в России по общему запасу древесины – 9054,1 млн м3, уступая только Красноярскому краю (11751,1 млн м3). При этом запасы Иркутской области составляют около 11% общероссийских. По показателю лесистости территории область занимает первое место в стране (83%). При этом для области характерны темнохвойные леса (занимают относительно небольшую площадь по сравнению со светлохвойными), на территории которых широко развиты промыслы кедрового ореха и дикоросов.

Необходимо также отметить значительные туристско-рекреационные ресурсы, связанные, в первую очередь, с традиционными местами отдыха на озере Байкал, развитостью скалолазания и альпинизма, а также постепенным развитием зимних видов спорта, наличием свыше 300 минеральных источников, используемых в санаторно-курортном деле.

Несмотря на высокую обеспеченность Иркутской области разнообразными природными ресурсами, сохранение природного потенциала находится под угрозой ввиду значительных экологических проблем. Так, Иркутская область занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа по сбросу загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты – 614 млн м3 в 2012 г., что составляет 4,2% общероссийского сброса. При этом значение данного показателя последовательно снижалось до 2011 года (583 млн м3), но в 2012 году снова начало возрастать. Особенно негативная обстановка складывается в нижнем течении р. Ангара, что усугубляется наличием очагов ртутного (г. Усолье-Сибирское) и мышьякового (г. Свирск) заражения.

Значительную проблему для Иркутской области составляют промышленные и бытовые отходы. Доля переработанных и обезвреженных отходов в Иркутской области ниже, чем в среднем по России. Особенно остро данная проблема стоит на прибайкальских территориях, что угрожает экологической безопасности основного рекреационного ресурса области.

Кроме того, традиционно попадают в перечень городов России с очень высоким уровнем загрязнения воздуха Иркутск, Братск и Зима, с высоким уровнем загрязнения воздуха – Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов. При этом в перечисленных городах сконцентрирована основная доля населения области. Решение данной проблемы является особенно сложным, поскольку основной объем загрязнения приходится на ключевые отрасли областной экономики: алюминиевую, химическую, нефтехимическую, целлюлозно-бумажную промышленности, топливно-энергетический комплекс.

0,7% площади области занимают особо охраняемые природные территории регионального значения (в т.ч. природные заказники и памятники природы). Однако реальная природоохранная деятельность в них практически отсутствует.

3,6% земельной площади Иркутской области составляют сельскохозяйственные угодья. 13,9% сельскохозяйственных угодий составляют сенокосы, 22,9% – пастбища. Пахотные земли (около 60% сельскохозяйственных угодий) сосредоточены в южной и юго-западной части области (Иркутско-Черемховская равнина). Основную долю пахотных земель (более 50%, 850 тыс. га) составляют серые лесные почвы, характеризующиеся средней плодородностью и используемые под посевы зерновых культур. Высокой плодородностью отличаются дерново-карбонатные (36% пашен, 635 тыс. га, зерновые культуры), черноземные (139 тыс. га, зерновые и овощные культуры). В целом почвы области относятся к почвам с низким и средним содержанием гумуса (96% пахотных земель), при этом они подвержены ветровой и водной эрозии, что предопределяет необходимость внесения органических и минеральных удобрений для осуществления сельскохозяйственной деятельности.
1.3 Инфраструктурная освоенность и характеристики расселения

1.3.1 Особенности расселения

На характер социально-экономического развития области значительно влияют особенности расселения, свойственные восточным российским территориям в целом. Как видно из таблицы 2, основная доля населения области проживает в районе г. Иркутска (включая Ангарск, Шелехов и приграничные районы) и г. Братска, т.е. по течению р. Ангары. Южная часть области заселена в значительно большей степени, чем северная. При этом вне Иркутской агломерации и Братска население в основном сконцентрировано вокруг добывающих (полезные ископаемые и лес) производств. Соответственно, основные объекты социальной и инженерной инфраструктуры расположены в районах с высокой плотностью населения. Около 8% населения области проживают в труднодоступных районах. Особенности расселения областного населения представлены в табл. 2.

Структуру расселения также характеризует наличие монопрофильных городов, в области к ним можно отнести г. Байкальск, г. Усть-Илимск, г. Шелехов, г. Саянск, г. Железногорск-Илимский, г. Черемхово. Только в отношении двух из них в настоящее время реализуются комплексные инвестиционные проекты развития.




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал