15. отходы производства и потребления



Скачать 134.29 Kb.
Дата02.05.2016
Размер134.29 Kb.
15. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Защита окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления на территории Нижегородской области остается наиболее острой экологической проблемой.

По данным статистического учета за 2011 год на территории Нижегородской области образовалось свыше 2686,9 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов. На рис. 15.1 представлены данные по образованию отходов в Нижегородской области по классам опасности для окружающей среды (ОС), в том числе: I класса опасности - 0,109 тыс. тонн, II класса опасности - 4,551 тыс. тонн, III класса опасности - 253,455 тыс. тонн, IV класса опасности - 1032,046 тыс. тонн, V класса опасности - 1396,693 тыс. тонн.



Рис. 15.1. Образование отходов в Нижегородской области по классам опасности

для окружающей среды, тыс. т.
По обобщенным данным форм статистической отчетности 2-ТП (отходы) в целом по области накопление отходов I-V классов опасности для ОС на конец 2011 года составило 21569,165 тыс. т. В табл. 15.1 представлены данные по отраслям экономики по количеству накопленных на конец 2011 года отходов I-V классов опасности для ОС.
Таблица 15.1

Количество отходов, накопленных различными отраслями экономики.


Отрасль экономики

Количество накопленных отходов,

тыс. т

Удельный вес отраслей в общем объеме, %

Обрабатывающие производства

10751,2

49,9

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

9668,5

44,8

Строительство

4,7

0,02

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

443,2

2,1

Транспорт и связь

43,7

0,2

Жилищно-коммунальное хозяйство, социальные, персональные услуги

125,396

0,6

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

499,1

2,3

Прочие отрасли экономики

33,365

0,1

Всего:

21569,165

100,0

Основная масса (94,7%) накопленных опасных отходов, как и в предыдущие годы, приходится на различные шламы и шлаки предприятий энергетического комплекса, химического производства и черной металлургии (IV-V классы опасности для ОС). Основное накопление отходов I-V классов опасности для ОС территориально происходит на промплощадках предприятий гг. Н.Новгорода, Выксы, Бора, Павлова, Балахны и Дзержинска.

Актуальной экологической проблемой остается обращение с накопленными и вновь образованными в процессе производства отходами I-V классов опасности для ОС. Как показал анализ статистических данных, на предприятиях Нижегородской области было использовано 76,0% и обезврежено 4,8% от образовавшегося в 2011 году количества отходов I-V классов опасности. Данные по отраслям экономики по использованию и обезвреживанию отходов в 2011 году представлены на рис. 15.2.

Основная масса перерабатываемых, используемых повторно и обезвреженных отходов приходится на отрасли черной металлургии, машиностроения и металлообработки. Большая часть повторно использованных отходов приходится на отходы III, IV, V классов опасности для ОС и составляет соответственно 30%, 55,8% и 99,5% от количества образовавшихся отходов за отчетный год. Основное количество обезвреженных отходов приходится на отходы II и III классов опасности для ОС и соответственно составляет 93,4% и 35,5% от общего количества образовавшихся в 2011 году отходов.



Рис. 15.2. Использование и обезвреживание отходов по отраслям экономики, т.
Значительная часть отходов производства и потребления (1457904,425 т) передается другим предприятиям и организациям для использования, обезвреживания, хранения и захоронения. Данные о количестве размещенных отходов на собственных объектах в 2011 году по классам опасности для ОС приведены в табл. 15.2.
Таблица 15.2

Количество размещенных отходов на собственных объектах предприятий в 2011 году


Класс опасности для ОПС

Размещение отходов на собственных объектах, т

Всего


из них:

Хранение

Захоронение

I

0,055

0,055

0,000

II

0,200

0,200

0,000

III

78572,965

77002,622

1570,343

IV

1213973,485

12940,334

1201033,151

V

219031,632

102578,498

116453,134

Всего

1511578,337

192521,709

1319056,628

В последнее десятилетие проблема размещения промышленных отходов II-IV классов опасности решается в области в основном за счет их размещения на ведомственных полигонах: ОАО «ГАЗ», ОАО «ВМЗ» (г. Выкса). Из-за отсутствия денежных средств у промышленных предприятий сдерживается разработка проектной документации и строительство новых полигонов для хранения и захоронения промотходов.

В Нижегородской области остро стоит проблема с экологической опасностью бытовых отходов. В основном все бытовые отходы захораниваются на свалках области, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к объектам по хранению и захоронению отходов. Многие свалки переполнены. Вместе с бытовыми отходами зачастую ведется захоронение промышленных отходов III-IV классов опасности. Примерами таких свалок являются городские свалки гг. Кулебаки, Навашино, Чкаловска, Арзамасса. Большинство поселковых, сельских свалок эксплуатируются без разработанной и согласованной проектной документации, не имеют гидроизолирующего основания (бетонного, глиняного или др.), что создает угрозу загрязнения почвы и грунтовых вод токсичными компонентами фильтрата.

В отчетном году продолжилась работа по нормированию образования отходов производства и потребления и установления лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 717 от 13.09.2010 полномочия, касающиеся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Нижегородской области данные полномочия осуществляет Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу.

С 01.01.2011 по 31.12.2011 отделом разрешительной деятельности Департамента принято 8 771 пакетов документов, из них исполнено – 6756 (77,03%), в том числе:

- лицензии — 194, исполнено 194 (100%);

- проектов нормативов образования отходов — 2746, исполнено – 2580 (93,95%);

-проектов нормативов выбросов в атмосферу — 1223, исполнено – 1133 (92,64%);

- паспортизация отходов — 1752, исполнено – 2723 (с учетом переходяших документов с прошлого года);

-проектов нормативов на сбросы в водные объекты — 94, исполнено – 90 (95,74%).

Задача, поставленная Правительством Нижегородской области в ОЦП «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на 2009-2014 годы» (далее - Программа), – переход региона на новую систему обращения с твердыми бытовыми отходами на стадии их сбора, транспортирования и утилизации.

Ключевым звеном Программы является строительство и модернизация межмуниципальных комплексов переработки и размещения отходов. Все проекты носят инвестиционный характер, Правительством Нижегородской области оказывается организационная поддержка.

Крупнейшим инвестиционным проектом является строительство комплекса утилизации отходов для обслуживания Нижнего Новгорода, Дзержинска и Володарского района. Инвестором для реализации данного проекта является ООО «МАГ Груп», с которым заключено инвестиционное соглашение.

Инвестпроект предполагает строительство объекта на площади 70 га с ежегодным поступлением 850 тыс. т отходов в период 20 лет. Инфраструктура полигона включает сортировочный комплекс ТБО, участки по переработке строительных отходов, сортировки и дробления крупногабаритных отходов. Общий объем планируемых инвестиций по проекту составляет более 2 млрд. руб.

В 2011 году завершено проектирование полигона, проведены общественные слушания по проекту, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы и разрешение на строительство. В сентябре-декабре осуществлялись строительно-монтажные работы, итогом которых стала 95%-я готовность первой очереди объекта к пуску в эксплуатацию. В настоящее время завершаются отделочные работы, разрешительными органами оформляются необходимые документы. Пуск полигона в эксплуатацию запланирован на 1 марта 2012 года.

В Городецком районе идет реализация проекта строительства межмуниципального полигона для обслуживания семи районов с общим населением около 270 тыс. человек. Площадь планируемого объекта – 30 га, мощность полигона – 100 тыс. тонн в год на период 25 лет. Для реализации данного проекта была выбрана форма государственно-частного партнерства. В декабре 2010 года подписано концессионное соглашение между Правительством Нижегородской области и ЗАО «Управление отходами - НН». В 2011 году завершено проектирование полигона, проведены общественные слушания по проекту, получены положительные заключения государственной экологической и строительной экспертиз. Инвестор готов начать работы после получения разрешения на строительство. Плановый срок ввода в эксплуатацию – через 6 месяцев после начала строительства.

В Выксунском районе ООО «Перспектива-Эко» ведет реализацию проекта строительства межмуниципального комплекса утилизации для обслуживания Выксунского, Навашинского и Кулебакского районов. Общий объем инвестиций в проект составит 218 млн. руб. Площадь планируемого объекта – 9,6 га, мощность полигона – 50 тыс. т в год на период 20 лет. В 2011 году завершено проектирование полигона, проведены общественные слушания по проекту, получено положительное заключение государственной экологической экспертизы и разрешение на строительство. Строительство полигона начнется весной 2012 года. Плановый срок ввода в эксплуатацию – октябрь 2012 года.

В Богородском районе реализацией инвестиционного проекта по строительству межмуниципального комплекса утилизации отходов занимается ООО «ОРБ Нижний». Зона обслуживания: Богородский, Павловский, Вачский и Сосновский районы. Площадь земельного участка – 15.5 га, мощность – 130 тыс. т/год. На сегодняшний день получены все необходимые заключения, разработанный проект получил положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В Вадском районе предполагается строительство межмуниципального полигона для обслуживания 12 районов юга области. В настоящее время определен круг потенциальных инвесторов. Ведется подготовка к организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Наряду с реализуемыми проектами прорабатывается вопрос модернизации системы сбора, транспортирования и утилизации отходов для северных районов Нижегородской области в зоне обслуживания Уренского межмуниципального объекта и юго-востока области в зоне обслуживания Сергачского межмуниципального объекта. Минэкологии Нижегородской области проводятся мероприятия по поиску инвестора, просчитываются способы организации сбора и транспортирования ТБО на указанных территориях.

До момента ввода в эксплуатацию новых полигонов все действующие санкционированные свалки подлежат закрытию, после чего должна быть осуществлена их рекультивация.

Одним из ключевых вопросов является разработка проекта рекультивации полигона ТБО «Игумново». Проект разработан за счет областного бюджета (3250,0 тыс. руб.) специалистами ЗАО «Институт Чувашгипроводхоз» (г. Чебоксары). Проект предусматривает формирование тела полигона, обустройство поверхностной гидроизоляции, мероприятия по прекращению загрязнения подземных вод и атмосферного воздуха. Согласно сметной документации проекта стоимость всех мероприятий составляет 976,5 млн. руб.

В зонах обслуживания существующих полигонов ТБО начаты мероприятия по рекультивации закрываемых свалок.

Завершены предусмотренные проектом рекультивационные работы на Балахнинской свалке ТБО. Общий объем финансирования - 14662 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 7331,0 тыс. рублей, местный бюджет - 7331,0 тыс. рублей.

Выполнен первый этап рекультивации Чкаловской городской свалки. Общий объем финансирования - 2518,24 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 1259,12 тыс. руб. и местный бюджет - 1259,12 тыс. руб.

Рекультивирован участок № 1 Варнавинской поселковой свалки. Общий объем финансирования - 832,44 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 416,22 тыс. руб. и местный бюджет - 416,22 тыс. руб.

Программа носит инвестиционный характер. Крупнейшие компании, работающие в сфере обращения с отходами, за истекший период вкладывали собственные средства в приобретение специализированных транспортных средств для вывоза отходов, собираемых в контейнеры (157364,4 тыс. руб.), приобретение контейнеров для сбора отходов и вторсырья (42364,9 тыс. руб.), обустройство контейнерных площадок (2805,4 тыс. руб.).

Методической основой формируемой системы обращения с отходами должны стать генеральные схемы очистки городских округов и муниципальных районов Нижегородской области. Генеральная схема представляют собой проектную документацию, в которой детально проработаны вопросы организации сбора и вывоза ТБО, уборки дорог. Схемы составляются на период в 5 лет, в них содержатся расчеты потребностей в технике, схемы расстановки контейнеров, маршрутные графики вывоза отходов, обоснование необходимых инвестиций, расчет тарифа на вывоз отходов. В рамках разработки генеральных схем производится расчет фактических норм накопления отходов.

Практически все районы Нижегородской области активно включились в эту работу, однако областной центр – Нижний Новгород разработку генеральной схемы даже не запланировал. Кстовский и Первомайский районы вопреки рекомендациям Правительства Нижегородской области разработали генеральные схемы очистки не для всех населенных пунктов района, а только для районного центра, в связи с чем требуется существенная доработка документов.

К концу 2011 года разработаны 92% генеральных схем по Нижегородской области.

Одним из важных блоков мероприятий, предусмотренных Программой, является информационное обеспечение отрасли. Центральное звено этого направления – формирование и ведение регионального кадастра отходов. Цель ведения регионального кадастра – строгий контроль за движением отходов с результатом исключения несанкционированного размещения отходов.

Ведение кадастра поручено ГБУ НО «Экология региона».

База данных регионального кадастра отходов постоянно обновляется и позволяет отслеживать движения массы отходов по территории и за пределами региона. На конец 2011 года в региональном кадастре отходов зарегистрировано 16637 природопользователей; сформирован реестр объектов размещения отходов, включающий 286 объектов, на 105 объектах проведены детальные, в т.ч. натурные, обследования; сформирован региональный классификационный каталог отходов, состоящий из 1802 наименований.

Одно из необходимых условий реализации Программы - работа с общественностью, своевременное информирование населения о развитии системы обращения с отходами производства и потребления в регионе, обеспечение информационной поддержки осуществляемых мероприятий.

Важнейшей задачей является экологическое воспитание молодого поколения - многочисленной и гибкой целевой аудитории, обладающей способностью мгновенно схватывать все новое, и имеющей особое влияние на взрослое население. В связи с чем был разработан ряд специальных инструментов:

– организован и проведен областной конкурс детских рисунков о судьбе отходов;

– напечатан тираж книжки-раскраски для школьников младших классов на тему раздельного сбора отходов;

проведен ряд акций по очистке берегов рек от мусора.

Учитывая особую важность информационно-разъяснительной работы с населением, направленной на снижение уровня протестных настроений, в конце прошлого года сформирован единый информационный центр по работе с общественностью, открыты представительства в ключевых районах.

Проблемный момент в реализации Программы - сокращение финансирования. Так в течение года финансирование из бюджетных средств было сокращено на 31% до 21 млн. руб.

Ряд предусмотренных Программой мероприятий приходится отменять из-за отказа местных администраций участвовать в софинансировании.

В целях совершенствования нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами разработаны и приняты:

- постановление Правительства Нижегородской области от 18.08.2011 № 631 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 25.07.2008 № 306 «О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области»,

- постановления Правительства Нижегородской области "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы» (от 26.05.2011, от 02.09.2011, от 20.10.2011),

- постановление Правительства Нижегородской области от 26.10.2011 № 873 «Об утверждении Типовых правил обращения с пищевыми отходами»,

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 № 145-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 № 877-р», которым актуализированы рекомендуемые Правительством Нижегородской области нормы накопления твердых бытовых отходов.

В июне 2011 года в г. Дзержинске прошло заседание президиума Государственного совета Российской Федерации под председательством Президента РФ Д.А. Медведева. По итогам заседания Президентом дан ряд поручений, в том числе – по ликвидации объектов накопленного ущерба на территории г. Дзержинска, таких как полигон ТБО «Игумново», полигон глубинного захоронения жидких отходов производства симазина, неорганизованная свалка жидких и пастообразных отходов бывшего ОАО «Оргстекло» («Черная дыра»), шламонакопитель ОАО «Сибур-Нефтехим» («Белое море»), химически загрязненные инфраструктурные объекты на территории ООО «Корунд».

Правительство Нижегородской области совместно с Правительством РФ и администрацией г. Дзержинска прорабатывает вопрос о софинансировании перечисленных мероприятий с привлечением средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственников объектов, подлежащих ликвидации.

Первым этапом ликвидации перечисленных объектов должно стать проектирование. Проект рекультивации полигона ТБО «Игумново» разработан. Проект окончательной консервации полигона глубинного захоронения жидких отходов производства симазина разрабатывается за счет средств местного бюджета г. Дзержинска. Разработкой проекта ликвидации шламонакопителя «Белое море» занимается собственник – ООО «Сибур», проекта сноса загрязненных инфраструктурных объектов и санации территории – ОАО «Корунд».



В рамках ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2010 № 567, разработаны проекты консервации сибиреязвенных скотомогильников 1-2 степени опасности и получены соответствующие положительные заключения государственной экспертизы по объектам в р.п. Пильна, с. Шилокша Кулебакского района, г. Семенов, г. Лысково, д. Изъянка Воскресенского района и с. Прудищи Спасского района. Работы оплачены из средств областного бюджета в общем объеме 1896,0 тыс. руб.

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал