3 глава биологические ресурсы и правовое регулирование их охраны 6



страница4/10
Дата25.04.2016
Размер0.78 Mb.
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

глава 2. Биологические правонарушения и
ответственность за них




2.1. Роль пограничных органов в обеспечении сохранности
биологических ресурсов

Пограничные органы играют огромную роль в обеспечении сохранности, прежде всего, водных биологических ресурсов.

Исходя из того что Российская Федерация имеет достаточно протяженные морские, речные и озерные границы, в структуре пограничных органов были созданы соединения морской охраны.

Основное предназначение морской охраны заключается в реализации пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы на морских, речных, озерных участках и иных водоемах, континентального шельфа и ее исключительной экономической зоны, а также в противодействии системе угроз и вызовов национальным интересам России в морском пограничном пространстве. Охрана в морском пограничном пространстве подразумевает выполнение комплекса правовых, экономических, военных, оперативных, организационных, технических, экологических, санитарных и иных мер по защите интересов государства от внешних и внутренних угроз.

В качестве основных задач морских сил в области охраны биологических ресурсов обозначим следующие:


  • охрана биологических ресурсов в морских пограничных пространствах Российской Федерации и осуществление государственного контроля в этой сфере;

  • обеспечение выполнения международных конвенций и российского законодательства по контролю за состоянием водной среды, охране ее от загрязнения;

  • обеспечение охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, а также осуществление государственного контроля в этих районах. Данная задача была возложена на пограничные органы Указом Президента РФ от 29 августа 1997 г. "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере"1;

  • контроль за состоянием водной среды и защита ее от загрязнения.

Определенную роль играют пограничные органы в сфере рыбоохранных зон, находящихся в пределах или примыкающим к государственной границе.

Рыбоохранные зоны устанавливаются в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов. Они представляют собой территорию, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Порядок установления рыбоохранных зон должен быть определен Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой акт Правительством еще не разработан, исходя из определения - территория, которая прилегает к акватории водного объекта и на которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности - можно предположить, что режим рыбоохранных зон будет аналогичен режиму водоохранных зон. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования1.

Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются, исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:


  • для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;

  • для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;

  • для морей - от максимального уровня прилива;

  • для болот - от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).

Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях.

Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. километров - 300 метров, от 2 кв. километров и более - 500 метров.

В пределах водоохранных зон запрещаются:


  • проведение авиационно-химических работ;

  • применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

  • использование навозных стоков для удобрения почв;

  • размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

  • складирование навоза и мусора;

  • заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

  • размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;

  • размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

  • проведение рубок главного пользования;

  • проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов.

На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к указанным ограничениям запрещаются:


  • распашка земель;

  • применение удобрений;

  • складирование отвалов размываемых грунтов;

  • выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

  • установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;

  • движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.

Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

Следует также обратить внимание и на следующие требования, которые установлены, к сожалению, не к рыбоохранным зонам, а к полностью водному объекту рыбохозяйственного значения. В любом случае, поскольку рыбоохранная зона - это территория, примыкающая к такому объекту, следовательно, данные требования будут применяться и на территории зоны1.

Так, запрещается:


  • сбрасывать на берега рыбохозяйственных водоемов и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов;

  • производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование в восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;

  • устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и лов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду;

  • оставлять на затопляемых берегах рыбохозяйственных водоемов щепу, кору, опилки и прочие отходы, образующиеся при разделке древесины, при береговой сплотке и сплотке, на льду, а также при постройке сооружений для сплава леса2.

Соблюдение всех перечисленных запретов и ограничений контролируется пограничными органами в случае, если рыбоохранная зона, как уже указывалось выше, относится к государственной границе либо непосредственно к ней примыкает.




1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал