3 глава биологические ресурсы и правовое регулирование их охраны 6



страница8/10
Дата25.04.2016
Размер0.78 Mb.
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

заключение

Под термином «биологические ресурсы» обычно подразумевается совокупность организмов, которые могут быть использованы человеком прямо или косвенно для потребления (лесные, растительные, рыбные, охотничьи и др).

Выделяют следующие виды биологических ресурсов:


  • Биоресурсы суши:

    • Биоресурсы растительного происхождения:

      • Сосудистые растения;

      • Мохообразные;

      • Водоросли;

      • Лишайники;

      • Грибы;

    • Биоресурсы животного происхождения:

      • Позвоночные животные;

      • Млекопитающие;

      • Птицы;

      • Рептилии;

      • Амфибии;

      • Рыбы;

      • Круглоротые;

      • Беспозвоночные животные;

  • Водные биоресурсы.

Современное состояние биологических ресурсов Российской Федерации можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Значительная часть биологических ресурсов (растений, животных) занесена в Красную книгу РСФСР (1988г.). Над многими биологическими ресурсами нависла реальная угроза исчезновения вследствие деятельности человека, негативно отражающейся на состоянии окружающей природной среды.

Охрана биологических ресурсов является существенной частью охраны окружающей среды, поэтому все нормативно-правовые акты, регулирующие охрану окружающей среды, в той или иной степени относятся и к охране биологических ресурсов РФ. Это связано с тем, что невозможно охранять окружающую среду и при этом не осуществлять охрану биологических ресурсов, являющихся существенной частью окружающей среды и неразрывно связанных с остальными ее компонентами.

Охрана окружающей среды (природных комплексов, объектов, ресурсов) - деятельность, направленная на сохранение или восстановление благоприятного состояния природной среды, воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды касается трех видов вредных воздействий на нее: химических, физических и биологических.

Правовое регулирование охраны окружающей среды от химических, физических и биологических воздействий осуществляется с целью сохранения или восстановления благоприятного состояния окружающей среды в смысле ее чистоты, незагрязненности.

Правовое регулирование отношений собственности на природные богатства, природопользования, а также отношений по охране окружающей среды от вредных воздействий служит одновременно средством, обеспечивающим поддержание экологического равновесия в природе и соблюдение экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим охрану биологических ресурсов, является Закон «Об охране окружающей среды».

Пограничные органы играют огромную роль в обеспечении сохранности, прежде всего, водных биологических ресурсов.

В структуре пограничных органов были созданы соединения морской охраны.

Основное предназначение морской охраны заключается в реализации пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы на морских, речных, озерных участках и иных водоемах, континентального шельфа и ее исключительной экономической зоны, а также в противодействии системе угроз и вызовов национальным интересам России в морском пограничном пространстве.

В качестве основных задач морских сил в области охраны биологических ресурсов обозначим следующие:


  • охрана биологических ресурсов в морских пограничных пространствах Российской Федерации и осуществление государственного контроля в этой сфере;

  • обеспечение выполнения международных конвенций и российского законодательства по контролю за состоянием водной среды, охране ее от загрязнения;

  • обеспечение охраны биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, а также осуществление государственного контроля в этих районах;

  • контроль за состоянием водной среды и защита ее от загрязнения.

Определенную роль играют пограничные органы в сфере рыбоохранных зон, находящихся в пределах или примыкающим к государственной границе (эта роль определяется в полномочиях по контролю пограничными органами соблюдения запретов и ограничений, установленных на законодательном уровне в отношении рыбоохранных зон).

Под юридической ответственностью за биологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны биологических ресурсов, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим биологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя требований в области охраны биологических ресурсов.

Правонарушение в рассматриваемой области - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее вред биологическому объекту или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов права в области охраны биологических ресурсов.

С учетом степени общественной опасности рассматриваемые правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Первые - менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями.

В соответствии с природоохранным законодательством РФ, военнослужащие за экологические правонарушения могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

К дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения привлекаются должностные лица (военнослужащие) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, связанных с природоохранной деятельностью, а также за нарушение требований природоохранного законодательства.

К материальной ответственности привлекаются командиры воинских частей и подразделений, начальники служб, сержанты и солдаты, по вине которых воинская часть понесла расходы по возмещению ущерба. Материальная ответственность военнослужащих определяется Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

К административной ответственности военнослужащие привлекаются на основании Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Материальная ответственность за экологические правонарушения установлена в размерах, определенных приказом Министра обороны, и не должна превышать полного размера причиненного ущерба; учитываться должен только прямой ущерб природе.

Для воинских частей размер штрафа устанавливается в каждом конкретном случае в соответствии с действующим законодательством и определяется органом, его налагающим, в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и величины причиненного ущерба. Взыскание штрафа не освобождает виновного от обязанности возместить причиненный ущерб. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.

Уголовную ответственность за экологические правонарушения (преступления) должностные лица воинских частей и отдельные военнослужащие несут в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в котором есть специальная глава «Экологические преступления».

Кроме Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и других природоохранных государственных актов экологическая деятельность войск (сил), военных объектов, организаций, учреждений и каждого военнослужащего дополняется и регулируется приказами и директивами Министра обороны и его заместителей, в которых конкретизируются, уточняются обязанности командиров, начальников и подчиненных им солдат и сержантов по охране природной среды.

Устав внутренней службы определяет обязанности военнослужащих по охране окружающей среды.

Совершенствование правовых актов в сфере охраны биологических ресурсов должно рассматриваться в контексте совершенствования правовых актов в сфере охраны окружающей среды, относящихся к экологическому праву.

Проведенный анализ показывает, что действующее законодательство в области охраны биологических ресурсов решает не все поставленные перед ним задачи. В связи с этим актуальны попытки научного осмысления новой модели развития данной отрасли законодательства в современных условиях.

В рамках указанной модели должны получить импульс поступательного развития следующие направления эколого-правового регулирования в области охраны биологических ресурсов:



  • создание правовых условий для повышения активности граждан в сфере реализации экологических прав и обязанностей, связанных с охраной биологических ресурсов;

  • модернизация системы нормирования в области охраны биологических ресурсов в части перехода на систему нормирования, основанную на использовании наилучших существующих (доступных) технологий;

  • совершенствование правового регулирования организации государственного управления охраной биологических ресурсов;

  • правовое обеспечение восстановления института муниципального контроля в сфере охраны биологических ресурсов, а также совершенствование правового регулирования организации и проведения государственного и общественного экологического контроля в указанной сфере;

  • формализация требований к охране биологических ресурсов в технических регламентах;

  • усиление экологизации отраслей российского законодательства.




1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал