Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница12/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   44
Часть IV. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и

уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны

объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного

использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного

пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной

деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального

достояния. В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях"

различают следующие основные категории указанных территорий:


- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
- национальные парки;
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные

категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки,

памятники садово-паркового искусства и др.).


В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных

воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут быть созданы

охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных

комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.


На конец 2003 г. в ведении МПР России находилось 95 государственных природных

заповедников и 35 национальных парков общей площадью свыше 40 млн. га (почти 2% от

территории страны), имеющих статус государственных природоохранных, исследовательских и

эколого-просветительских учреждений, в которых трудились более 9 тыс. работников.


В отчетном году разработан программный документ - Основные направления развития системы

государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на

период до 2015 года (утверждены Приказом МПР России от 22.04.03 N 342).
Направлены на согласование в заинтересованные министерства и ведомства материалы по

созданию государственного природного заповедника "Кологривский лес" (Костромская область) и

национального парка "Бузулукский бор" (Оренбургская и Самарская области).
Разработан проект Положения о порядке проведения конкурса по предоставлению в аренду

земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и

отдыха на территории Сочинского национального парка, определенных распоряжением

Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. N 238-р (утверждено, по согласованию с

Минэкономразвития России, Приказом МПР России от 17.06.03 N 537).
Проведены комплексные проверки деятельности ряда государственных природных

заповедников (Тебердинский, "Кивач", Ростовский, Приокско-Террасный) и национальных парков

("Лосиный остров", "Плещеево озеро", "Башкирия", "Припышминские боры").
Государственные природные заповедники
В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы,

имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
государственные природные заповедники.
Система государственных заповедников как эталонов ненарушенных природных территорий

является предметом заслуженной гордости отечественной науки и природоохранного движения

России. Сеть заповедников создавалась свыше восьми десятилетий.
На 31 декабря 2003 года в Российской Федерации число государственных природных

заповедников равнялось 100 общей площадью 33,736 млн. га, в том числе сухопутной (с внутренними

водоемами) - 27,238 млн. га, что составляет 1,59% от территории России.
В ведении МПР России находилось 95 государственных природных заповедников, Российской

академии наук - 4, Минобразования России - 1 (табл. 1). Заповедники расположены на территории 19

республик, 5 краев, 35 областей, одной автономной области, 7 автономных округов. В соответствии с

законодательством государственные природные заповедники имеют статус природоохранных,

научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.
Таблица 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Название     Год   Площадь, тыс. га Местоположение  

создания


I. Заповедники МПР России                    

"Азас"           1985    333,884         Республика Тыва    

Алтайский        1932    871,212         Республика Алтай   

Астраханский <*> 1919    66,816, в т.ч.  Астраханская область

11,298 - морская

акватория      

"Байкало-Ленский" 1986    660,000         Иркутская область  

Байкальский <*>  1969    165,724         Республика Бурятия 

Баргузинский <*> 1916    374,460         Республика Бурятия 

"Басеги"         1982    37,570          Пермская область   

"Бастак"         1997    91,771          Еврейская          

автономная область 

Башкирский       1930    49,609          Республика         

Башкортостан       

"Белогорье"      1979    2,131           Белгородская область

"Богдинско-      1997    18,525          Астраханская область

Баскунчакский"  

"Болоньский"     1997    103,600         Хабаровский край   

"Большая Кокшага" 1993    21,554          Республика Марий Эл

Большехехцирский 1963    45,439          Хабаровский край   

"Большой         1993    4169,222, в т.ч. Таймырский         

Арктический"     980,934 - морс- (Долгано-Ненецкий) 

кая акватория   автономный округ   

"Ботчинский"     1994    267,262         Хабаровский край   


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
"Брянский лес"   1987    12,186          Брянская область   

<*>             

"Буреинский"     1987    358,444         Хабаровский край   

"Верхне-         1986    631,308         Тюменская область  

Тазовский"      

"Висимский" <*>  1971    33,497          Свердловская область

"Витимский"      1982    585,501         Иркутская область  

"Вишерский"      1991    241,200         Пермская область   

Волжско-Камский  1960    10,091          Республика Татарстан

Воронежский <*>  1927    31,053          Воронежская область

"Воронинский"    1994    10,320          Тамбовская область 

"Гыданский"      1996    878,174         Ямало-Ненецкий     

автономный округ   

"Дагестанский"   1987    19,061, в т.ч.  Республика Дагестан

18,485 - морская

акватория      

Дарвинский <*>   1945    112,673         Вологодская область,

Ярославская область

"Даурский" <*>   1987    45,790          Читинская область  

"Денежкин Камень" 1991    78,192          Свердловская область

"Джергинский"    1992    238,088         Республика Бурятия 

"Джугджурский"   1990    859,956, в т.ч. Хабаровский край   

53,70 - морская

акватория      

Жигулевский      1927    23,157          Самарская область  

Зейский          1963    99,430          Амурская область   

Кабардино-       1976    82,649          Кабардино-Балкарская

Балкарский       Республика         

Кавказский <*>   1924    280,335         Краснодарский край,

Республика Адыгея, 

Карачаево-Черкесская

Республика         

"Калужские       1992    18,533          Калужская область  

засеки"         

Кандалакшский    1932    70,530, в т.ч.  Мурманская область,

49,583 - морская Республика Карелия 

акватория      

"Катунский <*>   1991    151,678         Республика Алтай   

"Керженский" <*> 1993    46,789          Нижегородская      

область            

"Кивач"          1931    10,880          Республика Карелия 

"Командорский"   1993    3648,679, в т.ч. Камчатская область 

<*>              3463,30 - морс-

кая акватория  

Комсомольский    1963    64,413          Хабаровский край   

"Корякский"      1995    327,156, в т.ч. Корякский          

83,0 - морская  автономный округ   

акватория      

"Костомукшский"  1983    47,457          Республика Карелия 
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Кроноцкий <*>    1934    1142,134, в т.ч. Камчатская область 

135,0 - морская

акватория      

"Кузнецкий       1989    412,900         Кемеровская область

Алатау"         

"Курильский"     1984    65,364          Сахалинская область

Лазовский        1957    120,980         Приморский край    

Лапландский <*>  1930    278,436         Мурманская область 

"Магаданский"    1982    883,817         Магаданская область

"Малая Сосьва"   1976    225,562         Ханты-Мансийский   

автономный округ   

Мордовский       1936    32,148          Республика Мордовия

Ненецкий         1997    313,400, в т.ч. Ненецкий автономный

181,90 - морская округ              

акватория      

"Нижне-Свирский" 1980    41,436          Ленинградская      

область            

"Норский"        1998    211,168         Амурская область   

"Нургуш"         1994    5,918           Кировская область  

Окский <*>       1935    55,744          Рязанская область  

"Олекминский"    1984    847,108         Республика Саха    

(Якутия)           

"Оренбургский"   1989    21,653          Оренбургская область

"Остров Врангеля" 1976    2225,650, в т.ч. Чукотский          

1430,0 - морская автономный округ   

акватория      

"Пасвик"         1992    14,727          Мурманская область 

Печоро-Илычский  1930    721,322         Республика Коми    



<*>             

Пинежский        1974    51,522          Архангельская      

область            

"Полистовский"   1994    37,983          Псковская область  

"Поронайский"    1988    56,695          Сахалинская область

"Приволжская     1989    8,373           Пензенская область 

лесостепь"      

Приокско-        1945    4,945           Московская область 

Террасный <*>   

"Присурский"     1995    9,148           Чувашская          

Республика         

"Путоранский"    1988    1887,251        Таймырский         

(Долгано-Ненецкий) 

автономный округ,  

Эвенкийский        

автономный округ   

"Рдейский"       1994    36,922          Новгородская       

область            

"Ростовский"     1995    9,532           Ростовская область 

"Саяно-Шушенский" 1976    390,368         Красноярский край  



<*>             
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Северо-Осетинский 1967    29,530          Республика Северная

Осетия - Алания    

Сихотэ-Алинский  1935    401,428, в т.ч. Приморский край    

<*>              2,90 - морская 

акватория      

Сохондинский <*> 1973    210,985         Читинская область  

"Столбы"         1925    47,154          Красноярский край  

"Таймырский" <*> 1979    1781,900        Таймырский         

(Долгано-Ненецкий) 

автономный округ   

Тебердинский <*> 1936    85,064          Карачаево-Черкесская

Республика         

"Тигирекский"    1999    41,415          Алтайский край     

"Тунгусский"     1995    296,562         Эвенкийский        

автономный округ   

"Убсунурская     1993    323,198         Республика Тыва    

котловина" <*>  

"Усть-Ленский"   1985    1433,000        Республика Саха    

(Якутия)           

"Хакасский"      1991    267,565         Республика Хакасия 

"Ханкайский"     1990    39,289          Приморский край    

Хинганский       1963    97,073          Амурская область   

Хоперский        1935    16,178          Воронежская область

Центрально-Лесной 1931    24,447          Тверская область   

<*>             

Центральноси-    1985    1021,469        Красноярский край, 

бирский <*>      Эвенкийский        

автономный округ   

Центрально-      1935    5,287           Курская область    

Черноземный <*> 

"Черные земли"   1990    121,901         Республика Калмыкия

<*>             

"Шульган-Таш"    1986    22,531          Республика         

Башкортостан       

"Эрзи"           2000    5,970           Ингушская Республика

"Юганский"       1982    648,636         Ханты-Мансийский   

автономный округ   

Южно-Уральский   1978    252,824         Республика         

Башкортостан,      

Челябинская область

II. Заповедники Минобразования России           

"Галичья гора"   1925    0,231           Липецкая область   

III. Заповедники Российской академии наук         

Дальневосточный  1978    64,316, в т.ч.  Приморский край    

морской <*>      63,0 - морская 

акватория      

Ильменский       1920    30,380          Челябинская область

Кедровая падь    1925    18,045          Приморский край    

Уссурийский      1932    40,432          Приморский край    


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
--------------------------------
<*> Биосферные резерваты ЮНЕСКО.
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях"

государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят

работы по обеспечению режима охраны их территорий, а также охранных зон и находящихся в их

ведении природных заказников.


В течение 2003 г. в 100 государственных природных заповедниках Российской Федерации

действовали службы охраны общей численностью 2124 человека (из них 2036 - в заповедниках МПР

России). В структуре служб охраны 80 заповедников имелись специально созданные оперативные

группы.
В 2003 г. службами охраны составлено 4957 протоколов о различных нарушениях

установленного режима, в том числе: о самовольных порубках - 884, незаконном сенокошении и

выпасе скота - 74, незаконной охоте - 390, незаконном рыболовстве - 1156, незаконном сборе

дикоросов - 435, самовольном захвате земли и незаконном строительстве - 20, незаконном

нахождении (проезд, проход, стоянка транспорта) - 1643, фактах загрязнения - 51, нарушениях Правил

пожарной безопасности в лесах - 127. Зарегистрирована браконьерская добыча 120 копытных зверей.
С нарушителей взыскано в административном порядке 3359 тыс. руб. штрафов и 2259 тыс. руб.

по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам. По

выявленным фактам следственными органами возбуждены уголовные дела (81); 42 нарушителя по

приговорам судов привлечены к уголовной ответственности.


В 37 заповедниках задержание нарушителей сопровождалось изъятием у них огнестрельного

оружия (204 ед.), единиц запрещенных орудий лова рыбы (1238 ед.), капканов и иных самоловов

(2040 ед.).
Следует отметить, что из 13 заповедников, располагающих подконтрольной морской

акваторией, в 2003 г. наиболее существенные результаты в обеспечении ее охраны

продемонстрировали заповедники Курильский к Дальневосточный морской.
Службам охраны многих заповедников удавалось выявлять грубые нарушения заповедного

режима, в том числе с задержанием вооруженных браконьеров, умело использовать свои полномочия

по привлечению виновных лиц к административной и гражданско-имущественной ответственности,

обеспечивая взыскание штрафных и исковых сумм в значительных размерах. К таким заповедникам

относятся: Астраханский, Байкальский, Волжско-Камский, Кавказский, "Кузнецкий Алатау",

Курильский, Лазовский, "Малая Сосьва", "Приволжская лесостепь", Саяно-Шушенский, Северо-

Осетинский, Сохондинский, "Столбы", Ханкайский, "Черные Земли".
Национальные парки
Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и

объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и

предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
целях и для регулируемого туризма.
Государственная система национальных парков Российской Федерации начала формироваться

20 лет назад, первый национальный парк Российской Федерации ("Сочинский") образован в 1983 г.

По состоянию на 31 декабря 2003 года в Российской Федерации имелось 35 национальных парков

общей площадью 6,863 млн. га (0,4% площади Российской Федерации). Национальные парки

расположены на территории 10 республик, двух краев, 18 областей, одного города федерального

значения, одного автономного округа. Все 35 национальных парков находятся в непосредственном

управлении МПР России.
Таблица 2
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Название      Год   Площадь, Местоположение     

созда- тыс. га 

ния  

"Алания"            1998  54,926    Республика Северная     



Осетия - Алания         

"Алханай"           1998  138,234   Агинский Бурятский      

автономный округ        

"Башкирия"          1986  82,300    Республика Башкортостан 

"Валдайский"        1990  158,461   Новгородская область    

"Водлозерский" <*>  1991  468,205   Республика Карелия,     

Архангельская область   

"Забайкальский"     1986  267,177   Республика Бурятия      

"Зюраткуль"         1993  88,249    Челябинская область     

"Кенозерский"       1991  139,663   Архангельская область   

"Куршская коса"     1987  6,621     Калининградская область 

"Лосиный остров"    1983  12,881    Москва, Московская      

область                 

"Марий Чодра"       1985  36,875    Республика Марий Эл     

"Мещера"            1992  118,758   Владимирская область    

"Мещерский"         1992  103,014   Рязанская область       

"Нечкинский"        1997  20,752    Удмуртская Республика   

"Нижняя Кама"       1991  26,870    Республика Татарстан    

"Орловское Полесье" 1994  84,583    Орловская область       

"Паанаярви"         1992  104,473   Республика Карелия      

"Плещеево озеро"    1988  23,573    Ярославская область     

"Прибайкальский"    1986  417,297   Иркутская область       

"Припышминские боры" 1993  48,730    Свердловская область    

"Приэльбрусье"      1986  101,200   Кабардино-Балкарская    

Республика              

"Русский Север"     1992  166,4     Вологодская область     

"Самарская Лука"    1984  127,186   Самарская область       
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
"Себежский"         1996  51,183    Псковская область       

"Смоленское         1992  146,237   Смоленская область      

Поозерье" <*>      

"Смольный"          1995  36,385    Республика Мордовия     

"Сочинский"         1983  188,628   Краснодарский край      

"Таганай"           1991  56,843    Челябинская область     

"Тункинский"        1991  1183,662  Республика Бурятия      

"Угра" <*>          1997  98,623    Калужская область       

"Хвалынский"        1994  25,514    Саратовская область     

"Чаваш Вармане"     1993  25,200    Чувашская Республика    

"Шорский"           1989  413,843   Кемеровская область     

"Шушенский бор"     1995  39,170    Красноярский край       

"Югыд ва"           1994  1891,701  Республика Коми         
--------------------------------
<*> Биосферные резерваты ЮНЕСКО.
Первоочередной задачей национальных парков является охрана природных комплексов и

объектов. Эта работа проводится специальной государственной инспекцией по охране территорий

(2003 г. - 2016 человека), работники которой состоят в штате соответствующих национальных парков.

В структуре служб охраны 33 национальных парков имелись специально созданные оперативные

группы.
Всего в 2003 г. работниками охраны национальных парков было составлено 5043 протокола о

различных нарушениях установленного режима, в том числе: о незаконном рыболовстве - 1735;

нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах - 448; самовольных порубках - 315; самовольном

захвате земли и незаконном строительстве - 9; незаконном сборе дикоросов - 121; незаконной охоте -

327, загрязнении - 182; незаконном нахождении, проходе и проезде граждан и транспортных средств

- 1156.
Задержано 4664 нарушителя. В 16 из 35 национальных парков задержание нарушителей

сопровождалось изъятием огнестрельного оружия (60 ед.), запрещенных орудий лова рыбы (1940 ед.),

капканов и иных самоловов (721 ед.).


В 93 случаях следственными органами по нарушениям, выявленным работниками охраны

национальных парков, возбуждены уголовные дела. По приговорам судов за экологические

преступления привлечен к уголовной ответственности 21 нарушитель. С нарушителей взыскано по

постановлениям должностных лиц национальных парков 3185 тыс. руб. административных штрафов,

а также 17382 тыс. руб. по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным

комплексам и объектам.


Умение и настойчивость в части взыскания с нарушителей исковых сумм, т.е. в деле

обеспечения возмещения ущерба природным комплексам и объектам национального парка, - важный

показатель эффективности работы по охране территории.
В целом среди национальных парков, службе охраны которых в истекшем году удавалось

выявлять грубые нарушения установленного режима, в том числе с задержанием вооруженных

браконьеров, умело использовать свои полномочия в части привлечения виновных к
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
административной и гражданско-имущественной ответственности, обеспечивать взыскание

штрафных и исковых сумм в значительных размерах, необходимо отметить следующие: "Лосиный

остров", "Мещера", "Нижняя Кама", "Сочинский", "Самарская Лука", "Тункинский", "Угра", "Югыд ва".



1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал