Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница20/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   44
Раздел 5. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Объекты Вооруженных Сил Российской Федерации: космодромы и полигоны, пункты

базирования сил флота, аэродромы, парки автобронетанковой техники, производственные и

ремонтные предприятия, арсеналы, базы и склады боеприпасов, ракетного топлива и

горючесмазочных материалов, объекты тепло- и энергоснабжения, базы уничтожения вооружения и

военной техники в целом не оказывают значительного по масштабам и уровню негативного

воздействия на окружающую среду. По данным Госкомстата России и Экологической Службы

Вооруженных Сил Российской Федерации вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды

России в 2003 г. составил: 1,8% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных

источников, 0,66% сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные

водные объекты.


Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил на окружающую среду

в последние годы, свидетельствуют о стабилизации экологической обстановки в районах размещения

военных объектов. Отмечены незначительные изменения таких показателей, как выбросы вредных

веществ в атмосферу (рис. 5.1), объемы сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод

(рис. 5.2), площади земель, занятых несанкционированным размещением твердых бытовых отходов

(рис. 5.3).


Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности

сохраняют актуальность.


Из-за неудовлетворительного состояния природоохранных сооружений не удается сократить

объемы сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные

объекты. На эту категорию сточных вод приходится 10 - 11% общего объема водоотведения в

Вооруженных Силах.


Из имеющихся на военных объектах 649 комплексов очистных сооружений 295 требуют

капитального ремонта или подлежат реконструкции и модернизации. Необходимо строительство еще

260 комплексов. Однако финансирование этих работ осуществляется в объеме нескольких процентов

от потребностей.


На комплексах очистных сооружений береговых объектов ВМФ России очищается немногим

более половины объема сточных вод (72,4 из 136,3 тыс. куб. м), а до нормативных показателей - 14%.

Реконструкции и модернизации подлежат 69 из имеющихся на флотах 104 комплексов очистных

сооружений.


Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников военных объектов в

2003 г. составили 352 тыс. т. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха остаются

котельные установки (70 - 75% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), значительная часть

котельных не оборудована газоочистными устройствами из-за недостаточного финансирования

работ.
В большинстве гарнизонов Вооруженных Сил отсутствует возможность утилизации

(переработки) и захоронения твердых бытовых отходов. За отчетный период в местах

несанкционированного размещения твердых бытовых отходов общей площадью 73 га было
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
размещено более 30 тыс. т отходов (рис. 5.3). В 2003 г. начата поставка установок для термической

утилизации отходов в отдаленные гарнизоны.


К экологически опасным последствиям военной деятельности относится загрязнение земель

нефтепродуктами, наиболее характерное для территорий аэродромов, складов и баз ГСМ. Причина

заключается в изношенности трубопроводов и резервуаров для хранения нефтепродуктов (более

половины существующего резервуарного парка эксплуатируется без капитального ремонта свыше 50

лет, значительная его часть относится к резервуарам полевого типа). Общая площадь загрязненных

нефтепродуктами земель на 107 объектах составляет 510 га, в основном это объекты ВВС, ВМФ и

РВСН.
За счет средств Минобороны России в 2003 г. проводились работы по ликвидации загрязнения

территорий нефтепродуктами на 23 военных объектах, в том числе на аэродромах Чкаловский, Ейск,

Моздок и др. В полном объеме такие работы выполнены на 4 объектах ВВС (75 га). На эти цели в

2003 г. израсходовано 30 млн. руб., на следующий год запланировано выделить 31,4 млн. руб.

Проведены геолого-экологические обследования, разработаны проекты очистки территорий 19

военных объектов ВВС, ВМФ, ЛенВО, ПурВО, ДВО. Исходя из общих объемов загрязнений

территорий военных объектов нефтепродуктами, а также из имеющегося в Вооруженных Силах

опыта по ликвидации нефтезагрязнений, для очистки территорий от нефтепродуктов требуется около

700 млн. руб. Затягивание решения проблемы приводит, как правило, к увеличению масштабов

загрязнения и значительному удорожанию работ.


Медленно решается проблема очистки побережий и акваторий морей от выведенных из боевого

состава ВМФ кораблей и судов. В пунктах базирования флотов находится более 300 подлежащих

утилизации судов (исключая суда с ядерными энергетическими установками) с суммарным

водоизмещением около 195 тыс. т. По объективным причинам (техническое состояние судов, лимит

ГСМ и др.) судоподъемные работы проводятся в минимальном объеме. В 2003 г. поднято и разрезано

на металлолом 5 судов общим водоизмещением 16 тыс. т.


В 2003 г. продолжался вывод атомных подводных лодок (АПЛ) разных типов из боевого состава

ВМФ и передача их в ведение Минатома России для последующей утилизации. По состоянию на

декабрь 2003 г. из боевого состава ВМФ России выведено 193 АПЛ. Выведенные из состава ВМФ

России АПЛ с не выгруженным отработавшим ядерным топливом представляют потенциальную

экологическую опасность, на них сохраняются сокращенные экипажи, которые проводят

мероприятия по обеспечению непотопляемости, взрыво- и пожаробезопасности, осуществлению

необходимого контроля.
В рамках международного военного сотрудничества между министерствами обороны

Российской Федерации, США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и

Королевства Норвегия по вопросам охраны окружающей среды в Арктике (программа АМЕС)

завершены работы первой очереди по созданию пункта первичной переработки твердых

радиоактивных отходов на одном из объектов Минобороны России. Это позволит внедрить

экологически безопасные технологии по обращению с радиоактивными отходами и отработавшим

ядерным топливом на Северном флоте.
В результате запусков ракет-носителей и космических средств происходит загрязнение районов

падения отделяющихся частей ракет-носителей остатками компонентов ракетного топлива и

фрагментами металлоконструкций ракет-носителей. В состав Космических войск в настоящее время

входят космодромы "Плесецк" и "Свободный". В районах падения отделяющихся частей ракет-

носителей остатки компонентов ракетного топлива локализуются в радиусе до 50 м; в результате их

испарения в зоне пролива могут быть многократно превышены ПДК в течение нескольких суток в

зависимости от погодных условий.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Результаты исследований, проведенных научно-исследовательскими институтами

Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем (Минздрав России) по

оценке влияния пусков ракет с гептилом на окружающую среду и здоровье населения,

свидетельствуют о том, что специфических изменений в состоянии здоровья местного населения под

воздействием загрязнения окружающей среды компонентами ракетного топлива не выявлено.
В то же время получены данные о превышении гигиенических нормативов по содержанию

компонентов ракетного топлива на отдельных территориях в местах падения отделяющихся частей

ракет, что подтверждает необходимость продолжения исследований по экологическому мониторингу

и мониторингу состояния здоровья местного населения.


Металлоконструкциями отделяющихся частей ракет-носителей наибольшей степени загрязнены

районы "Койда", "Вашка", "Печора" и "Олема". В 2003 г. из закрепленных за космодромом "Плесецк"

районов падения отделяющихся частей ракет-носителей было вывезено для утилизации 560 т

металлоконструкций (3,2% от общего количества). Всего за период с 2000 г. по 2003 г. вывезено 1295

т металлоконструкций (6,8%).
Среднегодовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при осуществлении ракетно-

космической деятельности на всех космодромах и полигонах составляют 5 - 6 тыс. т, или 0,03% от

валовых выбросов в Российской Федерации (19,8 млн. т).
Общая площадь лесов, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации,

составляет 4716,9 тыс. га. В 2003 г. проведены санитарные чистки лесов на площади 8803,4 га,

лесовосстановительные работы на площади 3251,7 га. От пожаров погибло 27,67 тыс. га лесов,

нанесенный ущерб составил 9671,2 тыс. руб.


Основными направлениями деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации по

обеспечению экологической безопасности являются: выявление, контроль и ликвидация источников

загрязнения, защита личного состава от экологически опасных факторов природного и техногенного

характера, предотвращение и ликвидация загрязнения окружающей среды в ходе военной

деятельности, экологическое обучение и воспитание личного состава. В этих целях проводятся

мероприятия, направленные на формирование необходимой нормативно-правовой базы, на

разработку новых методов и технологий очистки, на проектирование и создание технических средств

обеспечения экологической безопасности.


В целях соблюдения природоохранного законодательства и уменьшения платы за

природопользование осуществляется нормирование допустимого воздействия на окружающую среду

(ПДВ, ПДС, лимитов на размещение отходов) в воинских частях и организациях. В течение 2003 г.

были выполнены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 469

соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации,

разработано 1114 нормативов. Общее количество разработанных и согласованных в установленном

порядке нормативов составляет 3204, или 37% от их необходимого количества. В соответствии с

действующей нормативной правовой базой в случае отсутствия утвержденных нормативов

допустимого воздействия на окружающую среду сумма платежей может возрасти до 25 раз. В

результате будет происходить неоправданный расход бюджетных средств, выделяемых на

укрепление боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации. На проведение

нормирования допустимого воздействия военных объектов на окружающую среду требуется более

300 млн. руб., из них в 2003 г. было выделено 38,5 млн. руб., что позволило в определенной степени

снизить претензии к Министерству обороны Российской Федерации со стороны органов

исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны

окружающей среды. На 2004 г. запланировано выделение 35 млн. руб.


Дальнейшее развитие получила система требований к экологической безопасности вооружения,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
военной техники и военного имущества. В настоящее время эта система включает ОТТ 1.1.10-99

"Системы и комплексы (образцы) ВВТ. Общие требования по экологической безопасности

(экологичности)", системообразующие государственные стандарты - ГОСТ РВ 51638.0.1-2000

"Экологическая безопасность вооружения и военной техники. Основные положения", ГОСТ РВ

51638.0.2-2000 "Экологическая безопасность вооружения и военной техники. Основные требования

по обеспечению экологической безопасности", ГОСТ РВ - 15.201-2003 "Военная техника. Тактико-

техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ".
Для осуществления экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации

создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств

экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля

для Экологической службы военного округа (флота).


Прошел опытную эксплуатацию судовой комплекс средств контроля состояния окружающей

среды. Этот комплекс является составной частью разрабатываемого судового комплекса средств

обеспечения экологической безопасности в пунктах базирования кораблей Черноморского флота,

который дополнительно будет оснащен техническими средствами локализации загрязнений

акватории.
В 2003 г. успешно проведены предварительные и государственные испытания авиационного

комплекта оборудования для дистанционной экологической разведки загрязненных территорий.

Выполнены экологические авиационные обследования загрязненных территорий военных объектов

на островах Ладожского озера и архипелаге Новая Земля, территории аэродрома в Ейске, акватории и

прибрежной зоны Азовского моря. С целью повышения оперативности сбора информации о

локальных загрязнениях окружающей среды и возможности проведения доразведки выявленных

точечных источников негативных воздействий на окружающую среду проводится работа по

уточнению состава оборудования бортового вертолетного комплекса для оперативного

экологического контроля территорий военных объектов.
На 2004 г. запланированы государственные испытания образца подвижной лаборатории

экологического контроля и принятие ее на снабжение с последующим оснащением ею экологических

служб военных округов.
В 2002 - 2003 гг. осуществлена поставка в органы Экологической службы 60 носимых

комплексов технических средств экологического контроля на военных объектах.


Ведутся разработки с целью создания специальных технических средств и оборудования,

обеспечивающих экологическую безопасность личного состава в служебных помещениях военных

объектов; комплекта войсковых средств ликвидации загрязнения окружающей среды

нефтепродуктами.


Разработки технических средств экологического контроля, экологической защиты и

восстановления окружающей среды предусмотрены в проекте Государственной программы

вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение современные

технические средства обеспечения экологической безопасности в системе Минобороны России.


В целях совершенствования системы обеспечения экологической безопасности проводится

работа по организации Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в

рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения.


Задачами, которые могут быть решены в рамках МВС ОЭБ в интересах всех заинтересованных

силовых министерств и ведомств, являются:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
- комплексное управление в области обеспечения экологической безопасности деятельности

войск (сил), их защиты от экологически вредных воздействий, охраны окружающей среды и

рационального использования природных ресурсов;
- контроль за обеспечением экологической безопасности войск (сил), выполнением требований

природоохранного законодательства, выявление причин экологических правонарушений и

загрязнений объектов окружающей среды;
- формирование нормативной, правовой и методической основы деятельности в области

обеспечения экологической безопасности войск (сил);


- организация и обеспечение системы экологического контроля и мониторинга;
- планирование и организация работ по очистке и восстановлению загрязненной окружающей

среды в местах дислокации войск (сил);


- ведение статистической отчетности об охране окружающей среды, рациональном

использовании природных ресурсов, ведение кадастра загрязненных территорий и регистра опасных

объектов;
- создание, развитие и эффективное использование материально-технической базы обеспечения

экологической безопасности;


- организация экологического обучения, воспитания и формирования экологической культуры

личного состава войск (сил).


Для улучшения экологической обстановки в местах дислокации войск (сил) в соответствии с

Планом действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003 - 2005

годы, введенным Приказом Министра природных ресурсов Российской Федерации от 28 октября

2003 г. N 961, Управлением начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской

Федерации разработан и утвержден Министром обороны Российской Федерации Комплексный план

по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации на 2004 -

2006 годы. Общая сумма затрат на реализацию Комплексного плана составит около трех миллиардов

рублей за три года, что позволит лишь частично (15 - 25%) решить проблему обеспечения

экологической безопасности Вооруженных Сил. В этой связи для решения проблем обеспечения

экологической безопасности требуется координация действий всех федеральных органов

исполнительной власти Российской Федерации.
Раздел 6. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В 2003 г. на территории Российской Федерации образовалось 2613 млн. т отходов производства

и потребления. Количество образовавшихся отходов увеличилось на 28,5% по сравнению с

предыдущим годом, что обусловлено, в первую очередь, ростом числа отчитывающихся организаций

в 1,6 раза. Отходы V и IV классов опасности представлены в основном крупнотоннажными отходами

добывающей и перерабатывающей промышленности (табл. 6.1).
Таблица 6.1
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В 2003 Г.
Образовалось отходов Использовано и обезв-

за отчетный год    режено отходов, % от

Всего, млн. т %    количества образовав-

шихся отходов       

Всего отходов      2613,5       100     51,4                

I класс опасности  0,476        0,02    16,0                

II класс опасности 2,386        0,09    78,6                

III класс опасности 6,423        0,24    67,6                

IV класс опасности 277,985      10,64   37,8                

V класс опасности  2326,2       89,0    52,9                


Наибольшие объемы образования отходов отмечены в топливной промышленности, черной и

цветной металлургии, промышленности строительных материалов и химической промышленности

(табл. 6.2). При этом использовано и обезврежено от 1,7% (электроэнергетика) до 71,4% (топливная

промышленность) отходов. Сравнительно высокий показатель утилизации отходов в

машиностроении и металлообработке в 2003 г. обусловлен вовлечением во вторичный оборот

отходов (лома) черных и цветных металлов, образовавшихся в предыдущие годы.


Таблица 6.2
СТРУКТУРА ОБРАЗОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ
ОТХОДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В 2003 Г.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Отходы, сгруппированные по отраслям Образова-  Использовано и

экономики              лось отхо- обезврежено

дов за от- отходов, % от

четный год, образовавшихся

%          отходов   

Всего отходов по отраслям экономики  100,0      51,4         

Промышленность (всего):              98,36      51,2         

Электроэнергетика                    2,84       1,7          

Топливная промышленность             48,47      71,4         

Черная металлургия                   18,57      37,8         

Цветная металлургия                  16,53      31,4         

Химическая и нефтехимическая         4,68       16,9         

промышленность (без химико-фармацевт.

промышленности)                     

Машиностроение и металлообработка    0,27       46,0         

(без промышленности медицинской тех-

ники                                

Лесная, деревообрабатывающая и       0,99       45,4         

целлюлозно-бумажная промышленность  

Промышленность строительных материа- 5,83       40,2         

лов                                 

Легкая промышленность                0,01       21,6         

Пищевая промышленность               1,20       8,3          

Сельское хозяйство                   0,56       89,0         

Транспорт                            0,13       25,3         

Жилищно-коммунальное хозяйство       0,66       49,6         

Прочие отрасли экономики             0,32       55,1         
В связи с нехваткой полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов

широко распространена практика неорганизованного складирования отходов. Стихийное

образование и расширение несанкционированных свалок остается основной экологической

проблемой для большинства густонаселенных регионов Российской Федерации. Решение данной

проблемы осложняется тем, что в большинстве случаев истинных виновников загрязнения

определить не представляется возможным.


В то же время не вызывает сомнения, что значительная доля ответственности за подобные

нарушения ложится на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся территории,

загрязненные отходами.
В целях борьбы с подобными нарушениями Государственной службой контроля в сфере

природопользования и экологической безопасности МПР России проводились рейдовые проверки. В

частности, в Республике Марий Эл за отсутствие разрешительных документов на обращение с

отходами производства и потребления были привлечены к административной ответственности

главы Троицко-Посадской, Пайгусовской, Емешевской сельских администраций Горномарийского

района, Табашинской и Марковской администраций Оршанского района, а также ряд других

должностных лиц.
Особенно опасно незаконное размещение отходов производства и потребления на землях

водоохранных зон. Например, в Ставропольском крае в ходе контрольных мероприятий выявлено


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
захламление бытовыми отходами водоохранных зон и прибрежных полос рек Кубань, Кума,

Подкумок, Тамлык, Дарья. Захламленные участки располагались в пределах территорий, находящихся

в ведении Бекешевской, Суворовской, Подкумской и Ессентукской сельских администраций. Главам

всех указанных органов местной власти направлены предписания об устранении выявленных

нарушений.
Если ранее подобные явления были характерны в основном для центральных и южных

регионов европейской части России, то в последнее время география данного вида нарушений

расширяется. В 2003 г. подобные факты выявлены при проверке состояния водоохранной зоны р.

Бира (Еврейская автономная область). При проверке ОАО "Кузнецкий машиностроительный завод"

(Кемеровская область) выявлено превышение лимитов размещения отходов на промплощадке

предприятия, расположенной в водоохранной зоне р. Аба.


В связи с введением лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами в 2003

г. большое внимание уделялось проверкам соблюдения данного требования законодательства.

Результаты проверок показали, что многие юридические лица осуществляют деятельность без

лицензий.


Проблемой остается несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (ТБО). В

Дальневосточном федеральном округе выявлено 1500 несанкционированных свалок, реально их

количество значительно больше. При этом, как показывают проверки, 92% санкционированных

объектов размещения ТБО также эксплуатируются с нарушениями и не отвечают санитарным

правилам и нормам. Практически нигде в Российской Федерации не организована работа по

раздельному накоплению отходов и их последующей переработке.


Тем не менее, в результате контрольных мероприятий удается решать отдельные проблемы и

устранять нарушения. Так, в Удмуртской Республике в результате осуществления государственного

экологического контроля в части обращения с отходами были ликвидированы несанкционированные

объекты размещения отходов на Камбарской нефтебазе, Кирпичном заводе ООО "Феникс" и на ОАО

"Элеконд". В Пермской области по предписаниям инспекторов ликвидировано 17

несанкционированных свалок ТБО.




1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал