Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница3/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44
Раздел 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Состояние почв и структура земельного фонда характеризуются на основе данных Госкомстата

России, Минсельхоза России, Росземкадастра, Росгидромета, территориальных органов МПР России.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Распределение земельного фонда по категориям
земель и видам использования
В соответствии с данными государственной статистической отчетности, площадь земельного

фонда Российской Федерации на 1 января 2004 г. составила 1709,8 млн. га. Структура земельного

фонда по категориям земель (в скобках - % от общей площади) отражена на рис. 3.1.
В настоящее время, несмотря на отсутствие установленного федеральным законом порядка,

перевод земель из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Земельным кодексом

Российской Федерации и согласно сложившейся практике, основанной на ранее действовавшем

законодательстве. За отчетный год значительные изменения произошли в составе трех категорий

земель, что можно проследить на примере последних двух лет (табл. 3.1).
Таблица 3.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАТЕГОРИЯМ, МЛН. ГА
-----------------------------T-----------T-----------T-----------¬
¦    Наименование категорий   ¦ На 1 января ¦ На 1 января ¦ Изменение ¦
¦           земель            ¦   2003 г.  ¦   2004 г.  ¦   площади  ¦
¦                             ¦            ¦            ¦   земель   ¦
¦                             ¦            ¦            ¦ за 2003 г. ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли сельскохозяйственного ¦ 400,8      ¦ 393,2      ¦ -7,6       ¦
¦ назначения                  ¦            ¦            ¦            ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли поселений,            ¦ 18,9       ¦ 19,1       ¦ 0,2        ¦
¦ в том числе:                ¦            ¦            ¦            ¦
¦ городских поселений,        ¦ 7,9        ¦ 8,0        ¦ 0,1        ¦
¦ сельских поселений          ¦ 11,0       ¦ 11,1       ¦ 0,1        ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли промышленности и иного ¦ 17,1       ¦ 17,0       ¦ -0,1       ¦
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
¦ специального назначения     ¦            ¦            ¦            ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли особо охраняемых      ¦ 34,2       ¦ 34,2       ¦ -          ¦
¦ территорий и объектов       ¦            ¦            ¦            ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли лесного фонда         ¦ 1103,1     ¦ 1104,0     ¦ 0,9        ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли водного фонда         ¦ 27,8       ¦ 27,7       ¦ -0,1       ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Земли запаса                ¦ 107,9      ¦ 114,6      ¦ 6,7        ¦
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ Итого                       ¦ 1709,8     ¦ 1709,8     ¦            ¦
L----------------------------+-----------+-----------+------------
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и

подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным

угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая

болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли

под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).


Таблица 3.2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОДЬЯМ, МЛН. ГА
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Угодья            На 1 января На 1 января Изменение 

2003 г.  2004 г.  площади  

угодий  

за 2003 г.

Сельскохозяйственные       220,9      220,8     -0,1       

угодья, всего             

в том числе:             

пашня                    123,5      122,6      -0,9       

кормовые угодья          91,4       91,9       0,5        

Земли под поверхностными   225,9      225,7      -0,2       

водными объектами, всего  

в том числе:             

реки, озера,             71,7       71,7       -          

водохранилища, ледники, 

снежники                

под болотами             154,2      154,0      -0,2       

Земли под застройками      5,5        5,5        -          

Земли под дорогами,        7,9        7,9        -          

скотопрогонами            

Леса и кустарники          897,2      897,5      0,3        

Нарушенные земли           1,1        1,1        -          

Прочие земли <*>           351,3      351,3      -          


--------------------------------
<*> В "Прочие земли" включены земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и

восстановления плодородия.


На 1 января 2004 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила

220,8 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий

приходилось 1489,0 млн. га, или 87,1%. Сельхозугодья подлежат особой охране, предоставление их

для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.


В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 122,6 млн. га, залежи - 4,6

млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 23,9 млн. га, пастбищ - 67,9 млн. га (рис.

3.2).
Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные

предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной

продукции, у которых к началу 2004 г. находилось в пользовании 193,8 млн. га, или 87,7% всех

сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации. На протяжении последних 9 лет отмечается

ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий.
Среди основных причин, обусловленных неудовлетворительным экономическим состоянием

сельского хозяйства, - невыполнение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв,

несоблюдение порядка проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных,

фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, длительное неиспользование земель и пр., что в

результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом

или к деградации.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В 2003 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей

сельскохозяйственной продукции, сократилась на 867,5 тыс. га. В стадии мелиоративного

строительства и восстановления плодородия находилось 505,4 тыс. га сельхозугодий.
Выбытие сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота зафиксировано более

чем в 50 субъектах Российской Федерации. Значительное уменьшение площади продуктивных земель

отмечено в Республике Дагестан (на 52,3 тыс. га), Красноярском крае (16,3 тыс. га), Республике

Башкортостан (7,4 тыс. га) и Орловской области (5,6 тыс. га).


Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для

производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и

организаций, фермерских хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд

перераспределения земель, площадь которого по сравнению с 2002 г. увеличилась до 5,3 млн. га.

Другая причина - истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и не

возобновление его производителями сельхозпродукции. Случаи прекращения действия соглашений

по аренде (временному пользованию) на сельскохозяйственные угодья чаще происходят на землях

поселений. Ранее переведенные в земли запаса сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником,

мелколесьем, лесом, теряют свою ценность.
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации

земель, съемок и корректировок: в 2003 г. из состава земель, используемых производителями

сельскохозяйственной продукции, было выведено более 180 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Необходимо отметить, что обследования производятся не повсеместно, реальное выбытие

продуктивных земель более масштабно.
Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие сельскохозяйственных угодий

из земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных целей при условии

худшего их качества по кадастровой стоимости.
За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения выбыло 40,6 тыс. га

сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий

промышленности, транспорта, связи было отведено 3,8 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям

для лесоразведения - 1,0 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов - 10,5 тыс. га,

предприятиям, организациям и учреждениям природоохранного значения - 1,4 тыс. га, для других

нужд - 23,9 тыс. га. В результате перечисленных причин в течение отчетного года площадь пашни в

Российской Федерации сократилась на 906,0 тыс. га.
Динамика изменения площадей сельхозугодий, пашни и кормовых угодий в целом по

Российской Федерации за период с 1998 по 2003 гг. отражена на рис. 3.3, 3.4, 3.5.


Наибольшее сокращение площади пашни отмечено в Республике Башкортостан (402,7 тыс. га),

где проводится планомерная работа по выявлению деградированной пашни, осуществляются

мероприятия по ее залужению и переводу в кормовые угодья. Значительное уменьшение площади

пашни произошло в Алтайском крае (101,6 тыс. га), Нижегородской (92,2 тыс. га), Курганской (69,7

тыс. га) и Амурской (42,9 тыс. га) областях.
Главная причина потери пахотных угодий - отсутствие финансовых и технических

возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии. В течение 2003 г. продолжался рост

залежи (311,3 тыс. га) за счет сокращения площади пахотных земель. Площадь кормовых угодий

увеличилась на 552,2 тыс. га, также в основном за счет пахотных земель. При этом площадь

сенокосов возросла на 241,8 тыс. га, пастбищ - на 310,4 тыс. га. Наряду с этим отмечалось

уменьшение площади сенокосов во многих субъектах Федерации: Республике Карелия, Республике

Калмыкия, Амурской области. Площадь пастбищ значительно уменьшилась в Республике Дагестан и
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Красноярском крае.
На отчетную дату в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,4 млн. га

мелиорируемых угодий, из них 9,3 млн. га - сельскохозяйственные угодья. Орошаемые

сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,5 млн. га, осушаемые - 4,8 млн. га. Хорошее

мелиоративное состояние земель отмечено на 3,1 млн. га угодий, удовлетворительное - на 3,8 млн. га

и неудовлетворительное - на 2,4 млн. га. Площади, на которых требуется улучшение земель и

технического уровня мелиоративных систем, составили 4,8 млн. га сельхозугодий. Половина

орошаемых земель расположена на юге России. На значительных площадях орошаются земли в

Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области, при этом мелиоративное состояние

большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% площади осушаемых земель находится

на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в регионе преимущественно

неудовлетворительное.
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2004 г. 225,7 млн. га, или 13,2%

всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами,

водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными

каналами) находилось 71,7 млн. га, под болотами - 154,0 млн. га. Площадь под водой, включая

болота, уменьшилась на 199,9 тыс. га. Изменение данных в сторону уменьшения показателей

произошло в Камчатской области (на 304 тыс. га), а в сторону увеличения - в Мурманской области

(на 107,3 тыс. га).
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами,

относятся к категории земель водного фонда - 27,1 млн. га, в лесном фонде под водными объектами

находилось 18,1 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения - 12,5 млн. га, в

землях запаса - 10,8 млн. га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,7 млн. га),

много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (23,9 млн. га) и

запаса (15,8 млн. га).


Площадь земель застройки на начало 2004 г. составила в целом по России 5,5 млн. га. В эти

угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки,

необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых

промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га. Более 60% (3 млн. га) этих земель

расположено в пределах городских и сельских поселений, в основном в жилой, общественно-

деловой и производственной зонах. На земли промышленности, транспорта, связи и иного

назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения -

1,1 млн. га. В целом площадь земель застройки увеличилась в 2003 г. на 18,8 тыс. га.


Площадь земель под дорогами на 1 января 2004 г. составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены

земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны,

улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предшествующим

годом величина этого показателя в 2003 г. увеличилась на 17,0 тыс. га, в основном, в категориях

земель поселений, земель промышленности. Это, прежде всего, связано с проведением мероприятий

по инвентаризации земель в выше указанных категориях, а также с проведением работ по

лесоустройству и уточнению площадей в составе угодий. В категории земель промышленности

наблюдалось уменьшение площади земель железнодорожного транспорта, которое произошло в

результате уточнения границ полосы отвода и площади земельных участков, входящих в нее, при

проведении инвентаризации земель железнодорожного транспорта. Отмечено увеличение площади

земель автомобильного транспорта, свидетельствующее о развитии сети автомобильных дорог в

России. Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного

назначения - 2,3 млн. га, где 65% площади земель занимают дороги с грунтовым покрытием. В

категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
га, в лесном фонде - 1,7 млн. га.
Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в лесной

фонд, занимали в 2003 г. 897,5 млн. га, из них лесные земли составили 870,9 млн. га. Общая площадь

данных угодий в 2003 г. по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 0,5 млн. га. Под

древесно-кустарниковой растительностью оказалось 26,6 млн. га. Искусственные древесные

насаждения, имеющие защитное значение, занимали 2,9 млн. га. Уменьшение общей площади этого

вида угодий за отчетный период составило 170,2 тыс. га. В результате обследований и

лесоустроительных работ на территории только Хабаровского края из земель под древесно-

кустарниковой растительностью в лесные земли было переведено 263,4 тыс. га.


Оленьи пастбища - это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной

тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Зона

распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но учтены только

обследованные площади, предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих

пастбищ за отчетный год увеличилась на 4,6 млн. га и на 1 января 2004 г. составила 330,1 млн. га, в

том числе предоставлено в пользование сельскохозяйственным предприятиям 187,0 млн. га, а

гражданам, занимающимся оленеводством, - 8,2 млн. га. Одновременно в ряде регионов произошло

резкое сокращение площадей, предоставленных предприятиями для северного оленеводства.

Причинами этого явились уменьшение поголовья домашнего северного оленя или прекращение

хозяйственной деятельности самого предприятия. Прекращают свое существование оленеводческие

промысловые хозяйства. Такая тенденция наблюдалась в Мурманской области, Таймырском и

Эвенкийском автономных округах. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства

как основной отрасли малочисленных коренных народов Севера может быть решена только при

условии реализации комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер

государственной поддержки.
На 1 января 2004 г. прочими землями было занято 350,8 млн. га, или 20,5% территории страны.

В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также

участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Отмечается рост площадей под полигонами

отходов и свалками, которыми на отчетную дату занято 107,1 тыс. га. Песками в составе прочих

земель занято 4,6 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га.
Нарушенные земли и их рекультивация. Пользование недрами, производство земляных работ и

другие виды хозяйственной деятельности связаны с нарушением почвенного покрова. Рекультивация

нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных,

лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и

санитарно-оздоровительных целей.
Площадь нарушенных земель на 1 января 2004 г. составила 1,1 млн. га, отработанных

нарушенных земель - 288,1 тыс. га. Количество предприятий, организаций и учреждений,

деятельность которых была связана с нарушением почвенного покрова, составило 18991, из них

ведущее место занимали предприятия сельского хозяйства - 7967, промышленности строительных

материалов - 1626, строительства автомобильных дорог - 1506. На конец года заскладировано

149130,2 тыс. куб. м плодородного слоя почвы, в том числе в угольной промышленности - 26104,5

тыс. куб. м, производстве строительных материалов - 24325,2 тыс. куб. м, строительстве

автомобильных дорог - 16378,3 тыс. куб. м, сельском хозяйстве - 15743 тыс. куб. м, цветной

металлургии - 10516,2 тыс. куб. м.
На 1 января 2004 г. в сельском хозяйстве имелось 126,6 тыс. га нарушенных земель, из них

отработано 35,6 тыс. га. Для цветной металлургии эти показатели составили соответственно 107,9

тыс. га и 36,1 тыс. га, угольной промышленности - около 107 тыс. га и 26,4 тыс. га. Предприятия

нефтедобывающей, газовой, торфяной промышленности, черной металлургии, лесного хозяйства


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
имели от 50 до 80 тыс. га и более нарушенных земель. Большая площадь нарушенных земель

приходится на земельные участки, принадлежность которых не установлена (122,7 тыс. га), и на

земли в запасе (97,8 тыс. га), причем около 20% из этих земель отработано.
За 2003 г. в России было нарушено 62,6 тыс. га земель, отработано 56,7 тыс. га, проведена

рекультивация на 69,6 тыс. га. Наибольший удельный вес по площади нарушенных и

рекультивированных земель приходится на предприятия нефтедобывающей промышленности,

цветной металлургии и газовой промышленности. В табл. 3.3 (не приводится) приведены данные о

площади нарушенных и рекультивированных земель в разных отраслях хозяйственной деятельности.
Темпы рекультивации превысили темпы отработки земель практически по всем видам и

объектам хозяйственной деятельности, кроме предприятий строительства магистральных

нефтегазопроводов. Площадь отработанных в 2003 г. земель, нарушенных при разработке полезных

ископаемых, переработке и проведении геологоразведочных работ, составляет 41,9 тыс. га, в том

числе в цветной металлургии 14,4 тыс. га, в нефтедобывающей промышленности 11,8 тыс. га, в

газовой промышленности 4,7 тыс. га. Отработанные земли при строительстве составляют 12,3 тыс.

га, причем половина из них приходится на нефтедобывающую и газовую промышленность (3,4 и 3,1

тыс. га соответственно).


Наибольшая площадь нарушенных земель приходится на Ханты-Мансийский автономный округ:

по сравнению с 2002 г. она возросла более чем в 2 раза и составляет 24,8 тыс. га. В Ямало-Ненецком

автономном округе площадь нарушенных земель составляет 5,7 тыс. га, в Хабаровском крае,

Республике Саха (Якутия), Амурской, Читинской и Магаданской областях - по 2,0 тыс. га и более. Из

всех рекультивированных за отчетный период земель 16,8 тыс. га (24,1%) приходится на Ханты-

Мансийский автономный округ. В Магаданской области рекультивировано 5,9 тыс. га (8,5%), Ямало-

Ненецком автономном округе - 5,4 тыс. га (7,8%), Амурской области - 5,3 тыс. га (7,6%). Не подлежат

рекультивации и не будут отработаны до конца в ближайшие годы карьеры, в которых добыча

полезных ископаемых ведется уступами вглубь без вовлечения новых площадей на поверхности

(гравийно-песчаные, туфовые, глиняные, щебневые), в Республике Карелия, Кабардино-Балкарской

Республике и др.
Из общей площади рекультивированных за отчетный период земель под лесные насаждения

рекультивировано 37,6 тыс. га земель (54,1%), в том числе предприятиями цветной металлургии -

16,5 тыс. га и нефтедобывающей промышленности - 10,4 тыс. га; под водоемы и другие цели - 15,4

тыс. га (22,2%), в том числе предприятиями цветной металлургии - 3,5 тыс. га и нефтедобывающей

промышленности - 3,8 тыс. га; под пашню - 4,9 тыс. га (7,0%), под другие сельскохозяйственные

угодья - 11,7 тыс. га (16,8%).


В течение 2003 г. было снято плодородного слоя почвы 62851,1 тыс. куб. м на площади 8,5 тыс.

га. В целях рекультивации использовано 65458,8 тыс. куб. м, из них предприятиями

нефтедобывающей промышленности - 52163,7 тыс. куб. м. Улучшено малопродуктивных угодий

снятым плодородным слоем почвы на площади 812,5 га. Биологический этап рекультивации

нарушенных земель, возвращаемых для использования в сельскохозяйственном производстве,

осуществляется преимущественно силами самих землепользователей и землевладельцев, реже

подрядными организациями с использованием плодородного слоя почвы.
В большинстве субъектов Российской Федерации существует множество проблем, связанных с

обеспечением своевременной рекультивации нарушенных земель и возврата их землепользователям

для дальнейшего использования по целевому назначению, среди них: невыполнение обязанностей по

рекультивации земель из-за отсутствия финансовых средств; недостаточное техническое оснащение

предприятий; банкротство и последующая ликвидация предприятий. Сложная ситуация с

рекультивацией земель складывается при ликвидации и реорганизации добывающих предприятий.

Из-за неотработанного механизма рекультивации нарушенных земель в этих случаях ежегодно
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
увеличивается количество "бесхозных" карьеров.
В Красноярском крае наблюдались случаи, когда предприятия, занимавшиеся добычей полезных

ископаемых (в том числе золота) или строительством и, как правило, зарегистрированные не по

месту производственной деятельности, отработав месторождение, становились банкротами и

ликвидировались. Органы местного самоуправления, на территории которых проводились работы,

узнавали об этом как о свершившемся факте, когда предпринять что-либо в защиту интересов

территориального образования нельзя. Нарушенные предприятиями-"банкротами" земли в

большинстве своем переводятся в категорию земель запаса как "Прочие земли". Прекращение

восстановительных работ усиливает воздействие почвенно-климатических условий на развитие

эрозионных процессов. Многие заброшенные нарушенные земли подвергаются заболачиванию и

закустариванию.


Ряд предприятий, с целью уменьшения земельных платежей, отказывались от части не

используемых ими земель, в том числе нарушенных. В Чувашской Республике, Красноярском крае,

Амурской, Брянской, Вологодской, Ивановской, Магаданской, Нижегородской, Новгородской,

Тульской, Читинской областях наблюдались случаи, когда предприятия и организации не на должном

уровне выполняли требования по рекультивации земель, имели место существенные нарушения

условий лицензий на право пользования земельными участками, случаи самовольного снятия или

перемещения плодородного слоя почвы. В ряде регионов отмечены факты необоснованного

продления сроков пользования временно занятых земель.


Очевидно, мерами административного воздействия, предусматривающими штрафы за

невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по

целевому назначению, проблему своевременной рекультивации нарушенных земель и вовлечения их

в хозяйственный оборот не решить. Необходимо принять нормативный правовой акт, который бы

регулировал систему отношений, возникающих между предприятиями, осуществляющими

производство работ с нарушением плодородного слоя, и надзорными органами, с целью

безусловного выполнения мероприятий по рекультивации земель, восстановлению плодородия почв,

своевременному вовлечению земель в оборот. Правовое регулирование таких отношений должно

базироваться на нормах, обеспечивающих выдачу соответствующих квот и лицензий предприятиям,

подтверждающим свою финансовую состоятельность, а также устанавливающих источники

финансирования мероприятий по рекультивации земель в случае ликвидации или реорганизации

предприятия и порядок осуществления при этом работ.


Качественное состояние земель
Более 130 млн. га сельскохозяйственных угодий - это земли эрозионно-опасные и

подверженные водной и ветровой эрозии, из них около 42 млн. га практически утратили плодородие.

Ежегодно площадь эродированной пашни увеличивается на 0,4 - 0,5 млн. га, потери почв на

сельскохозяйственных угодьях составляют более 1,6 млрд. т плодородного слоя, удельные потери

гумуса на пашне - 0,62 т/га.
Опустыниванию и засухам подвержены территории более 40 субъектов Российской Федерации,

расположенные в Поволжье, на Южном Урале и в Западной Сибири. Сильно пострадали от

деградации сельхозугодья в Республике Калмыкия и равнинных районах Республики Дагестан. Этому

во многом способствовала экологически неоправданная распашка целинных земель засушливых

регионов. В Волгоградской, Астраханской, Саратовской, Самарской, Оренбургской областях на такие

земли приходится 30 - 70% территорий. В аридных зонах России процессам деградации и снижения


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
плодородия почв подверглись и орошаемые земли.
В ряде регионов России - в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской,

Владимирской, Воронежской, Курской областях - накоплен положительный опыт внедрения и

использования ландшафтной системы земледелия. В Республике Башкортостан поверхностную

обработку почвы применяют на площади 720 тыс. га, в Челябинской области сев по стерневому фону

проводится на 1,0 млн. га. В Алтайском крае минимальная обработка почвы выполняется почти на

1,7 млн. га. В Самарской области разработаны и внедрены в производство новые

ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур, позволяющие

сохранять и повышать почвенное плодородие.


Реализация мер по рекультивации нарушенных земель в рамках Федеральной целевой

программы "Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы" позволит сохранить в обороте

до 4 млн. га. На эти меры программой предусмотрено 1197 млн. руб., в том числе на рекультивацию

Черных земель и Кизлярских пастбищ - 684 млн. руб., на строительство противоэрозионных

гидротехнических сооружений - 423 млн. руб. В соответствии с межведомственной

координационной программой Минсельхозом России ведутся исследования в области разработки и

внедрения технологий комплексной, экологически безопасной мелиорации земель, формирования

устойчивых, экологически сбалансированных агролесоландшафтов на эродированных и аридных

землях. Неудовлетворительное мелиоративное состояние орошаемых и осушенных земель создает

неблагоприятную экологическую ситуацию на этих землях и прилегающих к ним территориях. Так, в

2003 г. избыточными водами подтапливалось 270 населенных пунктов, расположенных вблизи

мелиоративных систем.


Загрязнение почв характерно для территорий, подверженных воздействию выбросов вредных

веществ от предприятий цветной и черной металлургии, энергетики, машиностроения и

металлообработки, химической, нефтехимической промышленности, производства стройматериалов.

В качестве источника загрязнения может выступать одно предприятие, группа предприятий или

город в целом. За последние 5 лет (1999 - 2003 гг.) Росгидрометом проведены наблюдения за

содержанием токсикантов промышленного происхождения в почвах в районе 76 промышленных

центров или на их территориях, в том числе за содержанием тяжелых металлов - в районе 65

населенных пунктов, нефтепродуктов, фтора, сульфатов и нитратов - 16 - 37 населенных пунктов. В

целом почвы территорий промышленных центров и прилегающих к ним районов загрязнены

тяжелыми металлами, которые могут накапливаться при постоянном техногенном воздействии. Так,

за период мониторинга (более 20 лет) в 5-километровых зонах вокруг городов Приморья выявлено

увеличение примерно в 1,5 - 2 раза содержания свинца в почвах даже на расстоянии 200 - 500 м от

автомобильных дорог.
Оценку степени опасности загрязнения почв комплексом тяжелых металлов проводят по

индексу загрязнения почв, который является индикатором неблагоприятного воздействия на здоровье

человека. Согласно индексу загрязнения, к опасной категории загрязнения почв тяжелыми металлами

относится 6% обследованных за последние 14 лет (с 1990 по 2003 гг. включительно) населенных

пунктов и 1-километровых зон вокруг источников загрязнения, к умеренно опасной - 10%. К городам

с опасной категорией загрязнения почв тяжелыми металлами относятся, например, Белово,

Кировград, Мончегорск, Реж, Рудная Пристань, Свирск. Почвы остальных 84% населенных пунктов

(в среднем) относятся к допустимой категории загрязнения почв тяжелыми металлами, хотя

отдельные участки почв в городах могут быть загрязнены в большей степени. С 1991 по 2002 гг. в 5-

километровой зоне вокруг завода "Востсибэлемент" в Свирске среднее содержание подвижных форм

свинца, марганца, никеля, меди и кобальта в почвах увеличилось примерно в 2 раза, ртути - в 4 раза.

Почвы г. Реж загрязнены водорастворимыми формами никеля и кадмия, почвы Кирова -

водорастворимыми формами меди.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Источниками загрязнения окружающей среды соединениями фтора являются алюминиевые

заводы, предприятия по производству фосфорных удобрений и др. За последние 5 лет (с 1999 по 2003

гг. включительно) уровень загрязнения почв водорастворимым фтором выше 1 ПДК зафиксировано в

городах Зима, Иркутск, Краснотурьинск, Каменск-Уральский, Михайловск, Новокузнецк,

Первоуральск, Свирск, Черемхово, Шелехов, в пос. Ярославский. В Братске по сравнению с 2002 г.

среднее содержание валового фтора в поверхностном 5-сантиметровом слое почвы практически не

изменилось.
Высокие уровни загрязнения почв нефтепродуктами, превышающие фоновые в 10 - 100 раз и

более, наблюдаются в районах добычи, транспортировки, распределения и переработки нефти.

Почти во всех обследованных промышленных центрах имеются участки почв, загрязненные

нефтепродуктами. В значительной степени загрязнены нефтепродуктами почвы Сызранского района

Самарской области, Сормовского района Нижнего Новгорода, Дзержинска.
В 2003 г. почвы, загрязненные остаточными количествами пестицидов, выявлены на площади

0,58 тыс. га весной и 0,61 тыс. га осенью, что составило соответственно 3,3 и 3,5%. Таким образом, в

2003 г. загрязнено остаточными количествами пестицидов 3,4% от обследованной площади в 34,9

тыс. га на территории 14 субъектов Российской Федерации.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал