Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница35/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   44
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В 2003 г. государственный экологический контроль и государственный контроль за

использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов, осуществляемый системой

органов МПР России, входящих в Государственную службу контроля в сфере природопользования и

экологической безопасности МПР России (Росприродконтроль МПР России), приобрел характер

планомерной деятельности.
Департаменты государственного контроля и перспективного развития в сфере

природопользования и охраны окружающей среды МПР России по федеральным округам

координировали работу в соответствующих округах и осуществляли контрольные мероприятия по

наиболее крупным объектам природопользования. Структурные подразделения государственного

контроля в Управлениях (Главных управлениях) природных ресурсов и охраны окружающей среды

МПР России осуществляли плановые и внеплановые проверки по всем направлениям контроля на

территориях субъектов Российской Федерации.
Кроме того, государственный контроль за использованием и охраной водных объектов в

пределах соответствующих бассейнов рек вели отделы государственного контроля Бассейновых

водных управлений. Специализированные морские инспекции МПР России осуществляли

государственный экологический контроль на море и континентальном шельфе. Кроме

Росприродконтроля МПР России, в соответствии с лесным законодательством Российской

Федерации, государственный контроль за использованием и охраной лесного фонда, в пределах

своей компетенции, осуществляли должностные лица лесхозов, входящие в состав Государственной

лесной службы МПР России. В 2003 г. из состава МПР России была выведена государственная

инспекция по маломерным судам (ГИМС России).
Аналитическое обеспечение государственного экологического контроля осуществлялось силами

аналитических лабораторий и специализированных инспекций аналитического контроля (СИАК). В

конце 2003 г. в МПР России была начата реформа системы аналитического контроля в целях

создания единой Федеральной сети лабораторного анализа и мониторинга.


Общая штатная численность государственных инспекторов по контролю за

природопользованием и охраной окружающей среды в системе МПР России составила на 1 января

2003 г. 2684 человека. Однако в середине года это количество сократилось до 2111 инспекторов в

связи с передачей части штатной численности в Государственную службу охраны окружающей среды

МПР России. Укомплектованность штатов подразделений Росприродконтроля в территориальных

органах МПР России колебалась от 75 до 100%.


Большая часть контрольных мероприятий - около 72% проверок - проводилась в соответствии с

утвержденными годовыми планами территориальных органов. При этом плановые проверки

ориентированы, в основном, на деятельность крупных природопользователей и предприятий,

оказывающую существенное негативное воздействие на окружающую среду. Практически все

подобные мероприятия имели комплексный характер, т.е. контроль осуществлялся комиссией

инспекторов единовременно по всем видам природопользования и формам воздействия на

окружающую среду, присущим данному предприятию.
Внеплановые целевые проверки, осуществляемые территориальными органами МПР России по

жалобам граждан и общественных организаций, по заданию МПР России, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и других

органов государственной власти, составляли для различных территориальных органов от 20 до 36%

от общего числа контрольных мероприятий.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Росприродконтроль МПР России осуществлял свою деятельность во взаимодействии с иными

контрольными и надзорными органами: Госгортехнадзором России, МЧС России, МВД России,

Генпрокуратурой России, Росгидрометом, Росземкадастром, а также с органами государственной

исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


В 2003 г. в целом по стране Росприродконтролем МПР России проведены проверки

соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и

охраны окружающей среды почти на 128,8 тыс. объектов природопользования, в том числе

совместно с правоохранительными и иными контрольно-надзорными органами - на 31,1 тыс.

объектов. В итоге выявлено 204,3 тыс. нарушений; выдано 169,6 тыс. предписаний по устранению

этих нарушений, из них устранено около 69%.


Несмотря на то, что число проверок сократилось по сравнению с 2002 г. почти на треть,

количество выявленных нарушений осталось на прежнем уровне, число выданных предписаний

увеличилось на 17 тыс., а доля устраненных нарушений выросла на 9%. Все это свидетельствует о

том, что структурные преобразования и взятый курс на повышение комплексности и

результативности контроля начали приносить практические результаты.
На рассмотрение в правоохранительные органы направлены материалы по более 26 тыс.

выявленных нарушений, что вдвое выше соответствующего показателя 2002 г. По результатам

рассмотрения представленных материалов возбуждено 6 тыс. уголовных дел, а 1,3 тыс. должностных

лиц и граждан привлечены к уголовной ответственности. Предъявлено исков по возмещению

ущерба, причиненного природным ресурсам и окружающей среде, на сумму около 3,1 млрд. руб.,

взыскано по искам 449,5 млн. руб. Существенный рост по сравнению с предшествующим годом

(284,6 млн. руб.) платежей, взысканных по искам, объясняется тем, что в 2003 г. был решен вопрос о

правовых основах платы за загрязнения окружающей среды.


В 2003 г. в виде проведения восстановительных работ возмещен ущерб на сумму более 284 млн.

руб., а в 2002 г. этот показатель не превысил 96 млн. руб.


Сведения о государственном контроле в сфере природопользования и охраны окружающей

среды за 2003 г. приведены в табл. 3.1, о выявленных административных правонарушениях - в табл.

3.2.
Государственными инспекторами территориальных органов МПР России рассмотрено 45,3 тыс.

дел об административных правонарушениях. За нарушения законодательства в области

природопользования и охраны окружающей среды предъявлено штрафов в 1,3 раза больше, чем в

2002 г., - 155,0 млн. руб., взыскано 90 млн. руб. (2002 г. - 51,5 млн. руб.).


В органы, выдавшие разрешительные документы на различные виды природопользования, а

также на размещение отходов, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, внесено 206

предложений об ограничении, приостановлении действия и 881 предложение о прекращении

действия этих документов. Реализовано более 69% от внесенных предложений.


В течение года приостанавливалась, ограничивалась или запрещалась хозяйственная и иная

деятельность более 3670 хозяйствующих субъектов.


При осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр специалистами госконтроля территориальных органов МПР России

проинспектировано 6,6 тыс. предприятий-недропользователей (12,1 тыс. объектов

недропользования), из них совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и

правоохранительными органами - 1,6 тыс. предприятий (3,8 тыс. объектов).
В итоге проверок выявлено 17,5 тыс. нарушений, в том числе самовольное (безлицензионное)
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
пользование недрами - 2,8 тыс., невыполнение условий лицензионных соглашений - 8,4 тыс.,

нарушение стандартов (норм, правил) ведения работ - 4,2 тыс. Устранено 8,3 тыс. нарушений (47%).

Из выданных недропользователям предписаний (13,1 тыс.) выполнено 6,8 тыс.
Направлено 1700 материалов в правоохранительные и иные контролирующие органы, в том

числе в органы МНС России - 320, органы прокуратуры - 167, службу судебных приставов - 402,

органы, выдавшие лицензии, - 641.
Территориальными органами МПР России рассмотрено 2,2 тыс. дел об административных

правонарушениях. В результате к административной ответственности привлечено 575 юридических

лиц, более 1,5 тыс. должностных лиц и граждан. При этом наложено 2,1 тыс. штрафов на сумму 20,5

млн. руб. и за отчетный год взыскано 9,9 млн. руб. Изъято 2,7 тыс. лицензий, в том числе за

невыполнение условий лицензий на пользование недрами - 338. Выявлено неплатежей за

пользование недрами на сумму более 7 млрд. руб. В течение года приостанавливалась,

ограничивалась или запрещалась хозяйственная и иная деятельность 386 хозяйствующих субъектов.
Количество зафиксированных правонарушений стало меньше на 11 - 12%, и, что особо важно,

оперативно устранено на 21% больше правонарушений. Одной из причин повышения уровня

законопослушности природопользователей стало то, что к допустившим правонарушения стали

применяться более жесткие меры воздействия: на 44% больше материалов передано в

правоохранительные органы; на 79% больше привлечено недропользователей к административной

ответственности. Число лицензий, действие которых прекращено в результате выявленных

нарушений, увеличилось на 72%, приостановленных - в 3 раза.
За 2003 г. произошло изменение структуры выявляемых нарушений. В частности, на 11 - 12%

уменьшилось число случаев самовольного пользования недрами и нарушений стандартов (норм,

правил) при пользовании недрами; количество случаев невыполнения условий лицензионных

соглашений увеличилось на 10 - 11%. Неплатежей за пользование недрами выявлено в 2,2 раза

больше, чем в 2002 г.
При осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов

особое внимание уделялось соблюдению водопользователями и водопотребителями водного

законодательства Российской Федерации, а также выполнения водопользователями ранее выданных

предписаний по устранению нарушений.


В 2003 г. специалистами госводконтроля целевыми и комплексными проверками

проинспектировано 17,2 тыс. объектов, находящихся в ведении 12,3 тыс. предприятий-

водопользователей. Выявлено более 24 тыс. нарушений водного законодательства Российской

Федерации. Из выданных более 26 тыс. предписаний выполнено 15,1 тыс. В 1244 случаях материалы

по фактам нарушений направлены в правоохранительные и иные контролирующие органы, в том

числе в органы МНС России - 79, прокуратуры - 315, судебные - 99, службу судебных приставов -

533, органы, выдавшие лицензии, - 165, исполнительной власти субъектов Российской Федерации -

86. Реализовано 79% из внесенных предложений.


Территориальными органами МПР России рассмотрено 4,7 тыс. дел об административных

правонарушениях: к административной ответственности привлечено 1,4 тыс. юридических лиц, 3,4

тыс. должностных лиц и граждан. При этом наложено 4,8 тыс. штрафов на сумму 25,9 млн. руб. и за

отчетный период взыскано 15,9 млн. руб.


По результатам контрольных проверок объектов, в том числе в случаях аварийных ситуаций,

виновным предъявлено 135 исков о возмещении ущерба на сумму 56,6 млн. руб.; возмещено 28,2 млн.

руб. (основной причиной неуплаты по штрафным санкциям является отсутствие денежных средств у

предприятий, организаций и других водопользователей-нарушителей). За нарушение требований


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
водного законодательства приостановлена, ограничена или запрещена хозяйственная деятельность

198 объектов водопользования.


Анализ деятельности государственных инспекторов по контролю за использованием и охраной

водных объектов показал, что в 2003 г. число проверок, выявленных нарушений, выданных

предписаний и др. осталось практически на уровне 2002 г., а число наложенных и оплаченных

штрафов, предъявленных и взысканных исков возросло в 2 и более раза.


Основное количество выявленных нарушений водного законодательства Российской

Федерации, как и в предыдущие годы, было связано с:


- самовольным пользованием водными объектами без специального разрешения (лицензии);
- несоблюдением порядка предоставления и использования земельных участков и режима

хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах;


- нарушением правил эксплуатации водохозяйственных (гидротехнических и очистных

сооружений) и иных сооружений, средств водоучета;


- превышением нормативов ПДС вредных веществ в водные объекты;
- сверхлимитным забором и (или) сбросом сточных вод в водные объекты;
- прочими нарушениями.
Результаты контроля показывают, что основными причинами, способствующими загрязнению,

засорению водных объектов и ухудшению качества воды, остаются массовая застройка водоохранных

зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, залповые сбросы загрязненных сточных вод

непосредственно в водные объекты из канализационных коллекторов, накопителей сточных вод,

антропогенное загрязнение водосборных площадей, поверхностный сток, нарушение режима

эксплуатации очистных сооружений, а также аварии на судах, транспортирующих нефтепродукты.


Практически всеми проверками по соблюдению правил эксплуатации очистных сооружений и

условий водоотведения в разрешениях на спецводопользование (лицензиях) были установлены

нарушения. Отсутствие должного финансирования предприятий затрудняет выполнение таких

предписаний, как реконструкция и строительство очистных сооружений, водопроводных систем,

установка водоизмерительной аппаратуры, ликвидация задолженности платы за пользование

водными объектами и др.


Количество объектов лесного фонда и лесохозяйственных объектов, подлежащих

государственному контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и

воспроизводством лесов в 2003 г. осталось на уровне последних лет. Не изменилось и число

природопользователей, осуществляющих деятельность, связанную с ведением лесного хозяйства и

лесопользованием. В 2003 г. в Российской Федерации выписано более 1,5 млн. лесорубочных

билетов.
В целом по Российской Федерации за отчетный период Государственной службой контроля

МПР России и Государственной лесной службой МПР России проверено около 76,2 тыс.

организаций и около 224,6 тыс. объектов, в том числе совместными проверками - 28 тыс. В

результате выявлено около 93 тыс. нарушений лесного законодательства, приняты меры по их

устранению и возмещению причиненного ими ущерба. Выдано более 56,9 тыс. предписаний об

устранении нарушений лесного законодательства, из них выполнено более 47,9 тыс.
В 2003 г. нарушителям лесного законодательства предъявлено исков на сумму около 2,8 млрд.

руб., из них взыскано более 111 млн. руб., что составляет около 97% от соответствующего показателя


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
2002 г. К административной ответственности привлечено более 22 тыс. должностных лиц и

граждан, начислено штрафов на сумму около 29,4 млн. руб., из них взыскано более 12,9 млн. руб.


В правоохранительные органы направлено более 12,8 тыс. материалов о нарушениях лесного

законодательства Российской Федерации, и по результатам их рассмотрения привлечено к уголовной

ответственности более 1300 человек. Более чем в 2,3 тыс. случаях за нарушения лесного

законодательства приостанавливалась, ограничивалась или запрещалась хозяйственная и иная

деятельность лесопользователей. По итогам проверок изъято более 100 тыс. куб. м незаконно

добытой древесины и реализовано на сумму 40 млн. руб.; за нарушения лесохозяйственных

требований при отпуске древесины на корню начислено неустоек в размере 537 млн. руб., взыскано

162 млн. руб. Задерживались транспортные средства, изымались орудия незаконного добывания

лесопродукции 621 раз.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды. В 2003 г. отделами

госконтроля территориальных органов МПР России проведено более 43 тыс. контрольных

мероприятий, в ходе которых проверялось соблюдение субъектами хозяйственной деятельности

природоохранных требований. Приблизительно половина этих инспекций носила комплексный

характер. Проверено более 58,5 тыс. учетных единиц контроля: разрешений на выбросы и сбросы,

заключений государственной экологической экспертизы, лицензий на обращение с отходами,

лицензий на изъятие объектов животного мира и других видов разрешительных документов. В 12,3

тыс. проверок принимали участие представители других специально уполномоченных органов.


При инспектировании отмечено 60,9 тыс. нарушений, в течение года устранено 38,5 тыс., или

58% от общего числа выявленных нарушений. Переданы на рассмотрение в суды, арбитражные суды

и прокуратуру 1179 дел. По 20 эпизодам возбуждены уголовные дела.
За нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности

привлечены 16,65 тыс. лиц, на которых наложено штрафов на сумму 79,3 млн. руб., взыскано 51,3

млн. руб. В 2003 г. предъявлено исков по возмещению ущерба на сумму 301 млн. руб., из них

оплачено 18,6 млн. руб. В течение года ограничивалась, приостанавливалась или прекращалась

деятельность на 1440 объектах.
В 2003 г. продолжилось наметившееся в предыдущем году снижение показателей,

характеризующих интенсивность контрольной деятельности: количества проверок, числа выявляемых

нарушений и налагаемых штрафов. Но это снижение составило по всем показателям не более 5 - 7%.

В частности, начатые в 2002 г. и продолжавшиеся в 2003 г. мероприятия Росприродконтроля МПР

России, направленные на сокращение объемов сбросов загрязняющих веществ предприятиями

целлюлозно-бумажной промышленности в Калининградской области, привели к тому, что для всех

источников сбросов сточных вод начато проектирование очистных сооружений. Реализация этих

проектов, один из которых прошел государственную экологическую экспертизу, будет оставаться в

поле внимания контрольных органов и в будущем.
В 2003 г. Росприродконтроль МПР России продолжил практику федеральных комплексных

проверок отдельных отраслей хозяйственной деятельности. На всей территории Российской

Федерации проверено соблюдение природоохранных требований при строительстве и эксплуатации

федеральных автомобильных дорог. Кроме того, проведено два этапа комплексной проверки

соблюдения требований природоохранного законодательства в Москве.
Соблюдение законодательства в области охраны атмосферного воздуха проверено на 23,4 тыс.

предприятий, выявлено 22,2 тыс. нарушений. В течение года проинспектировано около 900 объектов

энергетики, более 10 тыс. промышленных объектов, 1,32 тыс. сельскохозяйственных и более 3,4 тыс.

транспортных предприятий, 1,3 тыс. объектов жилищно-коммунального хозяйства, 1,2 тыс. военных,

оборонных и режимных предприятий и 4,5 тыс. предприятий, организаций и индивидуальных
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
предпринимателей других отраслей хозяйства. По результатам проверок 313 дел переданы на

рассмотрение в суды, арбитражные суды и прокуратуру, 251 из них рассмотрено. Возбуждено 4

уголовных дела. Более 4 тыс. лиц привлечено к административной ответственности; наложено

штрафов в сумме 22,3 млн. руб., из них взыскано 13,96 млн. руб. За причиненный окружающей среде

ущерб предъявлено 45 исков на сумму 4,1 млн. руб., возмещено свыше 3,5 млн. руб., или более 80% от

предъявленных исковых сумм. В 2002 г. взыскано не более 30% от суммы предъявленных исков.

Ограничение, приостановка или прекращение деятельности осуществлялось в отношении 385

объектов, то есть осталось на уровне предшествующего года.


Структура выявляемых нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха

приблизительно одинакова во всех регионах Российской Федерации и остается неизменной все

последние годы. Доминирующим является превышение установленных нормативов выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу, которое составляет третью часть от общего числа выявленных

нарушений.
К числу результативных мероприятий, выполненных органами контроля МПР России с

участием иных контролирующих органов в 2003 г., следует отнести серию проверок на ЗАО

"Карабашмедь" (г. Карабаш, Челябинская область), в итоге которых на этом предприятии построена и

принята в эксплуатацию установка для очистки газов, отходящих от шахтных печей. Максимальные

секундные выбросы пыли, свинца, цинка, меди и сернистого ангидрида от шахтных печей снизились

соответственно в 50, 500, 500, 18 и 1,16 раз. Начато строительство комплекса по улавливанию

сернистого ангидрида с окончанием в 2004 г.
Мероприятия, направленные на снижение выбросов в атмосферу с использованием систем

газоочистки, по предписаниям инспекторов были осуществлены на ОАО "Глазовский завод

"Металлист" (г. Глазов, Удмуртская Республика), ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО

"Новолипецкий металлургический комбинат" и ряде других предприятий.


В ходе проверок за соблюдением законодательства в области обращения с отходами

производства и потребления, проведенных в отношении 21,1 тыс. учетных единиц контроля,

выявлено около 30,25 тыс. нарушений. В течение года в целом по Российской Федерации было

проверено 1,6 тыс. полигонов ТБО и санкционированных свалок, 0,94 тыс. полигонов

промышленных отходов, 0,78 тыс. объектов, на территории которых расположены шламо- и

хвостохранилища, терриконы и т.п., 1,1 тыс. предприятий, осуществляющих временное хранение и

переработку отходов, включая особо опасные.
Контрольными органами МПР России выдано 32,8 тыс. предписаний, из которых выполнено

20,2 тыс. По результатам проверок 548 дел передано на рассмотрение в правоохранительные органы,

492 из них рассмотрено. Возбуждено 7 уголовных дел. За вред, нанесенный окружающей среде в

результате нарушений законодательства об обращении с отходами, предъявлено 35 исков на сумму

22,4 млн. руб., из которых возмещено более 6,7 млн. руб. Ограничена, приостановлена или

прекращена деятельность на 265 объектах.


В целом в 2003 г. в рамках государственного экологического контроля проблеме обеспечения

требований законодательства в области обращения с отходами уделялось приоритетное внимание.

Все показатели, за исключением количества исков на возмещение ущерба, нанесенного окружающей

среде в результате нарушения требований по обращению с отходами, существенно возросли по

сравнению с предшествующим годом. При этом важно отметить, что суммы предъявленных исков и,

что наиболее важно, возмещенного ущерба возросли существенно, последняя - почти в 7 раз.


В 2003 г. мероприятия по государственному контролю за использованием и охраной земель,

осуществлявшиеся преимущественно при проведении комплексных проверок соблюдения

требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, были
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
проведены на более чем 14,9 тыс. объектов.
В ходе этих мероприятий выявлено 9,4 тыс. нарушений земельного и природоохранного

законодательства. В результате принятых мер было устранено 6,7 тыс. нарушений, или 71% от общего

количества выявленных в течение отчетного года. За наиболее серьезные нарушения 1,9 тыс.

виновных привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 12,0

млн. руб., из них взыскано 8,3 млн. руб., предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму 272,2

млн. руб. С учетом прошлых лет возмещено ущерба в виде проведения восстановительных работ на

сумму 270,0 млн. руб. В правоохранительные органы передано на рассмотрение 107 дел, из них

рассмотрено 87, по 11 фактам возбуждены уголовные дела.


В составе нарушений преобладают порча земель, их захламление и загрязнение (50%

нарушений), самовольное занятие земельных участков (около 30%) и использование земель не по

целевому назначению (15%).
Захламление земель производственными и бытовыми отходами в основном отмечается при

нарушении технологии складирования и захоронения производственных и бытовых отходов на

землях промышленности (46%), на землях поселений (16%) и землях сельскохозяйственного

назначения (14%). Нарушения, связанные с загрязнением земель лесного фонда и особо охраняемых

природных территорий, составляют около 10% от общего количества подобных нарушений.
В 2003 г. органами контроля особое внимание уделялось выявлению и пресечению фактов

самовольного захвата земельных участков прибрежной защитной полосы и водоохранных зон водных

объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Целевыми рейдовыми проверками, а также по жалобам было выявлено 639 подобных нарушений.


По-прежнему велико число нарушений, связанных с загрязнением земель нефтепродуктами в

районах добычи нефти (в Сибирском и Уральском федеральных округах). Растет и количество

подобных нарушений в местах хранения нефтепродуктов.
В области государственного контроля за использованием и охраной биоресурсов в отчетном

году проведено более 1,6 тыс. проверок, в ходе которых выявлено 1,5 тыс. нарушений. В результате

принятых мер устранено 600 нарушений. В 470 случаях нарушители были привлечены к

административной ответственности с наложением штрафов на сумму 728 тыс. руб., из них взыскано

468 тыс. руб. За наиболее серьезные нарушения 8 виновных привлечены к уголовной

ответственности, материалы по 40 нарушениям переданы в правоохранительные органы.

Инспекторами Росприродконтроля МПР России выдано 7 предписаний о прекращении или

приостановке противоправной деятельности.


Основными видами нарушений в области охраны животного мира, как и в прежние годы,

являются: нарушение правил пользования объектами животного мира и правил охраны среды

обитания или путей миграции животных, уничтожение мест обитания животных.
При осуществлении государственного контроля по вопросам наличия положительных

заключений государственной экологической экспертизы и выполнения указанных в них требований

в 2003 г. проверено более 8,6 тыс. объектов, в том числе совместно с представителями иных органов

контроля и надзора - 1451. В результате проверок выявлено 5,5 тыс. нарушений, устранено 3,4 тыс.,

привлечено к административной ответственности 2,6 тыс. лиц, наложено штрафов на сумму 28,4

млн. руб., взыскано 17,6 млн. руб. (62%), в правоохранительные органы передано на рассмотрение

267 дел, рассмотрено 220. Приостановлена или ограничена хозяйственная и иная деятельность 783

объектов.


Реализация проектов без осуществления государственной экологической экспертизы в

последние годы стала одним из наиболее распространенных нарушений природоохранных


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
требований. Подобные факты отмечаются во всех регионах Российской Федерации, особенно в тех,

где наметился подъем производства. Данный вид нарушений характерен для всех отраслей

деятельности.
Без положительного заключения государственной экологической экспертизы в Республике Саха

(Якутия) ФГУ "Ленское ГБУВПиС" осуществляло строительство газопровода через р. Лена; в

Республике Тыва ОАО "Тувакобальт" вело разработку месторождения, в Калининградской области

ООО "Лукойл-Калининградморнефть" и ЗАО "Роснефть" реконструировали автозаправочные

станции. В Саратовской области без положительного заключения экологической экспертизы

осуществляли деятельность сельские лесхозы ФГУ "Саратовсельлес".


В Уральском федеральном округе в 52% случаев приостановки хозяйственной деятельности

отмечено несоблюдение законодательства о государственной экологической экспертизе.


Эти же нарушения выявлены в ходе всероссийской проверки соблюдения природоохранного

законодательства при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог. Без

положительного заключения государственной экологической экспертизы велось строительство

участков автодорог "Усть - Мая - Амга" в Республике Саха (Якутия), М-7 "Волга" и "Казань -

Ульяновск" в Республике Татарстан.
Аналитическое обеспечение государственного экологического контроля осуществляли

специализированные инспекции аналитического контроля МПР России (СИАК).


Состояние и организация аналитической базы государственного контроля не позволяли

подразделениям Росприродконтроля МПР России эффективно выявлять нарушения установленных

нормативов выбросов на основании непосредственных замеров. По-прежнему не была решена

проблема обеспечения инспекторов приборами экспресс-анализа выбросов и сбросов. Объемы

финансовых средств для привлечения к проведению проверок аналитических лабораторий были

недостаточны. Все указанные недостатки и объективные трудности стали причиной того, что в 2003

г. принято решение о реформировании системы аналитических лабораторий МПР России.
Государственный контроль за охраной водных биологических ресурсов в 2003 г. осуществлялся

МПР России, Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству

(Госкомрыболовство России) и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах

компетенции.


Система подразделений МПР России, осуществляющих государственный контроль за водными

биоресурсами во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической

зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в части сохранения биоразнообразия

включает 19 специализированных морских инспекций численностью 940 человек, из них 506

государственных инспекторов по охране природы. Финансирование спецморинспекций МПР России

осуществляется из федерального бюджета.


За 2003 г. госинспекторами спецморинспекций МПР России было проведено 15819 проверок,

направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области природопользования и

охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на море и

континентальном шельфе.


В результате контрольных проверок выявлено 7038 нарушений законодательства Российской

Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, из которых 5609 устранены.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Показатель                     2003 г. 

Выполнено проверок                                  15819     

Выявлено нарушений                                  7038      

Устранено нарушений                                 5609      

Сумма штрафов, млн. руб.                            14,6      

Сумма ущерба, млн. руб.                            

предъявлено                                        1228,4    

оплачено                                           94,9      

Сумма конфискатов, млн. руб.                        12,7      

Количество дел, направленных в судебные органы,     300       

прокуратуру                                        

Количество предписаний о приостановке деятельности  138       

объектов                                           
В 2003 г. система государственных органов рыбоохраны Госкомрыболовства России включала

25 бассейновых органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства,

которые являлись федеральными государственными учреждениями, а также ФГУ "Центральное

управление рыбохозяйственной экспертизы и нормативов по охране, воспроизводству рыбных

запасов и акклиматизации" (ЦУРЭН). В состав бассейновых органов входили 456 республиканских,

краевых, окружных, областных, районных (межрайонных), оперативных, морских инспекций

рыбоохраны и 248 контрольно-наблюдательных ихтиологических пунктов. Численность

государственных инспекторов рыбоохраны составляла более 4 тыс. человек. Большую помощь в

охране водных биоресурсов оказывали общественные инспекторы рыбоохраны, с участием которых

выявлено более 40% нарушений. Как и в прошлые годы, на Каспии и Дальнем Востоке в 2003 г.

госинспекторами рыбоохраны с участием органов внутренних дел при содействии администраций

субъектов Российской Федерации проводилась операция "Путина", которая дала положительные

результаты в сфере пресечения злостного браконьерства.
Деятельность государственных инспекторов рыбоохраны в 2003 г. характеризуется следующими

показателями:


Показатель                     2003 г. 

Выявлено нарушений, тыс.                            231,5     

Сумма наложенных административных штрафов, млн. руб. 118,7     

Предъявлено исков за ущерб, нанесенный гражданами   888,3     

незаконным выловом, добычей или уничтожением водных

биоресурсов, млн. руб.                             

Направлено материалов в следственные органы для     5580      

привлечения виновных к уголовной ответственности   


Регулирование рыболовства и контроль за промыслом водных биоресурсов в территориальном

море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России были обеспечены

10 бассейновыми органами по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию

рыболовства Госкомрыболовства России. В 2003 г. в территориальном море, исключительной

экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации осуществляли промысел

водных биологических ресурсов около 2500 отечественных и 568 иностранных судов.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Государственный контроль в области геологического изучения, рационального использования и

охраны недр, предупреждения вредного влияния горных работ на окружающую среду осуществлялся

Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России).

Государственный контроль в области промышленной безопасности и охраны недр осуществлен

Госгортехнадзором России на 115,3 тыс. подконтрольных предприятиях (организациях), в том числе

на 8,0 тыс. горнодобывающих предприятиях, включающих 220,2 тыс. объектов (шахты, рудники,

карьеры, скважины). Результаты контроля за 2003 г. представлены ниже:
Показатель               Всего В том числе 

в области  

охраны недр 

Проведено обследований, тыс.            252,5  10,4          

Выявлено нарушений правил и норм        1868,7 58,8          

безопасности и охраны недр, тыс.       

Привлечено к административной           86,5   1,6           

ответственности должностных лиц        

за нарушения требований                

правил и норм, тыс. чел.               

Приостановлены работы на предприятиях   99,9   1,9           

(организациях), тыс.                   


За нарушение законодательных и нормативных требований на 1392 чел. переданы материалы в

следственные органы для привлечения к уголовной ответственности (по охране недр - 30 чел.). В

результате осуществления государственного горного надзора на балансе горнодобывающих

предприятий сохранено из-за отказа в застройке территории залегания полезных ископаемых,

преждевременной ликвидации и консервации предприятий, а также за счет уменьшения нормативов

потерь при их согласовании и складирования в спецотвалы и хранилища: угля - 0,6 млн. т, руд

черных металлов - 30,5 млн. т, руд цветных и драгоценных металлов - 3,3 млн. т, золотосодержащих

песков - 0,5 млн. куб. м, агрохимического сырья - 2,0 млн. т, стройматериалов - 22,5 млн. т.


Экономическая эффективность деятельности территориальных органов Госгортехнадзора

России по охране недр за счет отчислений в бюджет платежей за пользование недрами с

дополнительной добычи из ранее сохраненных запасов, штрафных санкций за сверхнормативные

потери и нарушения налогового законодательства при внесении платежей за пользование недрами

составила около 2,2 млрд. руб.
Таблица 4.1
СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЗА 2003 ГОД
N  Направления Количество Проверено  Выявлено Принятые меры по выявленным нарушениям законодательства Российской   
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
п/п и объекты  объектов  учетных   нарушений Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды    

контроля   контроля  единиц   

контроля  

при- учетных всего, в том всего в том выдано штрафы      постановления, иски      пере- воз- приос-

родо- единиц шт. числе шт. числе предпи- о возмещении вреда (ущерба)  дано  буж- танов-

поль- конт-  совме- нару- саний/ дел в дено лена,

зова- роля,  стно с шение выпол- право- уго- огра-

те-  шт.    иными усло- нено   охра- лов- ничена

лей, феде- вий и пред-  ни-   ных  или  

шт.  раль- тре- писа-  тель- дел, запре-

ными  бова- ний,   ные   шт.  щена 

орга- ний, шт./шт. орга- хозяй-

нами  уста- предъяв- взыскано предъявле- взыскано возмещено ны/   ствен-

испо- нов- лено    коли-   но коли-  количест- ущерба в  рас-  ная и

лни-  лен- количес- чество/ чество/   во/сумма, виде      смот- иная 

тель- ных  тво/    сумма,  сумма,    шт./тыс. проведения рено  дея- 

ной   раз- сумма,  шт./тыс. шт./тыс.  руб.     восстано- дел,  тель-

вла-  реши- шт./тыс. руб.    руб.      вительных шт./  ность,

сти и тель- руб.    работ,    шт.   шт.  

право- ными тыс. руб.

охра- (пра-

ните- воус-

льными тана-

орга- вли-

нами, ваю-

шт.   щими)

доку-

мен-


тами,

шт. 


1   2       3  4   5  6   7  8  9   10   11   12    13    14    15  16 17 

I. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр                  

1    Объекты       43899 60628 12486 3456  17502 8411 13062  2102    1176    42        32       249   16   386  

контроля,     6810   20473,7 9865,15 4874,013  1610,223 191  

всего        

в том числе

1.1  объекты по   41320 55404 10956 2914  15126 7053 11749  1971    1090    41        31       237   16   341  

добыче       

полезных      6025   18652,2 8891,35 4872,613  1608,823 184  

ископаемых,  

всего       

1.2  объекты, не  154   254   81    45    120  47   114    10      5       4    

связанные с  

добычей      

(захоронения  31     216     113    

промстоков,  

газохранилища

и др.)       


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
1.3  объекты      626   1836  555   231   726  332  404    30      18      3     12   

геолого-     

разведочных   311    491     271,5   1    

работ (ГРР)  

1.4  объекты ГРР, 1488  2673  852   295   1495 963  776    79      53      1         1        9     29   

совмещенные   391    1114,5  637,3   1,4       1,4      6    

с добычей    

II. Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов                                 

2    Объекты кон-  55859 70289 17373 4767  24088 6567 25679  4817    3218    135       83       12688,884 476   6    198  

троля, всего  15073  25879,7 15885,85 56571,701 10614,79 359  

в том числе: 

2.1  в жилищно-   6962  9526  3072  908   4510 1494 4703   818     553     44        19       4566      58    7    

коммунальном  2633   4634,8  2711,3  13900,53  721,2    35   

хозяйстве    

2.2  в промышлен- 17128 25062 6641  1566  8980 2844 10025  1546    1098    41        32       2950,1    188   2    68   

ности и энер- 6194   10168,8 6507,4  11493,25  6126,34  152  

гетике       

2.3  в сельскохо- 15764 14833 2029  611   3112 709  2948   691     414     19        17       0         63    16   

зяйственных   1830   2318,7  1360,7  436,96    421,95   55   

предприятиях 

2.4  на транспорте 3857  4699  1221  287   1288 284  1457   224     164     4         2        72,8      13    5    

909    1348,4  810,2   719,82    532,44   1    

2.5  при добыче   1931  2944  780   241   775  291  694    198     132     17        9        4422,364  12    1    20   

полезных      396    2034,8  1453,6  29211,025 2132,4   6    

ископаемых   

2.6  для здраво-  1052  1020  291   74    427  84   442    83      54      663       7     1    1    

охранения     231    389,6   220,7   5    

2.7  для военных   1240  1648  442   120   731  154  745    80      54      5         3        10    2    

и оборонных   350    718,1   405,6   463,99    170,9    6    

нужд         

2.8  прочие       7506  9187  2897  966   4269 803  4582   1174    743     5         1        14,62     124   1    80   

2463   4115,5  2160,65 358,091   12       100  

III. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха                                      

3    Объекты кон-  134788 148665 23373 3389  22185 4214 24740  4246    2855    45        31       313   4    385  

троля, всего  15278  22300,63 13955,73 4134,326  3540,976 251  

в том числе: 

3.1  в области    1477  6263  925   176   893  177  1125   190     136     1         1        5     2    

энергетики    635    1372,1  893,4   7,8       7,8      3    

3.2  в промышлен- 49022 65316 10618 1317  9096 1953 10358  1830    1284    23        18       157   4    230  

ности         6361   11102,73 7741,93 3057,726  3044,196 130  

3.3  в сельском   18145 14372 1224  216   1475 282  1702   183     111     4         3        13    3    

хозяйстве     963    1067,9  430,1   31,7      14,1     13   

3.4  на транспорте 17174 11535 3469  545   3845 646  4282   707     436     9         7        21    23   

3049   2096,1  1328,4  648,6     462,78   19   

3.5  в жилищно-   5092  10587 1384  274   1386 293  1614   197     143     4         1        12    3    

коммунальном  998    967,8   495,2   280       0,3      12   

хозяйстве    
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
3.6  военные,     2595  4783  1211  173   1062 150  1145   120     77      1         1        24    2    

оборонные и  

режимные      633    577,8   301,1   11,8      11,8     19   

предприятия и

учреждения   

3.7  прочие       39768 34164 4536  690   4428 713  4637   1020    639     3         81    122  

2575   5207,7  2854,1  96,6      55   

IV. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами                             

4    Объекты кон-  147030 84968 21116 4234  30252 7891 32839  7356    4933    35        21       548   7    265  

троля, всего  20294  15945,35 10862,2 22372,631 6661,939 492  

в том числе: 

4.1  полигоны ТБО, 8928  9468  1568  472   2332 802  2749   739     474     3         2        25    39   

санкциониро-  1631,5 1641,45 1516,95 12428,5   767      21   

ванные свалки

4.2  полигоны     1248  1419  941   224   1954 801  2087   566     347     21    69   

промышленных  1409   590,85  447,85  20   

отходов      

4.3  на территории 4425  4900  783   233   1011 401  1233   201     169     1        3     1    

которых      

расположены  

шламохранили- 736    353,2   322,2   25,3     3    

ща, хвостохра-

нилища, терри-

коны и т.п.  

4.4  осуществляю- 5516  2386  1119  208   1892 537  2575   498     365     6         2        37    3    22   

щие хранение и

переработку  

1599   1193,35 801,55  911,3     67,7     26    отходов, вклю-


чая особо    

опасные      

4.5  прочие       123280 62977 16663 3097  23015 5350 24200  5354    3527    26        16       462   4    134  

14921  12165,5 7748,2  9032,827  5801,939 422  

V. Государственный контроль за использованием и охраной земель                                       

5    Объекты кон-  896218 700897 14911 3709  9392 2132 9956   1941    1297    131       78       270131,086 107   11   118  

троля, всего  6670   11991,1 8362,09 272177,377 7606,428 87   

в том числе: 

5.1  на землях    62250 63565 1506  291   1327 422  1326   324     240     24        6        441       29    2    14   

сельскохозяй-

ственного наз- 948    1484,2  1202,85 9314,037  91,378   22   

начения      

5.2  на землях    14535 18776 943   309   746  284  623    207     94      2         2        5     3    19   

особо охраня-

емых террито- 464    798,9   543,14  89        89       5    

рий          

из них:     

5.2.1 на землях    5599  9575  260   85    186  56   209    39      28      4     2    5    

особо охраняе-

мых природных 177    287,1   297,94  4    

территорий   
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
5.2.2 на землях    6846  6769  518   126   414  192  260    154     56      3         2        22        3     1    7    

природоохран-

ного назначе- 189    407,8   181,2   297,4     89       3    

ния          

5.2.3 на землях    2021  2340  164   94    147  36   154    14      10      7    

рекреационно-

го, историко-

культурного   99     104     63     

назначения и 

иных особо   

ценных землях

5.3  на землях    42350 51323 7550  2059  4325 1027 4387   928     612     66        40       232981,986 35    4    27   

промышленности

и иного       2913   7671,4  4468,2  242572,18 6278,12  28   

специального 

назначения   

5.4  на землях    303290 235219 2365  470   1506 238  1811   208     148     29        25       326       12    24   

поселений     1033   957,5   616,4   9254,75   749,15   9    

5.5  на землях    5706  11020 486   211   391  62   421    44      34      6         3        36360,1   2     2    9    

лесного фонда 324    225,5   929     10397,01  166,21   2    

5.6  прочие       466981 319884 2085  369   1143 100  1183   224     156     3         2        17    24   

831    810,4   539     344,85    232,57   16   

VI. Государственный контроль за охраной объектов животного мира и среды их обитания                              

6    Объекты кон-  4851  25750 1681  729   1504 307  922    470     348     62        49       10        40    8    7    

троля, всего  610    728     465,7   1140,6    636,7    9    

VII. Государственный контроль за выполнением требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы      

7    Объекты кон-  24985 35663  8624 1451  5546 1005 5105   2638    1945    12        4        267   783  

троля, всего  3482   28354,7 17640,96 1284,1    139,5    220  

VIII. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда                    

8    Объекты кон-  48346 187203 18035 2974  10993 5057 7417   1546    1109    302       191      512       214   55   135  

троля, всего  5493   3618,8  2105,5  683283,222 14028,165 152  

в том числе: 

8.1  ведущие лес- 8540  84872  11976 1568  6975 3030 4775   703     481     81        44       344,7     71    28   42   

ное хозяйство

на землях лес- 3590   860,8   531,2   49947,168 92,368   53   

ного фонда,  

всего        

8.2  ведущие лес- 260   4028   380  70    296  128  242    35      18      7         2        9     2    5    

ное хозяйство

в лесах, не  

входящих в    162    138,5   38      84742,377 10,65    5    

лесной фонд, 

всего        

8.3  лесопользова- 39962 94511  5209 1084  2881 1691 1926   601     449     98        60       127       63    16   59   

тели, всего   1419   1667,9  1135,5  62755,041 12605,801 43   

8.4  осуществляю- 295   1901   324  107   120  54   119    28      25      6         2        15,7      2    

щие государст-

венное управ-

ление в облас-

ти использова-


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ния охраны,   63     51,1    34,9    87,6      5,6      1    

защиты, вос- 

производства 

древесно-кус-

тарниковой   

растительности

8.5  прочие       5152  3416   531  147   695  131  351    180     132     107       82       24,6      56    9    23   

269    881,5   495,9   23989,165 1199,845 34   


Таблица 4.2
СВЕДЕНИЯ О ВЫЯВЛЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЗА 2003 ГОД
N Статьи Кодекса     Выяв- Привлечено  к   Начисленно                 Взыскано штрафов    Пере- Рассмо-

п/п Российской Федерации  лено  административной  штрафов                  (тыс. руб.)      дано  трено 

об административных  адми- ответственности  кол-во, (единиц) сумма, (тыс. руб.)   с      с долж- с   мате- мате- 

правонарушениях    нис-  юриди- ностных граждан риа-  риалов

юриди- дол- граж- на  на    на   на юри- на      на     тра-  ческих лиц     лов в судеб-

ческих жнос- дан  юри- долж- граж- дичес- должнос- граждан тивных лиц    судеб- ными  

лиц    тных ди- ност- дан  ких лиц тных лиц право- ные   органа-

лиц  чес- ных   нару- органы ми    

ких лиц   шений,

лиц
единиц

1 2             3   4   5  6  7  8   9  10   11   12   13  14   15   16  17  

1  Всего (сумма строк 12,  69160 6500   21771 16041 6448 21589 15663 101839 35697,9 10987  59634,6 23758,7 7311,31 3726  2206  

46, 49, 55)            

Административные правонарушения в области охраны собственности                                      

2  Ст. 7.1 - Самовольное   66    7      31   20   6   30    20   85     47,5    21     35     32,5    6,5    4     1     

занятие земельного     

участка                

3  Ст. 7.2 - Уничтожение   30    1      11   3    1   11    3    3      7,5     2,1    6,5     1     

специальных знаков     

4  Ст. 7.3 - Пользование   3703  486    1281 34   483 1260,5 34   14125  3783,2  39,8   6587,9 2269,9  16,5   102   85    

недрами без разрешения 

(лицензии) либо с      

нарушением условий,    

предусмотренных        

разрешением (лицензией)

5  Ст. 7.6 - Самовольное   1609  368    702  62   359 701   62   3279   751,79  31,6   2068,1 495,09  21,2   79    52    

занятие водного объекта

или пользование им без 

разрешения (лицензии)  

6  Ст. 7.7 - Повреждение   98    2      9    2    2   9     2    40     17,5    2      40     11,5    1      12    13    

гидротехнического,     
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
водохозяйственного или 

водоохранного          

сооружения, устройства 

или установки          

7  Ст. 7.8 - Самовольное   639   9      27   33   8   27    33   190    59,5    35,35  100    52      31,95  8     4     

занятие земельного     

участка прибрежной     

защитной полосы водного

объекта, водоохранной  

зоны водного объекта   

либо зоны (округа)     

санитарной охраны      

источников питьевого   

и хозяйственно-бытового

водоснабжения          

8  Ст. 7.9 - Самовольное   298   48     72   172  49  71    172  626,8  91,1    122,6  415,5  60,6    98,3   12    7     

занятие участка лесного

фонда или участка леса,

не входящего в лесной  

фонд                   

9  Ст. 7.10 - Самовольная  9     2      6    2   6     50     6,1     10     4,1    

переуступка права      

пользования землей,    

недрами, участком      

лесного фонда, участком

леса, не входящего в   

лесной фонд или водным 

объектом               

10 Ст. 7.11 - Пользование  173   4      17   129  4   17    129  65     28,8    198,8  31     19      143    1     1     

объектами животного    

мира без разрешения    

(лицензии)             

11 Ст. 7.20 - Самовольное  12    1      3    8    1   3     8    30     4       8      30     3      2     2     

подключение к централи-

зованным системам питье-

вого водоснабжения     

и (или) системам водоот-

ведения городских      

и сельских поселений   

12 ИТОГО (сумма строк 2 -  6637  928    2159 463  915 2135,5 463  18493,8 4796,99 461,25 9317,5 2951,19 322,45 220   165   

11)                    

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования                      

13 Ст. 8.1 - Несоблюдение  3980  838    1824 186  829 1802  182  5281,4 1774,25 96,05  3346,9 1273,3  69,75  93    77    

экологических требований

при планировании, техни-

ко-экономическом обосно-

вании проектов, проекти-

ровании, размещении,   

строительстве, реконст-

рукции, вводе в эксп-  


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
луатацию, эксплуатации 

предприятий, сооружений

или иных объектов      

14 Ст. 8.2 - Несоблюдение  12267 1381   5060 479  1372 5055  473  9835,35 4500,6  207    6630,95 2960,15 147,3  341   249   

экологических и санитар-

но-эпидемиологических  

требований при обращении

с отходами производства

и потребления или иными

опасными веществами    

15 Ст. 8.4 - Нарушение     3506  653    1947 246  649 1927  285  24202,3 6398,8  276,2  14316,7 4632,5  188,3  232   188   

законодательства об эко-

логической экспертизе  

16 Ст. 8.5 - Сокрытие или  554   76     323  4    76  322   4    990    375,9   2      596    187     2      18    18    

искажение экологической

информации             

17 Ст. 8.6 - Порча земель  1584  259    446  73   286 445   73   6851,2 1068,5  67,4   4164,1 879,6   53,8   70    49    

18 Ст. 8.7 - Невыполнение  368   11     44   10   11  44    10   243,5  44,5    8,1    148    45,1    8,1    1     1     

обязанностей по приведе-

нию земель в состояние,

пригодное для использо-

вания по целевому      

назначению             

19 Ст. 8.8 - Использование 212   8      30   14   8   30    14   52,1   42      10,8   52,1   36      9,5   

земель не по целевому  

назначению, невыполнение

обязательных мероприятий

по улучшению земель    

и охране почв          

20 Ст. 8.9 - Нарушение     422   7      113  1    7   113   1    69     134,9   1      25     101,7   1      7     7     

требований по охране   

недр и гидроминеральных

ресурсов               

21 Ст. 8.10 - Нарушение    86    13     21   2    13  21    2    719    57,5    5,5    274    38,5    5,5    3     1     

требований по рациональ-

ному использованию недр

22 Ст. 8.11 - Нарушение    54    4      20   4   17    45     17,5    20     7,5     3     2     

правил и требований    

проведения работ       

по геологическому      

изучению недр          

23 Ст. 8.12 - Нарушение    762   52     204  80   51  203   80   1140   548,7   100,2  692    357,5   94,1   6     5     

порядка предоставления 

в пользование и режима 

использования земельных

участков и лесов в водо-

охранных зонах и приб- 

режных полосах водных  

объектов               
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
24 Ст. 8.13 - Нарушение    2560  370    643  542  349 629   537  7458,7 1517,25 561,1  4399,5 1025,05 350,8  110   89    

правил охраны водных   

объектов               

25 Ст. 8.14 - Нарушение    2293  293    568  29   297 570   28   4091,5 1006,5  61,1   2787,8 783,2   36,3   80    70    

правил водопользования 

26 Ст. 8.15 - Нарушение    804   98     288  11   98  285   11   1406,5 570,6   33,9   778    335,1   9,8    5     4     

правил эксплуатации    

водохозяйственных или  

водоохранных сооружений

и устройств            

27 Ст. 8.16 - Невыполнение 13    3      8    1    3   7     1    71     4,5     1,5    71     6      

правил ведения         

судовых документов     

28 Ст. 8.21 - Нарушение    5869  527    2108 46   513 2087,5 46   13477,6 5762,48 67,8   8686,6 3350,08 58,3   165   135   

правил охраны          

атмосферного воздуха   

29 Ст. 8.22 - Выпуск в     488   4      291  10   4   291   10   20     372,25  7,8    10     285,15  6,8    2     1     

эксплуатацию меха-     

нических транспортных  

средств с превышением  

нормативов содержания  

загрязняющих веществ   

в выбросах либо        

нормативов уровня шума 

30 Ст. 8.23 - Эксплуата-   443   4      39   326  1   41    329  1      64,8    88,8   1      53,8    66,4  

ция механических транс-

портных средств с пре- 

вышением нормативов    

содержания загрязняющих

веществ в выбросах либо

нормативов уровня      

шума                   

31 Ст. 8.24 - Нарушение    367   9      79   22   9   71    22   85,7   213     16,8   20     86      12,5   14    7     

порядка отвода лесосек,

освидетельствования    

мест рубок в лесах, не 

входящих в лесной фонд 

32 Ст. 8.25 - Нарушение    4965  512    2285 1166 508 2253,5 1152 2504,2 1662,8  618,1  1169,9 1219,98 396,7  165   57    

правил лесопользования 

33 Ст. 8.26 - Нарушение    764   9      43   710  9   43    706  45,9   24,7    206,7  13     15,9    117,3  31    2     

правил осуществления   

побочного              

лесопользования        

34 Ст. 8.27 - Нарушение    117   6      13   80   6   13    80   18     6,1     10,6   9      4,7     9,7    4     2     

правил в области восп- 

роизводства, улучшения 

состояния и породного  

состава лесов, повышения

их продуктивности, семе-

новодства лесных рас-  


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
тений                  

35 Ст. 8.28 - Незаконная   5175  124    342  3474 120 342   3289 1779,6 598,4   2962,66 815,2  474,3   2039,66 1183  584   

порубка, повреждение   

либо выкапывание       

деревьев, кустарников  

или лиан               

36 Ст. 8.29 - Уничтожение  110   4      17   87   4   16    75   1,2    5,2     27,9   0,6    2       20,5   3     1     

мест обитания животных 

37 Ст. 8.30 - Уничтожение  80    19   60   19    60   12      19     12      17,9   8     5     

либо повреждение сено- 

косов и пастбищных     

угодий, мелиоративных  

систем, а также дорог  

на землях лесного фонда

или в лесах, не входящих

в лесной фонд          

38 Ст. 8.31 - Нарушение    1398  145    334  701  144 336   693  874,7  434,8   507,3  320,9  245,9   354,5  25    13    

требований к охране    

лесов                  

39 Ст. 8.32 - Нарушение    9661  145    2409 6137 145 2378  6024 1714,1 3524,02 3791,55 705,4  2248,64 2349,15 414   95    

правил пожарной        

безопасности в лесах   

40 Ст. 8.33 - Нарушение    112   5      6    92   5   6     92   32,5   5,5     75,8   0      1,5     65,8  

правил охраны среды    

обитания или путей     

миграции животных      

41 Ст. 8.34 - Нарушение   

установленного порядка 

создания, использования

или транспортировки    

биологических коллекций

42 Ст. 8.35 - Уничтожение  11    3    9    3     9    10      19,5   10      11,5   2     1     

редких и находящихся   

под угрозой исчезновения

видов животных или     

растений               

43 Ст. 8.36 - Нарушение    5     1    4    1     4    3       4      3       0,5    1    

правил переселения,    

акклиматизации или     

гибридизации объектов  

животного мира         

44 Ст. 8.37 - Нарушение    644   3      35   480  3   33    429  34     25,325  271,6  25     15,325  193,9  27    11    

правил пользования     

объектами животного мира

45 Ст. 8.39 - Нарушение    588   9      49   496  9   49    479  300    114,5   398    238,4  111     291,5  83    59    

правил охраны и исполь-

зования природных ресур-

сов на особо охраняемых

природных территориях  
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
46 ИТОГО (сумма строк 13 - 60262 5572   19612 15578 5533 19453 15200 83345,1 30900,9 10525,8 50317,1 20807,5 6988,86 3096  1733  

45)                    

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности                             

47 Ст. 14.1 - Осуществление 18    Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      6     3     

предпринимательской    

деятельности без госу- 

дарственной регистрации

или без специального   

разрешения (лицензии)  

48 Ст. 14.26 - Нарушение   12    Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х     

правил обращения с ломом

и отходами цветных и   

черных металлов и их   

отчуждения             

49 ИТОГО (сумма строк 47 - 30    Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      6     3     

48)                    

Административные правонарушения против порядка управления                                     

50 Ч. 1 ст. 19.4 - Непови- 21    Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      9     6     

новение законному распо-

ряжению должностного   

лица органа, осуществ- 

ляющего государственный

надзор (контроль),     

а равно воспрепятство- 

вание осуществлению этим

лицом служебных        

обязанностей           

51 Ч. 1 ст. 19.5 - Невыпол- 2080  Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      375   279   

нение в срок законного 

предписания (постанов- 

ления, представления)  

органа (должностного   

лица), осуществляющего 

государственный надзор 

(контроль) об устранении

нарушений законода-    

тельства               

52 Ст. 19.6 - Непринятие   104   Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      8     8     

мер по устранению причин

и условий, способство- 

вавших совершению адми-

нистративного правонару-

шения                  

53 Ст. 19.7 - Непредставле- 25    Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      11    11    

ние сведений           

(информации)           

54 Ст. 19.20 - Осуществле- 1     Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      1     1     

ние деятельности, не   

связанной с извлечением

прибыли без специального


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
разрешения (лицензии)  

55 ИТОГО (сумма строк 50 - 2231  Х      Х    Х    Х   Х     Х    Х      Х       Х      Х      Х       Х      404   305   

54)                    



1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал