Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница4/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44
Раздел 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР
В 2003 г. большинство предприятий по добыче основных видов полезных ископаемых

сохранили объемы добычи и переработки минерального сырья на уровне 2001 - 2002 гг. или

увеличили их.
По сравнению с 2002 г. возросла добыча нефти, газа, угля, железных, бокситовых, оловянных,

фосфоритовых, апатито-нефелиновых руд, драгоценных металлов и калийных солей. Например,

увеличилась добыча: угля - в Кемеровской области на 9,3%; золота - в Хабаровском крае на 7,5%;

железных руд - в Иркутской области в 2,4 раза, Мурманской области - на 7,3%, Свердловской области

- на 5,7%, Республике Карелия - на 1,2%; меди - в Свердловской области на 9,8%; фосфоритовых руд

- в Ленинградской области на 14,3%; апатито-нефелиновых руд - в Мурманской области на 2,6%;

калийных солей - в Пермской области на 5,5%.
Госгортехнадзором России в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации, а также иных нормативно-правовых документов осуществлялся государственный горный

надзор за рациональным использованием и охраной недр, включая вопросы соблюдения норм и

правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых,

использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Уровни извлечения полезных ископаемых при добыче и полезных компонентов при

обогащении в основном соответствуют показателям, согласованным с территориальными органами

Госгортехнадзора России, в некоторых случаях превышают их (табл. 4.1, 4.2, 4.3).
На ряде предприятий выявлены сверхнормативные потери, за которые отчислено в бюджет по

представлению территориальных органов 2,15 млн. руб.


Горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями проводятся работы, направленные

на повышение уровня извлечения полезных компонентов из добываемых руд, вовлечение в добычу

забалансовых запасов, отходов производства. Так, например, повышено извлечение полезных

компонентов при переработке: железа - на 0,1 - 0,3% в ОАО "Лебединский ГОК", ОАО "Стойленский


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ГОК", ОАО "КМАруда" (Белгородская область) и ОАО "Михайловский ГОК" (Курская область); урана

- на 4,1% в ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (Читинская

область). На обогатительном комплексе ОАО "Ковдорский ГОК" (Мурманская область) в настоящее

время перерабатывается в среднем до 5 млн. т хвостов мокрой магнитной сепарации, из которых

получают апатитовый и бадделеитовый концентраты. При этом товарное извлечение бадделеита из

отходов производства возросло за последние 6 лет на 5,6% за счет совершенствования процесса

обогащения.
В Оренбургской области вовлечены в переработку спецотвалы предыдущих лет в объеме 2,5

тыс. т золотосодержащих руд пониженного качества. На Медном заводе ЗФ ОАО "ГМК "Норильский

никель" (Красноярский край) осуществлялась переработка шламов медного и никелевого

производства, а также других содержащих драгметаллы отходов производства. Кроме рудного сырья,

в отчетном году переработано 547,3 тыс. т лежалого пирротинового концентрата с высоким уровнем

извлечения металлов в коллективный концентрат.


В результате контрольной деятельности Управления Читинского округа Госгортехнадзора

России практически на всех золотодобывающих предприятиях организован учет и хранение хвостов

шлихообогатительных установок, возросли объемы их использования (ООО "Новые золотые

технологии", ОАО "Тетра" и др.).


В Иркутской области с целью рационального использования минерально-сырьевых ресурсов на

подконтрольных предприятиях в повторную переработку вовлекались гале-эфельные отвалы

промывки прошлых лет, эффективно отрабатывалось значительное количество иных техногенных

россыпных месторождений. На золотодобывающих предприятиях области в результате

дополнительной переработки шлиховых продуктов в 2003 г. получено 125,1 кг золота на сумму 43,8

млн. руб. (артели старателей "Лена", "Витим", ЗАО "Маракан", ЗАО "Надеждинское", ЗАО "Светлый" и

др.).
Таблица 4.1
ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ПРИ ДОБЫЧЕ ЗА 1996 - 2003 ГГ., % ОТ ПОГАШЕННЫХ ЗАПАСОВ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Полезные   1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ископаемые  г. г. г.  г. г. г.  г. г.



<**> <**> <**> <**> <**> <**> <**> <**>

Уголь         88,9 88,9 88,0  88,0 90,8 88,1  87,8 88,6



<*>  <*>  <*>   <*> 

Уголь         85,6 85,9 86,7  83,6 83,5 82,3  81,8 81,7

коксующийся   <*>  <*>  <*>   <*> 

Железные руды 97,0 97,0 97,4  98,0 97,2 97,2  97,3 97,3

Хромовые руды 75,4 79,5 87,1  76,5 81,0 81,1  81,2 76,9

Медные руды   97,6 97,2 97,7  97,8 97,4 97,3  97,2 97,0

Свинцово-     90,4 91,5 90,6  92,1 92,8 91,4  92,2 94,0

цинковые руды

Вольфрамо-    85,0 97,7 98,1  98,4 98,6 97,4  97,5 96,8

молибденовые 

руды         

Оловянные руды 93,0 96,9 95,9  93,2 93,5 93,6  90,7 94,7

Калийные соли 39,5 37,8 39,9  39,8 40,6 40,8  40,2 39,0

Апатито-      93,0 93,4 93,1  91,4 92,0 91,3  90,7 89,6

нефелиновые  

руды         

Фосфоритные   93,6 93,7 93,1  92,1 91,6 92,9  93,6 93,6

руды         


--------------------------------
<*> Данные министерств и ведомств.
<**> Данные Госгортехнадзора России.
Таблица 4.2
ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ
ИЗ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ ПРИ ОБОГАЩЕНИИ ЗА 1996 - 2003 ГГ.,
% К ИСХОДНОМУ КОЛИЧЕСТВУ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ
В ПЕРЕРАБАТЫВАЕМОМ СЫРЬЕ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Извлекаемые  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

компоненты   г. г. г.  г. г. г. г. г.

Железо         75,9 79,1 73,9  74,4 74,8 75,6 74,6 74,8

Медь           81,1 83,1 82,3  81,0 80,5 81,3 84,3 82,5

Свинец         75,6 91,0 89,0  89,0 90,7 89,1 88,8 90,0

Цинк           62,6 87,3 93,0  86,5 85,8 77,6 84,6 87,9

Никель         85,97 84,7 82,5  82,9 82,3 79,8 82,2 82,6

Вольфрам       71,8 68,1 69,7  69,5 71,1 77,5 85,9 84,7

Молибден       78,7 83,3 79,8  79,6 80,3 77,8 77,1 73,4

Олово          55,8 50,6 57,9  55,9 51,0 52,5 67,8 72,0

Оксид калия    75,7 78,1 78,4  79,8 80,4 81,0 82,4 83,7

Пентоксид      76,6 70,8 74,7  69,6 69,0 70,5 71,2 72  

фосфора из    

фосфоритных руд

Пентоксид      89,7 89,9 90,1  90,2 90,3 90,4 90,5 90,5

фосфора из    

апатито-      

нефелиновых руд

Апатитовый     62,5 61,4 63,3  63,0 63,2 64,2 66,0 65,5

концентрат    

из комплексных

железных руд  


Примечание: данные Госгортехнадзора России.
Таблица 4.3
ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ СОПУТСТВУЮЩИХ
КОМПОНЕНТОВ ИЗ УГЛЕРОДНОГО СЫРЬЯ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ
ЗА 1996 - 2003 ГГ., % К КОЛИЧЕСТВУ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ
В ПЕРЕРАБАТЫВАЕМОМ СЫРЬЕ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Сопутствующие 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

компоненты  г. г. г.  г. г. г.  г. г.

Сера из       71,9 79,6 73,1  71,6 76,4 72,4  79,0 73,5

нефтяного газа

Этан из       44,0 35,1 27,2  22,5 17,3 20,9  46,7 41,0

нефтяного газа

Сера из при-  99,2 99,3 99,3  99,3 99,3 99,3  99,3 99,3

родного газа 

Гелий из при- 58,7 47,9 50,6  47,7 53,1 48,7  58,5 57,2

родного газа 

Этан из при-  34,1 10,7 11,5  11,8 11,2 11,3  12,6 12,5

родного газа 


Примечание: данные Госкомстата России.
Ряд предприятий, представленных ниже, также реализовывал крупные мероприятия по охране

недр, обеспечивал планомерную модернизацию производства: это ОАО "Гайский ГОК", ЗАО

"Ормет", ОАО "Южуралникель", ОАО "Оренбургасбест", ОАО "Орское карьероуправление"

(Оренбургская область); ОАО "Забайкальский ГОК", ОАО "Жирекенский ГОК", ООО а/с "Кварц"

(Читинская область); ОАО "Высокогорский ГОК", ОАО "Святогор" (Свердловская область); ЗАО

"Южуралзолото", ЗАО "Гидравлика", ЗАО "Уралграфит" (Челябинская область); ОАО "Учалинский

ГОК" и ЗАО "Башкирская золотодобывающая компания" (Республика Башкортостан); ООО

"Многовершинное", ЗАО "Артель старателей "Амур" (Хабаровский край); ЗАО "Корякгеолдобыча"

(Камчатская область) и др.
Под контролем территориальных органов Госгортехнадзора России находились программы по

модернизации и замене изношенного оборудования, а также мероприятия, направленные на

повышение уровня извлечения, комплексного использования минерального сырья. Так, под

контролем Уральского управления находится реализация областной инвестиционной программы

"Переработка техногенных образований в Свердловской области". Управлением Норильского округа

осуществляется контроль реализации "Программы развития рудной базы ЗФ ОАО "ГМК "Норильский

никель" на 2001 - 2010 годы и до 2025 года", в целях обеспечения выполнения оптимального

соотношения добычи бедных и богатых типов руд. Продолжается капитальное строительство для

подготовки к выемке запасов бедных руд на Октябрьском месторождении медно-никелевых руд.
На состояние охраны недр, природных объектов, зданий и сооружений негативно влияют

факторы, связанные с ликвидацией большого количества шахт. Так, в Ростовской области в стадии

ликвидации находится 42 шахты, и в связи с подработками (надработками) пластов смежных шахт,

водопроницаемостью барьерных целиков происходит перетекание (вплоть до внезапных прорывов)

воды в действующие шахты из затапливаемых шахт. Особую остроту приобрели проблемы

безопасности ведения горных работ на действующих шахтах, имеющих гидравлическую связь с

ликвидируемыми предприятиями. Это шахты: "Ленина", "Комсомольская правда", "Октябрьская",

"Аютинская-бис" ООО "Компания "Ростовуголь". Произошедшие на шахте "Западная" ООО

"Компания "Ростовуголь" 2 февраля и 23 марта 2003 г. аварии свидетельствуют об особой сложности

и опасности этих проблем.


По данным Кузнецкого управления Госгортехнадзора России, в связи с банкротством

ликвидируемых шахт упразднено 28 ликвидационных комиссий и решением арбитражных судов

назначено внешнее управление, в обязанности которого не входит выполнение мероприятий по
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
технической ликвидации, производственной и экологической безопасности. Организация

выполнения проектов по ликвидации угледобывающих предприятий и комплекса мероприятий по

ликвидации вредного влияния от ведения горных работ возложена на Главное управление

реструктуризации шахт (ГУРШ) и его территориальные структурные подразделения. При этом ни

внешний управляющий, ни ГУРШ не являются недропользователями и на них не распространяются

соответствующие законодательные обязанности.


Следует отметить, что в Кемеровской области освоено немногим более 30% средств,

необходимых для ликвидации горных предприятий. На ликвидацию последствий вредного влияния

горных работ требуется 2,38 млрд. руб., освоено 0,3 млрд. руб., или 12,6%.
По-прежнему не решается проблема сноса зданий и сооружений на территории ликвидируемых

шахт, не проводится рекультивация земель. Сроки ликвидации шахт и финансирование работ,

определенные ТЭО, не соблюдаются.
Приоритетным направлением деятельности Госгортехнадзора России остается обеспечение

охраны калийных рудников и объектов на подрабатываемой территории Верхнекамского

месторождения, включая города Березники и Соликамск. Основной мерой защиты калийных

рудников от затопления является закладка выработанного пространства, в первую очередь, под

жилой и промышленной застройкой этих городов. Производство закладочных работ осуществляется

максимально высокими темпами. Объемы закладочных работ в 2003 г. составили: ОАО "Сильвинит"

- 4,07 млн. т, в том числе под городом - 0,74 млн. т (по плану - соответственно 3,32 и 0,51 млн. т);

ОАО "Уралкалий" - 6,81 млн. т, в том числе под городом - 3,1 млн. т (6,21 и 2,82,51 млн. т). Вместе с

тем даже при этих темпах закладки для полной ликвидации пустот только под городами потребуется

не менее 7 лет.


В целях обеспечения охраны недр и промышленной безопасности месторождения

осуществляются мониторинговые наблюдения за сейсмоактивностью подработанных массивов с

использованием стационарных сейсмологических сетей. На начало 2003 г. автоматизированные

локальные сети были развернуты на 4 из 6 действующих рудников ОАО "Сильвинит" и ОАО

"Уралкалий". Основным результатом сейсмологического контроля является выделение

сейсмоактивных зон в пределах шахтных полей. Сопоставление сейсмологических и маркшейдерских

данных позволяет повысить достоверность оценок геодинамической ситуации и выделить

геодинамически активные зоны, с учетом которых вносятся необходимые коррективы в график

ведения закладочных работ.
Несмотря на большой объем выполненных геологоразведочных, научно-исследовательских и

проектно-конструкторских работ их необходимо продолжить, особенно для безопасной совместной

разработки нефтяных залежей и калийно-магниевых солей. При этом основными направлениями

являются:


- геолого-экономическое обоснование перспектив и очередности разведки и добычи калийных

и нефтяных залежей;


- совершенствование технологии строительства, эксплуатации и ликвидации нефтяных скважин

на территории Верхнекамского месторождения калийных солей (ВКМКС) в целях обеспечения

долговременной, надежной изоляции и предотвращения проникновения воды в соленосную толщу;
- продолжение исследований о влиянии разработки нефтяных залежей в подсолевых

отложениях калийно-магниевых солей на сохранность водозащитной толщи ВКМКС.


Динамика рекультивации земель, нарушенных горными работами, в целом по России отражена

в табл. 4.4.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Таблица 4.4
ДИНАМИКА НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПО ГОРНОДОБЫВАЮЩИМ
ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Отрасль     Нарушено/рекультивировано земель за год, га        Нарушено 

горнодобыва- земель на

ющей промыш- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 01.01.2004,

ленности    га    

Угольная    3985/  1949,7/ 1315/   1321/   1770/835 1945/  1649,5/ 106995    

промышлен-  2821   1763    1747    1537    1704   3465   

ность      

Черная      465/274 360/1055 263/368 78/236  680/1167 223/303 688,4/  50895     

металлургия 1449   

Цветная     14632/ 11803,6/ 11569,3/ 12264/  13278,3/ 11329/ 13149,8/ 107923    

металлургия 20891  28678   23280,7 26708,7 22263   15563  20545,9

Нефтедобыва- 22705/ 16073/  12129,5/ 19582/  21600,7/ 16446/ 25944,5/ 86542,7   

ющая промыш- 19375  22064,5 18135   12918,6 14269,1 17988  18828  

ленность   

Газовая про- 3957/  1942/   2510/   4004/   4982/   1959/  8882,7/ 79263,5   

мышленность 4075   2826    3656    4172    8054    2236   7936,7 

Торфяная    363/   143/    112/1720 150/1534 348/1557 419/907 49/1674 61330     

промышлен-  6801   3740   

ность      

Промышлен-  1279/  1280,2/ 1322/   1189,4/ 383,5/  1107/  1085,3/ 49231,5   

ность       2117   1250,3  1300    1297,7  1427,9  1260   1341,8 

строительных

материалов 

Итого       47386/ 33551,5/ 29220,8/ 38588,4/ 43042,5/ 33428/ 51449,2/ 542180,7  

56354  61376,8 50206,7 48404,0 44573   39961  55240,4
Раздел 5. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕСА
Состояние флоры и растительного покрова России по-прежнему вызывает серьезную тревогу в

связи с высокими темпами их деградации и замещения природной первичной растительности

производной. С одной стороны, идет разрушение растительного покрова сравнительно крупных

территорий в районах нового освоения, а с другой - развивается вполне прогнозируемый в новых

экономических условиях процесс деградации экосистем (в основном лесных) в староосвоенных

регионах, в зеленых зонах крупных городов и лесных массивах вблизи границ и транспортных

магистралей.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Возросли нагрузки на лесные массивы севера и северо-запада Европейской территории России,

а также юга Сибири и Дальнего Востока. Наметившиеся в начале 1990-х годов процессы сокращения

площади пашни и развития зацелинивания земель (особенно в регионах рискового земледелия на юге

и в таежной зоне) пошли на убыль, а в отдельных регионах даже возникла ситуация вторичного

вовлечения степных залежей в сельскохозяйственное производство - в распашку и пастбищное

использование.


В связи с этим оценки состояния флоры и растительного покрова России, приведенные в

Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в

2002 году", не изменились и в 2003 г. Обращают на себя внимание растущие масштабы вселения

чужеродных для флоры России видов: в отдельных регионах их доля может составлять 15 - 30%.


Актуальность задач сохранения флоры и растительного покрова России существенно возросла в

связи с принятием на 6-ой Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии

Глобальной стратегии сохранения растений и подготовкой Европейской стратегии сохранения

растений.


В 2003 г. завершилось создание крупной базы данных по видовому составу флоры заповедников

и национальных парков, в которой представлены новейшие списки видов растений,

зарегистрированных в пределах этих особо охраняемых природных территорий (база данных

опубликована в серии изданий "Современное состояние биологического разнообразия на заповедных

территориях России", 2003. Вып. 2. Сосудистые растения. Часть 2).
Российская Федерация принимает участие в выполнении Международной совместной

программы по комплексному мониторингу влияния загрязнения воздуха на экосистемы,

осуществляемой в рамках Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие

расстояния. Институт глобального климата и экологии (Росгидромет и РАН) является национальным

центром этой программы.
В подпрограмме "Повреждение лесов" исследования антропогенного воздействия на состояние

древостоев осуществляются на экополигоне, расположенном на территории Приокско-Террасного

государственного природного заповедника. Наблюдения проводятся на широко распространенных в

Европе хвойных породах - Pinus sylvestris (сосна обыкновенная) и Picea abies (ель европейская).


Увеличение степени дефолиации или диспигментации хвои служит сигналом неблагополучия

данного древостоя и может свидетельствовать о возникновении нежелательной тенденции к

изменению состояния всего биогеоценоза. Результаты натурных наблюдений позволяют сделать

вывод, что состояние древостоев можно считать удовлетворительным и тенденции к его ухудшению

на экополигоне "Приокско-Террасный заповедник" нет.
Институт степи УРО РАН при поддержке администрации Оренбургской области Российского

фонда фундаментальных исследований и администрации Новоорского района Оренбургской области

провел в 2003 г. 3-й международный симпозиум "Степи Северной Евразии. Эталонные степные

ландшафты: проблемы охраны, экологической реставрации и использования". Изданный том трудов

симпозиума (Оренбург, ИПК "Газпромпечать", 2003, 608 с.) является документом, отражающим

современное состояние исследований степей, поиск путей сохранения степной растительности.


Неожиданной оказалась находка в окрестностях Новороссийска, где было найдено редчайшее

растение, занесенное в Красную Книгу Российской Федерации, - шафран двухцветковый - Crocus

biflorus (C.tauricus (Trautv.) Purin). Последний раз этот вид регистрировался на территории России в

природе по сборам 1896 г. Цветет исключительно рано (в феврале). По-видимому, это явилось одной

из причин, что его не могли найти многие годы.
В 2003 г. Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
растений и грибов МПР России совместно с ФГУ Всероссийский НИИ охраны природы завершила

работу по созданию проекта "Перечень объектов растительного мира, рекомендованных к занесению

в Красную книгу Российской Федерации". Данный проект включает 699 видов растений и грибов,

т.е. на 166 видов (31%) больше, чем действующий Перечень объектов растительного мира. В проект

документа занесено 210 новых видов растений и грибов. Существенные изменения в сторону

увеличения видового состава коснулись всех макротаксонов: число сосудистых растений увеличилось

на 65 видов (14%), видов мохообразных - почти в 3 раза, лишайников - в 1,5 раза, грибов - в 1,8 раза.
В проект Перечня занесена новая группа объектов растительного мира - водоросли (35 видов).

Одновременно предложено исключить из Красной книги Российской Федерации 44 вида растений и

грибов. Указанные изменения видового состава растений и грибов - результат расширения научных

знаний о состоянии флоры России.


В значительной части субъектов Российской Федерации изданы Красные книги, посвященные

объектам растительного мира. Так, в 2003 г. вышла в свет Красная книга Республики Мордовия (Том

"Растения"), в 2002 г. подобные издания опубликовали: Республика Башкортостан, Республика

Хакасия, Ставропольский край, Пензенская, Рязанская, Тамбовская области, Читинская область

совместно с Агинским Бурятским автономным округом, в 2001 г. - Ленинградская, Кемеровская

области.
Лесопользование


На 1 января 2003 г. общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, в

Российской Федерации составила 1179,0 млн. га (с запасом древесины 82,1 млрд. куб. м), в том числе

площадь лесного фонда - 1173,1 млн. га (81,5 млрд. куб. м). Покрытые лесной растительностью земли

занимают 776,1 млн. га (65,8%), в том числе в лесном фонде - 771,8 млн. га.


В табл. 5.1 представлены данные о площади участков лесного фонда, в границах которых

лесхозы Министерства природных ресурсов Российской Федерации осуществляют функции

государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и

воспроизводства лесов. Площадь этих земель составляет 1132,3 млн. га (96,5% площади земель

лесного фонда) с запасом древесины 76,1 млрд. куб. м.
Остальные земли - это участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении Министерства

сельского хозяйства Российской Федерации (3,5%) и Министерства общего и профессионального

образования Российской Федерации (0,03%). Не входят в лесной фонд 4,7 млн. га леса,

расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, и 1,2 млн. га лесных

массивов городских поселений.
Сравнение данных государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 1998 г. и

2003 г. по лесам, находящимся в ведении МПР России, свидетельствует о тенденции улучшения

основных показателей лесного фонда. За межучетный период (1998 - 2003 гг.) площадь покрытых

лесной растительностью земель возросла на 3,6 млн. га и составила 733,1 млн. га, площадь не

покрытых лесной растительностью земель сократилась на 0,7 млн. га.
К лесам первой группы отнесено 23% площади лесного фонда, второй - около 8%, третьей -

около 70%. За 1998 - 2003 гг. площадь лесов первой группы увеличилась на 1,7 млн. га, или на 0,7% и

составила 254,7 млн. га. Несколько увеличилась площадь сосняков (на 0,7 млн. га, или на 0,6%) и

твердолиственных насаждений (на 0,2 млн. га, или на 1,0%). Леса, предназначенные для


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
эксплуатации, занимают площадь 329,8 млн. га.
За период 1998 - 2003 гг. общий запас древесины в насаждениях в целом по Российской

Федерации увеличился на 0,4 млрд. куб. м, твердолиственных - на 0,1 млрд. куб. м, мягколиственных

- на 0,7 млрд. куб. м. Общий средний прирост насаждений возрос на 40 млн. куб. м и составил 924

млн. куб. м; лесистость увеличилась на 0,1% - до 45,4%.


Площади и запасы хвойных лесов сократились соответственно на 1,2 млн. га и 0,4 млрд. куб. м,

в основном за счет лиственницы и, в меньшей степени, ели и кедра.


Уменьшение площади хвойных пород произошло в результате пожаров, стихийных бедствий и

вырубки насаждений, а также введения нового порядка таксации, который ужесточил требования к

определению преобладающей породы.
В целом по России площадь дубрав увеличилась на 4,4 тыс. га, однако отмечается ухудшение

качественного состояния дубрав в результате уменьшения площадей дуба высокоствольного на 85,3

тыс. га, или на 2,3%. Площади под низкоствольным дубом увеличились на 89,7 тыс. га, или на 2,9%.
В 2003 г. общая площадь земель лесного фонда, находящегося в ведении МПР России,

увеличилась по сравнению с 1998 г. на 3,3 млн. га, а объем заготовки древесины по рубкам главного

пользования - на 6,3 млн. куб. м (до 112,7 млн. куб. м).
Задания по рубкам промежуточного пользования за 2003 г. выполнены лесхозами МПР России

полностью, при плане 17,3 млн. куб. м заготовлено 19,4 млн. куб. м ликвидной древесины.


Таблица 5.1
ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЗАПАС
ДРЕВЕСИНЫ В ЛЕСАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МПР РОССИИ
Показатель           2003 год           

всего  из них государственные

природные заповедники

и национальные парки

Общая площадь земель лесного   1132282,2 24968,7              

фонда, тыс. га                

Покрытые лесной растительностью 733150,0 15428,8              

земли                         

в том числе с преобладанием: 

хвойных пород                514743,1 10427,3              

из них: сосна               117472,9 2234,2               

ель                        77198,4  2590,2               

кедр                       40852,0  2003,6               

хвойный молодняк до 20 лет 45054,7  328,7                

твердолиственных пород       18184,7  715,2                

из них: дуб высокоствольный 3633,7   145,4                


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
дуб низкоствольный         3200,0   124,4                

бук                        789,6    129,5                

твердолиственный молодняк  676,7    9,5                  

до 20 лет                 

мягколиственных пород        125920,7 2733,6               

из них: молодняк до 20 лет  25722,6  305,7                

Запас древесины, общий, млрд.  76,1     2,2                  

куб. м                        

из них: спелых и перестойных 42,6     1,0                  

лесов                      

Из общего запаса:             

хвойных древостоев           58,5     1,7                  

из них: спелых и перестойных 33,5     0,7                  

твердолиственных пород       2,0      0,1                  

мягколиственных пород        14,0     0,4                  

Общий средний прирост, млн.    924,71   22,03                

куб. м                        

Фонд лесовосстановления, тыс.  33569,7  -                    

га                            
Отпуск древесины на корню, как и в прошлые годы, в основном, осуществлялся на

арендованных участках лесного фонда и по результатам лесных аукционов. В аренде для заготовки

древесины находится 3302 участка лесного фонда площадью 88,9 млн. га с установленным

ежегодным отпуском древесины на корню 120,4 млн. куб. м, фактически заготовка древесины в 2003

г. составила около 72 млн. куб. м, что на 3,1% меньше уровня предыдущего года (72,8 млн. куб. м).
Объемы продаж древесины на корню на лесных аукционах возросли на 3,1 млн. куб. м (на 16%)

и составили 23,0 млн. куб. м. Больше всего продано древесины на корню на лесных аукционах в

Архангельской, Вологодской, Иркутской областях, Республике Коми, Красноярском крае и Ханты-

Мансийском автономном округе.


По 146 землеустроительным делам принято 44 распоряжения Правительства Российской

Федерации о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных

с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в лесах первой группы, площадью

4345,79 га и об изъятии земель лесного фонда площадью 1613,53 га.


В 2003 г. плата за перевод лесных земель в нелесные земли и изъятие земель лесного фонда

составила 620,9 млн. руб. (2002 г. - 502,97 млн. руб.). Основная цель перевода лесных земель в

нелесные земли и изъятия земель лесного фонда - это строительство и различного вида

реконструкции линейных сооружений (газопроводы, нефтепроводы, автомобильные дороги, линии

электропередачи и др.), разработка месторождений россыпного золота и других полезных

ископаемых.


По данным Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической

безопасности МПР России, основными видами нарушений лесного законодательства в области

лесопользования в 2003 г. являются: нарушения, выявленные при освидетельствовании мест рубок,

отвода и таксации лесосек, - 37%; нарушения по соблюдению условий и требований, указанных в

лесорубочном билете, договоре на аренду участков лесного фонда, - 19%; несвоевременное и

неполное внесение платежей за пользование лесным фондом - 3%; прочие нарушения - 1%.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Основными видами нарушений лесного законодательства, связанного с охраной и защитой

лесного фонда, являются: нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации

- 21%; незаконная (самовольная) рубка леса - 13%; нарушение Санитарных правил в лесах

Российской Федерации - 4%; прочие нарушения - 1%.


Воспроизводство лесных ресурсов
Основные задачи лесовосстановления определены в подпрограмме "Леса" Федеральной

целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)". За этот период

запланировано провести лесовосстановление в стране на площади 6,9 млн. га, обеспечить ввод

молодняков в категорию ценных лесных насаждений на площади 9,5 млн. га.


В 2003 г. в Российской Федерации лесовосстановительные работы проведены на площади 834,1

тыс. га (из них посадка и посев леса - 233,1 тыс. га) и меры по содействию естественному

возобновлению леса - на площади 601,0 тыс. га.
В лесном фонде, находящемся в ведении МПР России, лесовосстановление проведено на

площади 769,4 тыс. га, лесные культуры заложены на площади 205,8 тыс. га, выполнен

агротехнический уход за культурами, не переведенными в покрытые лесом земли, на площади 826,7

тыс. га. Введено молодняков в категорию хозяйственно ценных древесных насаждений - 1198,8 тыс.

га, в том числе: за счет лесных культур - 269,3 тыс. га, мер содействия естественному возобновлению

леса - 625,4 тыс. га, рубок ухода в мягколиственных молодняках - 22,7 тыс. га.


Объемы выполняемых лесовосстановительных работ обеспечивают своевременное

восстановление лесов на месте вырубленных и сокращение не покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда. В 2003 г. в лесном фонде, находящемся в ведении МПР России, сплошными

рубками было пройдено 630,9 тыс. га.


Цель лесоразведения - создание лесных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд, а

также лесных культур на землях лесного фонда, ранее не предназначенных или не пригодных для

произрастания лесной растительности.
Лесоразведение является важным экологическим и лесохозяйственным мероприятием,

обеспечивающим повышение биологического разнообразия, лесистости территории, сокращение

площади непродуктивных земель лесного фонда, вовлечение в оборот малоценных земель и защиту

их от водной и ветровой эрозии, рост депонирования углерода и других полезных свойств

агролесомелиоративными экосистемами, зелеными насаждениями и древесно-кустарниковой

растительностью на землях городских поселений, транспорта и водного фонда.


Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения

осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О мелиорации земель" и реализуется в

рамках Федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России", третий этап

которой на 2002 - 2005 годы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 8

ноября 2001 г. N 780.
Программой предусматривается создание 383 тыс. га защитных лесных насаждений различного

целевого назначения, из них 78 тыс. га противоэрозионных и пастбищезащитных с объемом

финансирования 541 млн. руб. из средств федерального бюджета, и 305 тыс. га полезащитных лесных

полос, финансирование создания которых осуществляется из средств бюджетов субъектов

Российской Федерации и землепользователей.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В 2003 г. в России было заложено 18,4 тыс. га лесных насаждений на землях, не входящих в

лесной фонд, в том числе 18,2 тыс. га - на землях сельскохозяйственного назначения, из них 3,0 тыс.

га - полезащитных лесных полос, 11,6 тыс. га - противоэрозионных лесонасаждений, 3,6 тыс. га -

пастбищезащитных и фитомелиоративных лесных насаждений.


По итогам проверок Государственной службы контроля в сфере природопользования и

экологической безопасности МПР России в 2003 г. установлено, что законодательные нормы по

обеспечению финансирования лесовосстановительных работ из бюджетов субъектов Российской

Федерации не соблюдаются, а низкий уровень платы за древесину на корню не обеспечивает

должного финансирования воспроизводства лесных ресурсов и не стимулирует лесопользователей к

рациональному использованию лесосечного фонда. Финансирование работ по воспроизводству

лесов субъектами Российской Федерации в нарушение требований ст. 108 Лесного кодекса

Российской Федерации осуществляется в недостаточных объемах. В 2003 г. недофинансирование

воспроизводства лесов субъектами Российской Федерации составило 3,3 млрд. руб., или на 71% от

потребности в средствах на эти цели.


Негативные воздействия на леса
Лесные пожары
В 2003 г. на территории Российской Федерации произошло 33,05 тыс. лесных пожаров, из них

72,1% - по вине граждан. По сравнению с 2002 г. площадь лесных земель, пройденных пожарами,

увеличилась почти на 1 млн. га, средняя площадь одного пожара - с 35,6 га до 75,9 га.
На территории лесного фонда, находящегося в ведении МПР России, возникло 28,0 тыс. лесных

пожаров, огнем пройдено 2166,4 тыс. га лесных земель.


Особенно сильно пострадали леса на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных

округов, на долю которых приходится почти 97% всей площади лесных земель, пройденных огнем, в

том числе на Читинскую область - 40,8%, Республику Бурятия - 9,9%, Иркутскую область - 8,4%,

Амурскую область - 8,2%, Хабаровский край - 7,5%.


Территориальными органами МПР России, лесхозами, региональными базами авиационной

охраны лесов от пожаров, национальными парками и государственными природными

заповедниками в 2003 г. проведен комплекс работ, направленных на профилактику, предупреждение,

своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров. Это позволило своевременно, на малых

площадях обнаружить около 80% пожаров.
Сплошные санитарные рубки проведены на площади 39,1 тыс. га (125,7% к уровню 2002 г.),

выборочные - на 13,7 тыс. га. По сравнению с предыдущим годом увеличено в 2,5 раза число

станций приема и передачи спутниковой информации.
Для предупреждения лесоторфяных и тундровых пожаров и ликвидации их последствий

организован координационный центр лесопожарных служб в Дальневосточном федеральном округе

(г. Хабаровск).
На 2003 г. на реализацию программных мероприятий по подпрограмме "Леса" выделено из
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
федерального бюджета 69,96 млн. руб. капитальных вложений, в том числе 45 млн. руб. - на

приобретение оборудования, 24,96 млн. руб. - на строительство объектов.


Приобретены трактора, лесопатрульные и пожарные автомобили, техника для авиалесоохраны

и др., осуществлялось строительство 23 пожарно-химических станций, 12 пожарно-наблюдательных

вышек, 12 кордонов и конторских помещений и пр. Введены в действие 28 объектов, в том числе 12

пожарно-химических станций, 11 вышек, 2 кордона и 4 конторских помещения, стоянка для техники.


Насекомые-вредители, болезни леса, негативные
воздействия природного и антропогенного характера
В 2003 г. лесопатологический мониторинг лесов Российской Федерации проведен на площади

19,3 млн. га (2002 г. - около 17 млн. га), в основном, за счет внебюджетных источников

финансирования. В регионах с наиболее сложной лесопатологической ситуацией в текущем году, как

и в предыдущие годы, проведены экспедиционные лесопатологические обследования на площади

около 8 млн. га.
Очаги насекомых и болезней на начало 2003 г. действовали на площади свыше 8058 тыс. га. В

2003 г. истребительные мероприятия проведены на общей площади 505,6 тыс. га в 28 субъектах

Российской Федерации.
Основные объемы работ сосредоточены в очагах сибирского шелкопряда на территории

Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Республики Тыва, Иркутской

области. Большой объем работ выполнен в очагах других вредителей в Алтайском крае,

Краснодарском крае, Волгоградской области.


В Московской области и сопредельных регионах продолжались работы против короеда-

типографа, как правило, с высокой эффективностью (87 - 98%).


Всего за 2003 г. очаги вредителей и болезней ликвидированы на площади 480 тыс. га, по

естественным причинам отмечено затухание очагов на площади 4351 тыс. га. К концу 2003 г. очаги

вредителей и болезней зафиксированы на площади около 4391,5 тыс. га, что почти в 2 раза меньше,

чем в предыдущем году.


Таблица 5.2
ДИНАМИКА ПЛОЩАДЕЙ ОЧАГОВ НАСЕКОМЫХ-ВРЕДИТЕЛЕЙ
И БОЛЕЗНЕЙ ЛЕСА НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ГОДА
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Насекомые-вредители  Площадь очагов насекомых-вредителей  

и болезни леса     и болезней леса, тыс. руб.      

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Всего                  2832,3 8549,7  10484,0 8146,2 4391,5

Хвоегрызущие           386,8  6542,2  7307,3 5239,4 2001,5

в том числе:          

сибирский шелкопряд    175,3  6262,7  6939,5 4781,0 1573,7

сосновый шелкопряд     6,6    24,2    22,0   2,1    2,9   

шелкопряд-монашенка    62,0   73,7    38,4   7,3    11,8  

сосновая пяденица      5,8    5,3     1,6    3,6    59,7  

сосновая совка         3,1    35,7    123,7  196,6  225,7 

обыкновенный сосновый  34,6   32,6    31,3   32,5   11,0  

пилильщик             

звездчатый             35,9   42,5    36,9   38,7   40,8  

ткач-пилильщик        

рыжий сосновый         62,7   61,7    64,0   52,0   66,8  

пилильщик             

Листогрызущие          1172,6 708,3   1268,5 1395,8 1128,3

в том числе:          

непарный шелкопряд     723,6  309,7   1016,9 908,0  761,2 

златогузка             40,4   10,6    5,9    13,4   7,4   

зеленая дубовая и др.  80,3   196,9   129,6  184,9  270,1 

листовертки           

Прочие вредители       295,6  323,2   805,3  309,7  309,6 

в том числе:          

стволовые вредители    201,2  203,3   214,8  215,6  216,5 

хрущи                  76,6   79,3    76,7   79,8   75,2  

сосновый подкорный     9,6    7,8     5,5    6,3    5,0   

клоп                  

Болезни леса           977,3  976,0   1102,9 1201,2 952,2 

в том числе: корневая  143,9  151,9   167,6  169,7  175,2 

губка                 




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал