Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница42/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44
Раздел 12. ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
Экологическое движение объединяет общероссийские и региональные общественные

объединения со своими территориальными структурами (Всероссийское общество охраны природы,

Социально-экологический союз, Российский экологический союз, Российский Зеленый Крест,

Общественное экологическое движение "Кедр", Ассоциация развития российской экологической

прессы, Российское экологические движение и др.), а также многочисленные экологические

организации на местах.


Многообразие общественных объединений в стране диктует необходимость активного обмена

информацией по наиболее актуальным экологическим проблемам, выработки единых подходов к

оценке происходящих в природопользовании процессов, проведения совместных мероприятий

("круглый стол", массовые общественные акции, конференции, встречи и т.д.).


Общественные экологические объединения участвовали во Всемирной конференции по

изменению климата (Москва, 2003 г.), в рамках которой они провели Социальный форум, а также в

подготовке и проведении Третьего Всероссийского съезда по охране природы. Многие руководители

и активисты общественных экологических объединений входили в состав организационного

комитета съезда, возглавляли его секции, выступали с докладами и сообщениями, совместно с

учеными подготавливали решения секций и резолюций, вошли в состав Исполнительного комитета

по реализации решений съезда. Большинство предложений общественных организаций нашло

отражение в документах, принятых съездом.


Представители многих общественных экологических организаций участвовали в работе Съезда

лесоводов и Всероссийского конгресса работников водного хозяйства, организованных МПР России.


Наиболее значимые мероприятия общественных экологических организаций проведены в

области экологического образования и воспитания с целью информирования населения об

экологических проблемах, научной и практической природоохранной деятельности, об общественном

экологическом контроле и общественной экологической экспертизе, законотворчестве, организации

любительского клубного движения по естественнонаучным направлениям, оказании

природоохранных услуг.


Активизации природоохранной деятельности в стране содействовало ежегодное (в течение 10
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
лет) проведение Общероссийских дней защиты от экологической опасности с участием

общественных организаций и населения, государственных природоохранных органов,

хозяйствующих субъектов, научных и образовательных учреждений. Как правило, в Дни защиты от

экологической опасности выполняются значительные объемы практических природоохранных

мероприятий. Самое активное участие в организации и проведении Дней защиты принимали

организации Всероссийского общества охраны природы. В 2003 г. проводились Дни защиты от

экологической опасности более чем в 70 субъектах Федерации, с высокой активностью в

Московской, Пермской, Рязанской, Вологодской, Кемеровской, Орловской, Ленинградской,

Тамбовской областях, Краснодарском крае, Удмуртской Республике.
Многие общественные экологические объединения принимали активное участие в работе

различных общественных советов, созданных при министерствах и ведомствах, прежде всего, при

МПР России. В 2003 г. советы работали более активно, в том числе и во многих субъектах

Российской Федерации.


В 2003 г. ведущие общественные объединения по мере возможности обеспечивали выполнение

своих уставных задач, различных природоохранных мероприятий.


Всероссийское общество охраны природы (ВООП) по-прежнему принимает активное участие в

реализации программ: "Непрерывное экологическое просвещение и воспитание населения", "Малые

реки", "Родники", "Отходы", "Природное наследие", "Общественный мониторинг", "Биощит", "Экоград"

и др. В рамках программы по экологическому воспитанию проведены очередной смотр-конкурс

дошкольных учреждений по экологическому воспитанию, конференция работников дошкольных

учреждений и начальной школы, издано два сборника по этим направлениям деятельности. В целях

совершенствования процедуры общественной экологической экспертизы состоялся обучающий

семинар по перспективам развития нормативно-методической базы проведения ОВОС и

экологической экспертизы, подготовлен и издан сборник материалов по этим вопросам, выполнено

более 200 общественных экологических экспертиз. По программе "Малые реки", Обществом

обустроено около 1500 родников и благоустроено более 2000 км берегов малых рек. Более 5 тыс.

общественных инспекторов приняли участие в более чем 500 разовых проверках различных

природных объектов, а также в общественном рейде по озеленению и благоустройству.
В реализации отмеченных программ и мероприятий, а также уставных направлений

деятельности участвовало более 60 организаций Общества на федеральном уровне, около 700

организаций районного и городского звена, 2500 различных клубов, 40 Домов природы, 200

различных центров, курсов, советов и т.д.


Российский экологический союз (РЭС) в рамках реализуемых программ и проектов уделял

большое внимание региональным экологическим проблемам, в особенности, общественному

экологическому контролю и экспертизе. Региональные отделения РЭС участвовали в

законотворческой деятельности.


Социально-экологический союз (СоЭС) продолжал работу в рамках ранее принятых программ и

проектов ("Общественность и оценка воздействия на окружающую среду", "Химическая

безопасность", "Экология и здоровье детей", "Эконаселение XXI века" и др.). Особое место в

деятельности СоЭС занимала информационно-пропагандистская работа (выпуск региональных газет,

бюллетеней, журналов). Многими организациями СоЭС выполнялись проекты и программы по

зарубежным грантам. Значимым событием в жизни СоЭС явилась очередная отчетно-выборная

конференция, которая критически оценила итоги работы за отчетный период и наметила основные

направления деятельности Союза.


Российский Зеленый Крест (РЗК) оставался верным себе в реализации своих программ по

вопросам экологического воспитания (проведена очередная конференция), по ликвидации


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
последствий гонки вооружений химического оружия (проведен общественный Форум - Диалог,

осуществлялись реабилитационные мероприятия и т.д.). Местные организации принимали участие в

проведении экологической экспертизы, образовательных мероприятиях.
Ассоциация развития российской экологической прессы (Ассоциация "Росэкопресс") издавала

газету "Зеленый мир", учредила специальный выпуск "Экологическое досье", поддерживала издание

ряда региональных газет, где публиковались актуальные материалы газеты "Зеленый мир". Усилия

Ассоциации были направлены на сбор, анализ и публикацию материалов об экологической ситуации

в России, о проблемах государственной экологической политики, состоянии общественного

экологического движения и др. Подобно другим общественным объединениям (ВООП, РЗК, РЭС),

Ассоциация и газета "Зеленый мир" участвовали в награждении общественных, политических,

научных деятелей за достижения в области охраны окружающей среды, экологического воспитания и

образования.
Общественное экологическое движение "Кедр" участвовало в различных мероприятиях

(конференции, "круглые столы" и т.д.), в формировании молодежного экологического движения,

занималось экологической экспертизой, решением местных проблем охраны окружающей среды,

изданием журнала "Веселые медвежата". Создана детская организация "Зеленая планета".


Все сетевые общественные объединения приняли участие в разработке Плана действий по

реализации Экологической доктрины России на 2003 - 2005 годы, Концепции развития

заповедников и национальных парков, Положения о порядке взаимодействия МПР России с

общественными объединениями и гражданами в осуществлении экологического контроля и др.

Важную природоохранную работу выполняли многочисленные несетевые общественные

объединения, например, Центр экологических проектов, "Экосогласие", Институт "Экоюрис",

Московская экологическая федерация, Московский областной экологический союз.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ВЫВОДЫ, ПРОГНОЗЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ
Качество природной среды и состояние природных ресурсов
1. По обобщенным данным регулярных наблюдений на станциях Росгидромета в городах

Российской Федерации выявлены следующие тенденции изменения уровня загрязнения воздуха за

последние 5 лет: средние за год концентрации взвешенных веществ, оксида углерода, диоксида и

оксида азота снизились на 3,4 - 12,5%, средние концентрации диоксида серы и формальдегида были

стабильны, бенз(а)пирена - возросли на 94%.
Число городов, в которых уровень загрязнения воздуха оценивается по показателю индекса

загрязнения атмосферы как высокий и очень высокий (ИЗА > 7), ежегодно увеличивалось в течение

рассматриваемого периода времени, в 2003 г. доля таких городов возросла до 63% от общего числа

городов в сети наблюдений, что обусловлено увеличением среднегодовых концентраций

бенз(а)пирена во многих городах. Устойчивый рост среднегодовых концентраций бенз(а)пирена за

последние 3 года связан с ростом промышленного производства, нарушениями требований в области

охраны атмосферного воздуха, с лесными пожарами, наращиванием автомобильного парка, со

значительным увеличением концентраций бенз(а)пирена в зимнее время, что указывает на

использование твердого топлива для обогрева помещений.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В 2003 г. 37% городского населения проживало на территориях, не охваченных наблюдениями

за загрязнением атмосферы, а 60% - в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения

атмосферы. В 210 городах, насчитывающих 66,0 млн. человек, средняя за год концентрация одного

или нескольких веществ превышала 1 ПДК (в 2002 г. таких городов было на 9 меньше). Средние за

год концентрации взвешенных веществ превышали 1 ПДК в 61 городе, бенз(а)пирена - в 159 городах,

диоксида азота - в 101 городе, формальдегида - в 116 городах. Максимальные разовые концентрации

примесей превысили 10 ПДК в 48 городах (как и в 2002 г.), в которых проживает 20,6 млн. человек.
В Приоритетный список городов 2003 г. с очень высоким уровнем загрязнения воздуха

включены 45 городов (на 10 больше, чем в 2002 г.) Во всех 45 городах очень высокий уровень связан

со значительными концентрациями бенз(а)пирена, в 38 городах - формальдегида, 29 - диоксида азота,

20 - взвешенных веществ. В 6 городах отмечаются высокие концентрации фенола, в 4 - сероуглерода,

в 2 - фторида водорода и аммиака. Эти вещества, в основном, и определяют проблему загрязнения

атмосферного воздуха в городах.


Высокому и очень высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха подвергается более двух

третей населения Москвы и Санкт-Петербурга, городов Республики Тыва, Республики Северная

Осетия - Алания, Чувашской Республики, Хабаровского края, Астраханской, Волгоградской,

Вологодской, Иркутской, Камчатской, Липецкой, Магаданской, Новосибирской, Омской,

Оренбургской, Пермской, Ростовской и Самарской областей, Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа (г. Норильск).


Трансграничное загрязнение воздуха. По данным Совместной программы наблюдений и оценки

переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (ЕМЕП), представленным в

2003 г., на Европейской территории России (ЕТР) в 2000 г. от стран - участниц Конвенции ЕЭК ООН

о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), окисленных серы и азота

выпало почти в 6 раз, а восстановленного азота в 8 раз больше, чем в этих странах от источников,

расположенных на ЕТР. Таким образом, проблема воздействия трансграничного подкисления для

России еще не исчерпана, особенно для ее северо-западных районов.
Выпадения тяжелых металлов и бенз(а)пирена, относящегося к категории стойких органических

загрязнителей, характеризовались следующими данными Центра "Восток" ЕМЕП (Москва). В 2001 г.

на ЕТР выпало более 3000 т свинца, при этом трансграничные выпадения составили 43% общих

выпадений, а от собственных источников России - 57%, из чего следует, что проблема загрязнения

воздуха свинцом остается преимущественно национальной проблемой. Из общего количества

выпавшего на ЕТР кадмия от стран, являющихся Сторонами Конвенции, выпало лишь 10%, а от

источников, не подпадающих под действие Конвенции, - 50% общих выпадений. Общие выпадения

ртути на ЕТР составили 39,8 т, причем выпадения от российских источников были чуть менее 10%.

Существенно, что от стран - участниц Конвенции выпало лишь 5% ртути, а от источников, не

охваченных Конвенцией, - 85%. Общие выпадения бенз(а)пирена на ЕТР составили 18,9 т;

трансграничные выпадения от стран Конвенции составили 65%. В целом, обмен России с другими

странами Конвенции трансграничными выпадениями тяжелых металлов и бенз(а)пирена

характеризуется следующими соотношениями: по свинцу - 2,2/1; кадмию 2,7/1; ртути 5,6/1;

бенз(а)пирену 19,9/1. Наибольший вклад в трансграничное загрязнение воздуха на ЕТР вносят

Украина, Польша, Турция, Румыния, Германия и Белоруссия.
Состояние озонового слоя Земли. По данным Росгидромета в течение года над большей частью

территории Российской Федерации общее содержание озона было несколько ниже среднего за 1973 -

2002 гг.
    Эмиссия  парниковых  газов  в  России.  По  обобщенным  данным
Росгидромета,  начиная  с 1999 г. в стране происходит рост эмиссии
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
СО , в 2003 г.  она  достигла  3050 млн.  т,  что  составило 69,5%
  2
от уровня 1990  г.  В  связи с тем, что величина поглощения СО  из
                                                              2
атмосферы лесами характеризуется высокой межгодовой изменчивостью,
эти данные в настоящее время уточняются. Вклад России в глобальную
эмиссию СО  составляет 6,3%, вклад  в эмиссию промышленно развитых
          2
стран и части  стран с переходной  экономикой - 9,2%. По отношению
к  странам,  не  имеющим  обязательств  по Конвенции  и  Киотскому
протоколу, вклад  России в эмиссию составляет 16,3%, по  отношению
к США - 26,7%, к Европейскому Союзу - 47,2%, к Китаю - 47,9%.
2. Водные ресурсы Российской Федерации в 2003 г. составили 4164,9 куб. км, или 95,8% от их

среднемноголетней величины. Большая часть этого объема - 3963,7 куб. км была сформирована в

пределах России, а 201,2 куб. км воды поступило с территорий других государств. Высокая водность

рек наблюдалась в Северном, Уральском и Центрально-Черноземном районах, пониженная - на реках

Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского и Северо-Кавказского районов. Ниже

среднемноголетнего был сток р. Волги. На реках Азиатской части России преобладала пониженная

водность. Ниже среднемноголетнего был сток рек Оби, Енисея, Лены, Амура (на 23,2%).
По данным Росгидромета в 2003 г. поверхностные воды в наибольшей степени были

загрязнены нефтепродуктами, соединениями меди и марганца, по которым отмечено превышение от

10 до 100 ПДК; соединениями железа, нитритным азотом - от 10 до 50 ПДК; легкоокисляемыми

органическими веществами и фенолом - от 10 до 30 ПДК.


Для отдельных регионов России, как и в предыдущие годы, характерно наличие в воде водных

объектов специфических загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ПДК: лигнина,

лигносульфонатов, формальдегида; в концентрациях, достигающих или превышающих уровень

высокого и экстремально высокого загрязнения: соединений ртути, свинца, сульфидов и

сероводорода, а также хлорорганических пестицидов.
Максимальную антропогенную нагрузку испытывают реки Обь, Волга, Амур, Дон, Северная

Двина и Енисей. В 2003 г. р. Обь на всем ее протяжении была загрязнена нефтепродуктами,

фенолами, аммонийным азотом, соединениями меди и железа. Несмотря на тенденцию сокращения

общей массы сброса загрязняющих веществ со сточными водами, загрязненность воды р. Волги в

целом устойчиво сохраняется на прежнем уровне. Вода р. Амур и ее притоков на разных участках

оценивалась в диапазоне от "слабо загрязненной" до "грязной" и "экстремально грязной", к наиболее

характерным загрязняющим веществам относятся фенолы и соединения тяжелых металлов. Воды

бассейна р. Дон оценивались в широком диапазоне - от "загрязненных" до "чрезвычайно грязных";

бассейна Северной Двины - от "слабо загрязненных" до "экстремально грязных"; Верхнего и Среднего

Енисея в большинстве створов - как "грязные".


Из-за продолжающейся нестабильной работы предприятий промышленности и жилищно-

коммунального хозяйства, включая очистные сооружения, в 2003 г. состояние водных объектов на

территории Российской Федерации не улучшилось по сравнению с предыдущим годом.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Экстремально высокое загрязнение поверхностных вод в 2003 г. наблюдалось на 102 водных

объектах в 462 случаях, высокое загрязнение - на 257 водных объектах в 1307 случаях (в 2002 г. -

соответственно на 108 водных объектах в 610 случаях и на 254 объектах в 1288 случаях).
Наиболее существенное трансграничное загрязнение участков рек, вода которых в 2003 г.

характеризовалась как "грязная", отмечено на границе с Норвегией, Эстонией, Польшей, Казахстаном,

Монголией и Китаем.
За прошедшие 5 лет прирост оцененных эксплуатационных запасов подземных вод составил 6,8

млн. куб. м/сут. Средний уровень использования общих разведанных запасов составляет лишь 18 -

20%, а в пределах эксплуатируемых месторождений с разведанными запасами - 30 - 32%. Из

подземных источников для удовлетворения питьевых нужд населения и водоснабжения объектов

промышленности забрано 28,2 млн. куб. м/сут. воды. Суммарная величина добычи и извлечения

подземных вод составила 33,1 млн. куб. м/сут., без использования сброшено 5,9 млн. куб. м/сут.

(17,8% общей величины извлечения и добычи подземных вод). На территории России по данным

государственного мониторинга состояния недр МПР России выявлено 4002 участка загрязнения

подземных вод, из них более 80% находится в грунтовых водоносных горизонтах, обычно не

являющихся источниками питьевой воды. По экспертным оценкам, доля загрязненных подземных

вод не превышает 5 - 6% объема их использования для питьевого водоснабжения населения.

Значительное число участков загрязнения подземных вод расположено на территории следующих

федеральных округов: Приволжского (30%), Сибирского (23%), Центрального (16%) и Южного (15%).
По данным наблюдений Росгидромета за загрязнением вод Каспийского моря в прибрежных

районах Дагестанского взморья среднее содержание нефтяных углеводородов варьировало в пределах

1 - 2,4 ПДК, а максимальное достигало 6,2 ПДК (район Каспийска). В Азовском море на разных

участках прибрежной зоны средние концентрации нефтяных углеводородов составляли 0,4 - 2,0

ПДК, растворенной ртути - 1 - 7 ПДК, СПАВ и аммонийного азота не превышали ПДК. В

прибрежной зоне Черного моря среднее содержание нефтяных углеводородов составило 1,4 ПДК,

фосфатов, аммонийного, нитритного и нитратного азота, в основном, было в пределах нормы. В

водах заливов Балтийского моря практически повсеместно отмечалось превышение ПДК по

нитритному и аммонийному азоту. Максимальная концентрация нефтяных углеводородов достигла

50 ПДК (в Куршском заливе). В водах Баренцева моря повсеместно отмечалось наличие тяжелых

металлов, но их средние концентрации были ниже ПДК. Среднее содержание нефтяных

углеводородов в морских водах шельфа п-ова Камчатка составило 1,4 ПДК, фенолов - 3 ПДК.


3. По данным государственной статистической отчетности площадь земельного фонда

Российской Федерации на 1 января 2004 г. составила 1709,8 млн. га. По сравнению с 2002 г.

увеличились площади земель: лесного фонда (64,6% площади земельного фонда) - на 900 тыс. га,

запаса - на 6,7 млн. га, поселений - на 200 тыс. га; не изменилась площадь земель особо охраняемых

природных территорий; уменьшились площади земель: сельскохозяйственного назначения - на 7,6

млн. га, водного фонда - на 100 тыс. га, промышленного и иного специального назначения - на 100

тыс. га.
Сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения произошло в результате

ликвидации государственных унитарных предприятий и повсеместного добровольного отказа

производителей сельскохозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель,

обусловленного неудовлетворительным экономическим состоянием.


В структуре сельскохозяйственных угодий, составивших 220,8 млн. га (что на 100 тыс. га

меньше, чем в 2002 г.), за 2003 г. произошли следующие негативные изменения: площадь пашни

сократилась на 906 тыс. га, за счет чего расширились кормовые угодья на 552,2 тыс. га и залежи на

311,3 тыс. га. В 2003 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
производителей сельскохозяйственной продукции, сократилась на 867,5 тыс. га. Сокращение

площади сельскохозяйственных угодий и наиболее продуктивных пахотных земель по стране

отмечается ежегодно. Основная причина - отсутствие финансовых и технических возможностей для

выполнения мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв, соблюдению порядка

проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и

противоэрозионных мероприятий. По этим причинам, а также в результате длительного

недоиспользования земель происходит их деградация, потеря продуктивности ценных земель. Из 9,3

млн. га мелиорированных сельскохозяйственных угодий в хорошем мелиоративном состоянии

находятся лишь 3,1 млн. га.
Площадь нарушенных земель составила 1,1 млн. га, отработанных нарушенных земель 288,1 тыс.

га. За 2003 г. было нарушено 62,6 тыс. га земель, отработано 56,7 тыс. га, проведена рекультивация на

площади 69,6 тыс. га. Основные причины невыполнения обязательств по рекультивации

нарушенных земель - отсутствие финансовых средств, недостаточное техническое оснащение

хозяйств, банкротство и последующая ликвидация предприятий.
Назрела необходимость принятия нормативного акта, регулирующего систему отношений между

предприятиями, нарушающими почвенное плодородие, и надзорными органами. Этот документ

должен содержать нормы, обеспечивающие выдачу квот и лицензий предприятиям,

подтверждающим свою финансовую состоятельность и источники финансирования мероприятий по

рекультивации земель в случае ликвидации или реорганизации предприятия.
Согласно результатам наблюдений Росгидромета, почвы территорий промышленных центров и

прилегающих к ним районов загрязнены тяжелыми металлами, которые могут накапливаться при

постоянном техногенном воздействии. К городам с опасной категорией загрязнения почв тяжелыми

металлами относятся, например, Белово, Кировград, Мончегорск, Реж, Рудная Пристань, Свирск.

Почвы остальных 84% населенных пунктов (в среднем) относятся к допустимой категории

загрязнения почв тяжелыми металлами, хотя отдельные участки почв в городах могут быть

загрязнены в большей степени. Источниками загрязнения окружающей среды соединениями фтора

являются алюминиевые заводы, предприятия по производству фосфорных удобрений и др. За период

1999 - 2003 гг. загрязнение почв водорастворимым фтором выше 1 ПДК зафиксировано в городах

Зима, Иркутск, Краснотурьинск, Каменск-Уральский, Михайловск, Новокузнецк, Первоуральск,

Свирск, Черемхово, Шелехов и в пос. Ярославский. Высокие уровни загрязнения почв

нефтепродуктами, превышающие фоновые в 10 - 100 раз и более, наблюдаются в районах добычи,

транспортировки, переработки и распределения нефти.
В 2003 г. на общей площади 1,19 тыс. га выявлены почвы, загрязненные остаточными

количествами пестицидов, что составило 3,4% от обследованной площади (34,9 тыс. га) на

территории 14 субъектов Российской Федерации.
4. В 2003 г. большинство предприятий по добыче основных видов полезных ископаемых

сохранили объемы добычи и переработки минерального сырья на уровне 2001 - 2002 гг. или

увеличили их. По сравнению с 2002 г. возросла добыча нефти, газа, угля, железных, бокситовых,

оловянных, фосфоритовых, апатитонефелиновых руд, драгоценных металлов и калийных солей.

Горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями проводились работы, направленные на

повышение уровня извлечения полезных компонентов из добываемых руд, вовлечение в добычу

забалансовых запасов и отходов производства.
В связи с ликвидацией большого количества шахт возрос риск для находящихся в их зоне

природных объектов, зданий и сооружений. Особую остроту приобрели проблемы безопасности

ведения горных работ на действующих шахтах, которые по гидрогеологическим условиям связаны с

ликвидируемыми предприятиями.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Практика упразднения ликвидационных комиссий, созданных в связи с банкротством

ликвидируемых шахт, и принятие решений арбитражными судами о назначении внешнего

управления, как и возложение на Главное управление реструктуризации шахт (ГУРШ) и его

территориальные структуры выполнения мероприятий по ликвидации вредного влияния ведения

горных работ, не решает эту проблему, поскольку ни внешний управляющий, ни ГУРШ не являются

пользователями недр и на них не распространяются соответствующие обязанности, установленные

законодательством.
По-прежнему в недостаточных объемах осваиваются средства на ликвидацию горных

предприятий, не решается проблема сноса зданий и сооружений на промплощадках ликвидируемых

шахт, не проводится рекультивация земель.
Актуальной проблемой остается обеспечение охраны калийных рудников и объектов на

подрабатываемой территории Верхнекамского месторождения, включая города Березники и

Соликамск. Основной мерой является закладка выработанного пространства, в первую очередь, под

жилой и промышленной застройкой. Темпы закладочных работ наращиваются, однако для

ликвидации пустот только под городами потребуется не менее 7 лет.
В целях обеспечения охраны недр и промышленной безопасности месторождений

осуществляются мониторинговые наблюдения за сейсмоактивностью подработанных массивов с

использованием стационарных сейсмологических сетей, выполнен большой объем

геологоразведочных, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ для безопасной

совместной разработки нефтяных залежей и калийно-магниевых солей.
5. Состояние флоры и растительного покрова России в 2003 г., как и в предыдущие годы,

характеризовалось высокими темпами их деградации и вытеснением первичной природной

растительности производной растительностью. На значительных территориях районов нового

освоения наблюдается процесс разрушения растительного покрова и одновременно, в зеленых зонах

крупных городов, в лесных массивах вблизи их границ и транспортных магистралей староосвоенных

регионов продолжается деградация экосистем, преимущественно лесных.


На 1 января 2003 г. площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, составила

1179,0 млн. га с запасом древесины 82,1 млрд. куб. м. Оба эти показателя несколько выше, чем в 2002

г. Площади участков лесного фонда, в границах которых лесхозы МПР России осуществляют функции

государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и

воспроизводства лесов, составляют 1132,3 млн. га (96,5% площади земель лесного фонда) с запасом

древесины 76,1 млрд. куб. м.


Сравнение данных государственного учета лесного фонда за 1998 и 2003 гг. в целом по России

приводит к выводу о тенденции улучшения его основных показателей. За межучетный период

площадь покрытых лесной растительностью земель возросла на 3,6 млн. га. К лесам первой группы

отнесено 23% площади лесного фонда, ко второй - около 8%, третьей - 70%. Леса, предназначенные

для эксплуатации, занимают площадь 329,8 млн. га. За период 1998 - 2003 гг. общий запас древесины

в насаждениях в целом по стране увеличился на 0,4 млрд. куб. м.


В 2003 г. в Российской Федерации лесовосстановительные работы проведены на площади 834,1

тыс. га, из них посадка и посев леса - 233,1 тыс. га и меры по содействию естественному

возобновлению леса - 601,0 тыс. га. В лесном фонде, находящемся в ведении МПР России,

мероприятия по лесовосстановлению проведены на площади 769,4 тыс. га, лесные культуры

заложены на площади 205,8 тыс. га, выполнен агротехнический уход за культурами, не

переведенными в покрытые лесом земли, на площади 826,7 тыс. га. Введено молодняков в категорию

хозяйственно-ценных древесных насаждений 1198,8 тыс. га, в том числе за счет лесных культур -

269,3 тыс. га, мер содействия естественному возобновлению леса - 625,4 тыс. га, рубок ухода в


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
мягколиственных молодняках - 22,7 тыс. га.
В 2003 г. на территории России произошло 33050 тыс. лесных пожаров, из них 72,1% - по вине

граждан. По сравнению с 2002 г. площадь лесных земель, пройденных пожарами, увеличилась почти

на 1 млн. га, средняя площадь одного пожара - с 35,6 га до 75,9 га. На территории лесного фонда,

находящегося в ведении МПР России, возникло 28,0 тыс. лесных пожаров, огнем пройдено 2166,4

тыс. га. Особенно сильно пострадали леса на территории Сибирского и Дальневосточного

федеральных округов, на долю которых приходится почти 98% всей площади лесных земель,

пройденных огнем, в том числе на Читинскую область - 40,8%, Республику Бурятия - 9,9%,

Иркутскую область - 8,4%, Амурскую область - 8,2%, Хабаровский край - 7,5%. На тушение лесных

пожаров было израсходовано 2,4 млрд. руб.
По данным лесопатологического мониторинга лесов России очаги насекомых и болезней на

начало 2003 г. отмечались на площади более 8058 тыс. га, на конец 2003 г. - на площади около 4400

тыс. га, т.е. почти вдвое меньше. Всего за 2003 г. очаги вредителей и болезней ликвидированы на

площади 480 тыс. га, по естественным причинам отмечено затухание очагов на площади 4351 тыс. га.


6. В последние годы в Российской Федерации состояние ресурсов охотничьих видов животных

стало меняться в лучшую сторону. Численность поголовья большинства видов стабильна и не

выходит за рамки естественной биологической цикличности. Отмечается устойчивый рост

численности кабана, пятнистого оленя, численность лося и снежного барана стабильна, в хорошем

состоянии находится поголовье многих пушных видов охотничьих животных, в частности, соболя,

бобра, выдры, горностая, куницы. В то же время снизилась численность благородного оленя, кабарги

и косули. Особое беспокойство вызывает состояние сайгака в Северо-Западном Прикаспии.

Численность тетеревиных птиц также снизилась. Острота проблемы регулирования численности

волка не уменьшилась. В целом по России его численность составляет около 45 тыс. голов при

ежегодной добыче волка около 12 тыс. голов.


Эколого-эпизоотическая обстановка на территории страны по заразным болезням животных в

2003 г. была стабильной, а по отдельным нозологическим единицам по сравнению с 2002 г.

улучшилась. Возрастает заболеваемость скота кровепаразитарными болезнями, сельскохозяйственные

животные не всегда подвергаются обработке противопаразитарными препаратами.


Рыбные ресурсы. В течение 2003 г. биоресурсы Баренцева моря не претерпели существенных

изменений. Запас основного промыслового вида - трески существенно вырос, наметилось

увеличение промыслового запаса пикши. В то же время снижались запасы мойвы. В Белом море

сохранялся рост промыслового запаса беломорской сельди и беломорской наваги, возросла

численность производителей сита и пеляди, суммарный вылов семги составил 107,9 т. В Балтийском

море запасы сельди (салаки) остаются на низком уровне, снижаются запасы балтийского шпрота,

запасы лосося, обитающего в открытых районах Балтийского моря, находятся в относительно

устойчивом состоянии. В Каспийском море вылов всех рыб в водах Российской Федерации в 2003 г.

составил 62,8 тыс. т, что на 24,4% меньше, чем в 2002 г. Больше 72,3% всего улова пришлось на

полупроходных и речных рыб. Промысловый запас сельди-черноспинки снизился до критического

уровня. Вылов осетровых в Волго-Каспийском бассейне в 2003 г. составил 327,2 т, или 72,2% ОДУ.

В последние годы масштабы естественного воспроизводства осетра в Волге были незначительными.

В Черном море промысловый запас шпрота находится в благополучном состоянии и в 2003 г.

составил 170 тыс. т. В Азовском море возросший запас тюльки составил 400 тыс. т, запас взрослой

хамсы несколько снизился. В связи с низким уровнем промыслового запаса леща необходимо

сохранить ограничения на его промысловое изъятие, а запрет на промысловое изъятие осетра

продолжить, добиваясь максимального получения рыбоводной продукции от аборигенных

производителей на осетровых рыборазводных заводах. В морях Дальнего Востока запасы минтая

находились на низком уровне, его вылов (1078 тыс. т) составил 94,3% ОДУ. В 2003 г. продолжилось
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
снижение запасов тихоокеанской трески, сельди и камбал, а запасы сайры, терпугов и тихоокеанских

лососей сохраняются на высоком уровне.


Популяции морских млекопитающих не претерпели каких-либо изменений по численности и

состоянию. Ресурсы морских млекопитающих региона Белого и Баренцевого морей осваиваются

крайне слабо. Судовой промысел ледовых форм ластоногих в дальневосточных морях давно

прекращен. В Охотском море отмечен быстрый рост численности морских котиков на о. Тюленьем.

Квоты на добычу морских млекопитающих Охотского моря почти не осваиваются. В Каспийском

море популяция тюленя стабилизируется.


Состояние запасов северной креветки в Северном бассейне в 2003 г. в целом оценивалось как

хорошее, однако, ее вылов российскими рыбаками составил лишь 2,7 тыс. т. В 2003 г. российскими

судами выловлено 3,8 тыс. т исландского гребешка, что составляет 45% от рекомендованной квоты

(8,4 тыс. т) и связано с недостаточными промысловыми усилиями. В Охотском море запасы краба

используются интенсивно, браконьерский лов и уничтожение камчатского краба при лове минтая, а

также трепанга остаются острой проблемой.


Запасы ламинарии в Баренцевом, Белом и в Дальневосточных морях осваиваются слабо.

Добыча бурых водорослей в Черном море и Дальневосточных морях практически не ведется или

находится в начальной стадии.
В пресноводных водоемах с 1999 - 2000 гг. наметилась тенденция к увеличению общих уловов

основных промысловых видов. Сохраняется тенденция снижения запасов наиболее ценных видов

рыб - осетровых и лососевых, вылов осетров, стерляди осуществляется только в целях мониторинга и

воспроизводства. Для большинства водоемов наблюдается сокращение запасов хищных видов рыб -

судака, щуки, налима, сома. Основу уловов (около 75%) составляют мелкочастиковые виды рыб, лещ

и сиговые.


Воспроизводство рыбных запасов в 2003 г. характеризовалось следующими показателями. В

естественные водоемы и водохранилища Российской Федерации было выпущено более 6981,247

млн. шт. молоди ценных промысловых видов рыб: осетровых, лососевых, сиговых, частиковых,

растительноядных, кефалевых. Доля рыб заводского воспроизводства в промысловых уловах

составляет: белуги - 99%, осетра - 56%, севрюги - 36%. В реки Северо-Западного региона выпущено

1,5 млн. шт. молоди семги, однако проблема возрождения семги в этом регионе не может быть

решена без реконструкции существующих рыборазводных заводов. В настоящее время финансовых

средств, выделяемых из федерального бюджета, собственных и привлеченных средств

рыбохозяйственных предприятий недостаточно для ведения в необходимом объеме работ по

воспроизводству рыбных ресурсов.


В 2003 г. экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов России в целом оставалось

неблагоприятным для обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов. В результате

сброса загрязненных сточных вод от промышленных предприятий и коммунального хозяйства

нанесен серьезный ущерб рыбным запасам р. Оби, Енисея, Северной Двины, Печоры, Верхней

Волги, Оки и других рек и водохранилищ. Тяжелый урон нанесен нерестовым рекам Хабаровского

края в связи со сплошными рубками лесов в их бассейнах, а также лесными пожарами. В водах рек

Камчатки и Чукотки отмечалось превышение рыбохозяйственных норм ПДК по нефтепродуктам, в

водах р. Амур по нефтепродуктам, фенолам, спиртам, эфирам, соединениям азота и тяжелых

металлов, загрязняются лососевые реки в Сахалинской области, воды ряда заливов Приморского края

и Кольского залива.


В последние годы в субъектах Российской Федерации активизировалась нормотворческая

деятельность в области ведения региональных Красных книг. По состоянию на 2003 г. 59 субъектами

Российской Федерации издано 76 томов Красных книг. В Красную книгу Российской Федерации
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
занесено 414 видов особо охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

животных фауны России, из них 259 видов позвоночных и 155 видов беспозвоночных. Всего в

сводном списке редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных фауны России

имеется 2353 объекта.


7. Из данных регулярных наблюдений Росгидромета следует, что в 2003 г. радиационная

обстановка на территории Российской Федерации в целом оставалась стабильной. Содержание

радионуклидов антропогенного происхождения в атмосферном воздухе, почвах, поверхностных

водах суши и морей сохранилась на уровне предыдущего года. Техногенных аварий, связанных с

поступлением радиоактивных веществ в окружающую среду, не было.
Нарушений, имеющих радиоактивные последствия на АЭС, не было. Вместе с тем обстановка с

хранением радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива на АЭС остается

напряженной. Концерн "Росэнергоатом" не проводит в достаточном объеме работы по увеличению

емкостей для хранения указанных видов отходов.


На объектах ядерного топливного цикла (ЯТЦ) работы по сбору, транспортированию и приему

на захоронение твердых радиоактивных отходов соответствовали требованиям нормативных

документов, инструкций, условий действия лицензий Госатомнадзора России. Однако проблемы

безопасности объектов ЯТЦ по-прежнему актуальны. Продолжается эксплуатация без лицензии

Теченского каскада водоемов ФГУП "ПО "Маяк", приостановлены работы по закрытию озера Карачай

- все это сопряжено с недопустимо высоким риском крупномасштабных радиационных аварий.


В целом состояние ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ядерных

энергетических установок судов и судов их обеспечения в 2003 г. соответствовало требованиям

законодательства, федеральным нормам и правилам ядерной и радиационной безопасности. Ядерных

и радиационных аварий на этих судах в истекшем году не было. Особую озабоченность вызывает

временное хранение отработанного ядерного топлива на птб "Лепсе" (ФГУП "Атомфлот"), которое

классифицируется как аварийное. Работы по его комплексной утилизации задерживаются из-за

отсутствия финансирования.
Радиационная безопасность большинства радиационно-опасных объектов в других отраслях

экономики (в 2003 г. - 6661) в основном соответствует нормам и требованиям нормативных

документов. Вместе с тем в этой области имеют место серьезные недостатки. Состояние

радиационной безопасности в ряде организаций различной принадлежности Госатомнадзором

России признано неудовлетворительным. Государственная система учета и контроля радиоактивных

веществ и радиоактивных отходов в полном объеме фактически не создана, информационно-

аналитические центры функционируют только в 5 из 32 ведомств.
Анализ проверки состояния физической защиты ядерно-опасных объектов показал, что в целом,

с учетом проводимых мероприятий, оно может быть оценено как удовлетворительное, однако, в

связи с недостаточным финансированием и организационными недоработками эти меры все еще

неадекватны современной обстановке в стране, характеризующейся повышенной угрозой возможных

террористических актов.
8. В связи с тем, что окружающая среда арктических регионов в силу специфических

климатических факторов (низкие температуры и малая продолжительность светового дня в зимний

период) чрезвычайно уязвима к воздействию стойких органических загрязнителей (СОЗ),

обладающих высокой токсичностью и способностью к биоаккумуляции, Росгидрометом

осуществлялся мониторинг СОЗ в Российской Арктике в рамках международной программы АМАП.

Несмотря на то, что во многих странах в последние годы использование большинства СОЗ было

запрещено или ограничено, эти вещества присутствуют в окружающей среде Арктики, зачастую в

относительно высоких концентрациях.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
    Оценка степени загрязнения  окружающей среды в районах падения
отделяющихся частей ракет-носителей и прилегающих к ним территорий
при пусках ракет-носителей с космодромов "Байконур" и "Плесецк"  в
2003 г. практически  не  изменилась  по  сравнению  с  предыдущими
годами. В результате 21 пуска ракет-носителей, проведенных  в 2003
г.,  поступления  в  атмосферу   загрязняющих   веществ   в   виде
газообразных и конденсированных компонентов, с учетом  образования
дополнительных   количеств   этих   веществ   при   взаимодействии
выброшенных из ракетных двигателей продуктов сгорания с  воздухом,
составили всего 2598,4 т, в том  числе:  диоксида углерода (СО ) -
                                                              2
2485 т,  оксида  углерода (СО) - 74,4 т, оксида азота (NО) - 39 т.
Это не превышает сотых долей процента от  выбросов,  произведенных
за тот же период времени объектами промышленности, теплоэнергетики
и   транспорта   в   районах   осуществления   ракетно-космической
деятельности.
9. По данным Росгидромета в 2003 г. зимой над Европейской территорией России (ЕТР) и

Западной Сибирью отмечалась обширная область отрицательных аномалий температуры. В

Поволжье и в Волго-Вятском районе в конце декабря температура снижалась до -41 °С, на севере

Новосибирской области и в Томской области до -47 °С, а в Иркутской области до -54 °С. Температура

воздуха над территорией России летом превысила норму на 0,8 °С, особенно теплым лето оказалось

для регионов Западной Сибири и северо-востока. На ЕТР начало лета было холодным. Осень на

большей части России также была теплее обычного, однако в ноябре в Западной Сибири температура

была ниже климатической нормы на 5 - 6 °С.


Среднегодовые осадки были ниже нормы. Особенно сухо было в Прибайкалье и Забайкалье, где

зимний период оказался в числе 5 самых малоснежных лет, а весна была почти такой же сухой, как в

рекордном 1917 г. Очень сухо было в Приамурье и Приморье весной, а в Западной Сибири - летом. И

лишь на ЕТР наблюдался избыток осадков летом (четвертая по величине аномалия за период

наблюдений).
В 2003 г. по данным МЧС России на территории страны возникло 286 чрезвычайных ситуаций

(ЧС) природного характера, что на 2,5% больше, чем в 2002 г. (279 ЧС). В результате природных ЧС в

2003 г. пострадал 8971 человек (2002 г. - 336460 человек); погибло 18 человек (2002 г. - 332 человека).
В течение года на Северном Кавказе, в Сибири и на Дальнем Востоке было зарегистрировано

21 землетрясение силой более 5 баллов. В результате сильных дождей в Республике Ингушетия и

Чеченской Республике активизировались оползневые процессы. Сильные снегопады привели к

перебоям в снабжении электроэнергией, нарушению движения транспорта и жизнеобеспечения в 8

субъектах Федерации Центрального федерального округа и в Краснодарском крае.
Весенний паводок сопровождался широкомасштабным подтоплением объектов жилого сектора,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
нанесением ущерба сельскохозяйственным культурам и разрушением дорог в 13 субъектах Федерации

из Приволжского, Южного, Сибирского, Дальневосточного и Центрального федеральных округов.

Значительный ущерб нанесен сильными дождями жилым строениям и сельскохозяйственным

культурам в 17 субъектах Федерации Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Южного,

Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Сильным ветром был нанесен урон

строениям, линиям электропередачи и сельскохозяйственным культурам хозяйствам в 8 субъектах

Федерации Южного, Центрального, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов.
Продолжительная засуха привела к гибели посевов на больших площадях в республиках Адыгея

и Калмыкия, в Читинской области, в Усть-Ордынском и Агинском Бурятском автономных округах. За

2003 г. на территории России было зарегистрировано 33050 природных пожаров на общей площади

более 3619,0 тыс. га, в том числе 2353 тыс. га на лесных землях.


По данным Минсельхоза России в 2003 г. в агропромышленном комплексе страны произошло

112 чрезвычайных ситуаций природного характера, ущерб от которых составил 29446,4 млн. руб. От

стихийных бедствий, ставших причиной возникновения чрезвычайных ситуаций, в основном,

пострадало растениеводство - этой отрасли нанесен ущерб в размере 29216,7 млн. руб.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал