Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 14.35 Mb.
страница44/44
Дата23.04.2016
Размер14.35 Mb.
ТипДоклад
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44

Экологическая обстановка в регионах
1. В 2003 г. выбросы вредных веществ от стационарных источников в стране увеличились по

сравнению с 2002 г. на 348,2 тыс. т, а от автотранспорта - на 400,0 тыс. т, что сказалось на росте

уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах. Количество городов с превышением 1 ПДК

вредных примесей в атмосферном воздухе увеличилось на 9, городов с очень высоким уровнем

загрязнения (по индексу ИЗА > 14) - на 10. В их числе крупные города: Москва (южная часть),

Нижний Новгород, Екатеринбург, Волгоград, Кемерово, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец и

другие, а всего - 45 городов.
Качество воды в большинстве водных объектов России не отвечает нормативным требованиям.

Не улучшилось положение и с обеспечением населения качественной питьевой водой. Объем сброса

нормативно очищенных сточных вод составляет лишь 10,8% от объема сточных вод, требующих

очистки.
Острой проблемой практически для всех субъектов Федерации остается отсутствие отвечающих

санитарным правилам полигонов для обезвреживания и захоронения отходов производства и

потребления. Не решена проблема хранения и утилизации пришедших в негодность пестицидов и

агрохимикатов.
2. В Центральном федеральном округе выбросы загрязняющих веществ в воздух от

стационарных источников сократились с 1524,0 тыс. т в 2002 г. до 1509,3 тыс. т в 2003 г.

Значительные выбросы вредных примесей в воздух в 2003 г. были в Липецкой, Московской,

Тульской и Рязанской областях. По сбросу загрязненных сточных вод в поверхностные водные

объекты Центральный федеральный округ занимает первое место. В 2003 г. сброс загрязненных

сточных вод в целом по округу сократился до 4478,4 млн. куб. м (в 2002 г. было сброшено 5176,3 млн.

куб. м), в Костромской области он несколько возрос. Почти половину загрязненных сточных вод
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
округа сбрасывает г. Москва. Большие количества отходов производства и потребления ежегодно

образуются в Белгородской, Курской и Тульской областях.


Интенсивное земледелие на черноземах Белгородской области сопровождается ускоренной

потерей гумуса, питательных элементов, подкислением, переуплотнением, развитием водной и

ветровой эрозии почв, которой подвержено 70% сельскохозяйственных угодий. В Брянской области

экологическая обстановка стабилизировалась, но остается неблагоприятной вследствие

радиоактивного загрязнения территории, лесов. Необходимы срочные дополнительные

противопожарные и лесозащитные мероприятия во избежание вторичного загрязнения. Эта ситуация

в области усугубляется проблемой уничтожения запасов химического оружия. Дефицит чистой воды

в городах Московской области обусловлен несоответствием качества водных ресурсов санитарно-

гигиеническим требованиям и неупорядоченностью использования подземных вод. В критическом

состоянии находятся малые реки области. Острейшей проблемой является также обезвреживание и

утилизация отходов производства и потребления не только области, но и г. Москва.
3. В целом по Северо-Западному федеральному округу выбросы вредных веществ в

атмосферный воздух от стационарных источников сократились с 2223,4 тыс. т в 2002 г. до 2168,7

тыс. т (на 2,5%). При этом в Калининградской и Ленинградской областях и в г. Санкт-Петербург они

увеличились от 1,0 до 11%. Наибольшие выбросы загрязняющих воздух веществ зафиксированы в

Республике Коми. Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в округе

сократился с 3353,9 до 3251,1 млн. куб. м (на 3,1%), в г. Санкт-Петербург увеличился на 1,7%.

Крупные объемы сброса загрязненных сточных вод приходятся на Архангельскую (476,7 млн. куб. м),

Ленинградскую (386,6 млн. куб. м) и Мурманскую (338,6 млн. куб. м) области. Большое количество

отходов производства и потребления в округе ежегодно образуется в Республике Карелия,

Мурманской и Вологодской областях. В Республике Карелия и Архангельской областях наиболее

напряженная экологическая обстановка, связанная с загрязнением воздуха и поверхностных вод,

сложилась в районах размещения предприятий целлюлозно-бумажной промышленности; в

Вологодской области - предприятий ОАО "Северсталь", ООО "Севергазпром", ОАО "Череповецкий

Азот" и др. В Мурманской области экологическая обстановка осложнена проблемами создания

инфраструктуры по обращению с радиоактивными отходами Кольской АЭС и отработавшим

ядерным топливом выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок, судов ледокольного

флота и атомно-технологического обслуживания. В Калининградской области все больше

обостряется проблема загрязнения воздуха автотранспортом, выбросы которого уже более чем в 5 раз

превысили промышленные выбросы.
4. В Южном федеральном округе по сопоставимому кругу объектов выбросы вредных веществ в

атмосферный воздух от стационарных источников в 2003 г., в основном, были на уровне 2002 г.,

несколько увеличились в Краснодарском крае, Астраханской области и Карачаево-Черкесской

Республике. Значительные выбросы были в Волгоградской (223,9 тыс. т) и Астраханской (118,5 тыс.

т) областях, Краснодарском крае (115,3 тыс. т). Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные

водные объекты в 2003 г. в целом по округу увеличился с 2267,7 до 2439,0 млн. куб. м (на 7,6%), из

которых 1252,4 млн. куб. м пришлось на Краснодарский край. Больше всего отходов производства и

потребления в округе ежегодно образуется в Ростовской и Волгоградской областях, в Республике

Ингушетия. Практически в каждом субъекте Федерации доминируют проблемы окружающей среды,

обусловленные местной спецификой. В Республике Адыгея 71% площади сельскохозяйственных

угодий подвержены деградации; в Республике Дагестан незарегулированность стоков большинства

рек почти ежегодно в период паводков чревата аварийными ситуациями; в Калмыкии план

строительства 94 скотомогильников не выполняется, старые нетиповые объекты представляют

серьезную угрозу. В Республике Северная Осетия - Алания и Краснодарском крае обостряется

проблема загрязнения воздуха автомобильным транспортом, выбросы которого в 15 - 16 раз

превосходят промышленные выбросы. В Ростовской области в результате закрытия шахт

активизировались такие негативные процессы, как подтопление территорий, загрязнение грунтовых
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
и поверхностных вод.
5. В Приволжском федеральном округе в 2003 г. выбросы вредных примесей в атмосферный

воздух от стационарных источников увеличились на 6,6% по сравнению с 2002 г. Округ по объемам

выбросов в атмосферный воздух занимает третье место среди федеральных округов. В 10 из 15

субъектов Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, отмечен в 2003 г. рост

выбросов, наиболее значительный в Пермской (720,9 тыс. т) и Оренбургской (640,5 тыс. т) областях.

В поверхностные водоемы сброшено 3390 млн. куб. м загрязненных сточных вод, что на 2,4%

меньше, чем в 2002 г. В Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Чувашской Республике,

Пермской области сброс загрязненных сточных вод несколько возрос. Большой объем загрязненных

сточных вод был сброшен в Республике Татарстан (533,8 млн. куб. м), Самарской области (488,8 млн.

куб. м), Нижегородской области (461,4 млн. куб. м) и Республике Башкортостан (408,1 млн. куб. м).

Значительные объемы отходов производства и потребления ежегодно образуются в Пермской,

Оренбургской и Нижегородской областях, Республике Башкортостан.


6. Уральский федеральный округ первенствует среди других округов по объемам выбросов

вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, которые в 2003 г. составили

5663,7 тыс. т (на 1,7% больше, чем в 2002 г.). Наибольший объем выбросов отмечен в Ханты-

Мансийском автономном округе (2435,2 тыс. т). Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные

водные объекты в целом по округу составил 1788,6 млн. куб. м, что лишь на 16,6 млн. куб. м больше,

чем в 2002 г. Рост объемов сбросов загрязненных сточных вод отмечен в Свердловской области и

Ханты-Мансийском автономном округе. В Челябинской и Свердловской областях на начало 2004 г.

общее количество накопленных отходов превысило 4 млрд. т и 9 млрд. т, соответственно. В

Челябинской области использовано на предприятиях 39% образовавшихся за 2003 г. отходов,

обезврежено 0,1%. В Свердловской области ежегодно образуется около 10 млн. т токсичных

промышленных отходов, а обезвреживается и утилизируется не более 25%.
7. Сибирский федеральный округ в 2003 г., как и в предыдущем году, занял второе место по

объему выбросов вредных веществ от стационарных источников (5608,6 тыс. т, что лишь на 52 тыс. т

больше, чем в 2002 г.). В 9 из 16 субъектов Федерации уровень выбросов в 2003 г. был выше, чем в

2002 г. Наибольшее количество вредных веществ (2459,9 тыс. т) поступило в атмосферу от

стационарных источников Красноярского края, который лидирует по этому показателю среди

субъектов Федерации. В целом по округу сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные

объекты в 2003 г. снизился по сравнению с 2002 г. (до 2682,9 млн. куб. м), в семи субъектах

Федерации увеличился. Большие объемы загрязненных сточных вод сброшены в Иркутской,

Кемеровской областях и Красноярском крае. Значительное количество отходов производства и

потребления в округе ежегодно образуется в Кемеровской области, Красноярском крае и Республике

Хакасия.
8. В Дальневосточном федеральном округе общий объем выбросов вредных веществ в

атмосферный воздух от стационарных источников в 2003 г. увеличился на 2,4% и составил 922,6 тыс.

т. В 9 из 10 субъектов Федерации выбросы возросли, больше всего - на 34,5% - в Чукотском

автономном округе. Наибольший объем выбросов (303,0 тыс. т) приходится на Приморский край.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в целом по округу в 2003 г.

составил 930,6 млн. куб. м, что на 3,6% меньше, чем в 2002 г. Сброс загрязненных сточных вод

увеличился в трех субъектах Федерации, наибольшие объемы сброса загрязненных сточных вод

отмечены в Приморском крае (389,1 млн. куб. м) и Хабаровском крае (221,1 млн. куб. м). Отходы

производства и потребления ежегодно образуются в значительных количествах в Приморском крае,

Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Государственное регулирование охраны окружающей
среды и природопользования
1. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации МПР России в 2003 г.

утвердило План действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003 -

2005 годы, который содержит 36 мероприятий по основным направлениям государственной

природоохранной политики (законы, нормативные и правовые акты и т.д.). Подготовлены и

утверждены концепции химической и биологической безопасности, основы политики Российской

Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности на период до 2010 года и

на дальнейшую перспективу.
Правительством Российской Федерации утверждены "Основы государственной политики в

области использования минерального сырья и недропользования", одной из основных целей которой

названо воспроизводство и эффективное использование минерально-сырьевой базы для обеспечения

устойчивого экономического развития России. Государственной геологической службой МПР России

в 2003 г. подготовлены проекты среднесрочных стратегических сырьевых программ по 40 видам

полезных ископаемых, составляющим основу минерально-сырьевой базы и воспроизводства фонда

недропользования.
В 2003 г. продолжалась работа над проектом "Основные направления развития

водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2010 года"; проект Национальной

программы "Развитие водохозяйственного комплекса России" одобрен Президиумом

Государственного совета Российской Федерации.


Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренная

распоряжением Правительства Российской Федерации, определила приоритетные направления

государственной политики в области рационального лесопользования.
Важную роль в регулировании природопользования и охраны окружающей среды играет

Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", которая

объединила 12 подпрограмм природно-ресурсной и природоохранной направленности. В числе

подпрограмм экологической направленности: "Регулирование качества окружающей природной

среды", "Отходы", "Поддержка особо охраняемых природных территорий", "Сохранение редких и

исчезающих животных и растений", "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории".


Значительные возможности для решения задач охраны природы имеются и в программных

мероприятиях экологической направленности следующих Федеральных целевых программ:

"Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 гг.; "Ядерная и радиационная безопасность

России"; "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"; "Снижение

рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

Российской Федерации до 2005 года"; "Повышение плодородия почв России" и др.


На реализацию программных мероприятий по Федеральной целевой программе "Экология и

природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" из федерального бюджета на 2003 г. планировалось

выделить 609,44 млн. руб., в том числе капитальных вложений 508,24 млн. руб., НИОКР - 101,2 млн.

руб. Фактическое финансирование составило 663,23 млн. руб., в том числе капитальных вложений -

562,03 млн. руб., НИОКР - 101,2 млн. руб. За счет средств субъектов Федерации планировалось работ

на 2936,6 млн. руб. (выполнено работ на 1350,4 млн. руб.) и внебюджетных источников - 7791 млн.

руб. (3869,9 млн. руб.). Кроме того, планировалось за счет средств федерального бюджета на текущие

расходы по основной деятельности 9327,9 млн. руб. (фактически профинансировано 8709,9 млн.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
руб.), из средств бюджета субъектов Федерации 6485,6 млн. руб. (8060,9 млн. руб.), из внебюджетных

источников - 45192,2 млн. руб. (49739,1 млн. руб.)


Два года реализации Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России

(2002 - 2010 годы)" показали обоснованность объединения в единой программе решения проблем

окружающей среды и рационального природопользования.
По подпрограмме "Регулирование качества окружающей природной среды" в 2003 г. строились

завод по переработке отходов, противопаводковая дамба, реконструировались и расширялись

городские водоочистные сооружения питьевой воды. По подпрограмме "Отходы" строились

полигоны для утилизации и удаления гальванических шламов, твердых бытовых и малоопасных

отходов, а также обезвреживания медицинских отходов. По подпрограмме "Поддержка особо

охраняемых природных территорий" в 2003 г. выполнялись строительные работы в четырех

государственных природных заповедниках и в одном национальном парке. В рамках подпрограммы

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" были разработаны проект

изменений и дополнений в Федеральный закон "О животном мире" и другие нормативные

документы, а также предложения о неотложных мерах по сохранению ряда видов животных на

Дальнем Востоке. По подпрограмме "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории"

были продолжены работы, связанные с уточнением мер по снижению антропогенной нагрузки на

каждую экологическую зону. По подпрограмме "Леса", другим государственным федеральным и

региональным программам Государственной лесной службой МПР России выполнен комплекс

мероприятий, направленных на улучшение состояния и использования лесов, их защиту, охрану и

воспроизводство.


2. В целях развития федерального природоохранного законодательства и создания необходимых

механизмов его применения Правительством Российской Федерации в 2003 г. были приняты

Постановления: "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации

по вопросам охраны и использования объектов животного мира", "Об утверждении Правил

возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и

арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием

земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей,

землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате

деятельности других лиц", "Об утверждении Правил использования конфискованных диких

животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о

международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения",

"О трансграничном перемещении отходов". Подготовлен ряд законопроектов, в частности: "О

внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"

(в части обращения с медицинскими отходами), "Об упаковке и упаковочных отходах", а также ряд

нормативных правовых актов и инструктивно-методических материалов, реализующих основные

положения Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и других законов.


В Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской

Федерации" санкции за экологические преступления были несколько ужесточены, но

квалифицирующие признаки остались прежними, что создает трудности при разграничении данных

преступлений и сходных по предмету и объекту административных проступков. Не установлена

жесткая ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконной добычей осетровых

видов рыб, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения других видов водных

биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
В 2003 г. Госстандартом России были продолжены работы по реализации экологических

принципов хозяйствования на основе внедрения в Российской Федерации МС ИСО серии 14000,

позволяющих обеспечить снижение воздействия на окружающую среду наиболее экономически
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
эффективным способом, повысить эффективность использования первичных и вторичных ресурсов и

т.д. Завершена разработка основополагающих стандартов профиля "Ресурсосбережение". Необходимо

отметить, что некоторые принятые в Российской Федерации стандарты, особенно по оценке

жизненного цикла, являются довольно сложными в отношении методологии и терминологии. В

связи с этим необходимо выработать универсальную методологию, которая бы охватывала

предприятия различных секторов экономики и учитывала различия в масштабах предприятий.


3. В 2003 г. государственный экологический контроль за использованием и охраной отдельных

видов природных ресурсов (Росприродконтроль МПР России) осуществлял свою деятельность во

взаимодействии с иными контрольными и надзорными органами: Госгортехнадзором России, МЧС

России, МВД России, Генпрокуратурой России, Росгидрометом, Росземкадастром, а также с органами

государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Росприродконтролем

МПР России в истекшем году проведены проверки соблюдения требований федерального

законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды почти на 128,8 тыс.

объектов природопользования, в том числе совместно с правоохранительными и иными контрольно-

надзорными органами - на 31,1 тыс. объектов. В ходе проверок выявлено 204,3 тыс. нарушений, из

которых устранено около 69%.


На рассмотрение в правоохранительные органы направлены материалы относительно более

чем 26 тыс. выявленных нарушений, что вдвое выше соответствующего показателя 2002 г. По

результатам рассмотрения представленных материалов возбуждено 6 тыс. уголовных дел, а 1,3 тыс.

должностных лиц и граждан привлечены к уголовной ответственности. Предъявлено исков по

возмещению ущерба, причиненного природным ресурсам и окружающей среде, на сумму около 3,1

млрд. руб., взыскано по искам 449,5 млн. руб. Существенный рост по сравнению с 2002 г. платежей,

взысканных по искам (284,6 млн. руб.), объясняется тем, что в 2003 г. был решен вопрос о правовых

основах платы за загрязнение окружающей среды.


В 2003 г. восстановительными работами был возмещен ущерб на сумму более 284 млн. руб., что

более чем втрое превысило показатель 2002 г. Государственными инспекторами территориальных

органов МПР России за нарушения законодательства в области природопользования и охраны

окружающей среды предъявлено штрафов на сумму 155 млн. руб., взыскано 90 млн. руб., что

соответственно в 1,4 и в 1,7 раза больше, чем в 2002 г.
В органы, выдавшие разрешительные документы на различные виды природопользования, а

также на размещение отходов, на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, внесено 206

предложений об ограничении, приостановлении действия и 881 предложение о прекращении

действия этих документов. В течение года была приостановлена, ограничена или запрещена

хозяйственная или иная деятельность более 3670 хозяйствующих субъектов.
В области недропользования выявлены неплатежи на сумму более 7 млрд. руб., что в 2,2 раза

больше, чем в 2002 г. В связи с применением к правонарушителям более жестких мер воздействия

(роста на 72% числа лицензий, по которым прекращено действие вследствие выявленных

нарушений) на 21% возросла оперативность их устранения.


Специалистами госводконтроля проинспектировано 17,2 тыс. объектов, находящихся в ведении

12,3 тыс. предприятий-водопользователей. Выявлено более 24 тыс. нарушений водного

законодательства Российской Федерации. Выдано более 26 тыс. предписаний, из них выполнено

15,1 тыс. В 1244 случаях материалы по фактам нарушений направлены в правоохранительные и иные

контролирующие органы, в том числе в органы МНС России - 79, прокуратуры - 315, судебные - 99,

службу судебных приставов - 533, органы, выдавшие лицензии, - 165, исполнительной власти

субъектов Российской Федерации - 86. Реализовано 79% внесенных предложений.
Контролирующими органами изъято и реализовано более 100 тыс. куб. м незаконно добытой
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
древесины на сумму 40 млн. руб. По итогам проверок за нарушения лесохозяйственных требований

при отпуске древесины на корню взыскано неустоек в сумме 162 млн. руб. Финансирование работ по

воспроизводству лесов субъектами Федерации в нарушение законодательства осуществляется в

недостаточных объемах, в 2003 г. недофинансировано 3,3 млрд. руб.


По результатам проверок соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха

и предписаниям инспекторов на ряде крупных предприятий (ЗАО "Карабашмедь", "Глазовский завод

"Металлист", ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Новолипецкий металлургический

комбинат" и др.) были осуществлены практические меры по снижению выбросов в атмосферу.


4. В выявлении и пресечении нарушений экологического законодательства огромная роль

принадлежит органам государственного экологического контроля и органам прокуратуры. Анализ

данных о правонарушениях, выявленных прокурорами в области природопользования и охраны

окружающей среды, показывает устойчивость тенденции роста таких нарушений.


В 2003 г. общее число выявленных прокуратурой экологических правонарушений увеличилось

до 79344, или на 18,2% больше, чем в предыдущем году. С ростом числа выявленных

правонарушений усиливалось реагирование на них прокуратуры. Число внесенных прокурорами

представлений увеличилось до 21218, что на 26,9% больше, чем в 2002 г.


В структуре правонарушений существенных изменений не произошло. Самое большое число

незаконных правовых актов в 2003 г., как и в предыдущие годы, было выявлено в сфере охраны

земель, вод и атмосферного воздуха. На эту же сферу также приходится наибольшее количество

правонарушений со стороны юридических и физических лиц. За последние три года в этой области

на 67% возросло количество уголовных дел, возбужденных по постановлениям прокуроров.

Повсеместно установлены случаи самовольного захвата земель, захламления территорий

производственными и бытовыми отходами, складирования отходов на несанкционированных

свалках. Практически во всех регионах страны не выполняются в полном объеме работы по

проектированию водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов,

предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, Положением "О водоохранных зонах

водных объектов и их прибрежных защитных полос". Прокурорами отмечено обострение проблемы

утилизации и уничтожения биологических отходов, особенно в Волжском бассейне.


Прокурорскими проверками, проводимыми в органах государственного экологического

контроля, установлено, что они зачастую проявляют пассивность и беспринципность в выявлении и

пресечении экологических правонарушений, в привлечении виновных к ответственности. Явно

недостаточные меры принимаются по выявлению и возмещению ущерба, причиненного

окружающей среде. Имеют место факты совершения должностными лицами контролирующих

органов корыстных посягательств на природные ресурсы. В суд направлены дела по обвинению 16

работников лесной охраны и двух инспекторов рыбоохраны, пять должностных лиц государственных

контролирующих органов в 2003 г. осуждены.


Выявленные существенные недостатки в деятельности служб судебных приставов, факты их

бездеятельности, затягивания исполнительских действий свидетельствуют о необходимости

дополнить главу 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентом порядка

исполнения судебных решений по делам о сносе самовольных построек за счет федерального

бюджета с последующим обращением взыскания на имущество должника.
Массовый характер приобрели нарушения земельного и водного законодательства, связанные с

выделением земельных участков в лесах первой группы частным лицам под индивидуальное

строительство. При этом, как правило, перевод лесных земель в нелесные не оформляется должным

образом на уровне Правительства Российской Федерации. Выявлены серьезные проблемы в деле

применения лесного законодательства и Федерального закона "Об обороте земель
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
сельскохозяйственного назначения" применительно к лесам, ранее принадлежавшим

сельскохозяйственным организациям.


Анализ состояния экологической преступности за 10 лет показал устойчивую тенденцию ее

роста высокими темпами. Только за период с 1997 по 2003 гг. число таких преступлений увеличилось

в 3,7 раза. В 2002 г. по сравнению с предыдущим годом прирост числа экологических преступлений

составил 25%, а в 2003 г. по сравнению с 2002 г. - еще 21,8%. В 2003 г. число таких преступлений,

фиксируемых статистикой, достигло 26096.
С учетом эффективности борьбы с экологической преступностью и темпов роста таких

преступлений можно с наибольшей вероятностью прогнозировать дальнейшее ухудшение

экологической ситуации и сохранение основных ее негативных тенденций. Не устранимы на данном

этапе развития страны сами причины, ее продуцирующие и условия, ей способствующие. Их

преодоление возможно только в результате планомерного комплексного совершенствования

правовой базы, системы государственного управления и контроля; усиления прокурорского надзора.


5. В 2003 г. основными объектами государственной экологической экспертизы являлись

проекты правовых актов, объекты топливно-энергетического комплекса, горнодобывающей,

перерабатывающей и другой промышленности, транспорта, портовые сооружения и терминалы,

объекты ракетно-космического комплекса, по уничтожению химического оружия и т.д. Количество

экспертиз по сравнению с 2002 г. увеличилось примерно на 25%, а с учетом проведенных

территориальными органами - на 27%. Утверждены заключения по 200 экспертизам, около 7%

рассмотренных объектов экспертизы получили отрицательные заключения. Подразделениями

государственной экологической экспертизы территориальных органов МПР России проведено около

50 тыс. экспертиз, из них 92% с положительным заключением.
К наиболее значимым объектам государственной экологической экспертизы в 2003 г. относятся

проекты строительства энергоблока N 3 Калининской АЭС, первой очереди горно-

металлургического комплекса на Воронцовском золоторудном месторождении, объектов

уничтожения химического оружия в Камбаркском районе Удмуртской Республики и промзоны

аналогичного объекта на территории Пензенской области. К таким объектам можно отнести также

материалы "Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода "Россия - Китай" и в другие

проекты строительства; материалы экологического обоснования лицензии по обращению с

опасными отходами ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба"; материалы "Обоснование общих

допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном шельфе, в

исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском

морях с низовьями впадающих в них рек на 2004 год" и другие материалы.
Следует отметить, что уровень проектной проработки представляемых на экспертизу

материалов все еще недостаточно высок. Имеют место нарушения требований, предъявляемых к

документации, около 30% обосновывающих материалов возвращаются для доукомплектования.
6. В марте 2003 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 177

"О порядке организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды

(государственного экологического мониторинга)". Этот документ стал правовой и организационной

основой создания и развития сети единой государственной системы мониторинга состояния

окружающей среды, включая лаборатории, центры экологического мониторинга, сети наблюдений за

состоянием: геологической среды (в том числе подземные воды, экзогенные и эндогенные

геологические процессы), водных объектов (включая природные и сточные воды, водохозяйственные

системы и сооружения), источников антропогенного воздействия и зон их влияния.


Наиболее оперативный, масштабный и информативный мониторинг состояния природных сред

осуществляют службы Росгидромета, которые проводят наблюдения за качеством воздуха в городах и


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
промышленных центрах, за загрязнением поверхностных вод суши и морей, а также почв.

Росгидрометом осуществляются комплексные наблюдения за загрязнением окружающей среды и

состоянием растительности, трансграничным загрязнением атмосферы и пограничных вод,

химическим составом и кислотностью атмосферных осадков, а также снежного покрова, за фоновым

загрязнением атмосферы, за радиоактивным загрязнением окружающей среды.
7. Центральное место в управлении природно-ресурсным комплексом занимают платежи за

пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды, поступления от которых

составляют около 20% всех бюджетных поступлений. В структуре федерального бюджета основная

доля всех природно-ресурсных платежей (99%) приходится на платежи в сфере недропользования.


В целях введения в налогообложение недропользователей более совершенных рентных

принципов в 2003 г. МПР России проводилась работа по обоснованию необходимости

дифференциации ставки налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от горнотехнических

и геолого-экономических условий разработки месторождений. Кроме того, для устранения

противоречия между положениями Закона Российской Федерации "О недрах" и Постановлением

Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N 249 в части установления размера

регулярных платежей за добычу на континентальном шельфе подготовлен соответствующий проект

постановления Правительства Российской Федерации.


Платежи в бюджетную систему за пользование лесным фондом в 2003 г. составили 5836,8 млн.

руб., в том числе в федеральный бюджет - 1568,7 млн. руб. и в бюджеты субъектов Российской

Федерации - 4268,1 млн. руб. В 2003 г. недополучено федеральным бюджетом доходов от

использования лесного фонда в связи с отсутствием у регионов заинтересованности в установлении

ставок, превышающих минимальные при отпуске древесины на корню.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2003 г. были

утверждены только в середине года (Постановление Правительства Российской Федерации от 12

июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ

стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и

подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"). В результате этого в

2003 г. поступления в консолидированный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду

составили 8332 млн. руб. (в федеральный бюджет - 1583,5 млн. руб.). Согласно оценкам МПР России,

ежегодные поступления в бюджеты по действующей системе платежей должны составлять 10 - 11

млрд. руб. Плата за все виды водопользования в 2003 г., составившая 9,6 млрд. руб. (что на 2,64 млрд.

руб. больше, чем в 2002 г.), поступила в бюджеты субъектов Российской Федерации.


Особое внимание в 2003 г. уделялось развитию системы страхования в области

природопользования и охраны окружающей среды, в частности, страхования участков лесного фонда

от пожаров, риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии

гидротехнических сооружений, и др.


Финансирование природоохранной деятельности. В 2003 г. предприятиями и организациями

всех форм собственности израсходовано на охрану окружающей среды и рациональное

использование природных ресурсов 35407,0 млн. руб.
Основной объем природоохранных инвестиций распределился следующим образом (млн. руб.):

в охрану водных ресурсов - 14915,1; охрану атмосферного воздуха - 10889,4; охрану и рациональное

использование земель - 6414,4; охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов -

296,6; охрану и рациональное использование лесных ресурсов - 104,9; охрану и воспроизводство

рыбных запасов - 551,2; охрану и воспроизводство диких зверей и птиц - 2,8; организацию

заповедников и других природоохранных территорий - 51,2; строительство установок для

утилизации и переработки отходов производства - 1113,4, предприятий и полигонов по утилизации,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
обезвреживанию и захоронению отходов - 1068,0.
8. Международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей

среды осуществляется в рамках международных организаций, многосторонних конвенций и

соглашений, а также двусторонних договоров и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего

зарубежья.


В 2003 г. Россия присоединилась к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием.

Подготовлены и подписаны Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря,

межправительственное соглашение с КНР о сотрудничестве в области изучения и освоения

Мирового океана. Сотрудничество с Программой ООН по окружающей среде осуществлялось по

таким ключевым направлениям, как стойкие органические загрязнители, деградация земель,

биоразнообразие и биологическая безопасность, международные воды.


На саммите стран "восьмерки", проходившем в Эвиане (Франция), приняты План действий по

воде, нацеленный на комплексное управление и эффективное использование водных ресурсов, а

также План действий по науке и технологиям в целях устойчивого развития, направленный на

сохранение биоразнообразия и устойчивое управление лесами.


На общеевропейской конференции министров окружающей среды "Окружающая среда для

Европы", проходившей в Киеве, приняты Министерская Декларация, рамочный документ по

Экологической стратегии для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, а также

базовые элементы стратегии образования в целях устойчивого развития.


По итогам проведенных конференций в рамках Совета Баренцева/Евроарктического региона и

Совета государств Балтийского моря приняты Декларации и утвержден перечень экологически

значимых инвестиционных проектов в "горячих точках" российской части Баренцева региона,

финансирование которых осуществляется НЕФКО/АМАП, а также одобрены стратегия и план

действий по "чистому производству".
В 2003 г. Российская Федерация участвовала в мероприятиях по ряду конвенций, в частности:

по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов; о трансграничном

воздействии промышленных аварий; об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном

контексте; по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер; о

трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния; по защите Черного моря от загрязнения;

по защите морской среды района Балтийского моря; об охране озонового слоя; о контроле за

трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; о стойких органических загрязнителях;

о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических

веществ и пестицидов.
В двустороннем сотрудничестве с Казахстаном основное внимание было уделено оценке

влияния запусков ракет-носителей с космодрома "Байконур" на окружающую среду, с Украиной -

созданию системы мониторинга прибрежно-шельфовых зон Азово-Черноморского бассейна,

совместному управлению водными ресурсами трансграничных бассейнов и др. Продолжалось

сотрудничество с США в области охраны природы и организации заповедников, с Германией - по

таким направлениям, как "окружающая среда и энергия", "военная деятельность и охрана окружающей

среды" и др., с Норвегией - по проблеме предотвращения радиоактивного загрязнения и др., с Данией

- по реализации совместных проектов строительства сооружений по удалению опасных отходов и

др., со Швецией - по реализации 16 природоохранных проектов, с Японией - по управлению особо

охраняемыми природными территориями в приграничных районах, устойчивому лесопользованию и

другим проблемам, с Индией - по охране перелетных птиц и исследованиям их пролетных путей.
Международное сотрудничество продолжалось также в области регулирования рыболовства и
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
контроля за промыслом водных биоресурсов в территориальном море, исключительной

экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в области

снижения техногенного загрязнения околоземного космического пространства.
9. Научными учреждениями и организациями Российской академии наук в рамках программ

фундаментальных и прикладных исследований, а также федеральных целевых и президентских

программ экологической направленности в 2003 г. были получены важные результаты, некоторые из

них представлены ниже.


В области биологических наук обоснованы принципы, методология и оценки биоразнообразия

лесов Северной Евразии, выявлены факторы его изменения под влиянием природных и

антропогенных факторов. Выявлены нелинейные по отношению к количеству кислотообразующих

веществ, поступающих из атмосферы, изменения кислотности органогенных и минеральных

горизонтов Al и Fe-гумусовых подзолов. Запатентована технология быстрой рекультивации почв,

загрязненных нефтью.


В области наук о Земле на принципиально новой основе выполнена оценка сырьевой базы

нефтяной и газовой промышленности Западно-Сибирской провинции в целом и для территорий

отдельных субъектов Федерации. Для целей Конвенции об изменении климата создана

интегрированная база данных и конверсионных коэффициентов для расчета эмиссии и поглощения

парниковых газов в лесном и аграрном секторах. Оценено влияние выпадений техногенных

кислотообразующих веществ на воды суши в различных регионах, показана актуальность проблемы

закисления вод в России, описаны механизмы закисления вод, оценены изменения в экосистемах

при кислотных выпадениях.


В области химических наук и наук о материалах разработаны новые технологии биологической

очистки сточных вод и типы очистных сооружений, способные, помимо основных легкоокисляемых

загрязняющих веществ, удалять соединения азота и фосфора, нефтепродукты, СПАВ, хлор-,

фосфорорганические и другие трудноокисляемые и токсичные вещества.


В области проблем энергетики, машиностроения и механики процессов управления разработана

новая математическая модель процессов переноса примесей в сильно неупорядоченных средах,

обладающих фрактальными свойствами, для анализа безопасности захоронений долгоживущих

радионуклидов и процессов их миграции.


В области общественных наук разработана система показателей технологической безопасности

России, включающая более 300 индикаторов, позволяющих провести комплексную оценку текущего

уровня и динамики усиления (ослабления) угроз технологической безопасности России. Разработаны

расчетно-методические основы параметрических характеристик экологического страхования при

размещении отходов производства и потребления. Разработана динамическая модель анализа

взаимосвязи социально-экономических и экологических показателей в региональных

макроэкономических расчетах с выделением блоков показателей: потребления природных ресурсов;

природно-ресурсного потенциала территорий; загрязнения окружающей среды.


Научно-исследовательскими институтами Российской академии сельскохозяйственных наук в

2003 г. по тематике, связанной с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды,

получены следующие наиболее важные результаты.
В области земледелия разработаны системы противоэрозионных мероприятий,

обеспечивающие снижение смыва почвы в 2 - 5 раз и более, потерь гумуса и основных элементов

питания на 35 - 70%, увеличение запасов продуктивной влаги и урожайности возделываемых культур

на 20 - 30%; разработана система мероприятий по рекультивации земель с разным уровнем

загрязнения почв.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
В области мелиорации, водного и лесного хозяйства разработаны технологии изготовления и

применения органоминеральных удобрительно-мелиоративных смесей с использованием торфа,

сапропелей и другого органического сырья для восстановления деградированных и загрязненных

мелиорируемых земель.


В области растениеводства создано и передано в Госкомиссию по сортоиспытаниям 255 новых

сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, адаптированных к современным условиям и

сочетающих повышенный потенциал продуктивности и высокое качество зерна с устойчивостью к

неблагоприятным условиям среды, включая основные болезни и вредителей.


В области защиты растений разработаны способы реабилитации почв, загрязненных остатками

пестицидов, путем применения двух типов активированных углей, а также с помощью сорговых

культур, ризосферных бактерий и эндемикоризных грибов.
В области зоотехники установлены ПДК тяжелых металлов в пыльце и прополисе.
В области ветеринарной медицины разработаны и утверждены методические указания по

применению озона в ветеринарии для дезинфекции и дезодорации.


В области механизации сельского хозяйства разработана система тракторов, удовлетворяющих

повышенным требованиям к выбросу вредных веществ, воздействию на почву.


Научно-исследовательскими институтами Министерства сельского хозяйства Российской

Федерации в рамках Федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002

- 2005 годы" проводились исследования, направленные на снижение негативного влияния

сельскохозяйственного производства на окружающую среду. Также разработаны: автоматизированная

база данных о загрязнении почв и сельскохозяйственной продукции пестицидами, тяжелыми

металлами, нитратами, нефтью и нефтепродуктами; нормы технологического проектирования

ветеринарно-санитарных заводов по утилизации отходов и биологических конфискатов,

обеспечивающих защиту населения и окружающей среды; технология восстановления загрязненных

почв методом фиторемидиации, обеспечивающая их устойчивую детоксикацию, защиту окружающей

среды и увеличение производства продукции высокого качества.


Минпромнауки России в 2003 г. осуществляло государственную поддержку научно-технических

и технологических разработок в области ресурсосбережения и охраны окружающей среды в рамках

ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на

2002 - 2006 гг. Разработаны: метод повышения нефтегазо- и конденсатоотдачи пластов с

использованием процесса ультразвукового воздействия, обеспечивающий повышение

интенсификации добычи нефти в 1,5 - 2 раза и уменьшение энергозатрат на 15 - 20% при снижении

нагрузки на окружающую среду; высокоэффективный безотходный процесс переработки

концентратов и техногенных отходов цветных металлов, обеспечивающий снижение энергозатрат и

повышение степени извлечения меди, цинка и свинца; экологически безопасные технологические

схемы освоения богатых железных руд КМА, объединяющих добычу и рудоподготовку в единый

технологический процесс, осуществляемый в подземных условиях; три экологически чистых

строительных композита с регулируемыми свойствами и структурой: стеклофибробетон,

полимерцементный бетон и бетон на основе термопластичного серосодержащего минерального

вяжущего.


Государственными научными центрами Российской Федерации разработаны

высокоэффективные бессточные технологии и технические установки для термодистилляционной

переработки химически загрязненных промышленных стоков от металлургических и других

предприятий; созданы электромагнитные методы и средства измерения расходов и уровня жидкости

в ненапорных трубопроводах, которые найдут широкое применение в жилищно-коммунальном
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
хозяйстве, теплоэнергетике, горнодобывающих отраслях промышленности, ирригационных системах

и т.д. Выполнены также другие важные разработки в области экономии природных ресурсов и

снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.
10. МПР России в 2003 г. утверждены "Основные положения Концепции создания Единой

информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды" и План

мероприятий по созданию ЕИСП на 2003 г. Разработана концепция создания экологической

инфотеки в рамках указанной системы. Совместно с Минэкономразвития России и Минсвязи России

рассмотрен вопрос о реализации проекта ЕИСП в рамках Федеральной целевой программы

"Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".


В системе МПР России созданы Российский и территориальные фонды информации по

природным ресурсам и охране окружающей среды, фонды информации по государственным службам

Министерства, в планах - формирование Фонда экологической информации. В организациях,

подведомственных МПР России, в области информационного обеспечения природопользования и

охраны окружающей среды наработано и хранится более 859 ед. информационных ресурсов, включая

базы и банки данных, общим объемом более 30 терабайт.


В 2003 г. на базе территориальных фондов геологической информации МПР России было

создано 56 ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей

среды МПР России" (ТФИ МПР России).
В целях картографического обеспечения природоохранной деятельности в рамках ФЦП

"Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" продолжались работы по формированию

государственного фонда цифровой картографо-геодезической информации, созданию и обновлению

цифровых карт, учебных, справочных карт и атласов. В фондах Роскартографии сосредоточено около

30 тыс. номенклатурных листов цифровых топографических карт. За 2003 г. издано более 6 тыс.

номенклатурных листов топографических карт разных масштабов. Изданы карты "Российская

Федерация", которые могут быть использованы в качестве географической основы для создания карт

экологической тематики.


Подготовлены крупномасштабные цифровые карты районов, неблагополучных в экологическом

и техногенном отношении. Роскартография разрабатывает учебную стенную карту России

"Экологические проблемы" масштаба 1:5000000 для иллюстрации участков с благоприятной,

умеренно острой и очень острой экологической обстановкой, а также отображения многочисленных

экологических проблем с выделением промышленных центров, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду, и объектов повышенной экологической опасности.

Роскартография готовит к изданию Атлас России, содержащий общегеографические карты

территории России в целом и ее регионов, городов. Продолжаются работы по созданию

Национального атласа России (НАР), призванного дать целостное представление о природе,

населении, хозяйстве, экологии, истории и культуре нашей страны. В настоящее время завершается

создание первого тома атласа. Комплекс карт второго тома НАР "Природа. Экология", посвященных

охране природы, загрязнению окружающей среды и рациональному природопользованию, будет

отражать: природные условия и антропогенные факторы формирования экологической обстановки,

тенденции изменения состояния природной среды (загрязнение отдельных компонентов природной

среды и способность их к самоочищению), эколого-демографическую обстановку, социальные

последствия ухудшения экологической обстановки, мероприятия по обеспечению экологической

безопасности России.
11. В течение 2003 г. в России продолжалась работа по формированию системы непрерывного

всеобщего экологического образования и воспитания населения. В ряде субъектов Российской

Федерации приняты законы об экологическом образовании, подписаны указы глав администраций.

Значительный вклад в развитие системы экологического образования и просвещения вносят


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
федеральные органы исполнительной власти - МПР России, Минкультуры России, Минобразования

России.
Большую роль в экологическом просвещении населения играют библиотеки страны. Вопросы

деятельности библиотек в области экологического просвещения обсуждены на международной

конференции "Программа ЮНЕСКО "Информация для всех": развитие национальной и

международной информационной политики", которая проводилась в сентябре 2003 г. в

Петропавловске-Камчатском.


В 2003 г. МПР России был издан информационно-аналитический обзор "Развитие системы

экологического образования и просвещения в Российской Федерации в 1992 - 2002 годах". На

Третьем Всероссийском съезде по охране природы (ноябрь 2003 г., Москва) секция "Экологическое

образование и просвещение" была одной из самых многочисленных, что свидетельствует о

значимости образования и просвещения в решении экологических проблем.
В учебных заведениях начального профессионального образования МПР России реализуется

программа подготовки государственных инспекторов по охране леса. В 22 учебных заведениях

среднего профессионального образования МПР России в 2002 - 2003 учебном году обучались 15138

студентов. В структуре образовательных учреждений МПР России предусмотрено повышение

квалификации кадров.
Минобразования России утвердило уточнения и дополнения государственных образовательных

стандартов высшего профессионального образования по следующим экологическим специальностям:

013100 "Экология", 013400 "Природопользование" и 013600 "Геоэкология". В эти стандарты введены

новые дисциплины: устойчивое развитие человечества, экологический менеджмент, экономика

природопользования и экологический аудит, утверждены новые требования к материально-

техническому обеспечению процесса обучения по всем экологическим специальностям высшего

образования. Госстандартом России введен в действие Общероссийский классификатор

специальностей по образованию ОК 009-2003, в который внесены изменения, касающиеся

экологических и природоохранных направлений подготовки и специальностей высшего и среднего

образования.


В системе Минсельхоза России в 282 средних специальных учебных заведениях,

расположенных в 73 субъектах Российской Федерации, ведется подготовка кадров экологического

профиля по специальности "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных

ресурсов". Система высшего профессионального образования включает 59 вузов, в том числе 21

университет, 36 академий, 2 института и 41 филиал.
В МПС России подготовка специалистов в области охраны окружающей среды осуществлялась

в 2003 г. в 6 железнодорожных высших учебных заведениях в очной и заочной форме.


12. В общественном экологическом движении России в отношении его состава,

организационной структуры, направлений деятельности, связей организаций внутри движения и

взаимодействия его с властью в 2003 г. существенных изменений не произошло.
Экологическое движение по-прежнему нуждается в консолидации для эффективного решения

природоохранных проблем как на региональном, так и на федеральном уровнях, что обусловлено

многообразием общественных объединений. Представители ведущих общественных экологических

организаций в 2003 г. принимали активное участие в Третьем Всероссийском съезде по охране

природы, Съезде лесоводов, Всероссийском конгрессе работников водного хозяйства.
В 2003 г., как и прежде, наиболее значимые мероприятия проведены в области экологического

образования и воспитания, информирования населения об экологических проблемах, научной и

практической природоохранной деятельности, общественного экологического контроля и
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
общественной экологической экспертизы, организации любительского клубного движения по

естественнонаучным направлениям, оказания природоохранных услуг.


Всероссийское общество охраны природы, действующее в большинстве субъектов Российской

Федерации, и многие другие общественные объединения активно участвовали в Общероссийских

днях защиты от экологической опасности, которым в 2003 г. исполнилось 10 лет.
СВЕДЕНИЯ ОБ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ И СОСТАВИТЕЛЯХ
Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации

в 2003 году" подготовлен МПР России при участии заинтересованных министерств, ведомств,

научно-исследовательских и производственных организаций.
Разделы Государственного доклада составлены на основании материалов:
Часть I. Качество природной среды и состояние природных ресурсов.
1. "Атмосферный воздух" - Росгидромета, МПР России.
2. "Поверхностные и подземные воды. Морские воды" - Росгидромета, МПР России.
3. "Почвы и земельные ресурсы" - Минсельхоза России, Росземкадастра, Росгидромета, МПР

России.
4. "Использование полезных ископаемых и охрана недр" - Госгортехнадзора России, МПР

России.
5. "Растительный мир, в том числе леса" - МПР России.
6. "Животный мир, в том числе рыбные ресурсы" - Госкомрыболовства России, Росрыбхоза,

Минсельхоза России, МПР России.


7. "Радиационная обстановка" - Минатома России, Госатомнадзора России, Росгидромета,

Минсельхоза России, МПР России.


8. "Особые виды воздействия на окружающую среду" - Росавиакосмоса, Росгидромета.
9. "Климатические и другие особенности года. Стихийные бедствия" - МЧС России,

Росгидромета, Минсельхоза России, МПР России.


Часть II. "Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения" - Минздрава

России.
Часть III. "Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия" -

Минкультуры России.
Часть IV. "Особо охраняемые природные территории" - Минкультуры России, ЗАО "СКО ФНПР

"Профкурорт", МПР России, Госкомстат России.


Часть V. "Воздействие производственной и иной деятельности на окружающую среду":
1. "Промышленность" - Минатома России, Минэнерго России, Минсельхоза России, ОАО "ГМК

"Норильский никель", Госкомстата России, МПР России.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
2. "Жилищно-коммунальное хозяйство" - Госстроя России, Госкомстата России, МПР России.
3. "Сельское хозяйство " - Минсельхоза России, Госкомстата России, МПР России.
4. "Транспорт " - МПС России, Минтранса России, Госкомстата России, МПР России.
5. "Вооруженные Силы Российской Федерации" - Минобороны России, МПР России.
6. "Отходы производства и потребления " - МПР России.
7. "Промышленные и транспортные аварии и катастрофы " - Госгортехнадзора России, МПР

России.
Часть VI. "Экологическая обстановка в регионах":


1. "Общая характеристика загрязнения окружающей среды" - МПР России, Госкомстата России.
2. "Центральный федеральный округ" - ДГК по Центральному региону, ГУПР и УПР МПР

России, Госкомстата России.


3. "Северо-Западный федеральный округ" - ДГК по Северо-Западному региону, ГУПР и УПР

МПР России, Госкомстата России.


4. "Южный федеральный округ " - ДГК по Южному региону, ГУПР и УПР МПР России,

Госкомстата России.


5. "Приволжский федеральный округ" - ДГК по Приволжскому региону, ГУПР и УПР МПР

России, Госкомстата России.


6. "Уральский федеральный округ" - ДГК по Уральскому региону, ГУПР и УПР МПР России,

Госкомстата России.


7. "Сибирский федеральный округ" - ДГК по Сибирскому региону, ГУПР и УПР МПР России,

Госкомстата России.


8. "Дальневосточный федеральный округ " - ДГК по Дальневосточному региону, ГУПР и УПР

МПР России, Госкомстата России.


Часть VII. "Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования ":
1. "Государственная экологическая политика. Экологические программы и их реализация " -

МПР России.


2. "Природоохранительное законодательство Российской Федерации" - Госгортехнадзора

России, Госкомрыболовства России, МПР России.


3. "Государственный экологический контроль и государственный контроль за использованием и

охраной отдельных видов природных ресурсов" - Госгортехнадзора России, ФПС России,

Госкомрыболовства России, МПР России.
4. "Обеспечение исполнения природоохранительного законодательства органами прокуратуры "

- Генпрокуратуры России.


5. "Государственная экологическая экспертиза" - МПР России.
6. "Экологический мониторинг " - Росгидромета, МПР России.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
7. "Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности" -

Госкомстата России, МПР России.


8. "Международное сотрудничество" - Госкомрыболовства России, Росавиакосмоса, МПР

России.
9. "Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды и обеспечения

экологической безопасности" - РАН, РАСХН, Минпромнауки России, Минсельхоза России,

Росавиакосмоса, МПР России.


10. "Информационное обеспечение природоохранной деятельности" - Роскартографии, МПР

России.
11. "Экологическое образование, просвещение и воспитание" - Минобразования России,



Минсельхоза России, МПС России, МПР России.
12. "Общественное экологическое движение " - ВООП.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал