Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 19.05 Mb.
страница15/59
Дата23.04.2016
Размер19.05 Mb.
ТипДоклад
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   59

Памятники природы
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном,

культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и

искусственного происхождения.
Как и заказники, эта категория особо охраняемых природных территорий наиболее

распространена на региональном уровне. По состоянию на 31 декабря 2007 г. 27 памятников

природы федерального значения занимали площадь 34,3 тыс. га (табл. 4.4). Памятники природы

располагались на территориях 1 республики и 12 областей.


Таблица 4.4
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Название        Год   Площадь, Местоположение   

создания га  

Бекан                   1965    62,0    Республика Северная 

Осетия - Алания     

Остров Малый Жемчужный  2002    35,0    Астраханская область

Джаныбекский стационар  1997    228,0   Волгоградская область

Калужский бор           1991    1044,0  Калужская область   

Липовая роща            1983    11030,0 Кемеровская область 

Парк усадьбы Щелыково у 1988    12,0    Костромская область 

дома-музея А.Н.        

Островского            

Сусанинско-Исуповское   1973    1841    Костромская область 

болото                 

Остров Талан            1983    32,0    Магаданская область 

Озеро Киево и его       1986    22,0    Московская область  

котловина              

Астрофиллиты горы       1985    4,0     Мурманская область  

Эвеслочорр             

Залежь Юбилейная        1985    0,5     Мурманская область  

Эпидозиты мыса Верхний  1985    7,0     Мурманская область  

наволок                

Озеро Могильное         1985    17,0    Мурманская область  

Озеро Светлояр          1997    12,0    Нижегородская область
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Роща академика Железнова 1986    4,0     Новгородская область

Малоусинские нагорные   1991    266,0   Самарская область   

сосняки и дубравы      

Рачейская тайга         1991    428,0   Самарская область   

Шиланские генковские    1991    1395,0  Самарская область   

полосы                 

Подбельские пойменные   1991    931,0   Самарская область   

дубравы                

Малокинельские нагорные 1991    193,0   Самарская область   

дубравы                

Мочалеевские нагорные   1991    477,0   Самарская область   

дубравы                

Ятмановские             1991    868,0   Самарская область   

широколиственные леса  

Похвистневские          1991    2969,0  Самарская область   

пригородные дубравы    

Абдулзаводская дубрава  1991    324,0   Самарская область   

Иргизская пойма         1991    3026,0  Самарская область   

Климовские нагорные     1991    2730,0  Самарская область   

дубравы                

Ледники Кодара          1986    6375    Читинская область   
Государственный контроль за функционированием памятников природы федерального значения

осуществляют территориальные органы Росприроднадзора.


Природные парки
Природные парки регионального значения - относительно новая категория особо охраняемых

природных территорий России. Природные парки находятся в ведении субъектов Российской

Федерации, являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории)

которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и

эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских

и рекреационных целях.


Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное

(постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также

собственников.
На 31 декабря 2007 г. в Российской Федерации насчитывалось 56 природных парков (табл. 4.5)

общей площадью 17590,4 тыс. га (0,9% территории России). Природные парки располагались на

территориях 9 республик, 4 краев, 10 областей, 2 автономных округов, 1 города федерального

значения.


Таблица 4.5
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Название        Год   Площадь, Местоположение   

создания тыс. га

"Большой Тхач"         1997    3,703   Республика Адыгея    

"Белуха"               1997    131,3   Республика Алтай     

Каракольский природный 2001    60,6    Республика Алтай     

парк "Уч-Энмек"       

"Катунь"               2002    440,0   Республика Алтай     

"Зона покоя плато Укок" 2005    252,9   Республика Алтай     

"Кандры-Куль"          1995    6,348   Республика           

Башкортостан         

"Мурадымовское ущелье" 1998    23,586  Республика           

Башкортостан         

"Аслы-Куль"            1993    47,5    Республика           

Башкортостан         

Самурский              1991    7,1     Республика Дагестан  

"Верхний Гуниб"        2006    1,422   Республика Дагестан  

"Валаамский архипелаг" 1999    24,7    Республика Карелия   

"Волго-Ахтубинское     1995    4,323   Республика Калмыкия  

междуречье"           

"Бамб-ценг"            1994    0,5292  Республика Калмыкия  

"Ленские Столбы"       1995    485,0   Республика Саха      

(Якутия)             

"Момский"              1996    2175,0  Республика Саха      

(Якутия)             

"Сиинэ"                1996    1467,517 Республика Саха      

(Якутия)             

"Усть-Вилюйский"       1997    1016,0  Республика Саха      

(Якутия)             

"Колыма"               2000    2188,0  Республика Саха      

(Якутия)             

"Живые алмазы Якутии"  2006    32,105  Республика Саха      

(Якутия)             

"Усть-Бельск"          2001    1,8     Удмуртская Республика

"Шаркан"               2001    16,57   Удмуртская Республика

"Уш-Бельдир"           2004    372,9   Республика Тыва      

"Шуй"                  2004    380,0   Республика Тыва      

"Хасанский"            1997    35,0    Приморский край      

"Ая"                   2003    1,1     Алтайский край       

"Ергаки"               2005    230,0   Красноярский край    

"Приморский"           1998    445,0   Архангельская область

"Кожозерский"          2002    201,6   Архангельская область

"Ровеньский"           1998    1,3     Белгородская область 

"Хотмыжский"           2002    10,7    Белгородская область 

"Малая излучина Дона"  1993    4,0     Волгоградская область


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
"Волго-Ахтубинская     2000    153,855 Волгоградская область

пойма"                

"Донской"              2001    61,9    Волгоградская область

"Эльтонский"           2001    106,037 Волгоградская область

"Нижнехоперский"       2003    186,0   Волгоградская область

"Щербаковский"         2003    36,8    Волгоградская область

"Цимлянские пески"     2003    66,951  Волгоградская область

"Быстринский"          1995    1325,0  Камчатский край      

"Южно-Камчатский"      1995    486,9   Камчатский край      

"Налычево"             1995    87,2    Камчатский край      

"Ключевской"           1999    376,0   Камчатский край      

"Вепсский лес"         2001    190,0   Ленинградская область

"Озеро Джека Лондона"  1975    194,25  Магаданская область  

"Птичья гавань"        1994    0,1     Омская область       

"Корсунский"           2002    8,34    Орловская область    

"Нарышкинский"         2001    5,12    Орловская область    

"Остров Монерон"       1995    1,564   Сахалинская область  

"Оленьи ручьи"         1999    12,709  Свердловская область 

"Река Чусовая"         2004    49,0    Свердловская область 

"Гагаринский"          2006    55,5    Смоленская область   

"Долина реки Сходня в  2003    0,245   Город Москва         

Куркино"              

"Нумто"                1997    721,8   Ханты-Мансийский     

автономный округ     

"Сибирские увалы"      1998    299,6   Ханты-Мансийский     

автономный округ     

"Кондинские озера"     1998    43,9    Ханты-Мансийский     

автономный округ     

"Самаровский чугас"    2000    0,749   Ханты-Мансийский     

автономный округ     

"Берингия"             1993    3053,3  Чукотский автономный 

округ                


Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Использование природных лечебных ресурсов и деятельность курортов регулируются рядом

Федеральных законов: "Об особо охраняемых природных территориях", "О природных лечебных

ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "О недрах" и др.
Однако законодательная база несовершенна. Природными лечебными ресурсами пользуются

многочисленные санаторно-курортные организации - гидрогеологические службы,

бальнеотехнические хозяйства, санатории, общекурортные водолечебницы, грязелечебницы, заводы

розлива минеральных вод и др. Необходимо развивать нормативную правовую базу, регулирующую

отношения пользователей и государства, владеющего земельными и природными лечебными

ресурсами, по вопросам лицензирования, налогообложения, курортного строительства, развития

курортной инфраструктуры, регламентации антропогенных нагрузок. Особенно актуальны эти

проблемы в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод, на Черноморском побережье Кавказа,


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
курортном районе Калининградской области, Приморском крае и других регионах. Целесообразно

дальнейшее уточнение порядка признания территорий лечебно-оздоровительными местностями и

курортами и критериев их градации (федеральные, региональные, местные). Чрезвычайно актуально

решение методических аспектов, в частности, упорядочения классификации минеральных вод: в

связи с отменой ранее действовавшей классификации существует опасность использования

минеральных вод в целях питьевого и наружного применения, что особенно пагубно для лиц с

отклонениями в состоянии здоровья. Необходимо совершенствовать правовые аспекты

ответственности организаций и физических лиц, занимающихся добычей и розливом минеральных

вод.
В России площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составляет 30,7 тыс.

га (данные Роснедвижимости). Крупнейшими в стране являются санаторно-курортные комплексы

(СКК) профсоюзов России и Минздравсоцразвития России. На территории многих комплексов

находятся парки лиственных и хвойных деревьев и других зеленых насаждений, скважины и

источники целебных минеральных и радоновых вод, питьевые галереи, озера и грязевые болота,

грязевые регенерационные хранилища, системы технологических стоков, лечебные плавательные

бассейны, пляжи в прибрежной полосе естественных водоемов, а также спальные и лечебные

корпуса, котельные, прачечные, подсобные хозяйства с теплицами и другие службы.


На территории СКК профсоюзов России ведомственный мониторинг месторождений

природных лечебных ресурсов, территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей

осуществляют гидрогеологические режимно-эксплуатационные станции (ГГРЭС) и

бальнеотехнические службы. В 2007 г. режимные наблюдения не выявили принципиальных

изменений экологической обстановки и состояния месторождений природных лечебных ресурсов.
Большинство курортных территорий имеют округа горно-санитарной и санитарной охраны и

находятся в состоянии относительного экологического благополучия. К ним относятся, например,

следующие курорты и санаторно-курортные организации: ЗАО "Санаторий "Сосновый бор" во

Владимирской области; ЗАО "Курорт "Ангара" в Иркутской области; ЗАО "Санаторий "Нижне-

Ивкино" в Кировской области; АНО "Объединение Костромакурорт", ЛПУ санаторий "Волга", ЛПУ

санаторий им. И. Сусанина, ЛПУ санаторий "Колос", ЛПУ "Санаторий "Костромской" в Костромской

области; ЗАО "Липецккурорт" в Липецкой области; Учреждение "Санаторий "Кленовая гора" на

курорте "Кленовая гора" в Республике Марий Эл; ЗАО "Курорт Старая Русса" в Новгородской

области; Открытое лечебно-оздоровительное акционерное общество "Мокша" в Республике

Мордовия; курорт Ахуны - ЛПУ "Санаторий им. В.В. Володарского", ЛПУ "Санаторий "Березовая

роща" и др. в Пензенской области; ЛПУ "Санаторий "Голубые озера", ЛПУ "Санаторий "Хилово",

ЛПУ "Санаторий "Череха" в Псковской области; НУ "Санаторий им. Н.М. Пржевальского", ЗАО

"Санаторий "Сосновый бор" в Смоленской области; Бальнеологический курорт круглогодичного

действия ООО "Санаторий "Кашин", АОЗТ Санаторно-оздоровительный центр "Карачарово" в

Тверской области; ООО "Санаторий (курорт) "Краинка" в Тульской области; ООО "Санаторий

"Варзи-Ятчи" в Удмуртской Республике; ОАО "Курорт "Озеро Шира" в Республике Хакасия; ОАО

"Санаторий "Чувашиякурорт" в Чувашской Республике; ЗАО "Санаторий им. В.В. Воровского" в

Ярославской области.


Активно осуществляются мероприятия, направленные на ограничение неблагоприятных

воздействий на окружающую среду. Поддержание санитарного режима и благоприятного

экологического состояния объектов охраны в пределах округов (месторождения минеральных и

радоновых вод, лечебных грязей, глин, песка, грунтовых и артезианских вод, прибрежные части

открытых водоемов, воздух, леса, лесопарки, зеленые насаждения, почва и др.) обеспечивается

практически в необходимом объеме в соответствии с проектными решениями и разработанными

природоохранными мероприятиями.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Санитарный режим в пределах округов и зон санитарной охраны курортов и здравниц, как

правило, определен - установлены границы и режим округов санитарной охраны. Проводятся

природоохранные мероприятия и сезонные работы по очистке лесопарковых зон и благоустройству

территорий, особенно в охранных зонах округов. Осуществляются профилактические мероприятия по

выявлению и ликвидации потенциальных источников загрязнения территорий месторождений

природных ресурсов, контролируется сброс отработанных вод, грязей, бытовых отходов, выбросов в

воздушную среду и др. Так, в ЗАО "Курорт Старая Русса" в Новгородской области проведен текущий

ремонт грязевого хозяйства месторождений озер Нижнего и Южного разлива, освоено 6,3 млн. руб.:

вывезен грунт, выполнена вертикальная планировка дна, установлены шандоры по периметру

грязевых бассейнов, сделана плотина с регулированием уровня воды в Южном разливе для

осаждения условно чистых технологических стоков грязелечебницы, построен металлический забор

по границе первой зоны горно-санитарной охраны.


Для снижения загрязнения природных водоемов в ЛПУ "Санаторий "Голубые озера", ЛПУ

"Санаторий "Хилово" (Псковская область) при сбросах сточных вод от собственных очистных

сооружений налажен постоянный контроль воды по микробиологическим и химическим показателям

в створах выше и ниже выпуска после полного смешения. В течение года выполнялись химические

анализы проб выбросов в атмосферу, контролировалась степень очистки выбросов от загрязняющих

веществ в циклонах котельных двух объектов. Произведена корректировка проекта, реконструкция

сетей канализации водогрязелечебницы, подготовка трассы прокладки напорного коллектора. В ЛПУ

"Санаторий "Голубые озера" в пределах прибрежно-защитной полосы оз. Малый Иван выполнены

санитарно-оздоровительные мероприятия: налажен постоянный санитарный контроль за

химическими и микробиологическими показателями воды, проводились работы по уборке

территорий пляжа с подсыпкой песка. В ЛПУ "Санаторий "Череха" в течение 2007 г. осуществлялось

строительство котельной для перевода на природный газ, что позволит в 2008 г. и последующие годы

снизить загрязнение атмосферы вредными веществами с 166 т до 44 кг. Значительное сокращение

выбросов в атмосферу вредных веществ от котельных ЛПУ "Санаторий "Череха" и ЛПУ "Санаторий

"Голубые озера" в 2007 г. произошло за счет перевода на более качественное топливо (угля

интинского на кузнецкий). В санаториях "Голубые озера" и "Хилово" прекращен отпуск бензина с

АЗС.
В ООО "Санаторий (курорт) "Краинка" (Тульская область) регистрируются выбросы

загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников в допустимых

пределах, в то же время качество сточных вод не соответствуют утвержденным ПДС. Река Черепеть

загрязнена неочищенными хозяйственно-бытовыми сточными водами очистных сооружений

районного центра, населенных пунктов и технологическими стоками от грязелечебницы курорта. В

лесопосадках второй и третьей зон санитарной охраны существуют стихийные свалки бытового

мусора. Администрация курорта регулярно информирует организации, ответственные за очистку

территории; эти вопросы находятся на контроле у районной администрации.


ЗАО "Липецккурорт" (санаторий "Липецк" существует 200 лет), оказавшись в черте города

Липецка, не имеет возможности организовать контролируемый въезд автотранспорта, так как,

несмотря на неоднократные обращения в соответствующие властные структуры, не решен вопрос о

повторном утверждении положения о курорте и зонах горно-санитарной охраны, в том числе зонах

строгого режима.
Разработанные и утвержденные проекты округов горно-санитарной охраны имеет большинство

санаторно-курортных организаций. Вместе с тем не увязаны округа горно-санитарной охраны с

генеральными планами курортов Светлогорск, Отрадное, Пионерск в Калининградской области из-за

изменений административных границ этих курортных районов. Необходима также корректировка

границ округов горно-санитарной охраны, в частности, в связи с появлением новых

землепользователей. В Костромской области выявлены огромные запасы лечебных торфов,


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
использование которых дало бы существенный медико-экологический эффект оздоровления

населения, но для этого требуется разработка и принятие программы освоения месторождений, их

доразведка, экспертиза запасов, что не производится из-за недостатка финансовых средств.

Подобные затруднения и у ОАО "Санаторий "Красный холм" в Ярославской области - не хватает

средств для оздоровления экологической обстановки. Остаются высокими антропогенные нагрузки

на природную среду территорий курортов Кавказских Минеральных Вод, Черноморского побережья

Кавказа (Сочи, Анапа).
Основным мероприятием по охране недр является контроль соблюдения требований

действующего законодательства, нормативных актов в области охраны недр и водопользования

недропользователями и всеми предприятиями, осуществляющими деятельность в округе горно-

санитарной охраны санатория. Наибольший успех достигается там, где своевременно и регулярно

планируется выделение финансовых средств на проведение природоохранных мероприятий, где

действенно участие и контроль местных и региональных структур за соблюдением правил застройки,

санитарных и экологических норм в зонах горно-санитарной охраны (ОАО "Санаторий "Варзи-Ятчи"

в Удмуртской Республике, ООО "Санаторий (курорт) "Краинка" в Тульской области, ЗАО "Санаторий

"Нижне-Ивкино" в Кировской области, ЛПУ "Санаторий "Хилово" в Псковской области и др.). Для

улучшения состояния окружающей среды необходимо усилить контрольные функции местных

властных структур за соблюдением природоохранных мероприятий на особо охраняемых

территориях.


Состояние гидроминеральной базы, бальнеотехнических сооружений и гидрогеологических

станций санаторно-курортного комплекса профсоюзов России удовлетворительное. На подавляющем

большинстве курортов и в здравницах обеспечивается своевременная корректировка технологических

схем разработки месторождений природных лечебных ресурсов и их обязательное согласование с

территориальными органами Ростехнадзора на основании экспертиз (экологической и по

промышленной безопасности). По мере необходимости производится корректировка и составление

новых технологических схем разработки месторождений, согласование планов горных работ в

установленном порядке. Например, это выполнено в отношении месторождения лечебной грязи

(озеро Когояр), используемой в лечебных целях в ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт"). Своевременно

проведена корректировка технологической схемы разработки месторождений лечебных торфов в

Удмуртской Республике (ООО "Санаторий "Варзи-Ятчи"). Планируется составить проект

технологической схемы разработки месторождения минеральной воды пансионата "Нижне-

Липовский" (СКУП "Пензапрофкурорт").
Гидрогеологическими режимно-эксплуатационными станциями (ГГРЭС), действующими в

структуре санаторно-курортного комплекса профсоюзов России, а также специализированными

подразделениями или отдельными специалистами в структуре здравниц осуществляется контроль и

мониторинг на месторождениях в соответствии с программой гидрогеологических и режимных

наблюдений, которые составляются и утверждаются ежегодно. Контрольно-режимные наблюдения

ведутся согласно технологической схеме, правилам разработки и охраны месторождений, лицензиям

на право пользования недрами и планам развития горных работ. Как правило, мониторинг

организован на должном уровне. Примером качественного ведения мониторинга являются курорт

Аршан (Республика Бурятия); ЗАО "Курорт "Ангара" (Иркутская область); Филиал ООО, СКО

"Калининградпрофкурорт" и гидрогеологическая режимно-эксплуатационная станция; ГГРЭС ЗАО

"Курорт Старая Русса" (Новгородская область); СКУП "Пензапрофкурорт", Псковская ГГРЭС (УП

"Псковпрофкурорт"); ОАО "Курорт "Озеро Шира" (Республика Хакасия); ОАО "Санаторий

"Чувашиякурорт" и др.
Проводится комплекс режимных наблюдений на скважинах, физико-химический и санитарно-

бактериологический контроль розлива воды, контроль лечебных грязей, сточных вод и др.

Показателен в этом отношении пример работы гидрогеологической службы НУ "Санаторий им. Н.М.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Пржевальского", где установлен реечный водомерный пост в районе грязедобычи на оз. Мутное

(Смоленская область). Ведется журнал наблюдений по форме, принятой в Росгидромете,

производятся замеры уровня воды и отбор проб на физико-химический анализ - 1 раз в 10 дней.

Пробы озерной воды отбираются 1 раз в квартал, а также перед началом добычи грязи. Санитарно-

бактериологические анализы воды и сапропелей производятся в соответствии с ежегодной

программой производственного контроля.


Санаторно-курортные и оздоровительные организации, заводы розлива минеральных вод и

иные организации эксплуатируют более 400 месторождений минеральных и лечебных грязей, при

этом разработка месторождений, не имеющих утвержденных запасов, не допускается Законом "О

недрах". Сложившиеся социально-экономические условия формирования рыночных отношений

повлекли уменьшение объемов использования природных лечебных ресурсов. Таким образом, ряд

технологических схем не обеспечивает в некоторых территориях рациональную разработку запасов,

не отражает сложившиеся к настоящему времени режимы эксплуатации и существующие системы

разработки и нуждаются в пересмотре.


Устарели и требуют корректировки проекты округов горно-санитарной охраны некоторых, в

том числе крупных курортов. Так, не все виды имеющихся минеральных вод в 2007 г. в Пензенской

области использовались в ЛПУ "Санаторий "Березовая роща". Из-за недостатка финансовых средств

не были утверждены и не использовались в лечебных целях запасы минеральной воды в

Учреждении "Пансионат "Нижне-Липовский". В 2008 г. планируется утвердить запасы в ГКЗ по

скважине N 1/90, составить проект технологической разработки месторождения на территории

пансионата. Планируется также ввести в эксплуатацию скважины для минеральной воды в ЛПУ

"Санаторий "Полесье" и для рассолов в ЛПУ "Санаторий "Березовая роща". СКУП "Пензапрофкурорт"

предполагает также решить вопрос с арендой земли площадью 0,5 га для ведения разработки

торфяной лечебной грязи. В тех субъектах Российской Федерации, где утвержденные

эксплуатационные запасы месторождений природных лечебных ресурсов (ПЛР) существенно

превосходят реально используемые или выявлены новые запасы минеральных вод и грязей,

необходима оперативная разработка региональных программ для эффективного освоения ПЛР.
Уровень потребления питьевых минеральных вод остается высоким, однако используются они

не только в лечебных целях. Множество предприятий по розливу минеральных вод скорее

заинтересованы в росте объемов добычи и реализации, нежели в бережном использовании и

сохранении месторождений. При передаче скважин в частные руки необходим четкий контроль за

соблюдением правил эксплуатации, так как бесконтрольный отбор может привести к изменению

состава и качества вод, к истощению запасов. Контроль тем более важен, поскольку, как отмечалось

выше, фактически упразднена ранее принятая классификация минеральных вод.
Состояние гидроминеральной базы, бальнеотехнических сооружений и действующих ГГРЭС в

структуре санаторно-курортного комплекса профсоюзов России в целом удовлетворительное. Однако

требуются значительные затраты для сохранения, поддержания на должном уровне, модернизации и

совершенствования материально-технической базы. Это является проблемным, особенно для

санаторно-курортных организаций, находящихся в сложном финансово-экономическом положении, а

также для работающих сезонно или с низкой заполняемостью, что и приводит подчас к

неэффективной эксплуатации скважин или отказу от эксплуатации и вынужденной консервации этих

скважин. Так, например, в ЛПУ "Санаторий "Костромской" утвержденные эксплуатационные запасы

минеральных вод освоены в 2007 г. незначительно: добыто лечебных минеральных питьевых вод -

2,9%, рассолов - 2,6% от возможного извлечения. Технологические потери превышают нормативы,

установленные технологическими схемами разработки месторождений минеральных вод в связи с

небольшим водоотбором и необходимостью соблюдения режима эксплуатации скважин (прокачка

скважин перед подачей минеральных вод для внутреннего применения (питья), проверка санитарно-

технического состояния минералопроводов, потери минеральной воды при замерах дебита скважин


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
объемным способом и санитарной обработке накопительного резервуара). Все это требует затрат при

ограниченных финансовых возможностях санаторно-курортных организаций. Не эксплуатировалось

в Пензенской области месторождение минеральных вод в ЛПУ "Санаторий "Полесье" из-за

отсутствия средств, а в Учреждении "Пансионат "Нижне-Липовский", работающем сезонно,

минеральная вода используется для лечения только в летний период.
В то же время ведутся активные работы, направленные на улучшение технического состояния

эксплуатируемых скважин и грязевых месторождений, минералопроводов и канализационных

систем. Так, в НУ "Санаторий им. Н.М. Пржевальского" произведена очистка и ремонт полей

фильтрации очистных сооружений, произведен ремонт и частичная замена распределительных

лотков сооружений, очистка двухярусных отстойников, промывка систем самотечной канализации,

ремонт колодцев и водосточных лотков, очистка приемников. В ЗАО "Курорт "Ангара" (Иркутская

область) проведен ремонт ограждения зоны строгого санитарного режима, минералопровода двух

скважин, заменены водомеры и электропогружной насос ООО "Санаторий "Варзи-Ятчи" (Удмуртская

Республика), реконструирована устьевая арматура скважин, на что израсходовано 360 тыс. руб. На

курорте "Кленовая гора" (Республика Марий Эл) устроены подъезды к береговой линии оз. Большой

Плиер для удобства заготовки грязи. Маркшейдерские работы для добычи грязи выполнены на оз.

Лунево (Учреждение профсоюзов "Псковкурорт"). В санатории "Колос" одна скважина перебурена

(вышла из строя после 20-летней эксплуатации). Общей для санаторно-курортных организаций

является проблема приобретения надежных современных электроуровнемеров и водомеров. Наряду с

тем, что значительные средства требуются на гидрогеологические и бальнеотехнические работы,

финансово-хозяйственная деятельность курортов и здравниц осложняется растущей платой за землю

(налог аренда) и существенной суммой налога на недра.
Серьезной проблемой для оптимизации рационального использования лечебно-

оздоровительных местностей и курортов с максимальной пользой для населения является

несовершенство нормативно-правовой базы недропользования. Это - вопросы лицензирования и

аккредитации, экологической экспертизы и нормативов по извлечению недр и разработки

нормативных и инструктивных документов по категориям запасов природных ресурсов. По-

видимому, также назрела необходимость доработки действующего законодательства и разработка

федерального закона "О санаторно-курортной и оздоровительной деятельности" и законов о развитии

курортов федерального, регионального и местного значения.


Ботанические сады и дендрологические парки
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях"

ботанические сады и дендрологические парки представляют собой самостоятельную категорию особо

охраняемых природных территорий (ООПТ). В их задачи входит "создание специальных коллекций

растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира, а также

осуществление научной, учебной и просветительской деятельности".
Ботанические сады (БС) и дендрологические парки (ДП) Российской Федерации объединены в

Совет ботанических садов России (СБСР), являющийся одним из подразделений Международного

союза ботанических садов. В 2007 г. в составе СБСР насчитывалось около 100 ботанических садов и

дендрологических парков различной ведомственной принадлежности (Российской академии наук,

Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства образования и науки Российской

Федерации и др.). Общая площадь, занимаемая БС и ДП, составляет более 7,5 тыс. га.


Территории ботанических садов и дендропарков и их коллекции находятся под постоянным
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
воздействием как природных, так и антропогенных факторов. Данные регулярного анкетирования БС

и ДП свидетельствуют о том, что на протяжении ряда лет в ботанических садах и дендропарках

страны сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате

недостаточного финансирования.


Официальные данные об экологической обстановке на территории ботанических садов и

дендрологических парков России, полученные путем анкетирования, приведены в табл. 4.6.


Таблица 4.6
СОСТОЯНИЕ БОТАНИЧЕСКИХ САДОВ И ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИХ
ПАРКОВ РОССИИ В 2007 Г.
Название         Год  Пло-  Число по- Основные факторы риска

соз- щадь, сетителей,

дания га    чел./год 

Региональный совет ботанических садов Северо-Запада европейской    

части России                              

Дендрологический сад      1960 44,4  100       Загрязнение воздушного

Северного НИИ лесного     бассейна и водоемов, 

хозяйства (г. Архангельск) подтопление грунтовыми

водами               

Дендрологический сад им.  1934 1,6   1000      Загрязнение воздушного

И.М. Стратоновича         бассейна и водных    

(г. Архангельск)          объектов             

Ботанический сад ФГУ      1981 14,0  5000      Подтопление грунтовыми

"Соловецкий государствен- водами, заболачивание

ный историко-архитектурный

и природный музей-заповед-

ник" (пос. Соловецкий,   

Архангельская область)   

Ботанический сад          1904 14,0  60000     Подтопление территории

Российского государствен- (нарушения дренажной 

ного университета им. И.  системы), недостаточ-

Канта (г. Калининград)    ное финансирование   

Полярно-альпийский        1931 1670,0 7500      Загрязнение воздушного

ботанический сад-институт бассейна, ветхость   

Кольского НЦ РАН им. Н.А. строений (оранжерей, 

Аврорина (г. Кировск,     теплиц), недостаточное

Мурманская область)       финансирование,      

нерегламентируемое   

посещение            
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Ботанический сад Петро-   1951 367,0 10000     Захламление          

заводского государствен-  территории, отсутствие

ного университета         заграждения, риск    

(г. Петрозаводск)         антропогенных пожаров

Ботанический сад          1713 24,0  250000    Подтопление террито- 

Ботанического института   рии, загрязнение     

им. В.Л. Комарова РАН     воздушного бассейна, 

(г. Санкт-Петербург)      хищения коллекционного

материала            

Ботанический сад Санкт-   1840 3,0   н.д.      н.д.                 

Петербургского университе-

та (г. Санкт-Петербург)  

Ботанический сад          1833 65,0  н.д.      н.д.                 

Санкт-Петербургской      

лесотехнической академии 

(г. Санкт-Петербург)     

Региональный совет ботанических садов Центра европейской части России 

Ботанический сад Воронеж- 1937 72,0  3000 -    Деградация раститель-

ского государственного    5000      ности, захламление   

университета (г. Воронеж) территории           

Ивантеевский дендрологи-  1936 101,1 500       Загрязнение воздушного

ческий парк им. акад.     бассейна, деградация 

А.С. Яблокова (г. Пушкино, растительности       

Московская область)      

Дендропарк "Лесостепная   1924 542,0 2500      Отсутствуют          

опытно-селекционная      

станция декоративных     

растений" (п/о Мещерское,

Липецкая область)        

Ботанический сад МГУ им.  1706 39,0  150000    Инвазия сорных       

М.В. Ломоносова           растений, загрязнение

(г. Москва)               воздушного бассейна, 

деградация раститель-

ности; расхищение    

коллекций, недостаток

финансирования       

Ботанический сад ВИЛАР    1952 45,3  5000      Загрязнение воздушного

(г. Москва)               бассейна             

Главный ботанический сад  1945 334,3 150000    Загрязнение воздушного

им. Н.В. Цицина           бассейна и реки,     

(г. Москва)               соседство промышленной

зоны, визуальное     

загрязнение          

Ботанический сад лекарст- 1946 4,5   н.д.      н.д.                 

венных растений Московской

медицинской академии им. 

И.М. Сеченова (г. Москва)

Ботанический сад Нижего-  1934 35,0  2000      Загрязнение воздушного

родского государственного бассейна, деградация 

университета (г. Нижний   растительности,      


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Новгород)                 хищения коллекционного

материала            

Дендрологический сад им.  1960 58,2  7000      Экологически         

С.Т. Харитонова           нерегламентированная 

(г. Переславль-Залесский, застройка            

Ярославская область)     

Ботанический сад Родников- 1948 2,5   н.д.      н.д.                 

ского противотуберкулезно-

го диспансера (г. Родники,

Ивановская область)      

Ботанический сад Мордов-  1960 31,7  300       Деградация           

ского государственного    растительности,      

университета им. Н.П.     подтопление территории

Огарева (г. Саранск)     

Дендрологический парк     1929 5,5   1000      Отсутствуют          

Крапивенского лесхоза-   

техникума (с. Селиваново,

Тульская область)        

Ботанический сад Тверского 1879 2,5   н.д.      н.д.                 

государственного         

университета (г. Тверь)  

Чебоксарский филиал       1989 176,0 1500      Загрязнение воздушного

Главного ботанического    бассейна, деградация 

сада им. Н.В. Цицина РАН  растительности, хище-

(г. Чебоксары)            ния коллекционного   

материала, захламление

территории           

Региональный совет ботанических садов Северного Кавказа        

Ботанический сад Кубанско- 1972 15,5  3000      Отсутствие ограждения,

го государственного уни-  захламление, посяга- 

верситета (г. Краснодар)  тельства на территорию

Ботанический сад Кубанско- 1959 73,0  н.д.      н.д.                 

го государственного      

аграрного университета   

(г. Краснодар)           

Гончарский дендрологиче-  1970 150,0 15000     Отсутствие ограждения,

ский парк им. П.В.        риск возникновения   

Букреева (пос. Гончарка,  пожаров, недостаток  

Республики Адыгея)        финансирования       

Дендрарий Адыгейского     1981 3,0   400       Загрязнение воздушного

государственного          бассейна, необходи-  

университета (г. Майкоп)  мость укрепления     

берега р. Курджипс для

предотвращения       

обрушения            

Ботанический сад Горского 1968 9,4   н.д.      н.д.                 

государственного универ- 

ситета (г. Владикавказ)  


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Пятигорская эколого-бота- 1982 13,5  1000      Загрязнение воздушного

ническая станция (филиал  бассейна             

БИН им. В.Л. Комарова РАН)

Перкальский арборетум (в  1879 н.д.  1000      Недостаточное        

составе Пятигорской эколо- финансирование       

го-ботанической станции) 

Республиканский ботани-   1952 60,0  1500      Хищения коллекционного

ческий сад (г. Нальчик)   материала            

Ботанический сад          1927 203,0 н.д.      н.д.                 

Ростовского государствен-

ного университета        

(г. Ростов-на-Дону)      

Субтропический ботаниче-  1998 7,0   13000     Загрязнение водоемов 

ский сад Кубани (г. Сочи)

Дендрарий НИИ горного     1892 47,1  400000    Загрязнение воздушного

лесоводства и экологии    бассейна, деградация 

леса (г. Сочи)            растительности, ви-  

зуальное загрязнение,

застройка пограничных

территорий (в охранной

зоне)                

Дендрологический парк     1905 20,0  100000    Загрязнение воздушного

"Южные культуры" (г. Сочи) бассейна, деградация 

растительности,      

загрязнение водоемов 

Дендрологический парк ФГУП 1997 15,5  н.д.      н.д.                 

"Санаторий "Русь"        

(г. Сочи)                

Дендрологический парк ОАО 1996 6,48  17000 -   Загрязнение водоемов и

"Санаторий им. М.В.       20000     воздушного бассейна  

Фрунзе" (г. Сочи)        

Ставропольский ботаниче-  1959 185,0 7000 -    Загрязнение воздушного

ский сад им. В.В. Скрип-  9000      бассейна, деградация 

чинского СНИИСХ           растительности, хище-

Россельхозакадемии        ния коллекционных    

растений             

Региональный совет ботанических садов Урала и Поволжья         

Ботанический сад Волго-   1999 1,0   6000      Высокая антропогенная

градского государственно- нагрузка             

го педагогического универ-

ситета (г. Волгоград)    

Волгоградский дендрарий   1963 21,0  30000     Загрязнение воздушного

Всероссийского НИИ        бассейна и водоемов, 

агролесомелиорации        деградация раститель-

(г. Камышин, Волгоградская ности, нерегулируемая

область)                  рекреация            

Дендрологический сад      1972 н.д.  н.д.      н.д.                 

Красноармейского МУП     

(г. Волгоград)           
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Ботанический сад УрО РАН  1936 50,0  50000     Загрязнение воздушного

(г. Екатеринбург)         бассейна и водоемов  

Ботанический сад Ураль-   1969 8,7   1000      н.д.                 

ского государственного   

университета             

(г. Екатеринбург)        

Удмуртский ботанический   1990 701,0 1500      Оползни; нерешенность

сад (г. Ижевск)           территориальных      

вопросов, посягатель-

ства на территорию   

Ботанический сад Удмурт-  1988 41,8  500       Неопределенность ста-

ского государственного    туса БС, недостаточное

университета (г. Ижевск)  финансирование       

Ботанический сад          1939 72,77 10000     Загрязнение воздушного

Марийского ГТУ            бассейна; хищение кол-

(г. Йошкар-Ола)           лекционных растений  

Ботанический сад Казан-   1985 155,3 220       Загрязнение воздушного

ского государственного    бассейна             

университета (г. Казань) 

Ботанический отдел Казан- 1806 6,7   107500    Загрязнение воздушного

ского зооботанического    бассейна             

сада (г. Казань)         

Дендрарий Нижневолжской   1946 10,0  1200      Захламление территории

станции по селекции      

древесных пород РАСХН    

(г. Камышин, Волгоградская

область)                 

Ботанический сад им. А.Г. 1922 27,0  4500      Загрязнение воздушного

Генкеля Пермского         бассейна, деградация 

государственного универси- растительности, перио-

тета (г. Пермь)           дическое подтопление,

захламление территории

Дендрологический сад      1921 21,5  3140      Загрязнение водоемов,

Волжско-Камского госу-    хищение коллекционных

дарственного заповедника  растений             

(пос. Садовый, Республика

Татарстан)               

Ботанический сад Самар-   1932 40,0  40000     н.д.                 

ского государственного   

университета (г. Самара) 

Ботанический сад Саратов- 1956 19,1  2000      Загрязнение воздушного

ского государственного    бассейна, захламление

университета (г. Саратов) территории, отсутствие

охраны               

Дендрарий НИИСХ           1949 6,8   3000      Загрязнение воздушного

Юго-Востока (г. Саратов)  бассейна             

Ботанический сад Института 1936 11,0  н.д.      н.д.                 

биологии Коми НЦ УрО РАН 

(г. Сыктывкар)           
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Ботанический сад-институт 1932 25,0  30000     Загрязнение воздушного

Уфимского научного центра бассейна, захламление

РАН                       территории           

Региональный совет ботанических садов Сибири и Дальнего Востока    

Южно-Сибирский ботаниче-  1950 н.д.  н.д.      н.д.                 

ский сад (г. Барнаул)    

Дендрологический парк НИИС 1953 10,6  20000     Деградация раститель-

Сибири им. М.А. Лисавенко ности, загрязнение   

(г. Барнаул)              водоемов, отсутствие 

ухода, недостаток    

финансирования       

Дендрологический сад      1955 2,0   н.д.      Сокращение коллекции,

Новосибирской зональной   загрязнение воздушного

плодово-ягодной опытной   бассейна, размыв     

станции им. И.В. Мичурина берегов, захламление 

(г. Бердск, Новосибирская территории, отсутствие

область)                  финансирования       

Дендрарий Института леса  1977 15,15 2000      Деградация раститель-

им. В.Н. Сукачева СО РАН  ности, подтопление   

(г. Красноярск)           территории, отсутствие

охраны               

Кузбасский ботанический   1973 163,0 300       Загрязнение воздушного

сад (филиал ЦСБС)         бассейна, загрязнение

(г. Кемерово)             водоема ливневыми    

стоками              

Дендрологический парк     1972 23,0  н.д.      н.д.                 

Новосибирского лесхоза   

(г. Новосибирск)         

Центральный сибирский     1946 1060,0 26000     Загрязнение воздушного

ботанический сад СО РАН   бассейна, деградация 

(г. Новосибирск)          растительности, за-  

хламление территории,

недостаточное        

финансирование       

Агробиостанция            1964 38,6  3000      Загрязнение воздушного

Горно-Алтайского гос.     бассейна, деградация 

университета              растительности,      

(г. Горно-Алтайск)        нерегламентируемое   

посещение, недостаток

финансирования       

Горно-Алтайский ботаниче- 1994 59,7  н.д.      н.д.                 

ский сад (с. Камлак,     

Республика Алтай)        

Ботанический сад Иркут-   1940 27,08 10000 -   Загрязнение воздуха; 

ского государственного    16000     посягательства на    

университета (г. Иркутск) территорию           

Ботанический сад им. Н.А. 1927 2,8   1000      Загрязнение воздушного

Плотникова Омского        бассейна, недостаточ-

государственного          ное финансирование   

агроуниверситета (г. Омск)


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Хакасский национальный    1992 20,0  200       Деградация раститель-

ботанический сад          ности, подтопление   

(с. Зеленое, Республика   территории, отсутствие

Хакасия)                  ограждений           

Ботанический сад Амурского 1994 34,0  2000      н.д.                 

НЦ ДВО РАН (г. Благове-  

щенск)                   

Ботанический сад-институт 1948 169,0 3000      Деградация раститель-

ДВО РАН (г. Владивосток)  ности, загрязнение   

воздушного бассейна, 

нерегламентированная 

застройка, недостаток

финансирования       

Дендрарий Горнотаежной    1932 50,0  1500 -    Отсутствуют          

станции им. В.Л. Комарова 2000     

(с. Горнотаежное,        

Приморский край)         

Дендрарий ДальНИИЛХ       1939 11,4  1000      Загрязнение воздушного

(г. Хабаровск)            бассейна, захламление

территории, вандализм;

недостаток финансиро-

вания                

Забайкальский ботанический 2005 82,0  12000     Климатические измене-

сад (Читинский филиал     ния, нехватка квалифи-

ЦСБС) (г. Чита)           цированных кадров,   

слабая материальная  

база                 

Сахалинский ботанический  1991 41,0  н.д.      Подтопление территории

сад ДВО РАН (г. Южно-    

Сахалинск)               

Ботанический сад Института 1962 536,4 3000 -    Загрязнение территории

биологических проблем     5000     

криолитозоны СО РАН      

(г. Якутск)              


В числе наиболее распространенных факторов экологического риска чаще других называются

загрязнение воздушного бассейна (90% респондентов) и деградация растительного покрова (около

70%). Отсутствие проблемных экологических ситуаций в большинстве случаев обусловлено

расположением объектов за пределами населенных пунктов и, как следствие, низкой антропогенной

нагрузкой. Таковы немногочисленные примеры благоприятных экологических ситуаций в

предыдущие годы (Полярно-альпийский ботанический сад-институт Кольского НЦ РАН в г.

Кировске, Дендрологический парк Крапивенского лесхоза-техникума в с. Селиваново Тульской

области, Дендропарк "Лесостепная опытно-селекционная станция декоративных растений" в

Липецкой области, Дендрарий Горнотаежной станции им. В.Л. Комарова в Приморском крае и

некоторые другие). В 2007 г. отмечены негативные изменения экологической обстановки и на

территории этих относительно благополучных объектов - в Полярно-альпийском ботаническом саду,

например, рост концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, обусловленный

влиянием комбината "Североникель" ОАО "Кольская ГМК".
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Загрязнение воздуха представляет серьезную угрозу для коллекций растений в БС и ДП многих

городов (Архангельск, Владивосток, Казань, Кемерово, Москва, Новосибирск, Сочи, Ставрополь,

Хабаровск и др.). Загрязнение водоемов отмечается в БС и ДП городов Барнаул, Волгоград,

Кемерово, Сочи. Ущерб коллекциям растений БС и ДП наносит подтопление территории в

Калининграде, Красноярске, Санкт-Петербурге и других городах.
Действие факторов экологического риска обостряется проблемами организационного характера.

Продолжает оставаться недостаточным финансирование БС и ДП, существенно сократившееся в

начале 1990-х гг. Практически не выделяются средства на содержание коллекций и решение текущих

проблем БС и ДП (приобретение посадочного материала, реконструкцию оранжерей, ремонт

коммуникаций, охрану и ограждение территорий и т.п.). Отсутствие охраны приводит к захламлению

территорий и загрязнению их бытовыми отходами, образованию несанкционированных свалок,

расхищению и уничтожению коллекционного материала местным населением во многих БС и ДП

России.
Наряду с вышеупомянутыми проблемами крайне отрицательно на работе БС и ДП сказывается

нехватка средств на проведение научных исследований, а также неукомплектованность штатов.

Подобные проблемы отмечаются в подавляющем большинстве БС и ДП (города Барнаул, Бердск,

Владивосток, Горно-Алтайск, Ижевск, Калининград, Кировск Мурманской области, Новосибирск,

Омск, Переславль-Залесский, Пятигорск, Хабаровск, Чита и др.).


Одной из наиболее серьезных проблем для большинства БС и ДП России остается

неопределенность их статуса (БС Удмуртского государственного университета в Ижевске и

некоторые другие). Нередки претензии сторонних организаций в отношении территорий БС и ДП

(города Краснодар, Переславль-Залесский, Сочи и др.).


Несмотря на множество нерешенных проблем, БС и ДП России продолжают играть важную

роль в развитии научных исследований, образовании школьников и студентов, обеспечении

рекреационных потребностей населения. Число посетителей БС и ДП постоянно растет и в 2007 г.

превысило 1,6 млн. человек.


Для развития и нормального функционирования системы БС и ДП необходимо обеспечить

соблюдение в отношении них законодательных и правовых норм и в кратчайшие сроки создать

условия для сохранения и восстановления их уникальных коллекций, охраны территорий и

повышения социального статуса сотрудников БС и ДП как важнейших научно-исследовательских и

образовательных центров страны.
Особо охраняемые природные территории Российской Федерации
в международных конвенциях и соглашениях
Создание и обеспечение эффективного функционирования системы особо охраняемых

природных территорий является важнейшим инструментом выполнения Конвенции о

биологическом разнообразии, ратифицированной Россией 17 февраля 1995 года.
К числу основных международных договоров и программ, касающихся особо охраняемых

природных территорий России, относятся:


- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в

качестве местообитаний водоплавающих птиц;


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия;
- двусторонние (трехсторонние) соглашения о создании и функционировании особо охраняемых

природных территорий, примыкающих к государственной границе.


Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в

качестве местообитаний водоплавающих птиц, подписана в 1971 г. в г. Рамсар (Иран), в настоящее

время к ней присоединилось более 100 государств.
На конец 2005 г. юрисдикция вышеупомянутой Конвенции распространялась на 35

расположенных на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, в границах которых

находились:
- 12 государственных природных заповедников: Кандалакшский, Астраханский, "Ханкайский",

"Керженский", Окский, "Ростовский", "Черные земли", "Даурский", Хинганский "Нижне-Свирский",

"Корякский", "Болоньский";
- национальный парк "Мещерский";
- 11 государственных природных заказников федерального значения: "Куноватский"

"Нижнеобский", "Кабанский", "Мшинское болото", "Елизаровский", "Пуринский", "Приазовский",

"Ремдовский", "Белозерский", "Кирзинский", "Удыльский";
- 8 государственных природных заказников регионального значения: "Кузова", "Ганукан",

"Муравьевский", "Лебяжий", "Кургальский полуостров", "Березовые острова", "Река Морошечная",

"Мыс Утхолок".
Общая площадь объектов Рамсарского списка на территории Российской Федерации составляет

11,411 млн. га (или 0,67% площади России), в том числе в пределах особо охраняемых природных

территорий - около 5,3 млн. га (подробно о водно-болотных угодьях международного значения

Российской Федерации см. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды

Российской Федерации в 2002 году", с. 140 - 141).
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия принята в 1972 г. Список

всемирного наследия ЮНЕСКО является на протяжении почти 30 лет важнейшим механизмом учета

и сохранения глобально значимых историко-культурных, природных и культурно-природных

объектов. По состоянию на конец 2007 г. в этом перечне числился 851 объект (141 страна), в том

числе 660 объектов культурного наследия, 166 - природного, 25 - культурно-природного.
Первая десятка стран мира по числу объектов всемирного наследия выглядит следующим

образом: Италия - 41, Испания - 40, Китай - 35, Германия - 32, Франция - 31, Индия, Мексика и

Великобритания - по 27, Россия - 23, США - 20. Последнее пополнение Списка произошло на 31-й

сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (Крайсчерч, Новая Зеландия, июль 2007 г.), когда в

него было включено 22 новых объекта, в том числе 16 объектов культурного наследия, пять объектов

природного наследия и один объект культурно-природного наследия.


Новые объекты природного наследия: "Вулканический остров Чеджудо" (Республика Корея),

"Национальный парк Тейде" (Канарские острова, Испания), "Дождевые леса Мадагаскара",

"Карстовые районы Южного Китая", "Первичные буковые леса Карпат" (Украина/Словакия).

Последний из перечисленных выше объектов состоит из 10 отдельных участков, располагающихся

вдоль 185-километрового отрезка Карпатских гор. Это наиболее целостный экологический ряд

чистого древостоя из европейского бука в различных местообитаниях. Поскольку взять в качестве

объекта наследия единый и достаточно крупный ареал не представлялось возможным, то идея

сочетания кластерности и трансграничное явилась здесь весьма удачным компромиссом (подобные


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
объекты появились в Списке именно в последние годы).
В 2007 г. статуса всемирного наследия был лишен резерват антилопы орикс в Омане: прецедент,

впервые отмеченный за всю историю существования Списка ЮНЕСКО. Причина - почти

десятикратное уменьшение поголовья орикса в результате интенсивного браконьерства.
За отчетный год в Списке появились новые культурные ландшафты, прошедшие по номинации

"культурное наследие", а именно: "Наскальные изображения культурного ландшафта Гобустан"

(Азербайджан), "Культурный ландшафт серебряных рудников Ивами-Гиндзан" (Япония), "Террасы

виноградников Лаво, обращенные к Женевскому озеру и Альпам" (Швейцария), "Культурный и

ботанический ландшафт Рихтерсвельд" (Южно-Африканская Республика), "Лопе-Оканда - природа и

реликтовый культурный ландшафт" (Габон).


В 2007 г. (как и в предыдущем году) ни один российский объект не был включен в Список

всемирного наследия. Таким образом, Россия по-прежнему представлена в Списке 23 объектами,

включая 15 объектов культурного наследия и восемь - природного. Это - природные комплексы

"Девственные леса Коми", "Озеро Байкал", "Вулканы Камчатки", "Золотые горы Алтая", "Западный

Кавказ", "Центральный Сихотэ-Алинь", "Убсунурская котловина", "Остров Врангеля". В состав восьми

российских объектов всемирного наследия входят около 30 различных особо охраняемых природных

территорий (ООПТ), в том числе 11 государственных природных заповедников, четыре

национальных парка, семь природных парков.


Наиболее перспективными российскими территориями, с точки зрения присвоения им статуса

объекта всемирного природного наследия, являются следующие территории, уже включенные в

Предварительный список всемирного наследия:
- государственный природный заповедник "Путоранский" (Красноярский край): древнее лавовое

плато с классическим трапповым рельефом - плосковершинные "столовые" горы, разделенные

обширными каньонами с четкими базальтовыми уступами, глубокими и узкими озерами-фьордами, в

которых сосредоточены значительные запасы пресной воды, многочисленными водопадами; здесь

обитает эндемичный подвид снежного барана (Красная книга Российской Федерации). Вопрос о

включении номинации "Плато Путорана" в Список рассмотрит 32-я сессия Комитета всемирного

наследия в июле 2008 г.;
- природный парк "Ленские Столбы" в Якутии: живописный отрезок р. Лена с

многочисленными высокими останцами, сформированными эрозией и выветриванием и имеющими

самую причудливую форму; отмечены редкие виды растений, оригинальные типы мерзлотных почв

и песчаные бугры-тукуланы; обнаружены уникальные палеонаходки кембрийского и четвертичного

времени. Вопрос о включении номинации "Ленские Столбы" в Список будет рассмотрен на 33-й

сессии Комитета всемирного наследия в июле 2009 г.;


- государственный природный заповедник "Магаданский": эталонные участки северной

дальневосточной тайги, очаги реликтовой флоры; на побережье Охотского моря - крупнейшие в

северной части Тихого океана птичьи базары, на Ямских островах - крупное лежбище сивучей; ряд

видов птиц числится в Красной книге Всемирного союза охраны природы (МСОП), в том числе

белоплечий орлан и рыбный филин; высокопродуктивные нерестилища кеты и кижуча; на

полуострове Кони - уникальные формы ледникового рельефа;


- государственный природный заповедник "Даурский", являющийся частью трансграничного

перспективного объекта наследия (Россия/Китай/Монголия): прекрасно сохранившиеся экосистемы

центрально-азиатских степей; один из крупнейших в мире путей пролета водоплавающих и

околоводных птиц (из которых 20 видов - в Красной книге МСОП); заповедник имеет статус

биосферного и входит в водно-болотное угодье международного значения "Торейские озера";
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
- государственный природный заповедник "Командорский": на этом далеком архипелаге,

покрытом специфическими горными тундрами, наряду с видами азиатского происхождения обитают

представители североамериканской флоры и фауны; прибрежная зона выделяется исключительным

разнообразием морских млекопитающих и морских колониальных птиц, многие из которых занесены

в Красные книги России и мира; командорский шельф имеет огромное промысловое значение.
В настоящее время ведутся работы по представлению в Список ЮНЕСКО Большого

Васюганского болота (Томская область), государственного природного заповедника "Столбы" близ

Красноярска, Астраханского государственного природного заповедника (Номинация "Дельта Волги"),

Ильменского заповедника (Челябинская область).


За отчетный год в рамках проекта ПРООН/ГЭФ "Сохранение биоразнообразия Алтае-Саянского

региона" (объект "Девственные леса Коми") разработаны планы управления для государственного

природного заповедника "Убсунурская котловина" и природного парка "Зона покоя плато Укок" (один

из кластеров объекта "Золотые горы Алтая"). Состоялись экспертные миссии представителей Центра

всемирного наследия ЮНЕСКО, МСОП на объекты "Вулканы Камчатки", "Золотые горы Алтая" и

"Плато Путорана". Стартовали два проекта, нацеленные на использование статуса объекта

всемирного наследия для активизации местного социально-экономического развития ("Девственные

леса Коми", "Вулканы Камчатки").


В 2007 г. опубликована русская версия справочно-информационного сборника "Всемирное

наследие", изданного Центром всемирного наследия ЮНЕСКО в 2005 г. Издание подготовлено

Фондом "Охрана природного наследия" (www.nhpfund.ru). Сборник знакомит читателя с целями и

задачами Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, успешной

практикой ее применения, новыми инициативами и программами по выявлению, сохранению и

всесторонней поддержке уникальных памятников культуры и природных объектов.


В течение 2007 г. был обновлен информационный интернет-портал Бюро ЮНЕСКО в Москве

(http://heritage.unesco.ru), посвященный Конвенции и объектам всемирного наследия. Портал содержит

русскоязычный вариант Списка всемирного наследия, краткую характеристику каждого объекта. Для

объектов, расположенных в России и других странах СНГ, а также в Балтии, приводится более

детальное описание.
Несмотря на уже достигнутый весьма высокий имидж объектов всемирного природного

наследия в России, вокруг некоторых из них складываются конфликтные ситуации.


Прежде всего это касается объекта "Западный Кавказ". В связи с предстоящей в г. Сочи Зимней

Олимпиадой-2014 намечено туристско-рекреационное строительство в непосредственной близости

от южных рубежей Кавказского государственного природного заповедника, составляющего "ядро"

данного объекта всемирного наследия. Реализуемая ныне федеральная целевая программа (ФЦП)

"Развитие города Сочи как горноклиматического курорта", по мнению ряда российских и зарубежных

экологов, нуждается в особо тщательной проработке экологической компоненты для предотвращения

возможных негативных воздействий на сильно уязвимые, имеющие глобальный статус

высокогорные экосистемы Большого Кавказа.


Серьезные проблемы связаны, к примеру, с намеченной прокладкой газопровода через

высокогорное пустынное плато Укок (один из кластеров объекта "Золотые горы Алтая") и с

перспективами хозяйственного использования территории природного парка "Быстринский" (один

из кластеров объекта "Вулканы Камчатки").


Отдельной формой международных договоров, касающихся особо охраняемых природных

территорий, являются двусторонние (трехсторонние) соглашения о создании и функционировании

указанных территорий, примыкающих к государственной границе.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
На сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют:
- Соглашение между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики от 26

октября 1989 г., предусматривающее создание международного природного резервата "Дружба" на

границе этих стран. В развитие Соглашения в состав этой международной особо охраняемой

природной территории распоряжением Совета Министров РСФСР от 18 сентября 1991 г. включен

государственный заповедник "Костомукшский" (Республика Карелия);
- Соглашение между Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов

Российской Федерации, Министерством природы и окружающей среды Монголии и Агентством

охраны окружающей среды Китайской Народной Республики от 29 марта 1994 г., которым

определено создание международного заповедника. В соответствии с Соглашением в составе этого

заповедника - государственный природный заповедник "Даурский" (Читинская область), заповедник

"Монгол дагуур" (аймак Дорнод, Монголия) и заповедник "Далайнор" (провинция Внутренняя

Монголия, КНР);
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской

Народной Республики от 26 апреля 1996 г., которым определено создание международного

заповедника на оз. Ханка. Согласно ст. 1 этого Соглашения, в состав международного заповедника

входят государственный природный заповедник "Ханкайский" (Приморский край) и заповедник

"Озеро Ханка" (провинция Хэйлунцзян).



1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   59


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал