Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 19.05 Mb.
страница4/59
Дата23.04.2016
Размер19.05 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   59
Раздел 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
В данном разделе использованы материалы Государственного (национального) доклада о

состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2007 году, подготовленного

Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, в части структуры земельного фонда и

землепользования, и материалы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды в части загрязнения почв.
Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, площадь земельного

фонда Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 1709,8 млн. га без учета внутренних

морских вод и территориального моря (рис. 3.1).
Земли лесного фонда - 64,6% (1105,0 млн. га)
Земли особо охраняемых территорий и объектов - 2,0% (34,4 млн. га)
Земли промышленности и иного специального назначения - 1,0% (16,7 млн. га)
Земли населенных пунктов - 1,1% (19,2 млн. га)
Земли запаса - 6,1% (103,4 млн. га)
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Земли водного фонда - 1,6% (27,9 млн. га)
Земли сельскохозяйственного назначения - 23,6% (403,2 млн. га)
Рис. 3.1. Структура земельного фонда
Российской Федерации по категориям земель
(диаграмма не приводится)
Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе ее

субъектов содержат характеристики 86 субъектов Российской Федерации. В 2007 г. завершилось

образование новых субъектов Российской Федерации: Пермского края в результате объединения

Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и Красноярского края в результате

объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных

округов. Сведения о земельном фонде Еврейской автономной области и Амурской области

сформированы с учетом Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации "Об утверждении изменения границы между Еврейской автономной областью и

Амурской областью".
Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за

земельными ресурсами последних двух лет (табл. 3.1), и докладов о состоянии и использовании

земель в субъектах Российской Федерации показал, что в 2007 г. значительные площади земель были

вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ

населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего

законодательства. К факторам, замедляющим процесс перевода земель из одной категории в другую,

можно отнести отсутствие документов территориального планирования территорий. В течение 2007

г. переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени

это коснулось земель запаса и земель сельскохозяйственного назначения (табл. 3.1). Правовое

регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных

участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с

Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О переводе земель или

земельных участков из одной категории в другую", законами и иными нормативными правовыми

актами субъектов Российской Федерации, а также согласно сложившейся практике.


Таблица 3.1
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КАТЕГОРИЯМ, МЛН. ГА
----T-----------------------------T----------T----------T---------T--

-----¬
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


¦ N ¦ Наименование категорий земель ¦     На    ¦     На    ¦ 2007 г.

к ¦ Измене- ¦


¦ п/п ¦                              ¦ 01.01.2007 ¦ 01.01.2008 ¦ 2006 г.

¦ ния, % ¦


¦    ¦                              ¦           ¦           ¦   (+/-) 

¦        ¦


+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 1  ¦ Земли сельскохозяйственного  ¦ 402,6     ¦ 403,2     ¦ +0,6    

¦ +0,14  ¦
¦    ¦ назначения                   ¦           ¦           ¦         

¦        ¦


+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 2  ¦ Земли поселений, в том числе: ¦ 19,1      ¦ 19,2      ¦ +0,1    

¦ +0,5   ¦
¦ 2.1 ¦ городских населенных пунктов ¦ 7,8       ¦ 7,8       ¦ -        ¦ -

      ¦
¦ 2.2 ¦ сельских населенных пунктов ¦ 11,3      ¦ 11,4      ¦ +0,1     ¦ -

      ¦
+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 3  ¦ Земли промышленности и иного ¦ 16,7      ¦ 16,7      ¦ -        ¦ -

      ¦
¦    ¦ специального назначения      ¦           ¦           ¦         

¦        ¦


+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 4  ¦ Земли особо охраняемых       ¦ 34,2      ¦ 34,4      ¦ +0,2    

¦ +0,6   ¦
¦    ¦ территорий и объектов        ¦           ¦           ¦         

¦        ¦


+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 5  ¦ Земли лесного фонда          ¦ 1104,9    ¦ 1105,0    ¦ +0,1     ¦ -

      ¦
+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ 6  ¦ Земли водного фонда          ¦ 27,9      ¦ 27,9      ¦ -        ¦ -

      ¦
+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
-----+
¦ 7  ¦ Земли запаса                 ¦ 104,4     ¦ 103,4     ¦ -1,0     ¦ -

0,95  ¦
+---+-----------------------------+----------+----------+---------+--

-----+
¦ Итого земель в Российской        ¦ 1709,8    ¦ 1709,8    ¦ -        ¦ -

      ¦
¦ Федерации                        ¦           ¦           ¦         

¦        ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------+--

------
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных

пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли

данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют

особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади,

предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.


На 1 января 2008 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 403,2 млн. га.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным

предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и

муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят

земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,

личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и

выпаса сельскохозяйственных животных, а также земли, выделенные казачьим обществам и родовым

общинам. В течение 2007 г. в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжалось

формирование фонда перераспределения земель. Общая площадь земель категории, не

предоставленных в использование и включенных в состав земель фонда перераспределения,

увеличилась на 3,0 млн. га и на отчетную дату составила 46,6 млн. га, при этом площадь

сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 0,4 млн. га

(табл. 3.2). Изменение общей площади земель фонда перераспределения в первую очередь вызвано

ликвидацией сельскохозяйственных предприятий и прекращением срочного пользования в

Вологодской области (772,5 тыс. га), Красноярском крае (680,6 тыс. га), Свердловской (187,6 тыс. га),

Читинской (140,0 тыс. га) и Томской (139,1 тыс. га) областях, Республике Саха (Якутия) (84,5 тыс. га).


Таблица 3.2
СВЕДЕНИЯ О ФОНДЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ЗЕМЛЯХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ТЫС. ГА
----T--------------------------------------T-------T-------T---------

----¬
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


¦ N ¦             Состав земель             ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦   2007 г.

к  ¦
¦ п/п ¦                                       ¦        ¦        ¦ 2006 г.

(+/-) ¦
+---+--------------------------------------+-------+-------+---------

----+
¦ 1  ¦ Земли фонда перераспределения, из

них: ¦ 43554,8 ¦ 46581,7 ¦ +3026,9      ¦
¦ 2  ¦ сельскохозяйственные угодья          

¦ 11315,8 ¦ 11740,7 ¦ +424,9       ¦


¦ 3  ¦ в том числе пашня                     ¦ 3641,5 ¦ 3710,5

¦ +69,0        ¦


L---+--------------------------------------+-------+-------+---------

-----
В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с

предшествующим годом увеличилась на 625,9 тыс. га. Всего за отчетный год предоставлено 81,9 тыс.

га для нужд, не связанных с сельским хозяйством, из них сельскохозяйственных угодий - 63,4 тыс. га.


Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель составила 195,6 млн.

га, несельскохозяйственных угодий - 207,6 млн. га (табл. 3.3). Более 50% (105,6 млн. га)

несельскохозяйственных угодий составляли земли, предоставленные для северного оленеводства. В

целом доля земельных участков, покрытых лесом (40,7 млн. га), в категории остается по-прежнему

высокой и составляет 10,1%. В составе данной категории земель доля сельскохозяйственных угодий в

23 субъектах Российской Федерации составила более 90% (рис. 3.2 - не приводится), наивысший

показатель у Оренбургской и Саратовской областей (более 95%).
Таблица 3.3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ПО УГОДЬЯМ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
N Наименование угодий               Площадь, В % от 

п/п млн. га категории

1  Сельскохозяйственные угодья                     195,6   48,5    

2  Лесные площади                                  40,7    10,1    

3  Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд    19,5    4,8     

4  Земли под дорогами                              2,3     0,6     

5  Земли застройки                                 1,1     0,3     

6  Земли под водой                                 13,2    3,3     

7  Земли под болотами                              25,5    6,3     

8  Другие земли                                    105,1   26,1    

Итого                                               403,2   100,0   
В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются

земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы

городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных

категорий.


По состоянию на 1 января 2008 г. площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по

России составила 19,2 млн. га. Увеличение площади земель на 0,1 млн. га в сравнении с

предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по инвентаризации земель, а также

по упорядочению, установлению и утверждению границ городских и сельских населенных пунктов.

Площадь городских населенных пунктов составила 7,8 млн. га, сельских населенных пунктов - 11,4

млн. га. Общая площадь сельских населенных пунктов в течение года увеличилась на 0,1 млн. га.


В состав земель населенных пунктов входят как сельскохозяйственные, так и

несельскохозяйственные угодья (табл. 3.4). В настоящее время в состав лесных площадей категории

входят лесопокрытые земельные участки, их площадь составляет 1,9 млн. га. В соответствии со вновь

принятым Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами на территориях городов и

поселков должно осуществляться в составе лесничеств и лесопарков.
Таблица 3.4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО УГОДЬЯМ
N Наименование угодий               Площадь, В % от 

п/п млн. га категории

1  Сельскохозяйственные угодья                     9,1     47,4    

2  Лесные площади                                  1,9     9,9     

3  Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд    0,6     3,1     

4  Земли под водой                                 0,6     3,1     

5  Земли под застройкой                            3,4     17,7    

6  Земли под дорогами                              1,9     9,9     

7  Другие земли                                    1,7     8,9     

Итого                                               19,2    100,0   


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и

земли иного специального назначения. Общая площадь земель этой категории на 1 января 2008 г.

составила 16,7 млн. га (рис. 3.3). В структуре угодий, вошедших в состав данной категории (табл. 3.5),

преобладают лесные земли (24,5%). Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 1,1 млн. га

(6,6%), из которых около 750 тыс. га приходится на земли обороны. Сельскохозяйственные угодья,

расположенные в полосе отвода железных дорог, занимают 124,3 тыс. га. Несмотря на то, что в 2007

г. для строительства новых и расширения территории уже действующих предприятий

промышленности, транспорта, связи и иного назначения в установленном порядке переведено 43,1

тыс. га земель других категорий (в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения

30 тыс. га) в сравнении с предшествующим годом, площадь земель данной категории сократилась на

3,9 тыс. га. Основные изменения связаны с переводом в установленном порядке земель, занятых

поверхностными водными объектами (водохранилище площадью 43,5 тыс. га, расположенное на

территории Магаданской области), в категорию земель водного фонда.


Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики - 0,2% (27,6 тыс. га)
Земли для обеспечения космической деятельности - 0,02% (2,6 тыс. га)
Земли транспорта - 13,6% (2271,0 тыс. га)
Земли энергетики - 0,8% (128,2 тыс. га)
Земли промышленности - 9,5% (1595,6 тыс. га)
Земли иного специального назначения - 4,4% (728,8 тыс. га)
Земли обороны и безопасности - 71,5% (11933,6 тыс. га)
Рис. 3.3. Структура земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, телевидения, информатики, земель
для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
(диаграмма не приводится)
Таблица 3.5
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
НАЗНАЧЕНИЯ ПО УГОДЬЯМ
N Наименование угодий            Площадь, В % от 

п/п млн. га категории

1  Сельскохозяйственные угодья                 1,1     6,6     

2  Лесные площади                              4,1     24,5    

3  Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 0,5     3,0     

4  Земли под водой                             0,5     3,0     

5  Земли под застройкой                        0,9     5,4     

6  Земли под дорогами                          1,8     10,8    

7  Другие земли                                7,8     46,7    

Итого                                           16,7    100,0   


Земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с действующим

законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое

природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и

иное ценное значение. В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и

объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в

установленном порядке в непосредственное ведение и управление МПР России. При этом

соответствующее право на управление этими землями у прежних землепользователей прекращено, и

в установленном порядке возникло право у уполномоченного государственного органа МПР России.

Общая площадь земель, таким образом отнесенных к рассматриваемой категории, на 1 января 2008 г.

составила 34,4 млн. га. Помимо этого, особо охраняемые земли имеются и в других категориях

земель. По данным МПР России, общая площадь особо охраняемых природных территорий в

Российской Федерации составила более 200 млн. га.


Земли особо охраняемых природных территорий - 99,5% (34214,9 тыс. га)
Земли рекреационного назначения - 0,5% (165,8 тыс. га)
Земли историко-культурного назначения - 0,04% (13,1 тыс. га)
Рис. 3.4. Структура земель
особо охраняемых территорий и объектов
(диаграмма не приводится)
Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила 30,7 тыс. га,

рекреационного назначения - 0,2 млн. га, историко-культурного назначения - 13,1 тыс. га.

Значительные площади земель данной категории сосредоточены в Красноярском крае, республиках

Саха (Якутия), Коми, Бурятия, Хабаровском крае, Иркутской области и Ямало-Ненецком автономном

округе.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
По сравнению с 2006 г. площадь земель особо охраняемых территорий и объектов увеличилась

на 191,0 тыс. га, в том числе на территории Приморского края - на 170,8 тыс. га за счет перевода на

основании распоряжения Правительства Российской Федерации из категории земель лесного фонда

земель для создания национальных парков "Удэгейская легенда" площадью 88,6 тыс. га и "Зов тигра"

площадью 82,2 тыс. га. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

представлено в табл. 3.6.


Таблица 3.6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
И ОБЪЕКТОВ ПО УГОДЬЯМ
N Наименование угодий            Площадь, В % от 

п/п млн. га категории

1  Сельскохозяйственные угодья                 0,6     1,5     

2  Лесные площади                              16,6    48,3    

3  Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 0,6     1,7     

4  Земли под водой                             1,8     5,2     

5  Земли под болотами                          2,3     6,4     

6  Другие земли                                12,5    36,9    

Итого                                           34,4    100,0   
На 1 января 2008 г. площадь земель лесного фонда составила 1105,0 млн. га. В целом

лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 70,2 млн. га. Во

исполнение постановления администрации Архангельской области о переводе земельных участков

под лесами общей площадью 1750,0 тыс. га в установленном порядке в категорию лесного фонда в

2007 г. осуществлен перевод земель площадью 301,8 тыс. га. В течение года из состава земель лесного

фонда в другие категории переводились массивы земель, покрытые малоценными насаждениями,

ведение лесного хозяйства на которых неэффективно. Для нужд промышленности и транспорта

предоставлено 3,0 тыс. га лесных площадей, для расширения и строительства населенных пунктов -

3,4 тыс. га. В категорию земель особо охраняемых территорий и объектов в целом по стране было

переведено 171,4 тыс. га земель лесного фонда, из них, как отмечалось ранее, 170,8 тыс. га на

территории Приморского края. За отчетный год увеличение площади земель категории составило

86,5 тыс. га. Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в табл. 3.7.


Таблица 3.7
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
N Наименование угодий           Площадь, В % от 

п/п млн. га категории

1  Сельскохозяйственные угодья              4,4     0,4     

2  Лесные земли                             800,5   72,4    

3  Земли под дорогами                       1,7     0,2     

4  Земли под водой                          18,5    1,7     

5  Земли под болотами                       109,8   9,9     

6  Другие земли                             170,1   15,4    

Итого                                        1105,0  100,0   
Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного

фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а

также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2008 г. площадь категории земель водного фонда составила 27,9 млн. га. В

настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного

фонда, включены в состав других категорий (табл. 3.8). Земли под водой (без болот) в целом по

стране занимают 72,1 млн. га, из них 27,3 млн. га (37,9%) включены в состав земель водного фонда,

остальные распределены между другими категориями. В 2007 г. значительное увеличение площади

земель водного фонда наблюдалось в Магаданской области, где на основании постановления

администрации области осуществлен перевод 44,1 тыс. га земель, занятых Колымским и Усть-

Среднеканским водохранилищами, из состава земель промышленности и иного специального

назначения, повлиявший на увеличение площади категории в целом по России на 41,7 тыс. га.


Таблица 3.8
ЗЕМЛИ ПОД ВОДОЙ В РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЯХ ЗЕМЕЛЬ
N Категории земель              Площадь, В % от общей

п/п млн. га площади земель

под водой  

1  Земли сельскохозяйственного назначения      13,2    18,3         

2  Земли населенных пунктов                    0,6     0,8          

3  Земли промышленности, энергетики, транспорта 0,5     0,7          

и иного специального назначения            

4  Земли особо охраняемых территорий и объектов 1,8     2,5          

5  Земли лесного фонда                         18,5    25,7         

6  Земли водного фонда                         27,3    37,8         

7  Земли запаса                                10,2    14,2         

Итого                                           72,1    100,0        


Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной

собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Площадь категории


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2008 г. 103,4 млн. га. До введения в

действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001) в составе категории учитывался

неиспользуемый фонд перераспределения земель. В целом площадь категории земель запаса

уменьшилась на 1,0 млн. га в результате перевода в категорию земель сельскохозяйственного

назначения. Значительные площади переведенных земель наблюдались в Амурской области (369,9

тыс. га), Псковской области (204,8 тыс. га), Республике Тыва (165,5 тыс. га), Кабардино-Балкарской

Республике (109,5 тыс. га), а также Пермском крае (58,8 тыс. га) и Ростовской области (28,1 тыс. га).

Распределение земель запаса по угодьям представлено в табл. 3.9.


Таблица 3.9

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   59


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал