Доклад о состоянии и об охране окружающей среды российской



Скачать 19.05 Mb.
страница46/59
Дата23.04.2016
Размер19.05 Mb.
ТипДоклад
1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   59
Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Государственный экологический контроль
(Федеральная служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору)
В настоящее время общее количество объектов, подлежащих государственному экологическому

контролю, составляет около 800 тысяч (хозяйствующие субъекты, осуществляющие плату за

негативное воздействие на окружающую среду).
В связи с незавершенностью процедуры разграничения полномочий по осуществлению

государственного экологического контроля между органами исполнительной власти федерального

уровня (Ростехнадзор) и субъектов Российской Федерации государственный экологический контроль

осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в отношении практически всех

хозяйствующих субъектов, являющихся плательщиками за негативное воздействие на окружающую

среду.
По завершении процесса разграничения полномочий федеральному государственному

экологическому контролю по оценкам будут подлежать более 80 тысяч хозяйствующих субъектов.

Оценки выполнены в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства

Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю".


Ниже представлены данные Ростехнадзора за 2007 г. об основных показателях государственного

экологического контроля на территории федеральных округов:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Федеральный Кол-во  Прове- Выяв- Применено Нало- Взыс- Предъ- Взыска-

округ   объектов, дено  лено  штрафных жено  кано явлено но по 

шт.   прове- нару- санкций  штра- штра- исков, искам,

рок,  шений, за нару- фов,  фов, млн.  %     

шт.   шт.   шения, % млн.  %    руб. 

руб. 


Центральный 20120    6579  20083 28,7     61,66 75,4 20,69 24    

Северо-    5180     2117  5567  8,7      30,5  68,5 27,28 31    

Западный  

Южный      23860    5695  15032 18,3     36,91 72,6 12,01 14    

Приволжский 16640    4662  15294 18,7     28,74 75,7 2,31  3     

Уральский  4970     2171  6283  8,9      20,93 75,8 14,98 17    

Сибирский  5530     2542  10390 10,7     24,47 77,6 4,23  5     

Дальневос- 4480     1635  5657  5,9      12,38 74,9 5,25  6     

точный    

Всего      80780    25401 78306 -        215,64 -    86,751 -     


Значительное количество объектов (по оценкам, всего 80780 шт.), подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю, расположено на территории Южного (29%),

Центрального (25%) и Приволжского (21%) федеральных округов, существенно меньше - Сибирского

(7%), Северо-Западного и Уральского (по 6%) федеральных округов.


За 2007 г. проведена 25401 проверка соблюдений хозяйствующими субъектами требований в

области охраны окружающей среды.


По федеральным округам количество проверок распределено следующим образом: Центральный

- 26%, Южный - 22%, Приволжский - 18%, Сибирский - 10%, Уральский - 9%, Северо-Западный -

8%, Дальневосточный - 6%.
Доля плановых проверок в 2007 г., составляющая в среднем по России 47%, варьирует по

федеральным округам следующим образом: Центральный - 60%, Дальневосточный - 59%, Сибирский

- 58%, Северо-Западный и Южный - по 57%, Уральский - 52%, Приволжский - 39%.
Ниже представлены сведения о максимальном и минимальном количестве плановых проверок,

выполненных территориальными органами Ростехнадзора:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Центральный 96,4% - УТЭН по Белгородской 19,4% - УТЭН по Владимирской  

области                      области                       

Северо-    96,4% - УТЭН по Архангельской 36,1% - Печорское МТУ         

Западный   области                     

Южный      85,1% - Нижне-Волжское МТУ   6,4% - УТЭН по Карачаево-     

Черкесской Республике         

Приволжский 60,5% - УТЭН по Республике   17,2% - УТЭН по Удмуртской    

Башкирия                     Республике                    

Уральский  99,2% - УТЭН по Челябинской  15,2% - УТЭН по Ямало-Ненецкому

области                      автономному округу            

Сибирский  78,9% - УТЭН по Читинской    19,3% - УТЭН по Кемеровской   

области                      области                       

Дальневос- 100% - УТЭН по Магаданской   39,6% - УТЭН по Республике    

точный     области                      Саха (Якутия)                 


Всего выявлено (и предписано к устранению) 78306 нарушений требований законодательства в

области охраны окружающей среды, из них: в Центральном федеральном округе - 26%, Приволжском

- 20%, Южном - 19%, Сибирском - 13%, Уральском - 8%, Северо-Западном и Дальневосточном - по

8%. В ходе проверок приостановлена деятельность 19 хозяйствующих субъектов. Так, в г.

Малоярославец Калужской области (ЦФО) по решению суда приостановлена эксплуатация полигона

ТБО. В Республике Карелия (СЗФО) Петрозаводским городским судом вынесены постановления об

административном приостановлении деятельности ООО "Фирма "ЛКД" сроком на 90 суток и ООО

"Карелкамень" на 60 суток.


За нарушения требований природоохранного законодательства всего применено 20045

штрафных санкций, из них 13183 санкции, или 66% приходится на три федеральных округа:

Центральный (5761), Южный (3677) и Приволжский (3745). Общая сумма предъявленных

административных штрафов - 215,64 млн. руб., из них взыскано 160,08 млн. руб., или 74,2%. За год

предъявлено 326 исков за негативное воздействие на окружающую среду, при этом взыскано 86,75

млн. руб. Основная сумма штрафов - 74,97 млн. руб. (86%) - взыскана в четырех федеральных округах:

Северо-Западном - 27,28 млн. руб. (31%), Центральном - 20,69 млн. руб. (24%), Уральском - 14,98

млн. руб. (17%) и Южном - 12,01 млн. руб. (14%).


В правоохранительные органы на нарушителей требований законодательства в области охраны

окружающей среды передано 917 материалов, из них по Приволжскому федеральному округу - 292

(32%), Центральному - 227 (25%), Уральскому - 185 (20%), Северо-Западному - 71 (8%), Сибирскому -

67 (7%), Дальневосточному - 49 (5%), Южному - 26 (3%).


По представлению территориальных органов Ростехнадзора возбуждено 18 уголовных дел. Так,

Прокуратурой Печенгского района (Мурманская область) по акту нарушения должностными лицами

ОАО "Кольская ГМК" правил охраны атмосферного воздуха были возбуждены уголовные дела по

признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 251 и ч. 2 ст. 261 УК РФ. В Республике Татарстан

природоохранной межрайонной прокуратурой возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ

(загрязнение лесного земельного участка на площади 0,32 га в результате разлива нефти НПС

"Ковали" Казанского РНУ ОАО "СЗМН" вблизи населенного пункта Габишево Лаишевского района).
Результаты государственного экологического контроля свидетельствуют о том, что основными

видами нарушений требований природоохранного законодательства являются нарушения,

предусмотренные следующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях: 8.1 - несоблюдение экологических требований при планировании, технико-


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции,

вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов; 8.2 - несоблюдение

экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами

производства и потребления или иными опасными веществами; 8.4, ч. 1 - 3 - нарушение

законодательства об экологической экспертизе; 8.21, ч. 1 - 3 - нарушение правил охраны

атмосферного воздуха; 8.41 - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на

окружающую среду. Кроме того, территориальными органами выявлены нарушения по следующим

статьям КоАП: 8.5, 8.6, 8.31.


Распределение штрафов за нарушения, предусмотренные рядом статей КоАП, по федеральным

округам характеризуется следующими данными:


Федеральный округ Ст. 8.1 Ст. 8.2 Ст. 8.4 Ст. 8.21 Ст. 8.41 Другие  

статьи КоАП

Центральный      15,6%  47,6%   1,1%   16,6%   15,8%    3,4%      

Северо-Западный  24,4%  34,5%   1,1%   14,4%   23,1%    2,5%      

Южный            19,7%  39,4%   1%     13,3%   22,5%    4,1%      

Приволжский      12,1%  40%     1,3%   18,3%   26,2%    2,2%      

Уральский        27,2%  33,8%   3,2%   18,2%   12,5%    4,2%      

Сибирский        23,5%  39,1%   0,7%   16,9%   14,9%    4,8%      

Дальневосточный  20,4%  36,5%   0,9%   9%      27,3%    5,9%      
Как и в предыдущие годы, подавляющее количество штрафов налагается по ст. 8.2 и в целом по

России составляет 40,7%. По ст. 8.1 налагается 18,7% штрафов, ст. 8.41 - 19,8%, ст. 8.21 - 16%, по

другим статьям КоАП - около 4%. В связи с изменением законодательства в области государственной

экологической экспертизы (объектов государственной экологической экспертизы) соответствующий

показатель по ст. 8.4, ч. 1 - 3 (нарушение законодательства об экологической экспертизе) значительно

снизился и составил в среднем около 1%.


Государственный контроль за использованием и охраной
отдельных видов природных ресурсов, государственный
экологический контроль (Федеральная служба
по надзору в сфере природопользования)
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и

охраной недр является одной из основных задач Росприроднадзора.


По поручению Правительственной комиссии по административной реформе

Росприроднадзором в 2007 г. был разработан "Административный регламент Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по

осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр", который в настоящее время утвержден приказом МПР России.
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Деятельность Росприроднадзора в области контроля недропользования в 2005 - 2007 гг.

характеризуется следующими основными показателями:


Показатель                    2005 г. 2006 г. 2007 г.

Проверено предприятий-недропользователей, шт.    5473   5133   6400  

Выдано предписаний по устранению нарушений, ед.  8729   10125  11130 

Направлено в правоохранительные органы, ед.      380    491    614   

К административной ответственности привлечено,   3658   5052   5225  

лиц                                             

Наложено штрафов на сумму, млн. руб.             41,0   57,7   73,4  

Взыскано штрафов на сумму, млн. руб.             25,2   40,8   56,9  


В 2007 г. всего проверено 6400 недропользователей по исполнению условий 7800 лицензий

(19% от числа подконтрольных лицензий). Таким образом, за отчетный период перевыполнены

показатели, утвержденные Приказом МПР России N 177, согласно которому доля проверенных

лицензий должна составить 17% от числа действующих.


В последние годы существенно улучшилось состояние дел с анализом и направлением лицензий

для рассмотрения на заседании Комиссии по досрочному прекращению права пользования участками

недр:
Показатель                    2005 г. 2006 г. 2007 г.

Направлено представлений по досрочному прекраще- 162    249    416   

нию права пользования недрами по лицензиям, всего

в том числе по УВС                              88     140    174   

Прекращено или приостановлено лицензий на право  45     43     51    

пользования недрами, всего                      

в том числе по УВС                              30     30     36    
По результатам контрольной деятельности Росприроднадзором в 2007 г. направлено

представлений по досрочному прекращению права пользования недрами по 416 лицензиям, в том

числе по УВС - 174 лицензиям, что почти в 2 раза превышает результаты предыдущего года.

Большинство недропользователей после угрозы потерять лицензию предпринимают максимальные

усилия для устранения имеющихся недостатков, ускорения темпов освоения месторождений, поэтому

относительное число прекращенных или приостановленных лицензий остается на низком уровне (в

2007 г. около 12%). В соответствии с планом приоритетных задач на 2007 г. актуализирована система

мониторинга лицензионных соглашений. Ее создание послужило базой для системы планирования

контрольной деятельности на основании анализа исполнения лицензионных соглашений.

Основными критериями включения объекта в план проверки являются: срыв сроков начала

разработки; отклонения по уровням добычи свыше 20%; уменьшение ГРР свыше 10%; срыв сроков

утверждения отчетных и проектных документов; отклонения по технологическим показателям свыше

10%.
Росприроднадзор в 2007 г. продолжил контроль за освоением ресурсов углеводородного сырья

Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия), проведены проверки выполнения условий


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
пользования недрами по 22 лицензиям, в том числе в Иркутской области - по 9 лицензиям,

Республике Саха (Якутия) - 3, Красноярскому краю - 10.


Одним из основных мероприятий Росприроднадзора в 2007 г. было устранение нарушений

законодательства в области охраны окружающей среды и недропользования предприятиями

нефтегазодобывающего комплекса. В территориальных органах Росприроднадзора проведены

совещания с участием представителей органов прокуратуры, на которых были разработаны планы

мероприятий по устранению выявленных недостатков, основным из которых является низкий

уровень устранения нарушений подконтрольными предприятиями. И это, как показали результаты

проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора, прежде всего, связано с низкой

требовательностью инспекторского состава, необоснованно увеличенными сроками устранения

нарушений.
Росприроднадзором представлены следующие данные о количестве материалов, направленных

в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и количестве возбужденных дел и

административных наказаний:
Показатель          2005 г.    2006 г.    2007 г.  

Количество дел, направленных 294 (УВС - 34) 430           614        

в прокуратуру, ед.           (УВС - 36)    (УВС - 48) 

Возбуждено уголовных дел, ед. 25 (УВС - 0)   14 (УВС - 3)  25         

(УВС - 10) 

Привлечено к административной 3658           4736          5225       

ответственности, лиц         (УВС - 325)    (УВС - 187)   (УВС - 217)

Наложено штрафов, млн. руб.  40,969         5,77          73,40 (УВС -

(УВС - 0,925)  (УВС - 6,5)   26,52)     

Взыскано штрафов на сумму,   25,15          40,81         56,90 (УВС -

млн. руб.                    (УВС - 8,128,5) (УВС - 6,13)  26,53)     
По результатам анализа указанной информации определены проблемы в этой сфере контроля, а

именно: в ряде регионов такой контроль не осуществляется, отсутствуют соглашения о

взаимодействии территориальных органов Росприроднадзора и органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за общераспространенными

полезными ископаемыми.
Основные показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора в области

государственного контроля недропользования в 2007 г. представлены ниже:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Показатель     ЦФО  СЗФО ЮФО  ПФО  УФО  СФО  ДФО Всего

Проверено          2202  509  1133  1137  354   1063  517  6915 

предприятий, шт.  

Кол-во объектов,   9164  3119 4537  9289  1848  6863  4557 39377

шт.               

Количество         1534  581  1376  1875  597   1498  1044 8505 

проверенных       

лицензий, шт.     

Относительное      16,7  18,6 30,3  20,2  32,3  21,8  22,9 21,6 

количество прове- 

ренных лицензий, %

Выявлено нарушений, 4406  829  3671  2605  1751  2840  1729 17831

шт.               

Направлено дел для 142   52   149   313   125   249   121  1151 

принятия мер по   

подведомственности,

шт.               

Наложено штрафов,  17,469 5,717 15,144 14,070 10,869 10,452 6,923 80,644

млн. руб.         

Взыскано штрафов,  13,528 4,807 11,408 11,794 8,406 9,241 4,942 64,126

млн. руб.         

Выдано предписаний, 2606  724  3007  1970  820   2371  465  11963

шт.               

Выполнено          1663  450  1678  1329  678   1589  349  7736 

предписаний, шт.  

Эффективность      63,8  62,2 55,8  67,5  82,7  67,0  75,1 64,7 

исполнения        

предписаний, %    


Центральный федеральный округ. За 2007 г. по ЦФО проверено 2202 предприятия, совместно с

другими контролирующими органами - 269 недропользователей. Наибольшее количество объектов

проверено в Московской (379), Липецкой (409) и Воронежской (373) областях. Выявлено 4406

нарушений требований законодательства о недрах, условий лицензий на право пользования недрами,

соблюдения стандартов (норм, правил) ведения работ при геологическом изучении и использовании

недр. Основные виды нарушений: невыполнение условий лицензионных соглашений (37%

выявленных нарушений); нарушение стандартов (норм, правил) ведения работ (18,5%);

безлицензионное (самовольное) пользование недрами (17,8%). За 2007 г. устранено 2908 нарушений

(66%). Из выданных 2606 предписаний по устранению выявленных нарушений выполнено за год

1663 предписания (64%). К административной ответственности привлечено 1572 недропользователя

(юридические, должностные и физические лица). Наложено административных штрафов на сумму

17469 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 13528,76 тыс. руб. (77%). В другие органы по

подведомственности для принятия мер направлено 142 материала, в том числе: в ФНС России - 16,

МВД России - 6, прокуратуру - 75 и органы, выдавшие лицензии, - 41. За 2007 г. было инициировано

досрочное прекращение, ограничение или приостановление прав пользования недрами в 37 случаях.
На территории Северо-Западного федерального округа находится 2174 предприятия,

осуществляющие пользование недрами, в том числе без разрешительного документа (лицензии). За

2007 г. проведено 509 проверок предприятий (362 плановых и 147 внеплановых), в том числе 60 -

совместно с иными контролирующими органами. При этом проверена 581 лицензия по видам


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
полезных ископаемых и 5 лицензий на пользование недрами в целях, не связанных с добычей

полезных ископаемых. Выявлено 829 нарушений, устранено 531 нарушение (64,1%). Наибольшее

количество выявленных нарушений приходится на "невыполнение условий лицензионных

соглашений" - 431 шт., категорию "другие" - 274 шт. Выявлено 99 нарушений по "безлицензионному

(самовольному) пользованию недрами". Для устранения нарушений выдано 724 предписания,

выполнено 450 (62,2%). Для принятия мер 52 дела направлено по подведомственности: 7 - в органы

ФНС России, 35 - в прокуратуру, 2 - в органы МВД России, 8 - в органы, выдававшие лицензии.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц - 145, должностных - 174 и

физических - 18. Наложено штрафов на сумму 5717,1 тыс. руб., взыскано 4807,5 тыс. руб. (84,1%).

Изъято 167 лицензий (без ОПИ): 34 - на геологическое изучение недр, 99 - на добычу и 34

совмещенных. По итогам года очень низкий уровень применения норм КоАП к нарушителям отмечен

в Управлениях по Архангельской области (8% выявленных нарушений), Республике Коми (19%),

Мурманской области (19%), Республике Карелия (26%), Вологодской области (30%).
В Южном федеральном округе за 2007 г. проведено 1132 проверки предприятий-

недропользователей, проверено 1338 лицензий на пользование недрами, в том числе 308 на

углеводородное сырье. В ходе проверок выявлено 3469 нарушений, из них 2206 (64%) устранено. Из

числа выявленных нарушений 38% приходится на невыполнение лицензионных соглашений к

лицензиям на право пользование недрами. В 2007 г. выявлено 184 случая безлицензионного

(самовольного) пользования недрами. Прекращено безлицензионное (самовольное) пользование

недрами по 16 лицензиям. Всего выдано 2585 предписаний, выполнено 1678 (65%). Инициировано

досрочное прекращение права пользование недрами по 74 лицензиям. Недропользование без

разрешительных документов носит массовый характер в Волгоградской области, Дагестане и

Калмыкии. В основном, это водоотбор для хозяйственно-питьевого водоснабжения. По фактам

нарушения в сфере недропользования к административной ответственности привлечено 926 лиц. За

2007 г. наложено штрафов на общую сумму 14824,30 тыс. руб., взыскано 11088,90 тыс. руб. (74,8%).

Возбуждено 690 дел об административном расследовании, попадающих под действие

соответствующих статей КоАП. В службу судебных приставов передано 238 дел, ФНС России - 12

дел, в прокуратуру - 91 дело.
Департаментом и управлениями Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за

отчетный период в сфере недропользования проведено 782 плановые проверки и 355 внеплановых.

Проверено 1137 предприятий-недропользователей, в том числе с иными контролирующими

органами - 147. Выявлено 2605 нарушений законодательства о недрах, стандартов (норм, правил) в

области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, в том числе

безлицензионное (самовольное) пользование недрами (без ОПИ) - 236, невыполнение условий

лицензионных соглашений - 1478 нарушений. Выдано предписаний по устранению выявленных

нарушений - 1970; прекращено безлицензионное (самовольное) пользование недрами (без ОПИ) - 58;

инициировано приостановление права пользования недрами - 8 и досрочное прекращение права

пользования недрами - 214; направлено дел для принятия мер по подведомственности - 313;

привлечено лиц к административной ответственности - 1269, в том числе юридических - 357,

должностных - 873, физических - 39; возбуждено уголовных дел - 7; наложено административных

штрафов на сумму 14070,1 тыс. руб.; взыскано штрафов - 11794,27 тыс. руб. (84%), изъято лицензий

(без ОПИ) - 364.


В 2007 г. территориальными органами Росприроднадзора в Уральском федеральном округе

проверено 354 предприятия-недропользователя; выявлено нарушений - 1751, устранено - 726;

выдано предписаний - 820, из них выполнено 678; привлечено к административной

ответственности 303 - юридических, 138 - должностных лиц и 2 физических лица; наложено штрафов

на сумму 10869,8 тыс. руб.; взыскано штрафов на сумму 8406,9 тыс. руб.; материалы по 12

предприятиям переданы в МВД России; по 43 - в органы прокуратуры; изъято 386 лицензий (без

ОПИ). Основные нарушения лицензионных соглашений: невыполнение сроков составления
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
проектной документации; невыполнение сроков завершения геологоразведочных работ и

представления подсчитанных (пересчитанных) запасов в ТКЗ, ЦКЗ, ГКЗ; невыполнение

определенных соглашением объемов и видов геологоразведочных работ; несоблюдение сроков ввода

месторождений в пробную, опытно-промышленную и промышленную разработку; существенное

отклонение от ежегодно установленных уровней добычи. По результатам проведенных за 2007 г.

проверок территориальными органами Росприроднадзора по УФО инициировано досрочное

прекращение права пользования недрами по 56 лицензиям на недропользование, в том числе на

территории Ямало-Ненецкого автономного округа - 27, Ханты-Мансийского автономного округа - 3,

Свердловской области - 13.
За отчетный период в целом по Сибирскому федеральному округу проверено 1063 предприятия-

недропользователя (в том числе совместно с правоохранительными и иными контролирующими

органами - 92) или 1498 объектов недропользования (21,8% от общего количества действующих

подконтрольных лицензий). Выполнено 314 внеплановых проверок. По результатам проверок

выявлено 2840 нарушений, связанных с безлицензионным пользованием недрами (208);

невыполнением условий лицензионных соглашений (776); нарушением стандартов (норм и правил)

ведения работ (528); невыполнением предписаний органов контроля (173); проведением работ без

положительного заключения ГЭЭ (36). Из общего количества выявленных нарушений устранено 1853

(65%). Выдано предписаний - 2371, из них выполнено - 1589. В различные органы по

подведомственности передано всего 249 материалов, из них в: территориальные органы ФНС России

- 7, прокуратуру - 162, органы Ростехнадзора России - 5, органы, выдавшие лицензии, - 43.

Рассмотрено 788 административных дел, привлечено к административной ответственности:

юридических лиц - 299, должностных - 483 и физических лиц - 6. Наложено штрафов на сумму

10452,5 тыс. руб., из них взыскано 9241,73 тыс. руб. (88%). Инициировано ограничение или

приостановление права пользования недрами по 11 лицензиям. Прекращено самовольное

(безлицензионное) пользование недрами (без ОПИ) - 27, изъято лицензий (без ОПИ) - 457. Выявлено

неплатежей за пользование недрами - 45,547 млн. руб. Наиболее крупные неплатежи за пользование

недрами выявлены в Кемеровской области - 13,737 млн. руб., Красноярском крае - 14,43 млн. руб. и

Республике Бурятия - 9,458 млн. руб.
На территории Дальневосточного федерального округа за отчетный период проверено 517

предприятий-недропользователей (123,9% к уровню 2006 г.), в том числе в процессе плановых

проверок - 400, внеплановых мероприятий - 117 предприятий. Всего в 2007 г. было запланировано

403 проверки, но завершение двух проверок управлениями Росприроднадзора по Еврейской

автономной области и Сахалинской области перенесено на 2008 г. Проведено 123 внеплановых

проверки (23,0% от числа проверок). Наибольшее количество внеплановых контрольных

мероприятий проведено в Сахалинской области, Республике Саха (Якутия) и Чукотском автономном

округе - соответственно 44, 35 и 31% от всех проверок по данным субъектам Федерации. Выявлено

1729 нарушений (110% к уровню 2006 г.). В среднем по ДФО на одну проверенную лицензию по

недропользованию выявляется 1,7 нарушения, в 2007 г. величина этого показателя колеблется от 0,5

по Амурской области до 3,8 по Еврейской автономной области. Наибольший процент выявленных

нарушений приходится на нарушения стандартов (норм, правил) ведения работ - 45,9% от общего

числа нарушений по ДФО (по Приморскому краю - 36%, Республике Саха (Якутия) - 17%);

невыполнение условий лицензионных соглашений - 35,4% (по Приморскому краю - 38,6%,

Сахалинской области - 18,3%). Безлицензионное пользование недрами и проведение работ без

проектов (технологических схем) выявлены преимущественно на объектах добычи подземных вод.

Помимо отсутствия разрешительных документов на пользование недрами в этом случае не

производится плата за добычу подземных вод. Данный вид нарушения характерен для объектов

Минобороны России.
Государственный контроль во внутренних морских водах, в территориальном море, на

континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации возложен


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
на Росприроднадзор. В 2007 г. на базе 19 спецморинспекций созданы 6 Дирекций по техническому

обеспечению надзора на море (ТОНМ) с функциями по материально-техническому обеспечению

контроля и надзора в установленной сфере деятельности. В новой организационной структуре:

Балтийская Дирекция ТОНМ, Калининградский филиал; Арктическая Дирекция ТОНМ,

Архангельский, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Таймырский филиалы; Камчатская Дирекция ТОНМ,

Магаданский и Чукотский филиалы; Тихоокеанская Дирекция ТОНМ, Хабаровский и Сахалинский

филиалы; Черноморо-Азовская Дирекция ТОНМ, Азовский филиал; Северо-Каспийская Дирекция

ТОНМ, Калмыцкий и Дагестанский филиалы.


Разработан и утвержден приказом МПР России "Административный регламент Федеральной

службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по

выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование

искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с

геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также

прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море

и на континентальном шельфе Российской Федерации".
План морских проверок в 2007 г. перевыполнен на 62,8%, несмотря на резкое уменьшение

численности инспекторского состава в первом квартале года с 464 до 82 человек. За год проведено

3152 проверки, на одного инспектора в среднем - 38. При проверке 3216 объектов, в том числе 1954

судов, выявлено 2219 нарушений. Всего устранено 1441 нарушение, выполнено 1146 предписаний.

По результатам проверок наложено штрафов на сумму 15,527 млн. руб., взыскано 11,698 млн. руб.
За возмещение ущерба, причиненного природным ресурсам, предъявлено исков на сумму 6,618

млрд. руб., из них взыскано 27,871 млн. руб. Сумма предотвращенного ущерба - 266,769 млн. руб. В

результате контрольно-надзорной деятельности в 2007 г. направлено в бюджеты всех уровней 11,707

млн. руб.


Основные показатели деятельности территориальных органов Росприроднадзора по морскому

контролю за 2007 г. представлены ниже:


Показатель          ЮФО  СЗФО ДФО  УФО СФО Всего 

Кол-во подконтрольных        3235  2993  3752   390  148  10518   

объектов, шт.               

Кол-во проверенных объектов, 954   622   1583   46   11   3216    

шт.                         

Направлено (штрафы, ущербы,  2,775 8,117 0,815  0    0    11,707  

иски и др.), млн. руб.      

Кол-во запланированных       826   403   741    35   9    2014    

проверок, шт.               

Кол-во проведенных проверок, 947   590   1556   48   11   3152    

шт.                         

Кол-во плановых проверок, шт. 808   393   740    35   9    1985    

Кол-во внеплановых проверок, 139   197   814    13   2    1165    

шт.                         

Кол-во нарушений по всем     1104  358   633    90   34   2219    

видам морского контроля, шт.

Устранено нарушений, шт.     646   197   552    15   31   1441    

Направлено дел для принятия  60    13    13     0    0    86      

мер в прокуратуру, шт.      
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Выявлено административных    597   166   517    7    7    1294    

правонарушений, шт.         

Передано дел в судебные      21    12    51     0    0    84      

органы, шт.                 

Начислено штрафов, млн. руб. 6,542 3,358 5,376  0,124 0,127 15,527  

Взыскано штрафов, в том числе 4,957 2,726 3,853  0,064 0,097 11,697  

с предыдущего периода,      

млн. руб.                   

Сумма предъявленных ущербов, 6577,8 18,380 21,736 0    0    6617,916

млн. руб.                   

Сумма взысканных ущербов,    21,013 6,765 0,092  0    0    27,872  

всего                       

Сумма предотвращенного       0     4,221 262,547 0    0    266,768 

ущерба, млн. руб.           


Водный контроль и надзор за безопасностью гидротехнических сооружений проводился

территориальными органами Росприроднадзора в тесном взаимодействии с представителями

территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов, правоохранительных структур,

исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


В 2007 г. проверено 5348 предприятий-водопользователей и 4005 водоохранных зон водных

объектов. Всего выявлено 9113 нарушений, в том числе: несоблюдение режима использования

водоохранных зон (ВОЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) водных объектов - 1545 (17%),

самовольное пользование водными объектами - 1392 (15%), превышение нормативов ПДС вредных

веществ в водные объекты - 1024 (11%), несоблюдение правил эксплуатации водохозяйственных и

иных сооружений и средств учета - 855 (9%). Устранено всего 5707 нарушений (63%). Выдано 7990

предписаний по устранению нарушений водопользования, из которых выполнено 5279 (66%);

наложено штрафов на сумму 42,10 млн. руб., взыскано 34,86 млн. руб. (83%). Нарушителям водного

законодательства предъявлено 134 иска о возмещении ущерба на сумму 1,92 млрд. руб., из них

возмещено 38,9 млн. руб. (2%).


Ниже приведены данные об основных показателях деятельности территориальных органов

Росприроднадзора по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных

объектов за 2007 г. по федеральным округам:
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Федеральный Проверено   Прове- Выяв- Устра- Выдано Выпол- Нало- Взыс-

округ   предприятий- дено  лено  нено  предпи- нено   жено кано

водопользо- прове- нару- нару- саний, предпи- штра- штра-

вателей, шт. рок,  шений, шений, шт.    саний, фов, фов,

шт.   шт.   %     %      млн. %   

руб.


Центральный 1532        1749  2417  61    1670   67     9,28 65  

Северо-    743         1011  1313  58    1212   64     5,10 87  

Западный  

Южный      873         1242  1553  70    1304   60     9,79 79  

Приволжский 688         946   1459  62    1488   65     4,22 88  

Уральский  262         443   665   57    646    61     3,98 98  

Сибирский  770         1016  1051  73    1325   76     6,075 96  

Дальневос- 480         562   655   51    345    65     3,66 90  

точный    
В сфере надзора за безопасностью гидротехнических сооружений в 2007 г. проверено 1977

собственников (эксплуатирующих организаций) ГТС, в том числе совместно с иными

контролирующими органами - 975 объектов. Выявлено 4532 нарушения законодательства о

безопасности ГТС, устранено 1995 нарушений (44%), выдано 3565 предписаний по их устранению,

из которых 2022 предписания (57%) выполнено. Привлечено к административной ответственности

597 лиц, в том числе должностных - 426, юридических - 142. Наложено штрафов за

административные правонарушения на сумму 3,845 млн. руб., взыскано штрафов 2,527 млн. руб., или

66%. Ниже приведены данные об основных показателях деятельности территориальных органов

Росприроднадзора по надзору за безопасностью гидротехнических сооружений в федеральных

округах в 2007 г.:


Федеральный Проверено Прове- Выяв- Устра- Выдано Выпол- Наложено Взыс-

округ   собствен- дено  лено  нено  предпи- нено   штрафов, кано

ников    прове- нару- нару- саний, предпи- млн.    штра-

ГТС, шт. рок,  шений, шений, шт.    саний, руб.    фов,

шт.   шт.   %     %      %   

Центральный 519      756   1346  46    1044   50     0,66    62  

Северо-    196      337   825   23    279    66     0,25    76  

Западный  

Южный      529      594   847   60    845    60     1,47    56  

Приволжский 159      148   282   51    226    58     0,36    64  

Уральский  127      151   429   35    457    47     0,355   70  

Сибирский  389      563   658   53    593    69     0,61    80  

Дальневос- 58       126   145   26    121    39     0,13    92  

точный    


Государственный контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного

фонда и воспроизводством лесов.


В 2007 г. в целом по Российской Федерации проведено проверок - 3294 (плановых - 1910,
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
внеплановых - 1384), проверено лесопользователей (физических и юридических лиц) - 3462, в том

числе совместно с другими контролирующими органами - 614, или 17,7%. Всего в отчетном году

выявлено 4672 нарушения, в том числе в ходе надзора за осуществлением органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий - 626 нарушений и за

соблюдением требований законодательства - 2923 нарушения. Основными нарушениями являются:

нарушение правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации (2023); незаконная

(самовольная) рубка леса (494); нарушение правил заготовки древесины (343); нарушение санитарных

правил в лесах Российской Федерации (196); несоблюдение требований лесного законодательства по

предоставлению лесных участков в аренду (146); другие нарушения лесного законодательства - 1076.

За отчетный период устранено 3376 нарушений (72%). По выявленным нарушениям выдано 2985

предписаний, из них выполнено 2510 (84%). Направлено дел для принятия мер по

подведомственности - 765, в том числе: в МВД России - 145, прокуратуру - 395. При этом наложено

штрафов на сумму 15,5 млн. руб., взыскано 13,2 млн. руб.
О деятельности территориальных органов Росприроднадзора по государственному лесному

контролю и надзору в 2005 - 2007 гг. свидетельствуют следующие данные:


Показатель                    2005 г. 2006 г. 2007 г.

Проверено лесопользователей, тыс. ед.            6,4    6,6    3,46  

Выдано предписаний по устранению нарушений,      8,2    7,1    2,98  

тыс. ед.                                        

Направлено в правоохранительные органы материалов 885    973    765   

о нарушениях лесного законодательства, ед.      

Возбуждено уголовных дел, ед.                    275    265    87    

К административной ответственности за нарушения  5,5    7,9    2,78  

лесного законодательства привлечено,            

тыс. юридических и должностных лиц, граждан     

Наложено штрафов на сумму, млн. руб.             19,5   38,2   15,5  

Взыскано штрафов на сумму, млн. руб.             11,9   24,8   13,2  


Ниже приведены данные об основных показателях деятельности территориальных органов по

государственному лесному контролю и надзору в 2007 г. в федеральных округах:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Федеральный Прове- Проверено Выяв- Устра- Выдано Выпол- Нало- Взыскано

округ   дено  юридиче- лено  нено  предпи- нено   жено штрафов,

прове- ских лиц, нару- нару- саний, предпи- штра- %   

рок,  граждан, шений, шений, шт.    саний, фов,

шт.   шт.      шт.   %     %      млн.

руб.


Центральный 963   1001     1162  72    569    107    4,266 57     

Северо-    299   293      391   77    285    96     1,602 120    

Западный  

Южный      488   445      651   80    516    71     1,881 63     

Приволжский 761   849      1403  78    934    87     3,852 100    

Уральский  151   211      312   39    245    51     1,193 121    

Сибирский  375   423      479   62    320    72     1,169 99     

Дальневос- 257   240      274   71    116    72     1,585 80     

точный    
Государственный земельный контроль в 2007 г. осуществлялся территориальными органами

Росприроднадзора согласно полномочиям, определенным Постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле".

Основное внимание уделено вопросам, связанным с выполнением обязанностей

природопользователей по рекультивации земель, с недопущением использования участков лесного

фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, строительства, распашки и

других целей без разрешений, а также с соблюдением режима использования земельных участков и

лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов.


За отчетный период проведено 4157 проверок, в том числе: плановых целевых - 1214 и

плановых комплексных - 1577, внеплановых целевых - 999 и внеплановых комплексных - 416. При

проверке 7309 объектов контроля выявлено 3897 нарушений земельного и природоохранного

законодательства, из них устранено 1739 (45%). Из 2550 выданных предписаний выполнено 1517

(57%).
О деятельности главных управлений Росприроднадзора по государственному земельному

контролю в 2007 г. по федеральным округам свидетельствуют следующие данные:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Показатель      ЦФО СЗФО ЮФО  ПФО  УФО СФО  ДФО Всего

Проведено проверок,  1030 304  431   690   196  1241  265  4157 

шт.                 

Кол-во объектов      1046 825  695   763   1446 1994  540  7309 

контроля, шт.       

Выявлено нарушений,  802  208  445   405   1054 798   185  3897 

шт.                 

Выдано предписаний   781  141  363   375   170  614   106  2550 

Привлечено к         278  81   278   261   113  314   63   1388 

административной    

ответственности, лиц

Наложено штрафов,    1,794 0,916 2,023 2,046 2,014 2,527 0,757 12,077

млн. руб.           

Взыскано штрафов,    1,438 0,719 1,021 1,295 1,289 2,082 0,538 8,382

млн. руб.           

Предъявлено исков о  0,110 0,044 21,197 43,089 0    0,806 0,387 65,589

возмещении ущерба,  

млн. руб.           

Возмещено ущерба,    0,348 1,504 1,641 2,249 0    12,915 0,033 18,690

млн. руб.           

Устранено нарушений, 550  137  267   287   112  281   105  1739 

шт.                 

Выполнено            434  92   222   291   93   327   58   1517 

предписаний, шт.    


К основным видам нарушений в 2007 г. относятся: нарушение режима использования

земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов - 16%

нарушений; использование лесных участков без специальных разрешений - 11%; невыполнение

требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв - 6%. За нарушение

земельного законодательства наложено административных штрафов на сумму 12,07 млн. руб.,

взыскано 8,38 млн. руб. (69%). Предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму 65,63 млн. руб.,

возмещено 18,68 млн. руб. (28%).
Государственный экологический контроль в сфере компетенции Росприроднадзора.
За отчетный период проведено 3855 проверок, в том числе: плановых целевых - 1262 и

плановых комплексных, в ходе которых осуществлялся государственный экологический контроль, -

1187, внеплановых целевых - 1004 и внеплановых комплексных - 400. При проверке 5732 объектов

контроля выявлено 6817 нарушений, из них устранено 3674 (54%). Всего взыскано 84% суммы

штрафов за нарушения природоохранного законодательства, возмещено 57% суммы предъявленных

исков о возмещении ущерба.


Ниже представлены данные об осуществлении государственного экологического контроля

Главными управлениями Росприроднадзора по федеральным округам в сфере компетенции

Росприроднадзора в 2007 г.:
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
Показатель      ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО  ДФО Всего

Проведено проверок,   421  83   59   87   71   2914   220  3855 

шт.                  

Кол-во объектов       354  136  55   103  687  4156   241  5732 

контроля, шт.        

Выявлено нарушений,   196  100  62   22   174  6192   71   6817 

шт.                  

Выдано предписаний,   140  33   56   26   16   4870   36   5177 

шт.                  

Рассмотрено админи-   77   24   39   11   54   2478   41   2724 

стративных дел, шт.  

Привлечено к          84   25   38   11   51   2295   37   2541 

административной     

ответственности, лиц 

Наложено штрафов,     2,236 0,893 1,181 0,124 1,957 19,906 0,434 26,731

млн. руб.            

Взыскано штрафов,     1,463 0,468 0,773 0,073 1,639 17,569 0,369 22,354

млн. руб.            

Предъявлено исков о   0    0    0,716 0    0    330,101 0,12 33,115

возмещении ущерба,   

млн. руб.            

Возмещено ущерба,     0    0    0,006 0    0    19,031 0    19,031

млн. руб.            

Устранено нарушений,  115  30   57   16   12   3,407  37   3674 

шт.                  

Выполнено предписаний, 70   10   50   21   9    3,109  14   3283 

шт.                  
За 2007 г. сотрудниками службы госконтроля по Центральному федеральному округу проведена

421 проверка по экологическому контролю. Наибольшее количество проверок проведено в

Московской (198), Курской (38), Воронежской (36) и Смоленской (33) областях. В результате

проверок выявлено 196 нарушений требований природоохранного законодательства. Наибольшее

количество правонарушений выявлено в Московской (55), Тверской (39) и Воронежской (22)

областях. За 2007 г. устранено 115 нарушений (59%). За отчетный период выполнена половина

предписаний (70 из 140). К административной ответственности привлечено юридических,

должностных и физических лиц - 84. Наложено административных штрафов на сумму 2236 тыс. руб.

За 2007 г. показатель взыскания предъявленных штрафов составил 65%, взыскано штрафов на сумму

1464 тыс. руб.


В Северо-Западном федеральном округе в 2007 г. проведено 83 проверки, в том числе 55

плановых и 28 внеплановых. Проверено 136 объектов контроля, выявлено 100 нарушений (устранено

30), выдано 33 предписания (выполнено 10). К административной ответственности привлечены

юридические (17), должностные (7), физические (1) лица. Наложено штрафов на сумму 893,0 тыс.

руб., взыскано штрафов на сумму 468,0 тыс. руб.
В Южном федеральном округе за период с июня 2007 г. по январь 2008 г. проведено 59

проверок (55 объектов контроля), выявлено 62 нарушения. Выдано 56 предписаний, из них

выполнено 50. Привлечено к административной ответственности 38 лиц. Наложено штрафов на

сумму 1181,0 тыс. руб., взыскано 773,5 тыс. руб.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
За 2007 г. территориальными органами Росприроднадзора по Приволжскому федеральному

округу проведено 87 проверок, проверено 103 объекта контроля, выявлено 22 нарушения

природоохранного законодательства, из них устранено 16. Наложено штрафов на сумму 124,5 тыс.

руб., взыскано 73,5 тыс. руб. (59,0%). Выдано 26 предписаний, выполнено 21, сроки выполнения по

5 предписаниям не истекли. За 2007 г. в сфере лесопользования и ООПТ проведено 9 проверок,

выявлено одно нарушение требований законодательства о животном мире: в ходе проверки ЗАО

"Охтин-Ойл" (Республика Татарстан) выявлено нарушение п. 34 "Требований по предотвращению

гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при

эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи"

(воздушные линии электропередач не оборудованы птицезащитными устройствами). Предписание

по устранению нарушения в установленные сроки выполнено.
В области экологического контроля территориальными органами Росприроднадзора Уральского

федерального округа за 2007 г. проведена 71 проверка, проверено 687 объектов контроля. Выявлено

174 нарушения, выдано 16 предписаний. К административной ответственности привлечено 43

юридических лица и 8 должностных. Наложено штрафов на общую сумму 1957,5 тыс. руб., взыскано

1639,0 тыс. руб.
В Дальневосточном федеральном округе за отчетный период проведено 220 проверок, в том

числе плановых - 172 и внеплановых - 48 (22% от общего количества проверок). Общее количество

целевых проверок составило 151 (плановых - 108, внеплановых - 43). Проверен 241 объект контроля.

Выявлено 71 нарушение, из них 56% приходится на невыполнение законодательства в области

государственной экологической экспертизы. Максимальное количество нарушений выявлено

управлениями Росприроднадзора по Магаданской области (27%) и Еврейской автономной области

(24%). Устранено 37 нарушений (52%). Выдано 36 предписаний, выполнено 14. Рассмотрено 41

административное дело, привлечено к административной ответственности 37 лиц. Наложено

штрафов на сумму 434,5 тыс. руб., взыскано 369,1 тыс. руб.
Государственный контроль и надзор в области охраны и использования объектов животного и

растительного мира. За отчетный период Росприроднадзором проведено 540 проверок, в том числе

плановых - 356, внеплановых - 184. Наибольшее количество проверок выполнено в Центральном

(27%) и Приволжском (19%) федеральных округах. Из 285 нарушений 113 (40%) выявлено в Южном и

55 (19%) в Центральном федеральных округах. Почти 70% выявленных нарушений относятся к ст.

8.35 КоАП, причем наибольшее число нарушений связано с незаконной продажей редких видов

растений (85 или 43%) и объектов животного мира (27, 145), с незаконным содержанием и

приобретением редких видов животных (26, 13%). Количество нарушений, предусмотренных ст. 8.33

КоАП (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных), составило 22, ст.

8.34 (нарушение порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций) -

21, ст. 8.27 (нарушение правил пользования объектами животного мира) - 17. В ходе проверок изъято

продукции незаконного природопользования - всего 54 шт., в том числе живых птиц - 41 шт. Общая

сумма административных штрафов составила 912 тыс. руб., взыскано всего 29%. Не взыскан ущерб по

предъявленным искам о возмещении ущерба (3,22 тыс. руб.).


В 2007 г. утвержден "Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на

содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской

Федерации" (Приказ МПР России от 30.10.2007 N 279).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N

400 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и

внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
370" Росприроднадзор осуществляет полномочия Административного органа по Конвенции о

международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения,

кроме осетровых видов рыб (СИТЕС). В этой связи в 2007 г. было выдано: разрешений

Административного органа СИТЕС в России на экспорт и импорт редких видов животных и

растений, их частей и дериватов - 1015 шт., из них 787 шт. - на экспорт из России, 64 шт. - на импорт

в Россию и 164 шт. - на реэкспорт; сертификатов СИТЕС для передвижных выставок и цирков - 7 шт.

Наибольшее количество выданных разрешений приходится на охотничьи трофеи - бурых медведей,

волков, рыси и на другие виды охотничьих животных (730 шт.), а также на передвижные выставки и

цирки (113 шт.). Остальные разрешения СИТЕС выдавались для личного имущества (42 шт.), в

научных целях (12 шт.), в целях интродукции или реинтродукции в природу (6 шт.), для разведения в

неволе или искусственного выращивания (3 шт.) и коммерческого использования (53 шт.).



1   ...   42   43   44   45   46   47   48   49   ...   59


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал