Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2014 году»



Скачать 377.77 Kb.
страница2/2
Дата24.04.2016
Размер377.77 Kb.
ТипДоклад
1   2
Раздел 2. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования осуществлялось в соответствии с разграничением полномочий между федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, определяемым федеральным законодательством.

В 2014 году в Свердловской области приняты 73 нормативных правовых акта в сфере охраны окружающей среды, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах (в 2013 году – 69 нормативных правовых актов), в том числе Стратегия по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 09.09.2014 № 774-ПП «О Стратегии по обращению с отходами производства на территории Свердловской области до 2030 года».

Стратегическим документом является Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года, являющаяся основой для долгосрочного планирования, разработки и реализации экологических программ и планов действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организаций. Утвержден План мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 № 974-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года».
Глава 10. Экологические программы и их реализация
На реализацию мероприятий подпрограммы «Экологическая безопасность Свердловской области» на 2014-2020 годы государственной программы Свердловской области «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2020 года»
в 2014 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено
45 833,637 тыс. рублей, в том числе 3 192,8 тыс. рублей – субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения.

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Экологическая безопасность Свердловской области» на 2014-2020 годы в 2014 году проведены открытые торги и запросы котировок, в процессе которых рассмотрены заявки участников размещения заказа на право заключения государственных контрактов и заключены 58 государственных контрактов и прямых договоров на общую сумму 41 736,64 тыс. рублей.

Фактически выполнено работ (включая обустройство источников нецентрализованного водоснабжения) на сумму 40 838,17 тыс. рублей, или
89,1 процента от планового объема годового финансирования подпрограммы «Экологическая безопасность Свердловской области» на 2014-2020 годы,
3 мероприятия подпрограммы не выполнены, к исполнителям этих мероприятий предъявляются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В рамках подпрограммы «Экологическая безопасность Свердловской области» на 2014-2020 годы в 2014 году:



  1. выполнены работы по обеспечению охраны и развитию особо охраняемых природных территорий;

  2. изготовлена, доставлена и установлена автоматическая станция контроля за загрязнением атмосферного воздуха и организована областная система государственного экологического мониторинга в городе Нижний Тагил;

  3. из областных учреждений социальной сферы собрано и обезврежено
    50 000 штук ртутных ламп, 200 штук медицинских термометров, проведена демеркуризация мест их хранения на площади 300 кв. метров;

  4. проведены работы по обустройству, акарицидной и дератизационной обработке, санитарной уборке территорий лесных парков города Екатеринбурга: Центрального, Калиновского, Шарташского, Шувакишского, Оброшинского, Мало-Истокского, Железнодорожного, Юго-Западного, Санаторного, Уктусского, Карасье-Озерского, Нижне-Исетского, Московского лесных парков и лесного парка Лесоводов России;

  5. на базе хранения монацитового концентрата в Муниципальном образовании Красноуфимский округ выполнены работы по радиационному мониторингу и мониторингу гидрогеологической среды;

  6. проведены массовые экологические мероприятия по экологическому просвещению населения Свердловской области;

  7. полностью обустроены 48 источников нецентрализованного водоснабжения;

  8. изданы печатные издания: государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области» в 2013 году
    (210 экземпляров); буклет «Родники Свердловской области» (1 500 экземпляров); книга о природном парке «Река Чусовая» (2000 экземпляров); печатная продукция о природном парке «Бажовские места».


Глава 11. Государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды
В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департаментом лесного хозяйства Свердловской области, Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведено 2 309 проверок организаций-природопользователей в части соблюдения ими требований природоохранного законодательства Российской Федерации. В результате выявлено
4 755 нарушений; выдано 2 931 предписание и рекомендация; предъявлено административных штрафов юридическим, должностным и физическим лицам на сумму 53,78 млн. рублей, взыскано 42,1 млн. рублей; направлено в органы прокуратуры 29 материалов по нарушениям природоохранного законодательства Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования, в суд –
696 материалов.

На территории Свердловской области Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу


в 2014 году проведено 311 проверок, в том числе 38 плановых и 273 внеплановых, проведено 27 рейдовых проверок и принято участие в 16 проверках, проводимых органами прокуратуры.

При осуществлении государственного надзора было выявлено


588 нарушений, выдано 477 предписаний об устранении нарушений, из которых 273 выполнены. Привлечено к административной ответственности
257 юридических, 191 должностное и 2 физических лица. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 16,417 млн. рублей, взыскано 13,651 млн. рублей. Направлено в органы прокуратуры для принятия мер реагирования 8 дел.

В 2014 году отделами регионального государственного экологического надзора по управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено 1 152 проверки, в том числе


282 плановых и 870 внеплановых (из них 580 проверок по выполнению предписаний).

Рассмотрено 223 обращения граждан и юридических лиц, 105 из которых послужили основанием для проведения внеплановых проверок.

Принято участие в 89 проверках, проводимых правоохранительными органами.

По итогам проведенных проверок выявлено 2 169 нарушений действующего природоохранного законодательства, на 18 процентов больше, чем в 2013 году, из них 1 166 – в области обращения с отходами, 378 – в области охраны атмосферного воздуха, 58 – в области действующего водного законодательства, 50 – в области действующего законодательства об особо охраняемых природных территориях, 39 – в области действующего законодательства о недрах, выдано


1 705 предписаний.

В 2014 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области возбуждено 1 008 административных дел, рассмотрено 1 066 дел об административных правонарушениях с учетом материалов, поступивших из органов прокуратуры, 985 – с вынесением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, 58 дел об административных правонарушениях были прекращены при наличии оснований, установленных административным законодательством.

Предъявлено административных штрафов на общую сумму
24, 5 млн. рублей, взыскано 19,6 млн. рублей.

В 2014 году Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах проведено 254 проверки, из них 127 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов на территории государственного лесного фонда, и 127 внеплановых проверок.

Принято участие в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры в отношении лиц, использующих леса на территории Свердловской области.

По результатам проверок выявлено 632 нарушения, выдано


492 предписания.

В 2014 году на территории Свердловской области государственными лесными инспекторами проведен 3 681 рейд в целях охраны лесов от нарушений требований действующего лесного законодательства, в том числе с участием правоохранительных органов, по результатам которых выявлено 533 нарушения требований действующего лесного законодательства.

За нарушения требований действующего лесного законодательства на землях государственного лесного фонда Свердловской области к административной ответственности привлечено 1 019 лиц, наложено административных штрафов на сумму 6 509 тыс. рублей.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области в 2014 году проведено 24 проверки, выявлено 23 нарушения, вынесено 18 предписаний. По фактам выявленных нарушений составлено 13 протоколов об административных правонарушениях.

Проведено 3 839 рейдов по охране животного мира. Привлечено к административной ответственности 1 568 физических лиц.

Передано в следственные органы 147 материалов по уголовным правонарушениям, возбуждено 101 уголовное дело, судами вынесено


14 приговоров.

Наложено административных штрафов на юридические и физические лица на общую сумму 3 042,5 тыс. рублей (взыскано – 2 482,21 тыс. рублей). Для возмещения ущерба, нанесенного государственному охотничьему фонду незаконным отстрелом (отловом) животных, нарушителям предъявлено исков на сумму 2 235,9 тыс. рублей (взыскано – 3 598,595 тыс. рублей).

Проведено 923 рейда по охране водных биологических ресурсов, выявлено 370 нарушений, изъято 1 118 штук водных биологических ресурсов (выпущены в живом виде в естественную среду обитания), изъято 747 орудий лова.

В ходе проведенных в 2014 году проверок органами прокуратуры выявлено


5 942 нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

В 2014 году прокурорами принесено 204 протеста на незаконные правовые акты, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 1 070 исков и заявлений на общую сумму 50 250 тыс. рублей, внесено 820 представлений.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации 191 нормативный правовой акт, 568 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 1 009 лиц, взыскано
22 353 тыс. рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

В 2014 году проведено 568 проверок. Выявлено 1 343 нарушения законодательства Российской Федерации, выдано 239 предписаний, составлено
109 протоколов, вынесено 115 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц – на общую сумму 1 640 тыс. рублей, в отношении должностных лиц – на общую сумму 1 706 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц – на общую сумму 4 тыс. рублей. Взыскано 2 245 тыс. рублей. 21 материал проверок передан в прокуратуру, 1 – в суд.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области проведено


6 987 проверок; выявлено 12 484 нарушений законодательства Российской Федерации; выдано 2 721 предписание; взыскано административных штрафов –
27,9 млн. рублей; в суд передано 690 материалов проверок.

Глава 12. Государственная экологическая экспертиза, нормирование и лицензирование
В 2014 году Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу проводил государственную экологическую экспертизу по следующим объектам федерального уровня:

  1. материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности);

  2. проекты технической документации на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

  3. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

  4. проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности.

В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу по поручению центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена государственная экологическая экспертиза по
15 объектам, расположенным на территории Свердловской области. Положительные заключения государственной экологической экспертизы выданы по 6 объектам, отрицательные заключения – по 9 объектам.

В Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в 2014 году на государственную экологическую экспертизу представлены материалы по 23 объектам регионального уровня, что на 23 процента ниже уровня поступления материалов в 2013 году.

За 2014 год завершено проведение экологической экспертизы по
17 объектам регионального уровня, из них по результатам рассмотрения по
15 объектам даны положительные заключения, по 2 объектам – отрицательные заключения государственной экологической экспертизы. По 3 объектам отказано в проведении государственной экологической экспертизы ввиду некомплектности документации. На рассмотрении находятся материалы по 3 объектам государственной экологической экспертизы (объекты, переходящие на 2015 год).

Департамент лесного хозяйства Свердловской области проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов. В 2014 году проведена государственная экспертиза 414 проектов освоения лесов (в 2013 году – 517).

За 2014 год Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу рассмотрено
594 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также 1 164 технических отчета о неизменности производственного процесса; установлено 395 лимитов на размещение отходов, принято 1 124 технических отчета о неизменности производственного процесса; рассмотрено 1 228 проектов нормативов предельно допустимых выбросов, из них утверждено – 625; выдано 356 разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; согласовано 92 проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; выдано
107 разрешений на сброс загрязняющих веществ со сточными водами. Приостановлено 2 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО «Уральский дизель-моторный завод» (с 22.08.2014) и для ЗАО «Производственное предприятие «Росмет» (с 25.09.2014).

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области за 2014 год выдано 520 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников, находящихся на объектах, не подлежащих федеральному экологическому надзору, что составляет 153 процента от уровня 2013 года. Поступление средств в областной бюджет за выдачу данных разрешений составило 1 022 тыс. рублей.

Согласованы и установлены постановлениями Правительства Свердловской области сроки достижения предельно допустимых выбросов ОАО «Святогор»
(2015 год), Красногорская ТЭЦ Свердловского филиала ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (2017 год).

В 2014 году Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу предоставлено


13 лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов
I-IV классов опасности.
Глава 13. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
В 2014 году в областной бюджет Свердловской области планировалось поступление доходов от платежей за пользование природными ресурсами в сумме 653,2 млн. рублей. Фактически поступили доходы в сумме 657,7 млн. рублей, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду –
377,8 млн. рублей; пользование недрами – 25,4 млн. рублей; использование лесов – 254,5 млн. рублей.

Поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение действующего природоохранного законодательства составили 19,3 млн. рублей.

В 2014 году на новое строительство, расширение и реконструкцию природоохранных объектов использовано 4,9 млрд. рублей, или 1,9 процента от общего объема инвестиций в основной капитал организаций Свердловской области.

Наибольшая часть (53,9 процента) объема инвестиций в основной капитал организациями Свердловской области была направлена на охрану атмосферного воздуха и использована на ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ из отходящих газов. На охрану и рациональное использование водных ресурсов израсходовано 36,5 процента инвестиций в основной капитал, из которых 67,3 процента использовано на ввод в действие станций для очистки сточных вод.

Большая часть инвестиций (91,7 процента) на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов была направлена организациями обрабатывающих производств и организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Основным источником инвестиций в 2014 году были собственные средства организаций (94,1 процента). Доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций составляла 1,4 процента.

Текущие затраты на охрану окружающей среды в 2014 году уменьшились к уровню 2013 года на 20,4 процента и составили 11,23 млрд. рублей.

В 2014 году общий размер затрат на капитальный ремонт составил


737 млн. рублей, что ниже уровня 2013 года на 32,8 процента.

За период с 2010 года по 2014 год в общем объеме затрат на охрану окружающей среды устойчиво преобладают текущие затраты (66,3 процента – в 2014 году). Доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в 2014 году увеличилась к уровню 2013 года на 13 процентных пунктов. Доля затрат на капитальный ремонт меньше других составляющих общего объема затрат на охрану окружающей среды, в 2014 году уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 1,4 процентного пункта.

В 2014 году суммарные затраты на охрану окружающей среды составили в организациях всех видов экономической деятельности 16,9 млрд. рублей
(93,4 процента к уровню 2013 года).
Глава 14. Экологическое образование и воспитание
Работа в сфере экологического образования и воспитания в 2014 году проводилась в соответствии с долгосрочным комплексным планом мероприятий по развитию экологического образования и просвещения населения Свердловской области до 2015 года, утвержденным в апреле 2005 года, и планом мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года.

Региональной общественной экологической организацией «ЭКА-Екатеринбург» проведены:



  1. областная массовая экологическая акция «Марш парков-2014». В мероприятии приняли участие более 180 тыс. человек, в основном дети и молодежь;

  2. интерактивные экологические уроки для 1 669 дошкольников и младших школьников Свердловской области.

Свердловским областным отделением Всероссийского общества охраны природы проведен Российский студенческий экологический семинар на базе оздоровительно-спортивного комплекса «Песчаное» Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина. В работе семинара приняли участие 80 студентов, аспирантов и магистров из России и Казахстана.

С 2008 года на базе Уральского государственного экономического университета действует международное движение «Евразийский экономический форум молодежи». В 2014 году проведен Международный форум научно-исследовательских проектов молодых ученых и студентов «Евразия Green», в котором приняли участие студенты, аспиранты, молодые ученые и практики


из 23 регионов России, республик Казахстан и Кыргызстан.

Проведена конференция «Экология Свердловской области», посвященная празднованию 80-летия Свердловской области, с участием более 120 человек – представителей органов власти, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, предприятий, общественных организаций, специалистов-экологов из сферы науки, образования.

В Природном парке «Оленьи ручьи» состоялась конференция «Экономика въездного туризма» с участием 70 человек.

В Природном парке «Река Чусовая» организован и проведен межрегиональный фестиваль «Заповедные места Урала», в котором приняли участие 50 человек.

Четырнадцать лет в Свердловской области действует и развивается движение «Родники». В 2014 году в мероприятиях по обустройству, использованию и охране источников нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской области приняли участие более 65 тысяч детей.

Жители Свердловской области присоединились к акции «Всероссийский экологический субботник – Зеленая Россия», проведенной 30 августа 2014 года по инициативе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, многократного чемпиона мира по шахматам А.Е. Карпова. Субботник проведен на 1 121 участке, вывезено на полигоны более 6,5 тыс. тонн отходов, в мероприятии приняли участие 99 609 человек.



Высшие учебные заведения Свердловской области реализовывали свои профессионально-образовательные программы по подготовке специалистов экологического и природоохранного профиля.



1   2


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал