Экологический контроль. Экологический контроль



Скачать 74.48 Kb.
Дата26.04.2016
Размер74.48 Kb.
Экологический контроль.

Экологический контроль - контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

Виды и цель экологического контроля.

Экологический контроль может быть государственным, производственным и общественным.

Порядок проведения государственного экологического контроля, объекты экологического контроля и должностные лица, уполномоченные его осуществлять, определяются Правительством РФ.

Целью государственного экологического контроля является - предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Права Государственных инспекторов в области охраны окружающей среды


  • посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

  • проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

  • проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

  • проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

  • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

  • привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

  • осуществлять иные, определенные законодательством полномочия.

  • Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производственный экологический контроль - осуществляется должностными лицами предприятий (организаций) и экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время правовой основы для проведения общественного экологического контроля нет, и фактически результатом такого контроля является обращение граждан или общественных организаций в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления.

Производственный контроль в области обращения с отходами.

Требования ФЗ «Об охране окружающей среды»,



  • природопользователи обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших доступных технологий.

  • В целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, природопользователи обязаны организовать производственный экологический контроль.

  • Сведения об организации производственного экологического контроля природопользователь представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль.

Специальные требования в части организации производственного контроля

производственный контроль

устанавливаются Водным Кодексом РФ и ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ФЗ «Об отходах производства и потребления», соответственно.

Требования к средствам измерений (СИ)

СИ должны пройти испытания с целью утверждения типа средств измерений.

СИ подлежат поверке. Периодичность проведения поверки определяется межповерочным интервалом, продолжительность которого устанавливается в технической документации на данное средство измерений.

По результатам поверки поверяющей организацией оформляется свидетельство о поверке установленной формы с указанием срока очередной поверки.

Средства измерений универсального назначения (спектрофотометры, полярографы, хроматографы и т.д.) должны быть обеспечены аттестованными методиками выполнения измерений.

Составляющие производственного контроля в области обращения с отходами


  • проверку порядка и правил обращения с отходами;

  • анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;

  • учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

  • определение класса опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее;

  • составление и утверждение паспортов опасных отходов;

  • определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями;

  • мониторинг состояния окружающей среды в местах складирования
    (накопления) и (или) объектах захоронения отходов;

  • проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотход­ных технологических процессов, технологий использования и обезврежи­вания отходов, достижению лимитов размещения отходов;

  • проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов;

  • анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов.

Учет отходов

Для учета отходов обычно ведутся соответствующие таблицы.

На основании их анализа оформляется Перечень отходов, образующихся на предприятии.

Учет отходов ведется с использованием федерального классифи­кационного каталога отходов.



Система производственного контроля в области обращения с отходами

Одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами являются наличие у соискателя лицензии – юридического лица, индивидуального предпринимателя системы производственного контроля в области обращения с отходами.

Понятие «система производственного контроля в области обращения с отходами» в действующем законодательстве отсутствует. На данный момент отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий согласованию порядка производственного контроля
в области обращения с отходами.

Проект Административного регламента по согласованию порядка производственного контроля

В настоящее время разработан Проект Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.

Согласно Проекту регламента порядок производственного контроля в области обращения с отходами согласовывается сроком на 3 года. Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Росприроднадзор или его территориальный орган ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

Порядок производственного контроля

ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим, порядок производственного контроля должен содержать следующие разделы:

- цели и задачи порядка;

- данные об организационной структуре или о должностном лице, ответственном за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

- объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;

- состав производственного контроля в области обращения с отходами;

- контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами, контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обращению с отходами;

- привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами.



Государственный экологический контроль за соблюдением законодательных требований в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 65 ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал