Информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Программы развития социальной защиты населения



страница1/7
Дата26.04.2016
Размер1.24 Mb.
ТипЗадача
  1   2   3   4   5   6   7
Информация

о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Программы развития социальной защиты населения

Кыргызской Республики на 2015-2017 годы

Отчетный период: I полугодие 2015 г.






Мероприятия

Форма реализации/действии

Исполнители

Сроки

исполнения

Ресурсы

Ожидаемые

результаты

Информация о ходе выполнения




1. Социальная защита детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации




Задача 1. Усиление механизмов своевременного выявления и сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации



Создание нормативной правовой базы по выявлению и сопровождению детей и семей, находящихся в грудной жизненной ситуации, и проведению профилактической работы по недопущению возникновения трудных жизненных ситуаций

Разработать и внести проект постановления Правительства КР «Об утверждении Положения о порядке выявления и сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

МСР

2015 год

РБ

Постановление Правительства КР

Выполнено.

Принято постановление Правительства КР от 22.06.2015 г. №391 «Об утверждении Положения о порядке выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Данное Положение регулирует порядок выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях предоставления соответствующих услуг по поддержке семей с детьми, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.




Вовлечение органов местного самоуправления в процесс своевременного выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС)

Разработать и ввести законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О местном самоуправлении», предусматривающий закрепление ответственности и функции органов местного самоуправления по выявлению и работе с семьями, оказавшимися в ТЖС

МСР, ГАМСУМО

2015-2016 годы

РБ

Постановление Правительства КР

Выполняется.

В настоящее время проводится анализ реализации действующего законодательства КР по вопросам защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам работы планируется разработать проект Закона КР.





Совершенствование механизмов организации и проведения профилактических, экстренных, абилитационных, реабилитационных и других программ социального сопровождения детей и семей, находящихся в ТЖС

Изучить лучшие практики международного опыта и внести предложения о проведении профилактических, экстренных, абилитационных, реабилитационных программ социального сопровождения детей и семей, оказавшихся в ТЖС

МСР, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015 год

РК, внебюджетные средства

Аналитический отчет.

Выполнено.

Принято постановление Правительства КР от 22.06.2015 г. № 391 «Об утверждении Положения о порядке выявления детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Данное Положение разработано с учетом международного опыта, в частности Российской Федерации.



МСР на постоянной основе проводится работа по развитию социальных услуг для детей и семей, находящихся в ТЖС. В текущем году в рамках реализации государственного социального заказа поддержаны 14 социальных проектов по созданию и поддержке центров помощи детям и семьям в ТЖС, в том числе пострадавшим от жестокого обращения и насилия. Общая сумма проектных предложений составляет более 10,0 млн. сом.



Разработка и внедрение стандартов оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию, в условиях совместного временного пребывания

Разработать стандарты оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию, и его апробация в Ленинском районе г.Бишкек

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015 год

МБ, внебюджетные средства

Утвержденные стандарты оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию

Выполняется.

МСР планируется создание межведомственной рабочей группы по разработке проекта постановления Правительства КР «Об утверждении минимальных стандартов по предоставлению социальных, психологических и правовых услуг для детей, подвергшихся жестокому обращению».

Мэрия г.Бишкек сообщает, что в целях оказания психологической и социальной услуг Центра помощи детям разработана инструкция для сотрудников образовательных организаций. Также, разработана схема действий сотрудников городских служб и учреждений (здравоохранения, МВД, социального развития, ЦПД, МСУ) по быстрому реагированию на факты жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

Разработана памятка для сотрудников МВД, службы 185 о принятии и перенаправлении звонков, сообщений о насилии над детьми.



Разработать методические руководства и указания по внедрению стандартов оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию, для пилотирования в Ленинском районе г.Бишкек

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), М3, МВД, НКО (по согласованию)

II полугодие 2015 года

МБ, внебюджетные средства

Выполняется.

МСР планируется создание межведомственной рабочей группы по разработке проекта постановления Правительства КР «Об утверждении минимальных стандартов по предоставлению социальных, психологических и правовых услуг для детей, подвергшихся жестокому обращению».

После утверждения стандартов будут разработаны методические руководства и указания по их внедрению.


Провести обучающие семинары для специалистов и социальных работников по внедрению стандартов оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), М3, МВД, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015-2016 годы

Внебюджетные средства

Специалисты обучены навыкам по работе с семьями с детьми, подвергшимися насилию

Выполняется.

На базе Центра помощи детям проведены обучающие семинары по выявлению случаев насилия или жестокого обращения среди сотрудников учреждений образования, социального развития, в которых приняли участие более 500 чел., в том числе школьников - 465, родителей - 23.

После утверждения стандартов также планируется организовать обучение для специалистов социальных работников по их внедрению.


Оказать техническую и экспертную поддержку муниципальным и государственным органам по внедрению стандартов оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015-2016 годы

Внебюджетные средства

Количество семей с детьми, получивших социальные услуги в центре временного совместного пребывания

Выполняется.

Мэрией г.Бишкек ведется работа по разработке проекта соглашения (меморандума) по межведомственному взаимодействию служб города с НКО для оказания поддержки муниципальным и государственным органам по социальному сопровождению детей, находящихся в конфликте с законом.



Провести мониторинг и оценку результатов пилотирования стандартов оказания социальных услуг семьям с детьми, подвергшимися насилию, в Ленинском районе г.Бишкек

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015-2016 годы

Внебюджетные средства

Аналитический отчет

Выполняется.

Мониторинг и оценка будет проведен после утверждения стандартов и их пилотирования в Ленинском районе г.Бишкек.







Интеграция механизмов неотложного/быстрого реагирования на случаи семейного насилия в действующую систему реагирования.

Разработка механизмов оперативного социального сопровождения жертв семейного насилия в г.Бишкек



Создать межведомственную рабочую группу для изучения и внесения предложений по интеграции механизмов неотложного/быстрого реагирования на случаи семейного насилия в действующую систему реагирования

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), МВД, М3, НКО (по согласованию, МО (по согласованию)

2015 год

МБ, внебюджетные средства

Межведомственная рабочая группа создана.

Аналитический отчет



Выполняется.

В целях предотвращения жестокого обращения и насилия в отношении детей и проведения профилактической работы, межведомственным приказом от 30.01.2015 г. утвержден План о чрезвычайных мерах по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей. Распоряжением Правительства КР от 25.03.2015 г. №125-р утвержден План мероприятий по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей на 2015-2017 гг.

Во всех регионах республики (в районах и городах республики на базе Комиссии по делам детей, в аильных аймаках на базе Комиссии по социальным вопросам) созданы специальные штабы по чрезвычайным мерам по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей. Всего по республике создано 528 штабов (районы - 44, города - 31, аильные аймаки - 453).

В рамках реализации Плана мероприятий сотрудниками территориальных управлений социального развития совместно с органами здравоохранения, образования, внутренних дел, ОМСУ проведены подворовые обследования семей, имеющих детей. Всего обследованием охвачено 198523 семей. По итогам работы составлены планы индивидуальной работы с семьей (ПИРС) и индивидуальные планы защиты ребенка (ИПЗР).

В целях создания механизма оперативного реагирования на факты нарушения прав детей, принятия мер по предотвращению кризисных ситуаций и жесткого обращения (насилия) в отношении детей создана Служба телефона доверия для детей при МСР с коротким трехзначным номером «111» со статусом экстренной оперативной службы. Соответствующее постановление принято от 24.06.2015 г. № 406.

За отчетный период проведено более 20 заседаний районных штабов Мэрии города Бишкек.

Кроме того, в целях выявления детей в ТЖС, при участии представителей органов здравоохранения, образования, внутренних дел, СМИ, проведены 26 рейдовых мероприятия. По итогам рейдовых мероприятий было выявлено 81 ребенок.

На 01.07.2015 г. был проведен на территории города подворный обход, в период которого было обследовано 11899 домохозяйств, из них выявлено 1283 детей из семей мигрантов, в том числе 133 детей проживают у родственников без документов, из них определены под опеку и попечительство - 28 детей, временную опеку-8 чел., определены в реабилитационные Центры - 55, подготовлены документы под временную опеку 11 детей и т.д.

ПП ПКР в Иссык-Кульской области сообщает, что 22.05.2015 г. проведено областное совещание по вопросам предотвращения жестокого обращения и насилия в отношении детей. Также, 13-14-июня т.г. проведен научно-педагогический семинар на тему: «Зомбулуксуз мектеп-коомдун онугушуно оболго» (с.Чок-Тал, Иссык-Кульский район).


Обеспечить техническое сопровождение мобильных групп оперативного реагирования на факты семейного насилия

Мэрия г.Бишкек (по согласованию), МВД, М3, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015-2017 годы

МБ, внебюджетные средства

Количество выявленных жертв семейного насилия и получивших социальные услуги

Выполняется.

В настоящее время для быстрого реагирования на факты насилия и жестокого обращения с детьми назначен круглосуточный дежурный сотрудник ИДН в 3 городской детской клинической больнице. Разработана схема действий сотрудников городских служб и учреждений (здравоохранения, внутренних дел, социального развития, ЦПД, МСУ) по быстрому реагированию на факты жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних. В 4 районных администрациях города созданы штабы по чрезвычайным мерам по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей. По состоянию на 01.07.2015 г. проведено 21 заседание. Так, на территории города на 01.07.2015 г. было зарегистрировано 26 случаев насилия и жестокого обращения с детьми.





Регулирование деятельности интернатных учреждений, домов семейного типа, независимо от форм собственности

Разработать и внести проект Закона КР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР по гармонизации нормативных правовых актов в сфере защиты детей

МСР, МОН, М3, МВД

2015-2016 годы

РБ

Проект Закона КР

Выполняется.

В 2014 году решением Комитета ЖК КР по законности, правопорядка и борьбе с преступностью (№6-14517/14 от 03.06.2014 г.) создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта Закона КР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты КР по гармонизации нормативных правовых актов в сфере защиты детей, под председательством Скрипкиной Г.А.

За отчетный период неоднократно проведены заседания межведомственной рабочей группы, где обсуждались вопросы выработки предложений по законопроекту.




Формирование жизненных навыков у выпускников детских учреждений интернатного типа

Разработать и внедрить программу по формированию жизненных навыков и подготовке к самостоятельной жизни выпускников детских учреждений интернатного типа

МОН, МТММ, НКО (по согласованию), МО (по согласованию)

2015-2017 годы

РБ, МБ, внебюджетные средства

Программа для выпускников детских учреждений интернатного типа

Выполняется.

МОН сообщает, что в настоящее время ведется работа по разработке проекта программы для выпускников детских учреждений интернатного типа. За основу программы взята пилотная программа «Паспорт к успеху», обучение по которой прошли воспитанники в 27 учреждениях интернатного типа.

После получения заключения КАО программа будет рекомендована для включения (в рамках классных часов) в учебные планы школ-интернатов республики.

Справочно: В 2012 году Мэрией г. Бишкек заключено соглашение с ОО «Ротари клуб», «Ротари клуб Осло», «Ротари клуб Мажорстуен» и Центром реабилитации беспризорных детей о предоставлении гранта по строительству здания Социальной гостиницы для предоставления временного социального жилья выпускникам детских домов. В 2014 г. завершено строительство и оснащение здания на базе Центра реабилитации беспризорных детей при мэрии г.Бишкек. 15.04.2014 г. состоялась церемония открытия первого социального общежития для выпускников детских домов на базе Центре реабилитации беспризорных детей при мэрии г.Бишкек (50 комнат). Основной задачей социального общежития являются - предоставление временного жилья молодежи находящимся в трудной жизненной ситуации, сиротам-выпускникам учреждений интернатного типа от 16 до 23 лет, формирование социальной, правовой грамотности, психологической устойчивости для самостоятельной жизни в современном обществе молодежи находящимся в трудной жизненной ситуации.




Увеличение квоты для обучения в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. выпускников детских учреждений интернатного типа

Разработать и внести проект постановления Правительства КР об увеличении квоты для обучения в образовательных организациях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. выпускников детских учреждений интернатного типа, за счет государственного бюджета

МОН, МТММ

Ежегодно

РБ

Постановление Правительства КР

Выполнено.

Принято постановление Правительства КР «Об утверждении Перечня специальностей и объема приема обучающихся в высшие учебные заведения Кыргызской Республики на основе государственных образовательных грантов на 2015-2016 учебный год» от 12.05.2015 г. № 283.

Данное постановление предусматривает выделение квоты бюджетных мест для приема граждан из числа инвалидов I, II групп, лиц, приравненных по льготам и гарантиям к участникам войны и к инвалидам войны, инвалидов детства, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество бюджетных мест для данной категории составляет 100 мест. В рамках квоты поступили 59 чел. (сироты - 44, ЛОВЗ -15).

Анализ показывает, что в 2013 году по квоте было выделено 115 мест, фактически поступили по квоте 43 чел., в 2014 году - 100 мест, фактически - 60 чел. Таким образом, бюджетные места, выделенные по квоте не заполняются полностью, в связи с чем, МОН считает нецелесообразным увеличение квоты.





Обеспечение жильем детей-сирот, выпускников детских учреждений интернатного типа

Изучать международную и национальную практику обеспечения жильем выпускников детских учреждений интернатного типа

МСР, ГААСЖКХ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию)

2015 год

РБ, внебюджетные средства

Рекомендации и предложения

Выполняется.

МСР начата работа по сбору материалов международной и национальной практики обеспечения жильем выпускников детских учреждений интернатного типа для изучения.

Мэрией г. Бишкек совместно с ОО «Ротари Клуб» проведена работа по разработке минимальных социальных стандартов в виде положения о социальной гостинице. Кроме того, разработан проект Устава «О создании гостиницы», который прошел юридическую экспертизу в Чуй-Бишкекской юстиции.

Справочно: В соответствии со ст.43 Жилищного кодекса КР, дети с ОВЗ, проживающие в стационарных учреждениях соцобслуживания, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельную жизнь при достижении ими 18 лет, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях соцобслуживания, детских домах, обеспечиваются в первоочередном порядке жилым помещением.

Постановлением Правительства КР от 24.05.2004 г. № 378 утверждено Положение о субсчете для детей-круглых сирот специального счета Государственного департамента жилищного строительства ГААСЖКХ. В соответствии с данным Положением накопления на субсчете производятся за счет привлечения инвестиций для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению жильем детей-круглых сирот; благотворительных пожертвований физических и юридических лиц, в том числе и зарубежных; за счет проведения благотворительных акций, марафонов, иных мероприятий и поступлений, не запрещенных законодательством КР. В настоящее время нормы данного постановления не реализуется, т.к. на специальном счете отсутствуют денежные средства.

ГААСЖКХ сообщает, что в случае поступления денежных средств на спец.счет готовы начать строительство социального жилья.




Своевременная регистрация рождения детей, не связанная с институтом документации родителей и регистрации по месту жительства

Разработать НПА, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, паспорт, справка о рождении)

ГРС

2015-2016 годы

РБ

НПА

Выполняется.

В соответствии со ст.14 Закона КР «Об актах гражданского состояния» органы записи актов гражданского состояния производят государственную регистрацию рождения. Основанием для государственной регистрации рождения является:



  • справка о рождении, выданная медицинским учреждением, в котором происходили роды, либо справка о рождении, выданная врачом или другим медицинским работником, уполномоченным соответствующим органом здравоохранения, при родах вне пределов медицинского учреждения;

  • документы родителей (одного из родителей) ребенка, удостоверяющие их личность;

  • нотариально удостоверенное соглашение родителей о признании родившего ребенка гражданином КР (в случае если родители ребенка имеют различное гражданство, один из которых к моменту рождения ребенка является гражданином КР, а другой - иностранным гражданином).

Государственная регистрация рождения ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).

Своевременная регистрация рождения детей, не связанная с институтом документации родителей и регистрацией по месту жительства возможно при наличии единой электронной базы. На сегодняшний день в отделах ЗАГС по всей республике внедрена система «АИС - ЗАГС», на стадии полного внедрения «АИС-Паспорт», что будет способствовать в получении полной информации в отношении родителей, опекунов, рожденных детей.

Для своевременной регистрации детей не связанной регистрацией по месту жительства, необходимо внести изменения в действующие законодательные акты, в частности в Закон КР «Об актах гражданского состояния». На сегодняшний день ГРС ведется работа по разработке соответствующего проекта НПА.



  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал