Меры по снижению в России выбросов парниковых газов и приоритеты работы российских неправительственных организаций



страница1/4
Дата01.05.2016
Размер0.56 Mb.
  1   2   3   4
Меры по снижению в России выбросов парниковых газов и приоритеты работы российских неправительственных организаций.

Москва, 2012


Меры по снижению в России выбросов парниковых газов и приоритеты работы российских неправительственных организаций. – 2012, Москва, WWF России.

Данная работа подготовлена в рамках совместного проекта экологических организаций северных стран по выделению национальных приоритетов в снижении выбросов парниковых газов и их объединению в скоординированные действия общественности (партнером WWF России по данной работе являлся Air Pollution & Climate Secretariat, Sweden, Goteborg). Брошюра является дополнением к общественному докладу «Энергетика России и изменение климата» (РСоЭС, 2012), более детально описывая меры снижения выбросов в разных секторах и роль общественности в поддержке их осуществления. Материал адресован как некоммерческим организациям, работающим в области изменения климата и устойчивой энергетики, так и широкому кругу других организаций и частных лиц, заинтересованных в энергоэффективной модернизации российской экономики и замедлении глобального изменения климата.


Руководитель проекта А. О. Кокорин, WWF- России, Москва

В подготовке материала участвовали А.О. Кокорин (WWF- России, Москва), А. В. Федоров, О. Н. Сенова (Российский социально-экологический союз), В. А. Чупров (Гринпис, Россия).


Цитирование приветствуется. Ссылка на источник обязательна.
МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ В РОССИИ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ И ПРИОРИТЕТЫ РАБОТЫ РОССИЙСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПРЕДИСЛОВИЕ
В 2012 году был подготовлен общественный доклад «Изменение климата и возможности низкоуглеродной энергетики в России» [1]. В этом докладе дан общий обзор ситуации по перспективам России в области энергетики и климата, а также кратко говорится о наиболее перспективных для нашей страны мерах по снижению выбросов парниковых газов. Одновременно с этим экологические организации десяти стран Северной Европы, включая Россию, решили сделать совместный проект по выделению национальных приоритетов в снижении выбросов и их объединению в скоординированные действия общественности. Настоящая публикация является вкладом российских экологических неправительственных организаций в проект северных стран, а также дополнением к упомянутому выше общественному докладу, с детализацией меры, которым мы хотели бы уделить наибольшее внимание.

Эта брошюра ориентируется на общественные организации России и других стран, где подавляющее большинство их членов не является профессионалами в деле снижения выбросов парниковых газов (ПГ). Поэтому для них более практично получить сжатое и достаточно популярное изложение каждой из мер без технических деталей, но с указанием эффекта снижения выбросов ПГ. Кроме того, этой целевой аудитории, естественно, наиболее интересны меры, где они могут принять активное участие, где важна роль населения и общественности. Поэтому приоритет отдается жилому сектору и транспорту, а также вопросам, волнующим общественность, в частности, отходам, возобновляемым источникам энергии, лесам, а также вопиющей ситуации со сжиганием попутного нефтяного газа в факелах и гигантским утечкам природного газа в «ведомстве» Газпрома.

Меры в промышленности, где главным действующим лицом является бизнес, а роль общественных организаций относительно невелика, по сути дела объединены в единую меру по введению эффективных платежей за выбросы парниковых газов. Платежи должны автоматически ускорять переход на новые технологии во всех секторах производства. Пока в России есть лишь первые свидетельства движения в этом направлении, которые описаны ниже. Фактически, это деятельность на будущее, к развитию которой намерены призывать общественные организации.

В качестве второй, и не менее важной долгосрочной меры, рассматривается ведение устойчивого и эффективного лесного хозяйства. Без коренного пересмотра всей практики ведения лесного хозяйства, включая иной подход к рубкам и все виды охраны лесов, включая противопожарные меры, через несколько десятилетий наши леса из поглотителей СО2 превратятся в источник (подробнее см. ниже при рассмотрении данной лесной меры).

Конечно, рассматривая меры по снижению выбросов ПГ, нужно понимать, из чего состоят сами выбросы, каковы антропогенные источники парниковых газов в мире и в России. Это не столь простой вопрос. Кроме того, он далеко не всегда корректно освещается в СМИ и интернете. Поэтому данную публикацию было решено дополнить специально подготовленным образовательным Приложением для российских экологических организаций.

В Приложении также дан краткий анализ путей снижения выбросов с соответствующими ссылками на прогностические расчеты и главные источники информации. Среди этих источников можно назвать несколько наиболее важных с точки зрения анализа конкретных мер по снижению выбросов ПГ. Это Государственная программа Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" [2]; детальное аналитическое исследование «Энергоэффективность в России: скрытый резерв» [3], обзор отдельных мер, сделанный в докладе «Энергоэффективная Россия. Пути снижения энергоемкости выбросов парниковых газов» [4]. Нужно заметить, что данные источники нельзя считать экологически грамотным рассмотрением долгосрочной динамики российских выбросов ПГ, так как они не выводят на уровни выбросов, необходимые для решения проблемы антропогенного влияния на климатическую систему [5] (подробнее см. Приложение). Однако отдельные меры на ближайшие годы там рассмотрены хорошо, поэтому данные источники и явились основой для оценки снижения выбросов в результате рассматриваемых ниже отдельных мер.




ОБЩИЕ ВОЗМОЖНОСТИ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ

ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ В РОССИИ
На основании указанных выше источников информации, можно сделать примерную оценку потенциально возможного снижения выбросов парниковых газов на ближайшие 20 лет (см. диаграмму ниже). Мы полагаем, что России совершенно по силам в самые ближайшие годы остановить рост выбросов, а затем начать их снижение [5], хотя официальные источники и придерживаются иных воззрений, по большинству сценариев предсказывая рост выбросов ПГ [6].

Парниковые газы различаются «силой» своего парникового эффекта, а также длительностью присутствия в атмосфере. Для того, чтобы сравнивать парниковое воздействие различных парниковых газов, их эффект пересчитывается в эффект от наиболее распространенного парникового газа – углекислого газа, СО2. Численные оценки выбросов всех парниковых газов даются в тоннах СО2 эквивалента, получаемых в результате такого пересчета. Обозначение для этой единицы измерений – т СО2-экв. (тонна СО2 эквивалента).

Оценки не включают поглощение углекислого газа лесами, которое должно рассматриваться отдельно, и где задачей на ближайшие 20 лет должно быть недопущение сильного снижения уровня поглощения (подробнее см. ниже при рассмотрении данной лесной меры).

Имеется в виду, что общий уровень выбросов с нынешних (2010 г.) 2200 млн т СО2-экв. (на 34 % ниже, чем в 1990 г.) в ближайшие годы возрастет до 2400 млн т СО2-экв. (на 28 % ниже, чем в 1990 г.), а затем к 2030 году снизится примерно до 1500 млн т СО2-экв. или более, чем в 2 раза от уровня 1990 г. Именно такая динамика выбросов нужна для достижения к 2050 году уровня выбросов, ведущего к решению проблемы антропогенного изменения климата. Для развитых стран это подразумевает снижение не менее, чем на 80 % от уровня 1990 года [7]. Группа Восьми рекомендовала 50%-ное снижение глобальных выбросов. Россия, безусловно, может следовать этому показателю. Наряду с этим Восьмерка рекомендовала ведущим развитым странам 80%-ное снижение выбросов, о столь кардинально низкоуглеродном развитии не раз говорил Президент США, руководители стран ЕС и Японии.




Примерная оценка в млрд т СО2-экв.

Недвижимость и строительство – >0,2

ТЭК (без ВИЭ) – >0,15
ВИЭ - ~0,2

Промышленность (включая платежи за выбросы) - до 0,3

Отходы – 0,04
Транспорт – 0,06


группа 28

прямая соединительная линия 25

Примерная оценка динамики выбросов парниковых газов в России (не включая поглощение СО2 лесами) и эффективности потенциально возможных мер по снижению выбросов в отдельных секторах экономики

МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ
Согласно данным Международного Энергетического Агентства [8], на здания приходится примерно 40 % энергопотребления в большинстве стран. В России задача повышения энергоэффективности жилых, общественных и производственных зданий особенно актуальна, как в связи с суровым климатом, так и из-за их чрезвычайно низкой энергоэффективности, по сравнению со зданиями в развитых странах со сходным климатом.

Здесь приводятся меры, ранжированные в соответствии с тем, в какой мере общественность может поддержать и стимулировать их реализацию. Крупные меры, в частности, капитальный ремонт, модернизация зданий, установка счетчиков тепла даются отдельно для жилых и нежилых зданий, так как они требуют разных действий общественности и населения. С другой стороны, такие действия, как простейшее утепление, использование современных осветительных приборов и бытовой техники, столь едины по действиям конкретных людей, что рассматриваются совместно для всех видов помещений. И именно во внедрении таких мер общественное участие может дать наибольший эффект. В сумме рассмотренные ниже меры через 20 лет могут дать снижение выбросов более 200 млн т СО2-экв. в год.


1.  «Малые» меры по улучшению теплоизоляции существующих зданий
Целый ряд низкозатратных маломасштабных решений могут обеспечить снижение теплопотерь в зданиях. К ним относятся уплотнение окон и дверей, герметизация плинтусов и других мест утечек тепла, теплоизоляция чердачных помещений, полов первых этажей, пустот в стенах. Если в течении 20 лет эти меры охватят 90 % существующих жилых площадей, как проходящих, так и не проходящих капитальный ремонт, то снижение выбросов можно оценить как примерно 35 млн т СО2-экв. На практике это означает, что каждый год должна проводиться работа в 4,5 % существующего жилого фонда. Вложение каждой тысячи рублей в ликвидацию утечек тепла, утепление дверей и окон и дополнительное утепление чердаков принесет как минимум двукратный эффект.

Дополнительный эффект может дать установка механических вентиляционных систем для улучшения качества воздуха в помещениях (в противном случае жильцы открывают окна для проветривания помещений и улучшения качества воздуха).

На период до 2020 года Госпрограммой по повышению энергоэффективности предусмотрен комплексный энергосберегающий капитальный ремонт многоквартирных жилых зданий общей площадью 340 млн кв. м. (10 % от общего объема жилищного фонда России).

Роль общественности – информирование населения о доступных способах теплоизоляции помещений - наиболее эффективна для мер утепления в квартирах. Эти меры достаточно просты, их можно осуществить своими силами, они дают прямой эффект повышения теплового комфорта жилья, а также экономии средств за счет устранения необходимости использовать дополнительные электрообогреватели. Общественность также может влиять на принятие решений по общедомовым мерам теплоизоляции, показывая перспективные выгоды от таких мер, эффективность вложений, создающих базу для последующей экономии общедомового бюджета.


2. Использование современных энергоэффективных систем освещения
Говоря о перспективе на 20 лет, основное внимание можно уделить массовому использованию светодиодных источников света. Полная замена ламп накаливания на более современные включает как переход на компактные люминесцентные лампы, так и на светодиодные лампы.

Госпрограмма по повышению энергоэффективности предусматривает внедрение в жилищном фонде эффективных систем освещения с заменой ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы с доведением к 2021 году доли компактных люминесцентных ламп до 83 % при полном выводе из использования ламп накаливания.

Если предположить, что стоимость светодиодных ламп будет снижаться так же, как сейчас снижается стоимость солнечной энергетики, то к 2030 г. переход на светодиоды станет массовым, особенно в 2020-х годах. В жилых домах это даст примерно 6 млн т СО2-экв. (замена ламп накаливания на светодиоды – 5, замена люминесцентных на светодиоды -1), а в нежилых примерно 3 млн т СО2-экв. (замена ламп накаливания на светодиоды –1,3, замена люминесцентных на светодиоды – примерно 1, замена устаревших ламп Т12 на Т8/5 – 0,7). В сумме эффект можно оценить как порядка 10 млн т СО2-экв.

Работу общественных организаций по информированию населения о преимуществах экономии электроэнергии за счет замены осветительных приборов целесообразно строить на объективных расчетах окупаемости новых ламп. Это позволит каждой семье подсчитать необходимые вложения и выгоды от перехода на экономичные светильники. Для общедомовых решений по освещению эффективна система «Шаг за шагом». Вложив средства ТСЖ или жилкооператива в замену нескольких ламп, например, на лестницах, жилищное сообщество откладывает сэкономленные за счет экономии деньги для следующего шага – на покупки следующих приборов, позволяющих еще увеличить экономию электричества. Экономия от первых двух шагов накапливается – и позволяет установить новое оборудование, например, датчики движения в тех помещениях, где не нужен постоянный свет, и так далее.


3. Использование современной бытовой и офисной техники
Приобретение населением энергоэффективной бытовой электроники (компьютеров, телевизоров, видеомагнитофонов, DVD-проигрывателей, зарядных устройств) вместо сейчас используемых может дать эффект, оцениваемый в 4 млн т СО2-экв. Замена существующей бытовой техники (холодильников, стиральных и посудомоечных машин и т. п. по окончании срока ее эксплуатации) более энергоэффективными моделями по снижению выбросов оценивается в 5 млн т СО2-экв. При этом предполагается, что говоря о перспективе на 20 лет, можно считать, что любая новая техника более чем на треть более энергоэффективна, чем заменяемая (экономия электроэнергии в целом составляет 35-40 %). В коммерческих и прочих нежилых зданиях замена существующего оборудования (например, холодильных и морозильных установок) и офисной электроники высокоэффективными моделями оценивается в 6 млн т СО2-экв. Здесь предполагается, что новое оборудование потребляет меньше электроэнергии на 15-20 %, а новая офисная техника на 45-50 %. Таким образом, в сумме на 2030 г. можно говорить об эффекте в 15 млн т СО2-экв.

Тут важна роль общественности в информировании всех групп населения о значении маркировки энергоэффективности, о возможности выбрать прибор, потребляющий при прочих равных потребительских свойствах меньше энергии. Важно показать потенциальным покупателям, что, даже купив чуть более дорогой, но более энергоэффективный прибор, за счет экономии энергопотребления его владелец через несколько месяцев компенсирует разницу в цене, и дальше пойдет только выгода.


4.  Установка приборов учета и регулирования тепла и горячего водоснабжения в жилых зданиях
Подавляющее число жилых домов в России не имеет узлов учета и регулирования тепла и горячего водоснабжения. В городах в последние годы началась установка узлов теплового учета в многоквартирных домах, но гидроэлеваторные узлы, позволяющие регулировать и экономить расход теплоносителя в масштабах всего дома, пока имеются в очень малом количестве домов. Серьезным барьером является то, что во многих домах используется прямоточная зависимая система теплоснабжения, не позволяющая регулировать параметры домового отопления. Для установки узлов учета и регулирования в таких домах необходима реконструкция системы отопления.

Госпрограмма по повышению энергоэффективности предусматривает установку к 2021 году 2,434 млн коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии.

Большинство российских семей не имеют индивидуальных счетчиков учета тепла, а также термостатов (регуляторов) для управления расходованием тепла. К тому же при наиболее часто встречаемой в российских домах вертикальной системе разводки отопления установка квартирных счетчиков и термостатов невозможна (возможна только при горизонтальной разводке). Распространенным способом управления на сегодняшний день является открытие окон. Мы открываем окно, когда слишком тепло, или включаем электрические обогреватели, когда слишком холодно. Оценки показывают, что каждая тысяча рублей, вложенная в бытовые системы регулирования тепла, принесет экономию порядка трех тысяч рублей.

В целом, установка счетчиков тепла и термостатов позволит к 2030 г. сократить выбросы примерно на 35 млн т СО2-экв. Предполагается, что за 20 лет экономия тепловой энергии составит не менее 20 %. Для этого 90 % радиаторов отопления будут снабжены термостатами, а 90 % домов оборудованы счетчиками тепла (сейчас вертикальное расположение труб в большинстве домов препятствует установлению счетчиков в квартирах).

Общественная поддержка таких простых мер, как установка счетчиков горячего водоснабжения в квартирах, стимулирует учет потребления горячей воды – а вслед за учетом и выработку поведения, способствующего экономному водопотреблению. Общественность также может влиять и на принятие решений в своем жилищном сообществе по установке общедомового узла учета и регулирования тепла, модернизации системы отопления, которая впоследствии позволит установить поквартирное регулирование отопления. Здесь важно показать всем жильцам не только сиюминутные затраты, а долгосрочные плюсы такого решения – и в части экономии энергии, и в улучшении качества (и стоимости) их жилья.
5. Капитальный ремонт жилых зданий
Капитальный ремонт ранее построенных зданий для сокращения энергопотребления до уровня нормативных требований для нового строительства включает установку окон и дверей, теплоизоляцию фасада, крыши и подвальных перекрытий, установку механических систем вентиляции с функцией использования вторичного тепла. Эти усовершенствования должны давать уровень энергопотребления по нормативам, принятым для нового строительства (105 кВт-ч на кв. м, или 0,09 Гкал на кв. м – снижение среднего энергопотребления на 50-60 %).

Соответствующие мероприятия предусмотрены в Госпрограмме по повышению энергоэффективности [2]. Как ожидается, их реализация в жилищном фонде позволит достичь к 2020 году годовой экономии первичной энергии в объеме 17,04 млн т.у.т. и суммарной экономии первичной энергии в объеме 97,83 млн т.у.т. за весь срок реализации Программы (2011 - 2020 годы). В СО2-эквиваленте реализация мероприятий в секторе жилых зданий приведет в целом к сокращению выбросов парниковых газов на 56,69 млн тонн к 2015 году и на 33,04 млн тонн – к 2021 году.

Если к 2030 г. 70 % жилых зданий подвергаются капитальному ремонту, то снижение выбросов составит 60-65 млн т СО2-экв. Если к этому добавить улучшение технического обслуживания зданий и их систем отопления (своевременный ремонт систем отопления и вентиляции, теплоизоляции трубопроводов) то общее снижение выбросов возрастет примерно до 70 млн т СО2-экв. Сюда же можно добавить модернизацию водонагревательных систем в существующих зданиях (там где, они есть, а в ряде случает, как частичную замену централизованного теплоснабжения), включая, где рентабельно, использование солнечных водонагревателей и тепловых насосов. Эта мера даже при ограниченном применении может дать сокращение выбросов примерно на 5-7 млн т СО2-экв. Таким образом, можно говорить о суммарном эффекте мер капитального ремонта жилых зданий как 75 млн т СО2-экв.

Затраты на капитальный ремонт жилых зданий очень велики. Если эти затраты целиком возложить на плечи жильцов/собственников, они не смогут в полной мере окупиться за счет повышения энергоэффективности здания. Здесь важно помочь жилищным сообществам больше узнать о госпрограммах, чтобы войти в такие программы, получив господдержку на капремонт. Есть опыт города Апатиты, где ограниченные средства на капремонт направляли именно в те дома, где были планы сделать ремонт с улучшением энергоэффективности – с утеплением крыш, утеплением фасадов и т. д. Распространение такого опыта – это дело для общественности.


6.  Улучшение термоизоляции и модернизация существующих нежилых зданий
Комплекс мероприятий по модернизации включает герметизацию областей утечки воздуха и уплотнения окон и дверей, что может дать экономию энергопотребления до 50 %. В результате это может привести к сокращению выбросов примерно на 50 млн т СО2-экв. Больший потенциал экономии в нежилых зданиях объясняется тем, что многие из них, например, склады, имеют очень высокие потолки, большие дверные проемы и т. п. Для нежилых зданий инвестиция в энергоэффективность тысячи рублей сэкономит 5-10 тысяч рублей. Если к этому добавить улучшение технического обслуживания зданий (своевременный ремонт систем отопления, вентиляции и кондиционирования, теплоизоляции трубопроводов), включая и совершенствование системы управления (современный менеджмент) то общее снижение выбросов возрастет примерно до 65 млн т СО2-экв.

Роль общественности в информировании о выгодах от энергосбережения в нежилых зданиях тоже востребована. Важно показать коммерсантам, что энергоэффективный офис – это экономичный офис. Экономия энергии в производственных помещениях – это существенный вклад в снижение энергоемкости, а значит и себестоимости продукции. Для большинства российских предпринимателей пока это не очевидно. Миссия общественности – показать лучшие практики, примеры экономически выгодных решений.


7.  Более строгие строительные нормы для новых жилых домов
Согласно статье 11 Закона 261-ФЗ, здания, строения и сооружения, за исключением некоторых особо указанных, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности. Требования энергетической эффективности зданий подлежат пересмотру не реже чем один раз в пять лет. Если предположить сокращение потребления тепла с 0,09 Гкал на кв. м (105 кВт-ч на кв. м) при существующих нормах до 0,04 Гкал на кв. м (42 кВт-ч на кв. м), то сокращение выбросов можно оценить как более 50 млн т СО2-экв. Данная мера включает применение энергоэффективных материалов и технологий в жилищном строительстве для снижения энергопотребления. Сокращение энергопотребления достигается благодаря улучшению конструкции и расположения зданий; улучшению теплоизоляции и повышение герметичности зданий; использованию современных материалов и конструкции стен, крыш, полов и окон; использованию высокоэффективных систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и водонагревательных систем.

Общественная поддержка законопроектов и более строгих норм по энергоэффективности, организация диалога жителей с властями при выполнении решений – это то, что могут делать неправительственные организации.


8.  Строительство более энергоэффективных новых нежилых зданий
В ближайшие 20 лет ожидается строительство промышленных зданий в объеме 15-20 млн м2 в год и 50-60 млн м2 коммерческой и прочей нежилой недвижимости, включая объекты социальной сферы, образования и культуры. Улучшение конструкции и расположения зданий, их теплоизоляции и герметичности, использование современных материалов и конструкций стен, крыш, полов и окон; использование высокоэффективных систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и водонагревательных систем может дать до 50 % экономии энергии. В результате эффект в виде снижения выбросов парниковых газов может быть на 2030 год оценен как 30 млн т СО2-экв.

Общественность своей информационной работой может помочь сформировать просвещенный потребительский спрос на недвижимость с высокими параметрами энергоэффективности. Такой спрос будет поддерживать именно те компании, которые строят более энергоэффективные (т. е. более комфортные и более экономичные в эксплуатации) здания.





  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал