Методические рекомендации по изучению дисциплины и требования, предъявляемые при проверке знаний



Скачать 121.68 Kb.
Дата02.05.2016
Размер121.68 Kb.
ТипМетодические рекомендации
Московский инженерно-физический институт


Основы защиты информации,
составляющей государственную тайну

Курс лекций

Москва

2002 г.

Лекция 1

ВВЕДЕНИЕ
План лекции:

  1. Содержание и задачи дисциплины.

  2. Особенности дисциплины и связь с другими дисциплинами.

  3. Методические рекомендации по изучению дисциплины и требования, предъявляемые при проверке знаний (сдаче зачета).




  1. Содержание и задачи дисциплины

Несмотря на благоприятные в целом перемены, происшедшие в международной обстановке в последние годы, мир, тем не менее, не освободился от жесткой борьбы различных государств за достижение национальных интересов, преимуществ, обеспечение различных форм господства. Информация, в том числе составляющая государственную тайну является, и будет являться важнейшей составляющей этих процессов. Такая информация является важнейшим государственным информационным ресурсом и фактором обеспечения национальной безопасности.

Доля информационных ресурсов в национальном богатстве развитой страны в настоящее время составляет десятки процентов и во многом определяет ее экономико-политический статус. В этих условиях вопросы обеспечения сохранности сведений, относимых в установленном порядке к государственной тайне, вновь обретают свою актуальность и остроту.

Резкий крен от режима тотальной секретности, существовавшего в нашей стране на протяжении десятков лет советского периода, сменился в сторону безграничной открытости времен перестройки. Ярким символом периода перестройки явились действия руководителя Межреспубликанской службы безопасности СССР Вадима Бакатина, передавшего в декабре 1991 г. послу США в России Роберту Страусу секретную схему расположения подслушивающих устройств советской разведки в новом московском здании посольства США в России. В настоящее время дело обеспечения сохранности государственной тайны выправляется и обретает цивилизованные, правовые формы. Одним из свидетельств этого является то, что курсы по изучению основ защиты государственной тайны входят в число обязательных дисциплин высших учебных заведений.



Что же такое государственная тайна, и почему вопросу защите информации, составляющей государственную тайну, должно уделяться серьезное внимание? Что бы дать ответ на этот вопрос рассмотрим общее понятие - информация.

Информация (от лат. informatio - разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление). Примерно до 40-х годов ХХ века информация являлась синонимом понятиям “данные, сведения, сообщения, совокупность знаний об окружающем мире”. И до сих пор оно чаще всего употребляется именно в этих значениях в быту, в литературе, во многих отраслях знания. В настоящее время с понятием информация связываются также такие категории, как ресурс и собственность.

Родоначальником информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал д.ю.н., проф. Венгеров Анатолий Борисович, который вычленил определенные признаки (свойства) информации. К ним, в частности, относятся:

а) известная самостоятельность информации по отношению к своему носителю;

б) возможность многократного использования одной и той же информации;

в) ее неисчерпаемость при потреблении;

г) сохранение передаваемой информации у передающего субъекта (этим признаком информация принципиально отличается от вещных, материальных объектов);

д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, “сжатию”;

е) количественная определенность информации;

ж) системность информации.

В тоже время для информации характерно наличие некоторых общих признаков с предметами материального мира, в частности возможность возникновения дефицита информации вследствие ее присвоения определенными лицами.

Законодательное определение понятия информации дано в Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации", действующем с февраля 1995 г. Согласно ст. 52 этого закона, информация – это "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления".

С развитием в новой России рыночных и информационных отношений актуализировалась проблема возможности признания информации в качестве объекта собственности, объекта вещных прав. На этот счет существуют две полярных точки зрения. По одной из них, получившей воплощение в действующей редакции закона “Об информации, информатизации и защите информации” вся, так называемая, документированная информация (зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать - ст. 2 этого закона) является объектом права собственности и на нее можно распространять модель защиты вещной собственности.

Согласно другой точки зрения, только определенные виды информации могут являться объектом гражданских прав. Огульное включение любой информации в число таких объектов противоречит конституционному праву граждан на информацию.

Кроме того, Гражданский Кодекс Российской Федерации (РФ) в ст. 128, перечисляя виды объектов гражданских прав, выделяет информацию в самостоятельный объект, не включая ее в объекты вещного права или в объекты интеллектуальной собственности. Регулирование отношений, объектом которых является такой своеобразный нематериальный объект как информация, по модели классических вещных прав создает лишь иллюзию защиты прав участников этих информационных правоотношений.

Вероятно, возможно сближение этих точек зрения на почве более четкого определения, о каких именно видах информации идет речь в каждом конкретном случае.

Государственная тайна является одним из видов информации, поэтому все особенности информации, как уникального феномена, при защите государственной тайны необходимо учитывать. Определение понятия “государственная тайна” дано в Законе РФ “О государственной тайне”.

Государственная тайна - защищаемые сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ от21 июля 1993 г. “О государственной тайне”).

Из этого определения следует, что к государственной тайне относятся сведения, удовлетворяющие следующим признакам:



во-первых, это сведения в строго установленных сферах деятельности государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности) и ни в каких других;

во-вторых, - сведения, не известные широкому, точнее - неопределенному неконтролируемому кругу лиц, и, представляющие ценность именно в силу такой неизвестности;

в-третьих, - сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Следует подчеркнуть, что ущерб касается не отдельных физических или юридических лиц, а государства в целом. При этом величина ущерба такова, что влияет на безопасность государства;

в-четвертых, - это сведения, относительно которых предпринимаются специальные меры защиты, направленные на предотвращение их неконтролируемого распространения.

При наличии всех четырех признаков сведения относятся к государственной тайне.



Носителями сведений, составляющих государственную тайну, могут быть материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Некоторые примеры таких носителей:

бумажные документы;

магнитные носители информации в электронно-вычислительной машине;

электромагнитное поле, создаваемое радиостанцией при передаче информации;

физические проявления объектов (образцов оружия, промышленных предприятий и прочие), имеющих охраняемые сведения, в виде разнообразных полей и следов деятельности;

и другие носители.

Особую роль как носители сведений в современных условиях имеют технические средства сбора, передачи, обработки, хранения и информации. С их использованием обрабатывается почти 100 % информации, составляющей государственную тайну. При несомненных преимуществах таких носителей, их отрицательной чертой является уязвимость для широкого спектра угроз несанкционированного распространения защищаемой информации. Защите информации на таких носителях уделяется особое значение.

Следует подчеркнуть, что человек в действующем Законе “О государственной тайне” не рассматривается как специфический носитель сведений, хотя он в своей памяти и хранит эти сведения. Тем самым человек не ставится на один уровень с техническими носителями. Человек в проблеме обеспечения защиты государственной тайны рассматривается как субъект общественных отношений, возникающих в процессе защиты государственной тайны. Поэтому при изучении данной дисциплины должно уделяться должное внимание правовым нормам и правилам регулирования отношений в области защиты государственной тайны.

Предметом дисциплины “Основы защиты информации, составляющей государственную тайну” является изучение правовых, организационных и технологических процедур обеспечения защиты государственной тайны в РФ. Прежде всего, процедур, связанных с отнесением сведений к государственной тайне, процедурами и правилами засекречивания и рассекречивания сведений, применением организационных и технических мер их защиты, созданием государственного механизма регулирования общественных отношений в сфере защиты государственной тайны в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Методы дисциплины: формально-юридический; сравнительно-правовой; системного анализа; экономико-математический; экспертных оценок; логико-вероятностный.

Цель дисциплины - дать будущим инженерам, специализирующимся в области защиты информации, основы знаний о принципах организации и обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации и научить их эффективно использовать эти знания.

В процессе изучения дисциплины предполагается решить следующие учебные задачи:

обеспечить знание студентами основных положений Закона РФ “О государственной тайне” и иных законодательных и правовых актов, регулирующих защиту государственной тайны;

усвоить основы организации защиты государственной тайны в РФ в целом, на предприятиях и в учреждениях;

ознакомить студентов с принципами засекречивания сведений и организацией работ по изменению степени секретности;

ознакомить студентов с действующими системами лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны и сертификации средств защиты;

обеспечить знание студентами основных организационных и технических мер и средств защиты информации, составляющей государственной тайну.


  1. Особенности дисциплины и ее связь с другими дисциплинами

Особенность дисциплины “Основы защиты информации, составляющей государственную тайну” заключается в том, что она находится на стыке юридических, экономических, “управленческих” и технических наук.

Защита государственной тайны должна базироваться на принципе законности, поэтому при изучении этой дисциплины необходимо выявить и усвоить юридическую основу действий по защите государственной тайны. Для понимания сущности понятия “государственная тайна” важно найти общие черты и существенные различия государственной тайны и другой информации ограниченного доступа (служебной, коммерческой, профессиональной, личной и других видов тайн) с позиций собственника информации, ее владельца и пользователя.

Деятельность по защите государственной тайны связана со значительными затратами на мероприятия по ее защите. Кроме того, при засекречивании информации она на время фактически выводится из обычного гражданского оборота. Например, прогрессивные достижения технологии военного назначения не могут быть использованы в гражданском секторе экономики. В результате этого возникают дополнительные издержки засекречивания сведений в виде упущенной выгоды. Поэтому решение о целесообразности отнесения сведений к государственной тайне и их защите должно обязательно учитывать экономические последствия этого шага. В этой связи изучаемая дисциплина базируется на экономических науках и категориях экономических выгод и издержек.



Защита информации (ЗИ), составляющей государственной тайну, представляет собой достаточно сложный вид деятельности, включающий:

собственно процесс защиты информации как совокупность действий по применению способов и средств защиты информации;

обеспечение процесса защиты информации, под которым понимается создание необходимых правовых, организационных, материально-технических и других условий для реализации процесса защиты информации;

обслуживание процесса защиты информации путем реализации мероприятий по поддержанию нормального функционирования технических средств;

управление процессом защиты информации, необходимое для организации целенаправленного и согласованного функционирования всех элементов системы защиты информации;

координацию деятельности в области защиты информации, которая по существу представляет собой управление процессом защиты информации на основе согласования действий систем ЗИ различной принадлежности.

Указанные выше факторы обусловливают необходимость использования арсенала методов планирования, обеспечения, управления и координации деятельности системы защиты государственной тайны.

И, наконец, защита государственной тайны в современных условиях не может обойтись без знания и умения применять технические системы и средства защиты ЗИ, которые будут изучаться в специальных курсах “Теоретические основы защиты информации”, “Технические средства обеспечения информационной безопасности”, “Комплексные системы обеспечения информационной безопасности”, “Программно-аппаратные средства обеспечения информационной безопасности ”.

Дисциплина “Защита информации, составляющей государственную тайну” базируется на дисциплинах “Основы безопасности в Российской Федерации” и “Введение в специальность” и служит основой для изучения последующих дисциплин специализации в области защиты информации и информационной безопасности.

Таким образом, дисциплина “Защита информации, составляющей государственную тайну” является комплексной:

как общественная наука она изучает закономерности регулирования общественных отношений, возникающих при получении (разработке) и использовании сведений, составляющих государственную тайну;

как техническая наука она изучает закономерности выполнения организационных и технических мероприятий по защите информации.

Взаимосвязь этой дисциплины с другими дисциплинами отображена на схеме 1.1.




  1. Методические рекомендации по изучению дисциплины
    и требования, предъявляемые при проверке знаний (сдаче зачета)



В настоящее время отсутствуют общероссийские учебные пособия по рассматриваемой дисциплине, поэтому ее изучение дисциплины необходимо начать с настоящих лекций. Программа преподавания дисциплины и представлена в Приложении 1.

Для освоения тематики лекций необходимо пользоваться первоисточниками, представляющими собой нормативные правовые акты в области защиты государственной тайны. Таких документов достаточно много (несколько десятков). Тексты документов можно найти в официальных публикациях или в правовых базах данных типа: “Законодательство России” программной группы ЭЛЕКС, “Консультант”, “Гарант” и многих других. Для удобства изучения и практического использования действующих документов в области защиты государственной тайны рекомендуется создать собственную базу данных с текстами этих документов. Перечень рекомендуемой для изучения литературы представлен в Приложении 2.

В целях лучшего понимания и усвоения положений изучаемых нормативных правовых документов при необходимости рекомендуется предварительно ознакомиться с основными понятиями теории права, представленными в Приложении 3.

Для систематизации знаний по изучаемой дисциплине и углубленной проработки отдельных вопросов в области защиты информации, составляющей государственную тайну, обучаемым необходимо написать рефераты в соответствии с рекомендуемым перечнем тем, приведенным в Приложении 4. Требования к содержанию рефератов приведены там же.

При повторении изучаемого материала и подготовке к зачету может быть использован перечень вопросов, выносимых на зачет, и краткие ответы на них, которые приведены в Приложении 5. Основные положения изучаемой дисциплины в интересах их лучшего понимания и запоминания представлены в виде иллюстративных схем, содержащихся в Приложении 6.



База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал