Методика ОценкИ эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на ландшафтной основе



Скачать 145.97 Kb.
Дата26.04.2016
Размер145.97 Kb.
УДК: 91152; 312.04
методика ОценкИ эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения НА ЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ
и.б. сКОРИНЦЕВА
д.г.н., рук. лаборатории ландшафтоведения и проблем природопользования (Институт географии РК)
Мақалада ауылшаруашылық мақсатта қолданылатын жерлерді пайдалану тиімділігін ландшафттық негізде бағалау әдістемесі берілген. Бұл әдістеме ауылшаруашылық өндіріс ресурстарын іске асыру дәрежесін бағалауға және ауылшаруашылық жерлердің ландшафттық-ресурстық әлеуетін анықтауға мүмкіндік береді.
В статье представлена методика оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на ландшафтной основе, позволяющая оценить степень реализации имеющихся ресурсов сельскохозяйственного производства и установить ландшафтно-ресурсный потенциал сельскохозяйственных угодий.
The article presents a methodology for assessing the efficiency of use of agricultural lands on the basis of landscapes, which allows to evaluate the extent of realization of the available resources in agricultural production and establish a landscape-resource potential of agricultural lands.

Земельные ресурсы РК по действующему законодательству отнесены к национальному достоянию, используемому и охраняемому в интересах населения страны. Использование и охрана земельных ресурсов РК и ее отдельных регионов в настоящее время приобретает большую производственную значимость. Земля играет главную роль в жизнеобеспечении общества и каждого человека в отдельности. Она многофункциональна, невоспроизводима как территория, а в сельскохозяйственном производстве, при рациональном её использовании, способствует повышению продуктивности агроландшафтов. Проводимая новая земельная реформа в РК внесла крупные изменения в структуру землеустройства и землепользования. В последние годы существенно обострилась проблема рационального землепользования и землеустройства фермерских хозяйств. Несмотря на принятые законодательные акты: «Земельный кодекс РК» (2003 г.), «Земельная реформа РК», «О фермерских и крестьянских хозяйствах РК» эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения постоянно снижается. Сокращение земельно-ресурсной базы сельского хозяйства выражается в уменьшении площади обрабатываемых земель. Так, за период реформирования сельскохозяйственных предприятий, площадь пашни в республике сократилась более чем на 12 млн. га, причем значительные площади выведены из состава пашни в Кызылординской (127,6 тыс. га) и Алматинской (624,4 тыс. га) областях [1]. Большие изменения в сельскохозяйственном производстве наблюдаются и на орошаемых массивах пустынной зоны Казахстана. Они связаны с переходом к рыночным отношениям и охватывают все аспекты ведения сельского хозяйства (экономические, организационные, социальные).

Реформирование АПК РК обеспечило самостоятельность сельскохозяйственных предприятий, создало возможность для формирования многоукладной аграрной экономики. Однако аграрные реформы, начатые в 90-е годы, привели к затяжному кризису, охватившему практически все отрасли сельскохозяйственного производства в природно-сельскохозяйственных системах Казахстана. Кризисное состояние проявляется, прежде всего, в спаде сельскохозяйственного производства, ухудшении экологического состояния сельскохозяйственных угодий, ухудшении экономического положения сельскохозяйственных предприятий и понижении жизненного уровня сельского населения.

В настоящее время, для принятия решений по оптимизации инвестирования сельскохозяйственных формирований Казахстана, необходимо провести оценку эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на принципиально новой ландшафтной основе, которая позволит выработать систему действий по обеспечению продовольственной безопасности регионов Казахстана. В государственных документах Казахстана под продовольственной безопасностью понимается состояние экономики, а стало быть, ее АПК, обеспеченное соответствующими ресурсами, независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворены потребности населения страны в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания.

Ландшафтно-ресурсный потенциал республики является объективной предпосылкой функционирования и развития региональных систем сельского хозяйства и оказывает существенное влияние на все компоненты его территориальной и отраслевой структуры. Оптимизация использования природного агропотенциала, является важным условием успешности социально-экономических преобразований в аграрном секторе, достижения устойчивого снабжения населения высококачественной продукцией сельского хозяйства, в том числе продуктами питания. Рациональное использование природных ресурсов в сельском хозяйстве позволяет также предотвратить ухудшение качества окружающей среды и гармонизировать взаимоотношения природных и производственно-территориальных систем. В связи с этим оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на ландшафтной основе становится одной из приоритетных задач изучения территориальной организации сельского хозяйства Казахстана [2].

Исследованиями установлено, что специфика сельскохозяйственного землепользования зависит от ландшафтных особенностей Казахстана [2-8]. Научно обоснованная территориальная организация сельскохозяйственного производства должна осуществляться при анализе и учете, как покомпонентных ландшафтных условий, так и на основе оценочных критериев ландшафтной неоднородности. Преимущество ландшафтного подхода для решения задач по эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения состоит, прежде всего, в том, что он обеспечивает совмещение и согласование в единой системе территориальных единиц структуры природных комплексов различного иерархического уровня и территориальной организацией сельскохозяйственного производства. Изучение связей между структурой ПТК и территориальной организацией сельского хозяйства способствует конструированию природно-хозяйственной структуры районов сельскохозяйственного назначения. Следует заметить, что ландшафтный подход имеет характер общенаучного, «регионального» подхода [2-7].

Ландшафтный подход в системе исследований земель сельскохозяйственного назначения является важным и незаменимым методом изучения конкретных регионов Казахстана. Среди многообразия методов ландшафтного анализа особое значение принадлежит картографическому анализу современной ландшафтной структуры Казахстана. Высокая информативность ландшафтных карт позволяет использовать их в практических целях, в том числе для анализа и оценки земель сельскохозяйственного назначения. Это относится к обзорным и информационно-оценочным картам, прикладное значение которых обычно недооценивается [3].

«Ландшафтная карта Республики Казахстан» масштаба 1:2 500 000, объективно отражает пространственное распределение, взаимосвязи и неоднородность природных комплексов. Заключенная в карте информация является основой функционального зонирования, нормирования, определения принципов, методов природоохранной деятельности и рационального природопользования. На карте основной картографируемой единицей являются ландшафты, с классификационной дробностью до вида. Заложенная в картографическом документе ландшафтная информация должна стать основой для оценки эффективности сельскохозяйственного использования земель Казахстана. Ландшафтный картографический метод является неотъемлемым принципом современной оценки земель сельскохозяйственного назначения. Успешное его применение возможно на основе сочетания наземного картографирования и получения сведений приемами дистанционного зондирования природной среды. Наилучший эффект дает комплексный подход к получению и использованию картографической информации на региональном и локальном уровнях с наземными наблюдениями по сети экспериментальных тестовых полигонов.

Экономическая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения определяется системой показателей. Главными показателями являются – динамика урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности продукции животноводства, валовая продукция растениеводства и животноводства, валовой и чистый доход в расчете на один гектар сельскохозяйственных угодий на различных видах ландшафтов. Для объективной оценки уровня использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо учитывать множество факторов, влияющих на эффективность ведения сельскохозяйственного производства [4]. Экономическая эффективность в сельском хозяйстве - это уровень ведения хозяйства, которое характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Основными показателями экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения являются [5, 6]:


  1. Окупаемость затрат, определяющая по формуле 1,


(1)
где ВП – валовая продукция в текущих ценах, Пз – производственные затраты.

  1. Доля валовой продукции в расчете на единицу площади,


(2)
где S с/х – площадь сельскохозяйственных культур, ВП – валовая продукция в текущих ценах.

  1. Доля валового дохода в расчете на единицу площади,


(3)
Анализ различных классификаций по показателям эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения по видам хозяйствования на различных ПТК показал, что в Казахстане не полно отражается деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей. В современных условиях возникает необходимость классификации показателей для оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения по формам хозяйствования на ландшафтной основе (таблица 1) [7].

Таблица 1 – Классификация видов и показателей оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в различных формах хозяйствования



Виды

эффек-тивно-сти



Сельскохозяйственные

организации



Фермерские

хозяйства



Личные подсобные

хозяйства



Экономическая эффективность

Натуральные

Урожайность сельскохозяйственных культур, (ц/га); производство основных видов продукции растениеводства на 100 га пашни, (ц); производство молока, мяса, шерсти на 100 га сельскохозяйственных угодий, (ц)



Натуральные

Урожайность культур, (ц/сот); производство молока, мяса, шерсти на одну сотку угодий, (кг).



Стоимостные

Объем валовой продукции сельского хозяйства на единицу площади угодий, (тенге/га); валовой доход на единицу площади угодий, (тенге/га).



Стоимостные

Объем валовой продукции на единицу площади сельскохозяйственных угодий, (тенге/сотка).



Экологическая

эффективность



Натуральные

Снижение почвенного плодородия, (тенге/га); коэффициент экологической стабильности территории; индекс продуктивности агроландшафтов; коэффициент распаханности угодий; опасность дефляции почв, (т/га); величина смыва почв, (т/га); величина потерь гумуса, (т/га); коэффициент уплотнения почв, (г/см); коэффициент использования сельскохозяйственных угодий.



Натуральные

Коэффициент удаленности угодий от промышленных объектов.

Стоимостные

Общая эколого-экономическая эффективность хозяйствования на земле, (тенге)



Примечание – составлено на основании источника [7, 8, 10]

Следует отметить, что часть показателей эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, которые используются для государственных сельскохозяйственных организаций, не применима к фермерским и личным подсобным хозяйствам населения РК. Показатели экологической эффективности сложно рассчитать для фермерских и личных подсобных хозяйств населения, но существуют показатели, которые применимы ко всем формам хозяйствования, это производство продукции сельского хозяйства на единицу площади сельскохозяйственных угодий. Установлено, что на эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения в различных ПТК РК влияют две группы факторов (внутренние и внешние).

В первую группу факторов (внутренние) входят две подгруппы: повышение экономического плодородия и инвестиционная привлекательность.

Во вторую группу факторов (внешние) входят пять подгрупп: природные, экологические, социальные, экономические и факторы государственного регулирования использования сельскохозяйственных земель (рисунок 1) [8].



Рисунок 1 – Классификация внешних факторов влияющих на эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения
Перед землепользователями Казахстана стоит огромная задача - обеспечить максимум выхода продукции сельского хозяйства с каждого гектара сельскохозяйственных угодий при минимальных затратах на производство. В сельскохозяйственных формированиях следует ежегодно планировать и анализировать структуру посевных площадей и сельскохозяйственных угодий, оценивать урожайность сельскохозяйственных культур, проводить экономическую оценку земель, привлекая полученные данные при выполнении экономического анализа.

Земельный фонд Казахстана характеризуется разнообразием природных особенностей. Тем не менее, примерно половина распаханных земель республики расположена в районах рискованного земледелия, это определяет необходимость учета данного обстоятельства при разработке мероприятий по повышению эффективности её использования. Последнее находит отражение в форме научно обоснованной системы ведения земледелия. Она базируется на взаимосвязанном учете всего комплекса агроклиматических, биологических, технических, организационно-экономических и социальных факторов применительно к зональным условиям страны. Перераспределение земельного фонда в природно-сельскохозяйственных системах РК, формирование разнообразных форм хозяйствования, требуют разработки на принципиально новой научной основе схем землепользования и землеустройства, с учетом таких параметров, как уровень устойчивости ландшафтов к различным видам и формам сельскохозяйственного воздействия. Оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на ландшафтной основе способствует решению данных проблем.

Расчет коэффициента эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, анализ современных и прогноз потенциальных возможностей сельскохозяйственного производства в различных ПТК, позволяет перейти к количественным оценкам сельскохозяйственного производства на новом научно-производственном уровне. Для оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Казахстана, на различных типах ландшафтов, мы предлагаем использовать показатели выхода валовой продукции сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) на единицу площади сельскохозяйственных угодий. Главным показателем оценки эффективности использования земель является показатель отношения фактически производимой валовой продукции сельского хозяйства на единицу площади сельскохозяйственных угодий на выделенных типах ландшафтов к соответствующему показателю продукции, который может быть достигнут, в данных видах ландшафта при доступном уровне развития производительных сил в регионах Казахстана (рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на ландшафтной основе

Аналитическое изучение природных различий в эффективности использования земель служит важной предпосылкой в обосновании путей совершенствования и размещения отраслей сельского хозяйства. Эффективность территориальной концентрации производства продукции сельского хозяйства предполагает нахождение оптимального соотношения отраслей растениеводства и животноводства с учетом форм их организации в соответствии с природным и экономическим потенциалом территории. Исследования по оценки эффективности возделывания сельскохозяйственных культур является основой разграничения территорий неодинаково благоприятных для производства продукции растениеводства и животноводства.

Для нахождения ареалов локализации отраслей животноводства следует исходить из анализа природных различий в соотношении продуктивности производства. В зависимости от результатов этого анализа в основу формирования производственных типов сельскохозяйственных предприятий должны быть положены те отрасли сельского хозяйства, продукцию которых можно получить с наименьшими затратами на основе рационального использования земельных ресурсов. Территориальными единицами, в пределах которых исследуются различия в эффективности производства сельскохозяйственной продукции, являются обобщенные виды ландшафтов, то есть участки территории, характеризующиеся относительной однородностью зональных агроклиматических и почвенных условий, и азональных литолого-геоморфологических элементов ландшафтов [9, 10].

Главными отраслями растениеводства на территории Казахстана является зерновое хозяйство. Эффективность этих отраслей обусловлена величиной производственных затрат на единицу площади и урожайности зерновых культур. Дифференцирующее влияние на урожайность данных культур оказывают характер почвенного покрова и литолого-геоморфологические особенности ландшафтов. Для выявления эффективности различных отраслей животноводства в различных регионах РК необходимо проанализировать показатели, характеризующие уровень интенсивности систем животноводства, способы организации кормовой базы, продуктивность молочного и мясного поголовья, производственные затраты и себестоимость производства мяса, молока и шерсти.

Наиболее интенсивные системы животноводства характерны для ландшафтов лесостепной и степной зон Казахстана, для районов с высокой степенью земледельческой освоенности территории и развитым полевым кормопроизводством. Оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на различных видах ландшафтов позволяет определить рентабельность развития сельскохозяйственного производства в условиях новой земельной реформы и показывает перспективность развития отраслей агропромышленного комплекса РК.

Определяя потенциальные возможности развития растениеводства в различных ландшафтных зонах Казахстана, необходимо исходить из реальных показателей этой отрасли при современном уровне развития производительных сил и всестороннем учете рекомендаций по ведению сельского хозяйства, разработанных научно-производственными центрами - зернового хозяйства, земледелия, пастбищ, кормопроизводства, лесного хозяйства и др. Технологии по улучшению продуктивности сельскохозяйственных угодий внедрены на опытных участках в различных природно-сельскохозяйственных зонах страны.

Потенциальные возможности животноводства необходимо рассчитывать с учетом общих выходов кормов на 100 га сельскохозяйственных угодий. Отраслевая продукция животноводства на единицу площади сельскохозяйственных угодий рассчитывается по формуле 4 [10]:
П ж = К х П/Н (4)
Пж – продукция животноводства; К – производство кормов на 100 га сельскохозяйственных угодий, в кормовых единицах; П – доля кормов, расходуемых на производство продукции данного вида в общем расходе кормов; Н – норма расхода кормов на единицу объема данной продукции.

Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является важной основой совершенствования территориальной организации сельского хозяйства Казахстана и формирования иерархических систем АПК, в связи с задачами осуществления Продовольственной программы. Изучение сравнительной эффективности использования земель в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства является важной предпосылкой обоснования путей территориальной концентрации производства, основных продуктов растениеводства и животноводства. Такой анализ необходим для ответа на вопрос: в каких ландшафтах Казахстана наиболее эффективна территориальная концентрация производства тех или иных продуктов растениеводства и животноводства, когда всю необходимую стране сельскохозяйственную продукцию можно получить с наименьшими затратами на основе рационального использования земельных ресурсов.



литература

1 Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за 2012 год. Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсам. - Астана, 2011. - 195 с.

2 Гельдыева Г.В., Басова Т.А., Скоринцева И.Б. Ландшафтно-экологическое картографирование сельских территорий Республики Казахстан для выработки стратегии их устойчивого развития // География в современным мире: теория и практика. - Ташкент, 2006. - С. 382-384.

3 Гельдыева Г.В., Скоринцева И.Б. и др. Ландшафтное обеспечение схемы борьбы с опустыниванием долины реки Сырдарья. - Алматы: Аркас, 2004. - 236 с.

4 Алпатов А.А. Анализ эффективности землепользования. - М.: «АКДИ» Экономика и жизнь, 2010. - 208 с.

5 Петранева Г.А. Экономика и управление в сельском хозяйстве. - М.: «Академия», 2009. - 352 с.

6 Сулин М. А. Землеустройство. - СПб.: Издательство «Лань», 2011. - 448 с.

7 http://www.dissercat.com/content/territorialnye-razlichiya-v-effektivnosti-ispolzovaniya-selskokhozyaistvennykh-zemel-chelyabixzz2Pran9tYK



8 Мишина З. А. Экономическая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области // Вестник НГИЭИ. Выпуск 5(6). – Княгинино: НГИЭИ, 2011. - С. 39-50.

9 http://catalog-statei.ru/view_article.phpid=264



10 Скоринцева И.Б. Физико-географические основы организации и управления агроландшафтными системами Республики Казахстана: автореф. … доктор. географ. наук. - Алматы, 2010. - 34 с.





База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал