Научные основы структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона



страница1/4
Дата26.04.2016
Размер0.55 Mb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4


На правах рукописи

ИВАНОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук



Санкт-Петербург
2009

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук (Санкт-Петербург)



Научный консультант



доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Сергей Валентинович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Шопенко Дмитрий Васильевич




доктор экономических наук, профессор

Потемкин Валерий Константинович




доктор экономических наук

Колесников Николай Евменович

Ведущая организация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет

Защита состоится «16» февраля 2010 года в 15.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.079.01 при Учреждении Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д.38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38

Автореферат разослан «______» _________2009 г.

Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук,
доцент Т.В. Шабунина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Российская экономика, преодолев этап реформ, связанный с переходом к рыночным отношениям, демонстрировала в последние годы достаточно устойчивое развитие. Увеличивался валовой внутренний продукт страны и валовые региональные продукты субъектов Российской Федерации, был достигнут профицит государственного бюджета, обеспечена относительная стабильность национальной валюты.

Вместе с тем, наша страна в целом по-прежнему существенно уступает как многим промышленно развитым странам, так и отдельным развивающимся государствам по уровню конкурентоспособности, технологического развития, степени освоения новейших инновационных разработок. Особенно ясно эти проблемы проявились на фоне мирового финансово-экономического кризиса, разразившегося в 2008 г.

Не отвечающая современным требованиям структура производства в регионах по видам экономической деятельности, сохраняющаяся преимущественно сырьевая ориентация экономики страны в целом стали одним из факторов того, что последствия мирового финансового кризиса для России оказались по многим позициям тяжелее, чем для других промышленно развитых стран.

Одной из причин, тормозящих перевод экономики регионов на рельсы эффективного развития, являются недостатки в функционировании социально-экономических подсистем кадрового обеспечения, обусловливающие дефицит квалифицированных специалистов во многих регионах России даже в условиях значительного числа ищущих работу. Дисбаланс профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на региональных рынках труда поддерживает хроническую нехватку необходимых специалистов для реального сектора экономики страны.

По данным Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) для более чем половины российских компаний (52 %) проблема нехватки квалифицированных кадров является основным препятствием на пути развития бизнеса. Кадровая проблема встает барьером и на пути иностранных инвестиций в Россию. По данным того же РСПП наличие квалифицированного персонала – важнейший аргумент для большинства иностранных инвесторов (53 %) при принятии решения о вложении средств в российскую экономику.

Дефицит квалифицированной рабочей силы и специалистов в значительной степени обусловлен тем, что структура одной из важнейших социально-экономических подсистем региона – подсистемы кадрового обеспечения, остается во многом прежней, сформировавшейся еще до перехода страны на путь рыночной экономики. Следствием этого является и то, что отраслевая, профессионально-квалификационная структура подготовки кадров не отвечает в полной мере потребностям региональной экономики, квалификация подготавливаемых специалистов вызывает нарекания работодателей, усиливается дисбаланс между профилями подготовки кадров и структурой востребованных в регионах профессий.

Как результат, отсутствие процесса реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона становится тормозом структурной перестройки и самой региональной экономики, являющейся одним из важнейших направлений современных экономических реформ, проводимых в России.

Проблема структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона начинает постепенно выходить на первый план в российской экономической литературе, в дискуссиях по вопросу о необходимости, содержании и путях модернизации региональной экономики. Тем не менее, серьезных научных работ, посвященных теоретическому анализу сущности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, ее связи и взаимообусловленности с общей стратегией развития региона до настоящего времени не появилось. Фактически выпали из поля зрения исследователей и проблемы методологии формирования региональной политики реструктуризации этих подсистем, обоснования стратегических целей, ключевых направлений, механизмов реализации целей региональной политики структурной перестройки социально-экономических подсистем подготовки кадров.

Отсутствие до настоящего времени разработанных теоретических основ проведения структурной перестройкой региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, обоснованных научных рекомендаций по управлению этим процессом обуславливает актуальность темы исследования, определяет цель и конкретные задачи исследования.

Степень изученности проблемы. Актуальность проблемы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона определила все возрастающий интерес к этой теме как со стороны российских, так и зарубежных исследователей.

Основные аспекты реструктуризации социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в общем контексте структурной перестройки региональной экономики рассматривались Т.Ю. Ломакиной, Л.В. Ивановским, А.М. Новиковым, В.Е. Рохчиным, А.М. Старостиным и другими. Определенный вклад в решение проблемы институциональных преобразований региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики внесли Н.Н. Карташова, Н.М. Таланчук, А.Н. Тихонов, С.В. Шишкин, Л.И.Якобсон и др. Концептуальные основы регионализации социально-экономических подсистем подготовки кадров были предметом анализа в работах В.А. Антропова, Е.Я. Бутко, А.И. Галагана, В.М. Зуева, В.М. Гаськова, Н.Н. Петрова. Экономическим аспектам управления социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения экономики в условиях ее реструктуризации уделялось внимание в работах Е.Н. Богачева, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, Е.Н. Жильцова, В.К. Потемкина, A.M. Юркова.

Отдельные вопросы структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в контексте децентрализации управления исследованы в трудах зарубежных авторов: Т. Велш, Р. Купер, Н. Маккгин, E.Фиске, К. Флорестал, и др. Однако, в них практически не нашла отражения российская специфика региональной экономики, на обеспечение которой квалифицированной рабочей силой и специалистами нацелена реструктуризация этих подсистем.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии научных положений структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как фактора стратегического развития региона.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:



  • осуществить анализ региона как комплекса социально-экономических подсистем, определив в нем место и роль подсистемы кадрового обеспечения экономики;

  • исследовать закономерности функционирования социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона, определить сущность, структуру и функции этих подсистем;

  • обосновать необходимость структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона в современных социально-экономических условиях;

  • выявить и проанализировать проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики региона;

  • разработать теоретико-методологические подходы к формированию целей структурной перестройки региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики;

  • разработать методологические положения механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;

  • обосновать возможность использования механизмов социального партнерства в проведении структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики;

  • разработать методологические основы организации и проведения регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики.

Объектом исследования является процесс структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, а также сама эта подсистема, рассматриваемые в контексте стратегического развития экономики региона.

Предметом исследования являются теоретико-методологические положения и методические аспекты управления структурной перестройкой социально-экономической подсистемой кадрового обеспечения в контексте ее влияния на региональную экономику и развитие человеческого потенциала региона.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные работы отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, стратегического планирования, целеполагания, структурных и институциональных трансформаций.

В качестве базовой теоретической парадигмы диссертационного исследования принята современная институциональная экономическая теория, разработанная в трудах зарубежных исследователей (Р. Коуз, О. Уильямсон Д. Норт, Р.Нельсон, С. Уитнер, Дж. Ходжсон, и др.) и отечественных ученых (Л. И. Абалкин, Р. М. Нуреев, Д. С. Львов, А. Н. Олейник, А. Е. Шаститко и др.).

Согласно этой теории региональная подсистема подготовки кадров рассматривается в диссертации как сложное институциональное образование, детерминированное экономическими отношениями субъектов управления, хозяйствования и населения региона в современных социально-экономических условиях.

Разрабатываемые в диссертационном исследовании методологические основы управления региональными социально-экономическими подсистемами кадрового обеспечения экономики базируются на положениях, выдвинутых и раскрытых ведущими представителей теории региональной экономики. Использованы, в частности, теоретические положения, представленные в трудах О.А. Биякова, Н.О. Вилкова, В.А. Воротилова, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, П.А. Минакира, Н.Н. Некрасова, О.С. Пчелинцева, А.А. Румянцева, В.М. Рутгайзера, И.И. Сигова, С.С. Шаталина, Д.В. Шопенко, Б.М. Штульберга и др.

При разработке методологии формирования стратегических целей реструктуризации исследуемой подсистемы автор использовал труды Р. Аккофа, П.С. Граве, Л.А. Расстригина, Ф.П. Перегудова, Н.П. Федоренко, Ю.Р. Лейбкинда, Е.З. Майминаса.

Методологические основы и методы исследования. В качестве методологии исследования принят диалектический подход к познанию объективной реальности, предполагающий изучение явлений в их постоянном развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. При решении конкретных задач диссертационного исследования использовались методы системного, логического и экономического анализа (Н.Т. Абрамова, В.Г. Афанасьев, В.Н. Волкова, А.А. Денисов, и др.). Для обработки эмпирической информации применялись методы статистического анализа, контент-анализ, метода desk – research. В процессе сбора в регионах первичной информации использовался метод углубленного фокусированного интервью.

Информационную базу исследования составили данные государственного статистического наблюдения (публикации Федеральной службы государственной статистики, статкомитетов субъектов РФ), материалы учреждений ООН, Всемирного банка, Европейского фонда подготовки кадров (ETF), ряда международных, зарубежных и российских исследовательских центров, Санкт-Петербургского научного центра РАН, Центра мониторинга социальных процессов СПб госуниверситета; Центра бюджетного мониторинга (Петрозаводск), результаты собственных исследований, проведенных в рамках ряда международных проектов, Приоритетного национального проекта «Образование» (программы «Государственной поддержки учреждений начального и среднего профессионального образования»), Федеральной целевой программы развития образования; нормативные документы и материалы организаций Северо-Западного, Приволжского, Сибирского федеральных округов.
Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке инструментально-методических средств реструктризации региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, позволяющей превратить их в важнейший инструмент развития не только материального производства, но и человеческого потенциала региона.

К числу наиболее существенных результатов, полученных лично соискателем, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся следующие следующие:

1. Разработан методологический подход к исследованию региона как территориально локализованного комплекса взаимосвязанных социально-экономических подсистем, детерминированных структурой и профилями отраслей материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, характеристиками человеческого потенциала, особенностями системы управления социальным и экономическим воспроизводством, а также местом и ролью самого региона в социально-экономическом комплексе страны. Определена и содержательно раскрыта структура этого комплекса, включающего, по мнению автора, восемнадцать основных социально-экономических подсистем, объединенных в диссертации по признаку функциональности в три типа: ресурсные, производственные, управленческие. Выдвинут и обоснован тезис о социальной обусловленности возникновения и развития региональных подсистем, показана роль институтов в обеспечении их устойчивого функционирования.

2. Определены и содержательно раскрыты сущность, субъектная и функциональная структура региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики. В отличие от существующих подходов показано, что структура и функции этой подсистемы определяются ее двойственной природой, имеющей экономические и социальные начала, что позволяет рассматривать исследуемую подсистему как сложный социально-экономический структурно - деятельностный феномен, детерминированный отношениями социальных субъектов и обладающий свойствами как экономического, так и социального института.

3. Вскрыты и проанализированы основные противоречия, возникающие в исследуемой подсистеме, для преодоления которых необходима ее структурная перестройка. Определены и систематизированы факторы, обуславливающие возникновение этих противоречий, включая трансформацию отраслевой и профессионально-квалификационной структуры экономики региона, изменения в квалификационных требованиях субъектов хозяйствования, изменение ресурсного потенциала самих региональных подсистем кадрового обеспечения экономики. Показано, что реструктуризация субъектного пространства региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики должна сопровождаться изменениями в деятельности ее субъектов и приводить к обновлению функций, которые они выполняют. Определены и раскрыты основные принципы проведения структурной перестройки региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, показана детерминирующая связь реструктуризации этих подсистем со структурной перестройкой всей экономики региона.

4. Выявлены и содержательно интерпретированы основные закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики, включая детерминацию их целями стратегического социально-экономического развития региона, баланс между экономическими и социальными целями, отражение в этих целях консенсуса интересов основных субъектов регионального социума и пр. Разработана общая алгоритмическая схема формирования целей структурной перестройки региональных подсистем кадрового обеспечения экономики, построена иерархия целей, включая их экономические и социальные блоки. Показано, что в основе целеполагания лежат различные группы интересов, отражающие природу самой исследуемой подсистемы, выступающей одновременно и как инструмент кадрового обеспечения региональной экономики и как механизм развития человеческого потенциала региона.

5. Разработаны методологические положения формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона, раскрыты его сущность, структура, элементный состав. В отличие от существующих теоретических интерпретаций механизма реализации целей, автором выдвинут и обоснован тезис о существовании в механизме реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона пяти субсистем: целевой, ресурсной, функциональной, инструментальной и институциональной субсистемы. Разработаны теоретические положения формирования региональной политики структурной перестройки исследуемой подсистемы. Определены структура и составляющие этой политики, принципы ее формирования и общая концептуальная схема разработки. Показана связь этой политики с другими видами политик, проводимых в регионе, а также целевыми программами федерального и регионального уровня.

6. Выдвинут и обоснован тезис о том, что для эффективного проведения региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики является принципиально важным использование механизмы социального партнерства. В развитие этого тезиса в диссертации разработаны методологические положения и методические рекомендации по организации социального партнерства в региональных подсистемах кадрового обеспечения экономики. Рассмотрены и содержательно раскрыты сущность, принципы, функции социального партнерства, формы и механизмы его объективации применительно к региональной социально-экономической подсистеме кадрового обеспечения экономики.

7. Разработаны методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики, под которым предложено понимать регулярный и с использованием единого методологического подхода сбор, анализ и систематизацию данных статистического, социологического наблюдения за ходом и результативностью структурных и функциональных изменений в исследуемой подсистеме, позволяющих делать прогноз ее развития и корректировать цели проведения структурной перестройки этой подсистемы.
Структура и логика диссертационного исследования. Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы наиболее полно и рационально представить логику исследования, показать актуальность для региональной экономики проблемы структурной перестройки подсистемы ее кадрового обеспечения, раскрыть содержание разработанных теоретико-методологических и методических положений. Диссертационное исследование состоит из введения, 5 глав, заключения, библиографического списка. Структура диссертации представлена ниже:
Введение

1. Региональная социально-экономическая подсистема кадрового обеспечения экономики как объект научного анализа и фактор стратегического развития региона

1.1. Региональный комплекс социально-экономических подсистем: теоретико-методологические аспекты интерпретации

1.2. Сущность и структура социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона

1.3. Значение социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики в стратегическом развитии региона



2. Закономерности функционирования и проблемы научного сопровождения структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики

2.1. Основные закономерности функционирования региональной социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики

2.2. Обоснование необходимости структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики

2.3. Проблемы научного обеспечения структурной перестройки исследуемой социально-экономической подсистемы региона



3. Методология формирования стратегических целей и приоритетных направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона

3.1. Общие закономерности формирования целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики

3.2. Разработка целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики

3.3. Определение направлений структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона



4. Механизм реализации стратегических целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона

4.1. Методологические основы формирования механизма реализации целей структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики региона

4.2. Региональная политика структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики как ядро механизма реализации стратегических целей развития этой подсистемы

4.3. Использование механизмов социального партнерства в реализации региональной политики структурной перестройки социально-экономической подсистемы кадрового обеспечения экономики



5. Региональный мониторинг структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики

5.1. Методологические основы регионального мониторинга структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики

5.2. Направления регионального мониторинга и индикаторы для оценки результативности структурной перестройки социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики

5.3. Оценка влияния структурной перестройки подсистемы кадрового обеспечения экономики на деятельность других подсистем региона



Заключение

Библиография
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана важность рассматриваемой проблематики для теории региональной экономики, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыты методы исследования, показана научная новизна полученных результатов, их теоретическая значимость и практическая ценность.


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал