О порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ



страница1/11
Дата30.04.2016
Размер1.74 Mb.
ТипИнструкция
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Утверждена

Приказом Федеральной службы

геодезии и картографии России

от 29 июня 1999 г. N 86-пр
Вводится в действие

с 1 января 2000 года
ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА
ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ,

ТОПОГРАФИЧЕСКИХ И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ
ГКИНП(ГНТА)-17-004-99
Обязательна для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих геодезические, топографические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Настоящая Инструкция разработана Центральным ордена "Знак Почета" научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского - Головной организацией метрологической службы Роскартографии.

В Инструкции излагаются принципы организации и исполнения контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ отделами технического контроля (техническими отделами) предприятий и организаций, выполняющих эти работы, органами Государственного геодезического надзора.

В Приложениях приведены примерные нормы основных операций контроля работ, формы актов приемки работ. Приводятся также формы учета выполненных геодезических, топографических и картографических работ и отчетности по ним.

Утверждена Приказом руководителя Роскартографии от 29 июня 1999 г. N 86-пр.

С введением в действие данного нормативного акта утрачивает силу "Инструкция о порядке контроля и приемки топографо-геодезических и картографических работ". Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР. М., Недра, 1979.

Вводится в действие с 1 января 2000 г.
ВВЕДЕНИЕ
Одной из важнейших задач государственного управления в области геодезии и картографии является обеспечение высокого качества геодезической, топографической и картографической продукции, ее соответствия современному развитию техники и технологии работ, требованиям действующих нормативных актов.

Решение этой задачи достигается комплексом мер:

- высоким уровнем организации выполнения;

- внедрением новых технических средств, прогрессивных методов и технологий;

- профессионально-технической подготовкой и личной ответственностью исполнителей;

- четкой организацией контроля за соблюдением технологии на различных этапах и квалифицированно организованной приемкой продукции.

Настоящая Инструкция, являющаяся нормативно-техническим актом общегосударственного значения в области геодезической и картографической деятельности, имеет цель обеспечить единство внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки геодезических, топографических и картографических работ (ГТКР), выполняемых объединениями, организациями, предприятиями, учреждениями (далее - предприятиями) всех министерств (ведомств), а также юридическими или физическими лицами.

В Инструкции приведены процедуры контроля работ и приемки продукции, а также правила их оформления, касающиеся только производственных и технологических процессов, реализуемых в рамках предприятия или ведомства, т.е. внутриведомственные процедуры и правила контроля и приемки работ и продукции, подлежащих государственной приемке и указанных в [3]. Работы, не указанные в [3], могут исполняться и приниматься по техническим проектам заинтересованных организаций.

Государственный контроль и государственная приемка ГТКР ведутся на основе [3].

Государственный метрологический контроль и надзор за соблюдением установленных требований при проведении в Российской Федерации ГТКР различными предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 1001 возлагается на инспекции Госгеонадзора.

Инструкция учитывает требования Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" (ст. 13), Закона РФ "О геодезии и картографии", "Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации" (ГКИНП 17-002-93).

В соответствии со статьей 6 Закона "О геодезии и картографии" в необходимых случаях предприятия министерств и ведомств с учетом структуры и особенностей выполняемых работ могут разрабатывать иные ведомственные нормативно-технические и методические акты по контролю и приемке ГТКР, которые подлежат обязательному согласованию с Роскартографией или органами Госгеонадзора.

При выполнении маркшейдерских работ предприятия Роскартографии и других ведомств руководствуются нормативными документами, утвержденными Государственным горным техническим надзором России.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
БОМС базовая организация метрологической службы

ГКИНП геодезические, картографические инструкции, нормы и правила

ГНТА государственный нормативно-технический акт

ГОСТ государственный стандарт

ГСС Государственная система стандартизации

ЕСКД Единая система конструкторской документации

ИКМ исходный картографический материал

НД нормативный документ

НЛ номенклатурный лист

ОНТА отраслевой нормативно-технический акт

ОСТ стандарт отрасли

ОТК отдел технического контроля

РД руководящий документ

РТМ руководящий технический материал

СИ средство измерения

СКП средняя квадратическая погрешность

СТП стандарт предприятия

ГТКР геодезические, топографические и картографические работы

ТП технический проект

ТУ технические условия

ЦК цифровая карта

ЦКИ цифровая картографическая информация

ЦКП цифровая картографическая продукция

ЦТК цифровая топографическая карта
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Принятые определения
Федеральный закон [2] устанавливает правовые основы деятельности в области геодезии и картографии и является правовой основой для разработки настоящей Инструкции, поскольку она касается отношений между производителем и потребителем продукции ГТКР.

Требования Инструкции должны содействовать созданию условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия субъектов в области геодезии и картографии.

В настоящей Инструкции используются понятия, принятые в Законе РФ [2]:

- геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

- картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;

- геодезическая и картографическая деятельность - научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии.

Кроме того, в Инструкции использованы следующие понятия:

- геодезическая [картографическая] производственная деятельность - вид геодезической [картографической] деятельности, основное содержание которой составляют геодезические [картосоставительские, картоиздательские] процессы;

- работа - синоним термина технологический процесс (см. Приложение 1), применяемого в геодезической и картографической деятельности;

- завершенная работа - работа, отвечающая требованиям нормативно-технических и технических документов, принятая ОТК и подготовленная к передаче заказчику или использованию на последующих стадиях производства;

- продукция ГТКР - результаты завершенных геодезических [топографических, картографических] работ (технологических процессов), предназначенные для применения в сферах производства, эксплуатации и потребления;

- качество - совокупность свойств и характеристик продукции (работы или услуги), которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности (стандарт ИСО 8402).

Другие термины и определения, используемые при контроле и приемке продукции, приведены в Приложении 1.
1.2. Взаимосвязь ведомственного и государственного контроля

и приемки продукции ГТКР
1.2.1. Контроль ГТКР и приемка геодезической, топографической и картографической продукции осуществляются:

- при проведении контроля ГТРК и при приемке продукции на предприятии, т.е. в процессе внутриведомственного контроля и приемки;

- в процессе государственного надзора за исполнением ГТКР и государственной приемки продукции.

Внутриведомственный контроль и приемка ГТКР на всех стадиях производства организует и осуществляет руководство предприятия и его структурных подразделений совместно с ОТК (техническим отделом).

Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР и государственную приемку продукции ведет специальное подразделение органа государственной исполнительной власти по геодезии - Государственный геодезический надзор (Госгеонадзор).

Общими главными целями ведомственного и государственного контроля ГТКР и приемки продукции являются:

- предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям нормативных и методических актов и договоров;

- анализ причин, снижающих качество продукции (работ);

- обеспечение руководству уверенности в достижении заданного качества продукции (работ);

- обеспечение потребителю уверенности в соответствии продукции (работ) требованиям заказчика.

1.2.2. Государственный контроль и надзор за исполнением ГТКР осуществляется путем контроля работ, уже прошедших контроль ведомства [3] (предприятия). На местах государственный геодезический надзор осуществляют территориальные инспекции Госгеонадзора. Объекты государственного контроля и порядок его осуществления устанавливает инструкция [3]. В этой же инструкции определены работы, подлежащие государственной приемке, и материалы обязательной концентрации в федеральном и территориальных картографо-геодезических фондах, там же установлен порядок предъявления и оформления актов по этим работам.

В соответствии с [3] лицензия на право выполнения ГТКР возлагает на предприятия ответственность за качество выполняемых ими работ.

Та же инструкция устанавливает на территории Российской Федерации единый порядок:

- государственного контроля за соблюдением предприятиями действующих правил ведения геодезических и топографических работ и требований государственных стандартов;

- осуществления государственной приемки завершенных ГТКР, материалы которых передаются в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды Роскартографии.

Используемые для реализации этих функций правила и формы отчетных документов, которые касаются государственных норм контроля и приемки продукции, в настоящей Инструкции не рассматриваются, в необходимых случаях на них делаются ссылки.

1.2.3. Результаты внутриведомственного контроля ГТКР и приемки продукции оформляют актами. В последующих разделах настоящей Инструкции определены порядок составления актов внутриведомственного контроля и внутриведомственной приемки работ, их содержание, порядок рассмотрения и реализации результатов контроля должностными лицами и специалистами. Слово "внутриведомственный", определяющее контроль или приемку, далее в тексте для простоты опускается.
1.3. Контроль геодезических, топографических

и картографических работ и надзор за их исполнением
1.3.1. Контроль ГТКР заключается в проверке соответствия применяемой технологии работ требованиям нормативных актов, которые должны относиться к одной из категорий, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
КАТЕГОРИИ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ,

ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, ТОПОГРАФИЧЕСКИХ

И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ


Сфера распространения

Система стандартизации

ГСС

ГКИНП

Общегосударственная

ГОСТ

ГНТА

Внутриведомственная

ОСТ

Инструкция, ОНТА

Предприятие

СТП, ТУ

РД, РТМ


1.3.2. Задачами контроля всех видов работ являются:

- проверка соответствия процессов, а также результатов выполненных работ и их оформления, требованиям технических проектов и действующих нормативных актов;

- выявление степени завершенности работ;

- проверка полноты использования геодезических, аэрофотосъемочных, картографических и справочных материалов;

- предоставление объективных данных для оценки качества работ;

- предупреждение брака в работе, оказание необходимой помощи при выполнении работ в установленные сроки и с соблюдением установленных требований;

- проверка состояния приборов и вспомогательных принадлежностей, правильности их эксплуатации и хранения.

1.3.3. На предприятии, выполняющем ГТКР, контроль осуществляют персонал предприятия (см. рис. 1) и отделы технического контроля (ОТК) или технические отделы изысканий (там, где ОТК не предусмотрен).

1.3.4. Расходы на все виды контроля должны быть предусмотрены сметами технических проектов и производственными заданиями.
1.4. Приемка ГТКР (продукции ГТКР)
1.4.1. Основной задачей внутриведомственной приемки ГТКР является принятие решения о соответствии ее фактических параметров (объема, точности, первичных данных/документов и т.д.) техническим документам предприятия, по которым происходит сдача-приемка продукции. В зависимости от вида производства это могут быть:

- технические условия или документ их заменяющий в соответствии с ЕСКД;

- технический проект или техническое предписание;

- нормативно-технические акты по таблице 1.

1.4.2. Приемка продукции происходит на основе приемочного контроля, но может базироваться и на результатах ранее выполненных процедур контроля; эти результаты оформляют, в случае необходимости, как данные приемочного контроля.

1.4.3. На основании положительного решения о приемке работ осуществляется оплата ГТКР.

1.4.4. На предприятии, выполняющем ГТКР, приемку готовой продукции осуществляют отделы технического контроля (ОТК) или технические отделы изысканий (там, где ОТК не предусмотрен).

1.4.5. На приемку в ОТК предъявляют только готовую продукцию или объект в целом, документация на которые должна быть оформлена и скомплектована в соответствии с требованиями НД (ТП, ТУ).
2. СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ГТКР И ПРИЕМКИ ПРОДУКЦИИ
2.1. Схема контроля
2.1.1. Основные понятия системы технического контроля ГТКР и приемки продукции (далее - система контроля и приемки работ) приведены в Приложении 1, программы контроля распространенных ГТКР - в Приложении 2. Схема контроля и приемки работ, принятая в производственной геодезической и картографической деятельности, предусматривает непрерывный контроль работ и приемку последовательно по всем звеньям структуры предприятия от исполнителя до ОТК (рис. 1).
┌────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐

полевые │ │камеральные │

геодезические и │ │вычислительные, картографические,│

топографические работы │ │фотографические и │

│ │ │фотограмметрические работы │

├────────────────────────────┤ ├─────────────────────────────────┤

исполнитель работы │ │исполнитель работы │

руководитель бригады │ │руководитель бригады │

начальник партии │ │редактор │

редактор │ │ │

начальник экспедиции │ │руководитель подразделения │

└─────────────┬──────────────┘ └────────────────┬────────────────┘



\/ ┌───────────┐ \/

│ │Контроль и │ │

└────────────┤приемка ОТК├────────┘

└───────────┘


Рис. 1. Схема контроля ГТКР

и приемки продукции на предприятии
2.1.2. Контроль работ в подразделении проводят также инспектирующие лица предприятий и представители заказчика (по согласованию).

2.1.3. Технические операции, связанные с контролем, выполняет персонал подразделения, работа которого проверяется, при участии и под наблюдением контролирующего лица. Контролирующее лицо оказывает проверяемым специалистам необходимую организационно-техническую помощь и принимает эффективные меры по устранению выявленных недостатков.

2.1.4. Материалы контроля ГТКР формируют пообъектно. Порядок подписания принятых в подразделениях материалов ГТКР указан в Приложении 4.

2.1.5. ОТК предприятия осуществляет технический контроль работ, передаваемых из подразделения в подразделение (см. п. 9.3.1), а также приемку готовой продукции, выпускаемой предприятием. Перечень продукции ГТКР приведен в Приложении 21.

2.1.6. В предприятиях, выполняющих специальные работы (предусмотренные Законом [2]), ГТКР также принимают по последовательной схеме с учетом структуры предприятия и особенностей выполнения работ. В случаях, предусмотренных положениями инструкции [3], контроль геодезических и топографических работ в процессе их выполнения и приемку продукции в таких предприятиях осуществляют инспекции Госгеонадзора (ТИГГН).
2.2. Виды контроля
2.2.1. В зависимости от цели контроля различают технический контроль и приемочный контроль (см. Приложение 1).

2.2.2. Различают следующие виды технического контроля:

- входной контроль;

- инспекционный контроль;

- сплошной контроль;

- выборочный контроль;

- контроль отдельных операций;

- инструментальный контроль.

2.2.3. При техническом контроле всех видов, за исключением входного контроля, контролирующее лицо в объеме, предусмотренном для данного вида контроля, обязано установить:

- полноту знаний, правильность понимания и исполнения требований нормативных и методических актов и технических предписаний;

- соблюдение установленных документацией технологических допусков и требований к оформлению полевых технических материалов;

- техническое состояние применяемых приборов и оборудования, соблюдение правил их эксплуатации и хранения, своевременность и полноту их исследования, поверки и юстировки;

- своевременность исполнения работ, уровень практических навыков специалистов в производстве данного вида работ;

- соблюдение требований экологии и правил безопасного ведения работ;

- выполнение указаний предыдущих проверок.

2.2.4. В зависимости от вида работ в процессе выполнения ГТКР различают следующие виды контроля:

- контроль полевых работ;

- контроль камеральных работ.

2.2.5. Примерные нормы основных операций технического и приемочного контроля ГТКР приведены в Приложении 3.
2.3. Следствия процедуры контроля


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал