О состоянии окружающей природной среды и природоохранной деятельности в Республике Саха (Якутия) в 2001 году



страница20/26
Дата23.04.2016
Размер5.03 Mb.
ТипРеферат
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   26

До сих пор не приняты федеральные законы «Об охоте и охотничьем хозяйстве» и «О рыболовстве», что создает известный вакуум в правовом регулировании использования и охраны объектов животного мира. Существующая в республике законодательная база достаточно четко определяет отношения в этой сфере. Так, приняты и действуют республиканские законы «Об охоте и охотничьем хозяйстве», «О рыболовстве, рыбном хозяйстве и охране водных биоресурсов», «Правила охоты в РС(Я)», «Временное положение об охране водных биоресурсов и регулировании рыболовства на территории Республики Саха (Якутия)». Действующий закон РС(Я) «Об административной ответственности за экологические правонарушения» более точно определяет нормы ответственности, чем устаревший КоАп РСФСР, и пока, до принятия и вступления нового Административного Кодекса РФ, остается наиболее полным и эффективным. Приведен в соответствие с Российским законодательством Закон РС(Я) «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)». Разработаны и утверждены приказом Министра охраны природы Положение о государственном учреждении национальном природном парке (Аан Айылгы) «Момский», Положения ресурсных резерватов (Эркээйи Сирдэр) «Большое Токо», «Унгра» Нерюнгринского, «Верхне-Амгинский Алданского, «Суторуоха», «Озеро Ожогино», «Сайылык» Абыйского улусов, Примерное положение о детском природном экологическом парке, Положение о координационном Совете природного экологического парка, Порядок выдачи разрешений на использование национальных природных парков (Аан Айылгы) РС(Я), Порядок определения размеров платы за выдачу разрешений на использование символики национальных природных парков РС(Я).

Неудовлетворительное состояние части земель в значительной мере связано с их недостаточной правовой защищенностью и отсутствием экономических санкций за ухудшение качества почвенного покрова. Необходимо совершенствование государственного управления и экономического регулирования деятельности в области охраны почв. Принятие федерального закона «Об охране почв» - базового акта, направленного на утверждение правового статуса почв как особого природного объекта, определяющего устойчивость биосферы, является одной из неотложных мер по охране почв – основного богатства России. Принятый Земельный кодекс Российской Федерации является законом непрямого действия с точки зрения охраны окружающей природной среды. Для государственного контроля охраны земельных ресурсов необходимы новые нормативные акты, регулирующие земельные отношения. Специалисты Якутского управления Госгортехнадзора приняли участие в работе секции «Охрана недр» Научно-технического совета Госгортехнадзора России по вопросу «О совершенствовании Земельного Кодекса РФ с целью учета вопросов охраны недр и своевременного предоставления земельных участков для горных нужд» и «О развитии страхования в области недропользования с целью снижения рисков при освоении месторождений полезных ископаемых».



Обеспечение исполнения природоохранного законодательства органами прокуратуры

Якутская природоохранная прокуратура призвана, вместе со специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды, обеспечивать экологический правопорядок в республике. Органы прокуратуры осуществляют прокурорский надзор за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства, проверку законности и полноты принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к ответственности, а также защиту конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологическими правонарушениями. При этом прокуроры используют преимущества единой централизованной системы органов прокуратуры, независимой от местных органов, чего нет у других природоохранных структур. Основные усилия прокуроров концентрируются прежде всего там, где исчерпываются полномочия контролирующих органов, на правовой оценке наиболее серьезных правонарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и затрагивающих интересы большого количества населения. Первоочередной задачей прокуратуры является надзор за полным, своевременным и законным применением правомочий, предоставленных органам экологического контроля, и активное требование от этих органов проведения проверок. Но прокуроры не вправе подменять природоохранные органы, дублировать их деятельность, выполнять функцию контроля. Вмешательство прокурора всегда необходимо, когда полномочия природоохранных органов недостаточны или они по какой-то причине не имеют возможности для выявления, устранения или предупреждения нарушений природоохранительного законодательства. Участие прокурора обязательно, если природоохранные органы не принимают меры к установлению и устранению нарушений законодательства об охране природы, т.е. ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязанности. И, наконец, всегда, когда возникает вопрос, кому проводить проверку исполнения природоохранительного законодательства, решающее слово принадлежит прокурору. Поэтому при поступлении сведений о нарушении законодательства, требующих проверки, он, прежде всего решает, кому можно поручить проведение проверки. Всегда, когда это возможно, ее проведение следует поручать природоохранным органам.

В зависимости от характера нарушений природоохранительного законодательства, их причин, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных в будущем вредных последствий, степени вины правонарушителей применятся один из актов прокурорского реагирования: протест, представление, постановление. Протест приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд. Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок, а в случае протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах закон разрешает прокурору устанавливать сокращенный срок рассмотрения протеста. Закон обязывает о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщать прокурору в письменной форме. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Законом установлен месячный срок для принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Постановление прокурора вносится исходя из характера нарушения закона должностным лицом. В случае обнаружения признаков экологического преступления выносится постановление о возбуждении уголовного дела. Когда возникает необходимость привлечения виновного к административной ответственности, и этот вопрос не был поставлен в представлении или другом акте реагирования, прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Не всегда ещё по материалам прокурорских проверок по сведениям, поступающим из контролирующих органов, при наличии признаков преступления возбуждаются уголовные дела. В случае отказа в возбуждении уголовного дела нередко не оповещаются органы экологического контроля для привлечения нарушителей к иным видам ответственности. В результате они остаются безнаказанными.

Создание и деятельность Якутской природоохранной прокуратуры позволили обеспечить: - заметную самостоятельность и независимость прокуроров от местной власти и ведомственного влияния в принятии решений по вопросам исполнения природоохранительного законодательства; - большую координацию следственно-прокурорских действий в регионах, охватывающих несколько административно-территориальных единиц; - усиление взаимодействия с природоохранными и контролирующими органами в обеспечении исполнения экологического законодательства; - повышение качества прокурорского надзора за счет специализации кадров. Активность реагирования специализированной прокуратуры уже на начальном этапе оказалась в несколько раз выше, чем у территориальных прокуратур.

За 2001 год территориальными прокуратурами, Якутской природоохранной прокуратурой и отделом по надзору за исполнением законов Прокуратуры РС(Я) выявлено 393 экологических правонарушения. Наибольшее количество, как прежде, составили нарушения в области охраны земельных, водных ресурсов и атмосферного воздуха. Количество выявленных прокурорами нарушений природоохранительного законодательства возросло в Аллаиховском (18), Хангаласском (3), Абыйском (2), Усть-Майском (4), Верхоянском (3), Олекминском (3). Не выявлено ни одного нарушения прокурорами г.Удачного, Оленекского, Анабарского, Момского, С-Колымского, Н-Колымского, Таттинского, Горного, Булунского, В-Колымского, Амгинского, Нюрбинского, Вилюйского. Из них за период 1998 по 2001 год не выявлено ни одного нарушения прокурорами г. Удачного, Анабарского, Момского, В-Колымского, Амгинского. Снижение количества выявленных нарушения в ряде улусов скорее свидетельствуют о негативном реагировании прокуратур на ситуацию.

2001 году прокурорами выявлено 19 незаконных правовых актов в области охраны природы, принятых органами власти РС(Я), улусными и городскими властями. В 2001 году прокуроры острее реагировали на эти правонарушения (34 протеста), добивались отмены или изменения незаконных правовых актов (25), в необходимых случаях обращались в судебные органы для признания этих актов недействительными. В порядке гражданского судопроизводства снизилось количество направления исков о возмещении ущерба.

Особую актуальность приобрели вопросы координации деятельности правоохранительных и природоохранных органов по обеспечении экологической безопасности. Координация осуществляется путем разработки и проведения совместных мероприятий, комплексных проверок. В апреле 2001 г. Якутской природоохранной прокуратурой были направлены в территориальные инспекции охраны природы требованиями о проведении проверок предприятий, организаций на предмет экологической безопасности при весеннем паводке. Крупного экологического ущерба при паводке в улусах не было, кроме Ленского улуса.

В общей структуре преступлений, зарегистрированных по республике в 2001 году, экологические преступления составили 0,17%. Всего зарегистрировано 28 экологических преступлений. В большинстве случаев нормы Уголовного кодекса по-прежнему не работают. Незаконная добыча водных животных, незаконная прорубка деревьев и кустарников, незаконная охота (ст. 258) остаются, как и в предыдущие годы, самыми распространенными часто регистрируемыми экологическими преступлениями. По Восточной Сибири доля выявленных нарушений законов о животном мире в общем количестве экологических нарушений составляет в среднем 20 % (при 11% в среднем за 5 лет в РС(Я). В РФ преступлений по ст. 258 УК РФ зарегистрировано в 1999 году 6464, в 2000 -7062. То есть в РС(Я) в 2000 году эти преступления составили 0,2 % от общего их количества по РФ. В то же время количество возбуждаемых уголовных дел, как и в предыдущие годы, не соответствует числу реально совершаемых экологических преступлений. Практически отсутствуют уголовные дела о загрязнении вод, порче земли, а эти нарушения распространены. Практически во всех улусах имеют место разливы нефтепродуктов, несанкционированные свалки, заброшенные минудобрения и ядохимикаты, затопленные суда, незаконная рубка деревьев, халатность и бездействие должностных лиц.

Якутской природоохранной прокуратурой в 2001 году возбуждены следующие уголовные дела и для расследования переданы территориальным прокуратурам: - 5 апреля 2001 г. по факту незаконной порубки деревьев 000 «Ленанефть» по признакам преступления п." в" ч.2 ст. 260 УК РФ. Следствие приостановлено по п.3 Ст. 195 УПК. До этого 9 февраля 2000 г. было возбуждено по ст. 260 УК РФ по факту незаконной порубки деревьев 000 «Ленанефть» в Ленском улусе. Следствие приостановлено по тому же пункту. По данному факту Якутской природоохранной прокуратурой внесен иск в арбитражный суд. Ущерб взыскан: - 28 мая 2001 г. по признакам ч. 1 ст. 250 УК РФ по факту разлива 9 тысяч 225, 1 т нефтепродуктов Ленской нефтебазы во время наводнения в г. Ленск. 22 октября 2001 г. по ч. 1 ст. 254 УК РФ (порча земли) по факту разлива с РВС № 14 нефтебазы п. Юрюнг Хая Анабарского улуса 138,946 куб. м нефтепродуктов на водную и земную поверхность. Ущерб ориентировочно 25 млн. руб.

Изложенные факты свидетельствуют об отсутствии заинтересованности территориальных прокуроров в расследовании экологических преступлений, считая их второстепенными, социально малозначимыми. В то же время прокурорами Горного, Намского, Хангаласского, Сунтарского улусов при взаимодействии с Якутской природоохранной прокуратурой были расследованы уголовные дела, которые закончены и направлены в суд. Судами РС(Я) за 2000 год рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 15 лиц за экологические преступления, в том числе с участием прокурора 6 дел. Осуждены 12 лиц за незаконную охоту и добычу рыбы.

Ежегодно Якутской природоохранной прокуратурой направляются городским и улусным прокурорам письма с просьбой о проверке подготовки улусов к лесным пожарам. Все проводили проверки и принимали меры прокурорского реагирования на местах. В 2001 году на территории республики зарегистрировано 593 лесных пожара (2000 г. – 258 пожаров). К административной ответственности привлечены 138 человек (2000 г.-85 человек). На нарушителей наложено штрафов на сумму 24699 руб. Взыскано 11566 руб. В органы внутренних дел из лесхозов поступил 461 материал, из них отказано по п. 2 ст. 5 УПК РСФСР – 404 (2000 г. – поступило 172 материала, отказано по 154). Данные уголовные дела направлены в суд. Анализ отказных материалов установил, что дознания по лесным пожарам затруднялись из-за невозможности доставки оперативных групп каким-либо транспортом. Следует отметить низкое качество материалов, поступающих в ГУОВД из лесхозов и авиаотделений. В материалах отсутствуют объяснения лиц, обнаруживших и принимавших участие в тушении пожаров. Как правило, схемы и ущерб составляются на 5-8 день после ликвидации пожаров. Это затрудняет раскрытие преступления по «горячим следам». В Якутском лесхозе работала оперативная группа из 2-3 сотрудников экологической милиции, работающая по выездам на пожары, составлению документов и установлению причин пожаров. При этом проверка причин пожаров проходила более оперативно, материалы разрешались своевременно.

В 2001 году среди выявленных нарушений было 11 незаконных правовых актов. Внесено 67 представлений. Привлечено к дисциплинированной ответственности 4 нарушителя, к административной 3, возбуждено 7 уголовных дел, предъявлен 1 иск. Было 19 информаций прокуратуры, в т.ч. 7 в СМИ. В прокуратуру поступило 18 заявлений, из них 18 разрешено. Внесено 1 представление по нарушениям законов органами МВД. С участием прокурора рассмотрено в судах 2 гражданских дела. Вынесено 5 предупреждений, внесен 1 иск в порядке гражданского судопроизводства. Принято 87 граждан.

Проведены проверки в инспекциях охраны природы Булунской, Верхоянской, Жиганской, Верхнеалданской (Нерюнгри, Алдан), Заречной (Амгинской, Мегино-Кангаласский), Ленской, Мирнинской, Департаменте биологических ресурсов, Управлении водных ресурсов, Оперативной специнспекции по борьбе с незаконным изъятием биоресурсов, ГИМС, Госгеолинспекции, в природных парках «Усть-Вилюйский», «Синяя», «Ленские Столбы», Госзаповеднике «Усть-Ленский». По материалам проверок внесено 13 представлений и 7 протестов на незаконные решения должностных лиц. Традиционные нарушения: - использование не в полной мере представленных законом полномочий по устранению выявленных нарушений, отсутствие должной оперативности в реагировании на нарушения; - не всегда выполняются требования законодательства о направлении по принадлежности материалов для привлечения виновных к ответственности; - не всегда указываются нормативные акты, предусматривающие ответственность за административные нарушения, имеются факты нарушения прав, предусмотренных ст. 247 КоАп РСФСР.

По результатам проверки деятельности Госинспекции по маломерным судам, Заречного КОП, Хангаласской ИОП, Верхоянского ТКОП, НПП «Усть- Вилюйский», «Синяя», «Ленские Столбы», «ОСИБНИБ, Булунской инспекции ОП выявлен ряд грубейших нарушений административного законодательства. Работа по административному производству, в частности его документальному оформлению, не отвечает требованиям. Отсутствует практика составления справок и отчетов по результатам проведенных мероприятий, проверок ТКОП и совместных с УОВД проверок. Заполняются лишь патрульные путевки, из содержания которых не ясна цель рейда или проверки, её содержание, результаты, принятые меры и их действенность. Учет бланков протоколов и постановлений по административным материалам не ведется, контроль за состоянием административных материалов не осуществляется. Практически по всем составленным госинспекторами протоколам об экологическом правонарушении не излагаются достаточные сведения о личности нарушителей. В протоколах отсутствуют объяснения нарушителя. При изъятии огнестрельного оружия не указываются каким органом внутренних дел выдано разрешение, его номер и дата выдачи. Отсутствуют обязательные отметки об извещении нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, подписи нарушителя или отметки о разъяснении ему его прав и обязанностей по ст. 247 КоАП РСФСР.

При совершении правонарушения группой лиц протокол составляется не на каждого нарушителя. При составлении протоколов не соблюдается законодательно-установленный порядок их оформления.

Все первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий добывания животных, транспортных средств и незаконно добытой продукции должны храниться при протоколах. Оказалась, что наряду с протоколом составляется лишь опись-оценка орудий добывания животных, транспортных средств, изъятых у нарушителей, Помимо описи-оценки к протоколу должны приобщаться: приемный акт на изъятие у нарушителя орудия добывания животных, транспортных средств, расписки и документы, удостоверяющие сдачу на склад изъятого имущества, а незаконно добытой продукции – в организации с указанием количества (поштучно), видового состава и веса. Ни по одному материалу этих документов нет.

Грубым нарушением является то, что госинспектора в протоколах и постановлениях не указывают статью или ее часть, на основании которого нарушитель привлекается к ответственности. Учитывая вышеперечисленные недостатки, были организованы комплексные проверки с участием природоохранных органов, что значительно повысило их результативность. В 2001 году было проведено 23 таких проверки (2000 г. –14).

Принесено 11 протестов на незаконные правовые акты. В основном протесты приносились на незаконные постановления природоохранных контролирующих органов о наложении административных штрафов по охране земель, санитарно-эпидемиологическому благополучию, водных ресурсов и животного мира. Также протесты приносились на нормативно-правовые акты, изданные республиканскими и местными органами власти с нарушением Федерального законодательства.

В 2001 году усилена работа по предупреждению принятия незаконных правовых актов. С этой целью участвовали в обсуждении нормативно-правовых актов Правительства РС(Я) в сфере экологии и природопользования, провели анализ проектов 12 распоряжений, 2 постановлений. В целях предупреждения принятия незаконных правовых актов вносились предостережения.

В 2001 году усилен надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления (см. раздел по отходам). На предприятиях нарушается п.1 ст. 18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которым сжигание отходов без специальных установок запрещается. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещаемых на предприятии отходов не налажен видовой журнальный учет отходов на предприятии не ведется. Предприятиями не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Не вносится плата за размещение отходов на предприятии. Не организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами. По результатам внесенных 13 представлений нарушения устранены.

В ходе прокурорских проверок исполнения законодательства об экологической экспертизе установлено, что на республиканском уровне, а также органами местной власти эти требования, как правило, не выполняются. По данной сфере внесено 13 представлений. Проведена проверка исполнения ФЗ «Об экологической экспертизе» при строительстве нефтепровода Талакан-Витим. Выявлены нарушения: - статья 3 в части обязательности проведения государственной экологической экспертизе до принятия решения о реализации объекта; - статья 27, где изложены обязанности заказчика экспертизы, возникающие в связи с направление документации на экологическую экспертизу; - статья 36 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды» в части обязанности проведения государственной экологической экспертизы, предшествующей принятию хозяйственного решения; - статья 15 Закона Я-С ССР «Об охране природы в Якутской-Саха ССР», где указаны объекты, подлежащие обязательной экологической экспертизе; - статья 63 Лесного кодекса РФ, где установлен порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства; - статья 29 Земельного кодекса РСФСР о рассмотрении ходатайств о предоставлении земельных участков. По результатам проверки подготовлен проект представления и направлен в Прокуратуру РС(Я).

Проведена проверка исполнения природоохранительного законодательства при строительстве железной дороги до Эльгинского месторождения каменного угля. Строительство первой очереди железной дороги осуществляется за счет бюджетных средств Министерства путей сообщения РФ. Заказчиком строительства является это Министерство. Строительство проходит через места компактного проживания малочисленных народов и затрагивает их интересы, серьезно влияет на экологическую обстановку прилежащих территорий, коренным образом меняет весь облик южных районов Якутии. В зоне экономического освоения месторождения и прокладки железной дороги находится республиканский заказник «Большое Токо». Строительство началось. Но государственная экологическая экспертиза проекта строительства не была проведена. Согласно ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза должна проводиться на федеральном уровне, поскольку выполняется федеральная программа. Строительство железной дороги к Эльгинскому каменноугольному месторождению начато МПС РФ без утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Представлена докладная записка в прокуратуру РС(Я).

По результатам проверки исполнения законодательства о недрах внесено 5 представлений.

По результатам проверки исполнения законодательства о недрах при добыче, переработке, реализации драгоценных металлов и камней за 2000- 2001 годы в Госкомитете РС(Я) по геологии и недропользованию выявлены нарушения законодательства о недрах со стороны Государственной геологической инспекции РС(Я). Госгеолинспекцией в отношении нарушителей применяется практически только один вид реагирования на выявленные в ходе проверок нарушения – выдача предписаний об устранении нарушений, тогда как Госгеолинспекции предоставлены широкие полномочия по воздействию на нарушителей горного и экологического законодательства. Практически не применяются приостановление и аннулирование лицензии, передача материалов проверок в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, приостановлении всех видов работ по геологическому изучению, использованию и охране недр. Госгеолинспекция совершенно не пользуется правом на предъявление в суд исков в интересах государства в случаях нарушений имущественных прав государства. За весь 2000 год и январь-февраль 2001 года по фактам выявленных нарушений в области добычи драгоценных металлов и камней не было наложено ни одного штрафа в административном порядке, не было предъявлено ни одного иска о возмещении ущерба, несмотря на значительность неплатежей со стороны природопользователей. В ходе проверок также выявлены факты нерационального использования средств, направляемых на воспроизводство минерально-сырьевой базы на сумму 4237,1 тыс. руб. Не применяется никаких мер по предъявлению исков в суд и в арбитражный суд о взыскании задолженностей. Аналогичная картина наблюдается и по другим видам полезных ископаемых.

Была проведена проверка законности принятия мер к нарушителям в сфере топливно-энергетического комплекса и полноте взыскания штрафных санкций со стороны комитетов охраны природы. Проверкой охвачен период 2000-2001 годы. Проверка показала, что ни с одного нарушителя не было взыскано штрафа ни в 2000 году, ни в первом квартале 2001 года. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований ст. 282, 285 КоАП РСФСР.

Основными нарушениями законодательства по использованию средств, предназначенных для мероприятий по охране природы, остается нецелевое использование этих средств. Проведено 4 проверки. Внесено 4 представления. Приняты меры по восстановлению средств Фонда охраны природы.

Проверкой выполнения земельного законодательства была охвачена деятельность Госкомитета РС(Я) по земельной реформе и земельным ресурсам, Министерство охраны природы, Управления по налогам и сборам, Министерства сельского хозяйства, Министерства строительства и архитектуры и Комитета РС(Я) по санэпиднадзору. За 2000 год количество случаев искажения отчетности о состоянии использовании земель составило 25, по данным фактам к административной ответственности было привлечено 12 нарушителей, которые оштрафованы. Другие основные нарушения – самовольное занятие земельных участков, захламление земель, их нерациональное использование и использование не по целевому назначению, нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также невнесение платежей за землю.

Госкомземом РС(Я) не практикуется подача исковых заявлений в судебные органы по возмещению ущерба. За 2000 год Госкомземом РС(Я) и улусными комитетами в суд и арбитражный суд не было направлено ни одного гражданского иска по делам о возмещении ущерба. В нарушение совместного Указания заместителей Генерального прокурора РФ и Председателя Роскомзема от 22 сентября 1995 г. в 2000-2001 годах в органы прокуратуры не было передано ни одного материала по самовольному занятию земельных участков, несмотря на большое количество таких нарушений.

При значительном количестве плательщиков платежей на землю мало проводится выездных проверок. Тогда как налоговые инспекции должны проводить выездные проверки юридических лиц не реже одного раза в два года. За 2000 год при общем количестве, стоящих на учете юридических лиц-плательщиков земельного налога 4842 выездными проверками было охвачено всего 483 плательщика. Особенно низкие показатели у улусных инспекций Алданского (при 371 предприятий, стоящем на учете, проведено 25 проверок), Кобяйского (при 136 - 9 проверок), Усть-Алданского (при 274 – 8 проверок), городов Мирного (при 453 – 14 проверок) и Якутска (при 1320 –7 проверок).

Якутской природоохранной прокуратурой в 2000 году проведена проверка по исполнению ФЗ «О животном мире» и законодательства РФ и РС(Я) в области охраны и использования животного мира в Министерстве охраны природы РС(Я). Проведена проверка в Департаменте биологических ресурсов, ГУП ФАП Сахабулт, в Булунской инспекции охраны природы, Верхоянском улусе. Внесено 5 представлений, 1 предостережение и 3 протеста. По республике сохраняется тенденция роста числа нарушений законодательства о животном мире.



1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   26


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал