О стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года



страница1/35
Дата26.04.2016
Размер4.53 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35



О Стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года

Рассмотрев представленный мэрией проект Стратегического плана развития городского округа Тольятти до 2020 года, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, учитывая результаты публичных слушаний, Дума


РЕШИЛА:
1. Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и общественной безопасности (Попов В.И.).

Мэр А.Н.Пушков


Председатель Думы А.И.Зверев

Приложение №1

к решению Думы

07.07.2010г. №________

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ДО 2020 ГОДА
ОГЛАВЛЕНИЕ


МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ГОРОДА - часть смешанной экономики, полностью контролируемая муниципальными органами и находящаяся в собственности муниципалитета. 9

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ГОРОДА - область общественной жизни, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением разного рода предметов и услуг для удовлетворения материальных потребностей людей. 12

12

12

12

12



Раздел I. Анализ условий и тенденций развития городского округа Тольятти 14

1.1. Особенности исторического развития городского округа Тольятти 14

1.1. Особенности исторического развития городского округа Тольятти 14

1.1. Особенности исторического развития городского округа Тольятти 14

1.2. Внешние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 22

1.2. Внешние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 22

1.2. Внешние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 22

1.3. Внутренние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 31

1.3. Внутренние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 31

1.3. Внутренние факторы, влияющие на развитие городского округа Тольятти 31

Обозначения: Отраслевые приоритеты городского округа Тольятти по уровням: 96



1.4. SWOT-АНАЛИЗ социально-экономического 97

1.4. SWOT-АНАЛИЗ социально-экономического 97

1.4. SWOT-АНАЛИЗ социально-экономического 97

и экологического развития Тольятти 97

и экологического развития Тольятти 97

и экологического развития Тольятти 97

1.5. Потенциал развития городского округа Тольятти 104

1.6. Ограничения и барьеры развития городского округа Тольятти 107

1.7. Сценарии развития городского округа Тольятти 108

Раздел II. Цели и стратегические направления развития 119

городского округа Тольятти 119

2.1. Выбор предпочтительного сценария 119

2.1. Выбор предпочтительного сценария 119

2.1. Выбор предпочтительного сценария 119

развития городского округа Тольятти 119

развития городского округа Тольятти 119

развития городского округа Тольятти 119

2.2. Миссия и стратегическая цель развития 121

2.2. Миссия и стратегическая цель развития 121

2.2. Миссия и стратегическая цель развития 121

городского округа Тольятти 121

городского округа Тольятти 121

городского округа Тольятти 121

2.4. Приоритетные направления развития науки, техники и технологий. Перечень критических технологий в городском округе Тольятти 131

2.4. Приоритетные направления развития науки, техники и технологий. Перечень критических технологий в городском округе Тольятти 131

2.4. Приоритетные направления развития науки, техники и технологий. Перечень критических технологий в городском округе Тольятти 131

2.5. Приоритетные направления территориального развития 134

2.5. Приоритетные направления территориального развития 134

2.5. Приоритетные направления территориального развития 134

городского округа Тольятти 134

городского округа Тольятти 134

городского округа Тольятти 134

Раздел III. Приоритетные программы и проекты 138

3.1. Общие положения 138

3.1. Общие положения 138

3.1. Общие положения 138

Наиболее важные проекты: 144

Направление 1 «Всестороннее развитие человеческого потенциала» 145

Наиболее важные проекты (Проектные идеи): 146

Наиболее важные проекты: 148

Наиболее важные проекты: 150



Направление 2 «Обеспечение интенсивного развития экономики» 153

Направление 2 «Обеспечение интенсивного развития экономики» 153

Направление 2 «Обеспечение интенсивного развития экономики» 153

Наиболее важные проекты: 157



Наиболее важные проекты: 164

Программу предлагается реализовать в соответствии с: 167

ведомственная целевая экологическая программа на 2010-2012гг.(о); 167

областная программа «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010-2012 годы и на период до 2020 года»; 168

подлежащими принятию программами: 168

ведомственная целевая программа «Обращение с медицинскими отходами на территории г.о.Тольятти» (о); 168

«Развитие системы химической и биологической безопасности территории г.о.Тольятти»(ф). 168

Направление 4 «Развитие местного самоуправления» 173

Направление 4 «Развитие местного самоуправления» 173

Направление 4 «Развитие местного самоуправления» 173

Направление 5 «Пилотные» проекты и международное сотрудничество» 175

Направление 5 «Пилотные» проекты и международное сотрудничество» 175

Направление 5 «Пилотные» проекты и международное сотрудничество» 175

Раздел IV. Принципы реализации стратегического плана 177

4.1. Описание условий и механизмов реализации Стратегического плана 177

4.1. Описание условий и механизмов реализации Стратегического плана 177

4.1. Описание условий и механизмов реализации Стратегического плана 177

Механизмы 179

4.2.Описание системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана 184

4.2.Описание системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана 184

4.2.Описание системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана 184

4.3.Разработка системы ответственности за реализацию 186

4.3.Разработка системы ответственности за реализацию 186

4.3.Разработка системы ответственности за реализацию 186

Стратегического плана 186

Стратегического плана 186

Стратегического плана 186

4.4. Определение и обоснование общих принципов корректировки Стратегического плана 188

4.4. Определение и обоснование общих принципов корректировки Стратегического плана 188

4.4. Определение и обоснование общих принципов корректировки Стратегического плана 188

Приложение №1. Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года 190

Приложение №1. Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года 190

Приложение №1. Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года 190

Приложение №2. Полный перечень программ, проектов развития городского округа Тольятти до 2020 года 198

Приложение №2. Полный перечень программ, проектов развития городского округа Тольятти до 2020 года 198

Приложение №2. Полный перечень программ, проектов развития городского округа Тольятти до 2020 года 198

Направление 4 Развитие местного самоуправления 204

Приложение 4. Паспорт инвестиционного проекта 211

Приложение 4. Паспорт инвестиционного проекта 211

Приложение 4. Паспорт инвестиционного проекта 211

Термины и определения

АГЛОМЕРАЦИЯ - компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в территориальном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями. Термин относится преимущественным образом к поселениям городского типа (городская агломерация).

АУТСОРСИНГ - передача традиционных функций организации (таких, например, как бухгалтерский учёт или рекламная деятельность для машиностроительной компании) внешним исполнителям - аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным специалистам сторонней фирмы; отказ от собственного бизнес-процесса, например, изготовления отливки или составления баланса, и приобретение услуг по реализации этого бизнес-процесса у другой, специализированной организации.

БЕЗРАБОТИЦА - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.

БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов

ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ - разность между выпуском товаров и промежуточным потреблением; обычно определяется в ценах производителей.

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) - один из важнейших макроэкономических показателей, выражающий исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), созданного в течение года внутри страны с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам. В системе национальных счетов ВВП используется в качестве ключевого макроэкономического показателя.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - форма социальной самоорганизации, которая объединяет людей близко друг друга знающих и объединенных самим жизненным сосуществованием и взаимопомощью на основе всех основных аспектов своей жизни и деятельности (профессии, соседства, национальности, увлечений, сходства мировоззрения и т.д.) для совместной жизни и работы группы людей. Для жизни и работы, которая гарантировала бы каждому члену гражданского общества реализацию главных жизненных потребностей – от еды и жилья до социального признания и личностного удовлетворения, обеспечивала благоприятные условия для становления гармоничной, здоровой и творческой личности.

ГОРОД - крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. В России населённый пункт может приобрести статус города, если в нём проживает не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. Тем не менее, в России есть достаточно много (208 из 1092) городов, население которых меньше 12 тыс. человек. Их статус города связан с историческими факторами, а также с изменением численности населения населённых пунктов, уже имевших статус города.

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО - комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа. К нему относятся жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА - расширение ассортимента, изменение вида продукции, производимой предприятием, фирмой, освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды, предотвращения банкротства.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ - совокупность инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

ИННОВАЦИЯ - внедрение принципиально новых технических, технологических и управленческих решений в производство и экономику. Инновационные разработки защищаются патентами и в режиме коммерческой тайны («ноу-хау»).

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ (УРОВЕНЬ ЖИЗНИ) НАСЕЛЕНИЯ - обеспеченность необходимыми материальными благами и услугами, или достигнутый уровень потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Кроме того, данное понятие дополняют такие составляющие, как «условия жизни, труда и занятости», «быта и досуга населения», «здоровье», «образование», «состояние природной среды».

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА - какая-либо эксклюзивная ценность, которой обладает город и которая дает ему превосходство перед конкурентами.

КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА - уровень спроса, предложения, цен на мировых товарных рынках, условия продажи на этих рынках, тенденции изменения этих показателей.

КРИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ - технологии, разработка и использование которых обеспечивает определяющий вклад в достижение конкретных целей в сфере национальной и оборонной безопасности, экономического и социального развития страны и её регионов, эффективного функционирования отдельных отраслей промышленного производства. К критическим относят также те технологии, утрата которых не позволяет реализовать макротехнологию.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

МИГРАЦИЯ ВНЕШНЯЯ - миграция в виде эмиграции за пределы страны и иммиграции в страну.

МИГРАЦИЯ МАЯТНИКОВАЯ - миграция в виде регулярных поездок к местам работы, учёбы, находящимся в другой местности.

МИССИЯ ГОРОДА - концепция развития на заданную стратегическую перспективу, раскрывающая предназначение города.


МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ГОРОДА - часть смешанной экономики, полностью контролируемая муниципальными органами и находящаяся в собственности муниципалитета.


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА - письменные официальные документы, принятые (изданные) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции, фиксирующие основные направления, цели и показатели развития города, систему мероприятий (решений и действий) по их достижению.

ОГРАНИЧЕНИЯ И БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ - препятствия для деятельности, мешающие развитию, созданию потенциала, росту благосостояния населения.

ОРГАНЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ - организации, занятые процессом установления направлений развития города, целевых показателей по ним и соответствующих обеспечивающих мероприятий (решений и действий) по их достижению.

ОСОБЕННОСТИ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - особенности формирования крупного населенного пункта, связанные с географическими, политическими, экономическими, этническими, религиозными факторами.

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ - наличие природных, финансово-материальных и инфраструктурных ресурсов и качество имеющегося человеческого фактора

ПРАВА ГОРОЖАН - возможности определённого поведения, предоставленные и гарантированные жителям данного города. К таковым относятся политические права и свободы, а также некоторые социальные права.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ - важнейшие направления, развитие которых обеспечивает достижение целей развития города; для которых, в первую очередь, создаются соответствующие условия и выделяются необходимые материальные и финансовые ресурсы.

РЕЦЕССИЯ - относительно умеренный, некритический спад производства или замедление темпов экономического роста.

САМООРГАНИЗАЦИЯ - способность системы без постороннего воздействия устанавливать и поддерживать такой порядок, который обеспечивал бы оптимальное функционирование и эффективное достижение цели системы, т.е. общества.

САМОУПРАВЛЕНИЕ – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДА - созданная человеком подсистема городского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города. Представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания: пассажирский транспорт, коммунально-бытовые объекты, учреждения образования, здравоохранения, досуга и т.д. Деятельность этих объектов в их совокупности направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей городского населения, что создаёт необходимые условия для его развития.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ГОРОДА - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление. В широком смысле к социальной сфере относят всё, что обеспечивает жизнедеятельность человека

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО - особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике. Он направлен на согласование и практическую интеграцию интересов различных социальных слоев и групп. Это достигается на основе применения специального процедурного механизма достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

СРЕДА ЖИЗНЕОБИТАНИЯ - симбиоз двух сред - природной и искусственно созданной планомерной деятельностью человека. Профессиональным формированием этой среды призваны заниматься архитекторы, архитекторы - дизайнеры, ландшафтные архитекторы, управляющие городские органы и многие другие специалисты.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОРОДА - конкретизированный по направлению и времени достижения желаемый показатель.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ И ПРОГРАММЫ ГОРОДА - система мероприятий (решений и действий), обеспечивающих развитие города в заданном направлении и обеспечивающих достижение стратегической цели.

СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА - преимущественно качественное описание возможных вариантов развития города при различных сочетаниях внешних и внутренних условий.

ТЕХНОПОЛИС - одна из форм свободных экономических зон, создаваемых для активизации, ускорения инновационных процессов, способствования быстрому и эффектному применению технико-технологических новшеств. Ядро технополиса образует региональный центр разработки и освоения производства высокотехнологичной продукции мирового класса. Программа деятельности технополиса обычно включает проведение фундаментальных и прикладных научных исследований с последующим продвижением их результатов в производство. Технополисы пользуются государственной поддержкой.

УРБАНИЗАЦИЯ - это процесс сосредоточения промышленности, культуры и населения в крупных городах. Большой рост урбанизации тесно связан с индустриализацией. Наиболее характерна для капитализма, усиливает противоположность между городом и деревней. Урбанизация приводит к принципиальным изменениям в структуре занятости, в образе жизни, в характере социальных отношений. Происходит формирование новой социокультурной системы.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ - оценка воплощённой в индивидууме потенциальной способности приносить доход. Человеческий капитал включает врожденные способности и таланты, а также образование и приобретённую квалификацию.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ - это совокупность физических и духовных сил её жителей, которые могут быть использованы для достижения индивидуальных и общественных целей - как инструментальных, связанных с обеспечением необходимых условий жизнедеятельности, так и экзистенциальных, включающих расширение самих потенций человека и возможностей его самореализации.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищённости окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СФЕРА ГОРОДА - область общественной жизни, связанная с взаимодействием населения города и окружающей среды, включающая охрану окружающей среды, предупреждение экологически обусловленных заболеваний населения и создание комфортной среды проживания.

ЭКОНОМИКА ГОРОДА - система отношений, связанная с производством востребованных обществом товаров и услуг, их перераспределением и обменом.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ - объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Имеет место как на уровне национальных хозяйств целых стран, регионов, так и между предприятиями. Проявляется как в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, так и в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР - сконцентрированная на некоторой территории группа взаимосвязанных компаний: поставщиков оборудования, комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ГОРОДА - область общественной жизни, связанная с производством, распределением, обменом и потреблением разного рода предметов и услуг для удовлетворения материальных потребностей людей.


ЭКСПОРТ - вывоз за границу Российской Федерации товаров, предназначенных для продажи или для переработки на территории других государств с целью извлечения прибыли.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал