Об инвестиционной стратегии Ярославской области до 2025 года



страница6/8
Дата23.04.2016
Размер1.02 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

3.2.1. Кластер бизнес-аутсорсинга


Приоритетные отрасли, предприятия которых с высокой вероятностью будут заинтересованы в создании собственных бэк-офисов:

  • Банковский сектор и страхование

  • Здравоохранение

  • Телекоммуникации

  • IT-сектор

  • ТЭК

  • Торговля

Диаграмма 3 Использование бэк-офисов по отраслям


Ярославль определяется многими компаниями-респондентами в пятерке наиболее приоритетных городов для создания бэк-офисов. Для этого есть объективные основания, которые могут быть усилены «управляемыми» факторами. В качестве примера инфраструктурной площадки для размещения компаний, заинтересованных в организации современного высокотехнологичного производства, а также для предприятий, планирующих вывести часть производственного процесса из г. Москвы, можно назвать инновационный парк «Синергия».

Возможные функции бэк-офисов


  • Колл-центры

  • Работа с базами данных

  • Обработка страховых требований

  • Бухгалтерский учет

  • Продажа авиационных билетов

  • Дешифрирование медицинских данных, космических снимков

  • Другие виды деятельности



Таблица Основные конкуренты Ярославля с точки зрения размещения бэк-офисов

Ярославль

Нижний Новгород

Тамбов


Казань

Уровень образования

Наличие прецедентов

Уровень зарплаты

Налоговые льготы
Стоимость недвижимости

Мотивация власти


Близость к Москве

Готовые помещения

Что нужно для развития бэк-офисов (международный опыт):

Налоговый режим


  • Максимально возможные налоговые льготы, в первую очередь, по подоходному налогу

Телекоммуникационная инфраструктура

  • Широкополосный доступ в интернет

  • Обширные возможности создания локальных сетей

  • IP-телефония и системы интерактивного голосового ответа

  • Технологии создания колл-центров

  • Технологии спутниковой связи

  • Возможность получения высококвалифицированной технологической помощи

Бизнес-инфраструктура

  • Возможность выбора офисных помещений разного типа на различных финансовых условиях

  • Услуги по подбору персонала

  • Гостиницы и рестораны

Первоочередные шаги по развитию кластера бизнес-аутсорсинга

  • Подготовка нормативной базы для предоставления бэк-офисам крупных компаний налоговых льгот.

  • Инициация проектов по созданию готовых офисных центров, оборудованных в соответствии с требованиями к размещению бэк-офисов крупных компаний.

  • Проведение в Ярославле публичного мероприятия по перспективам развития бизнес-аутсорсинга в России с участием компаний, уже разместивших в Ярославле бэк-офисы.

Ряд компаний, как частных, так и с государственным участием, уже оценили привлекательность Ярославля для перевода бэк-офисов и сервисных подразделений: ОАО «Вымпелком», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Северсталь», ООО «HeadHunter», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и другие. На сегодняшний день компании либо сами, либо с приглашением консультантов определяют привлекательность регионов по нескольким показателям. Опыт данных компаний показывает, что Ярославль и Рыбинск могут стать одними из ключевых городов для принятия сервисных подразделений и производств.

Перевод сервисных подразделений дает региону следующие преимущества:

- повышение стратегической устойчивости экономики региона, сбалансированности бюджета путем диверсификации экономики;

- высококвалифицированные рабочие места;

- новые компетенции;

- снижение оттока кадров в Москву;

- инвестиции в подготовку помещений и развитие производства;

- увеличение поступлений в бюджет в виде налогов;

- стимулирование потребительского рынка и рынка услуг;

- развитие системы смежных бизнесов и аутсорсинга;

- повышение кадрового потенциала региона за счет создания рабочих мест в области современных технологий.

3.2.2. Кластер логистики и транспорта.

Большим конкурентным преимуществом Ярославской области станет создание логистического центра, распределительных и перевалочных центров крупнейших ритейлеров и производителей «легких» в транспортировке товаров с длительными сроками хранения. Наличие аэропорта Туношна, Северной железной дороги, речного порта - это огромный потенциал для развития кластера логистики и транспорта. Аэропорт «Туношна» уже является международным грузовым аэропортом. Мероприятия по его расширению и придание статуса грузопассажирского позволит не только оптимизировать бизнес-потоки, но и увеличить турпоток.

3.2.3. Кластер агропромышленного комплекса.

Отрасль имеет важное значения для повышение качества жизни населения в сельской местности, а также для продовольственной безопасности региона. Наиболее успешно развивается региональное животноводство и птицеводство. Ярославская область входит в число субъектов с положительной динамикой показателей производства скота и птицы, а также производства яиц, занимая при этом лидирующие позиции в ЦФО. Регион полностью обеспечивает население области мясом птицы, яйцами. Лидер регионального птицеводства – ОАО «Волжанин» Рыбинского района – входит в пятерку самых крупных птицефабрик России. В Угличе работает перепелиная фабрика, крупнейшая в Европе как по производству яйца, так и по производству мяса.

В целях дальнейшего перспективного развития отрасли в регионе реализуется ряд крупных инвестпроектов, преимущественно в сфере животноводства.

Кроме того, на территории региона активно развивается Ярославский агропарк на территории бывшего колхоза, который сегодня называется ОАО

“Племзавод им. Дзержинского” (порядка 8000 га). Концепция Зеленой эволюции предлагается как альтернативный подход к новой экономической разработке территории с упором на здоровую окружающую среду, развитие туризма и других дополнительных услуг и бизнесов.

3.2.4. Кластер информационных технологий (IT-кластер)

Правительство Ярославской области видит большой потенциал и в развитии IT-кластера. В этом направлении уже делаются первые шаги. Со строительством дата-центра Вымпелкома, Ярославская область перейдет на новый уровень с точки зрения интереса потенциальных инвесторов в сфере высоких технологий.


3.3. Модернизация существующих предприятий

Достижение региональной промышленностью уровня эффективности и конкурентоспособности, отвечающего требованиям мирового рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции, невозможно реализовать вне инновационного развития машиностроения и предприятий обрабатывающих отраслей промышленности с обеспечением соответствующих темпов роста, как по показателям экономической эффективности, так и по объемным показателям. Основной целью модернизации большинства действующих предприятий является не только повышение рыночной конкурентоспособности продукции по качеству и цене, но и – живучести самого предприятия, гибкости его реакции на запросы потребителей. В этом случае, требуется комплексная модернизация и обновление.

Создание условий для модернизации и перехода промышленного сектора экономики Ярославской области к инновационному типу развития является одной из важнейших задач промышленной политики Ярославской области. Большая часть предприятий региона создавалась в советское время. На существующих предприятиях наблюдаются следующие негативные факторы:


  • высокий износ основных фондов;

  • технологическая отсталость и, как следствие, низкая производительность труда;

  • неэффективное использование основных средств;

  • отсутствие конкурентоспособной продукции на массовом рынке.

Задачи, которые необходимо решить в рамках модернизации существующих предприятий:

  • повышение энергоэффективности;

  • повышение коэффициента использование зданий и сооружений;

  • повышение квалификации менеджеров;

  • обновление технологического оборудования и переподготовка персонала.

Ключевыми инструментами модернизации существующих предприятий являются:

  • устранение административных барьеров;

  • предоставление налоговых льгот;

  • информационная поддержка редевелопмента существующих производственных мощностей.

Рис 5. Основные блоки стратегии модернизации предприятия



В сфере интересов органов власти, в том числе в рамках реализации региональной инвестиционной стратегии, – содействовать формированию и развертыванию на предприятиях Ярославской области полномасштабных стратегий модернизации.

  1. Инструменты решения задач в рамках реализации инвестиционной стратегии

4.1. Увеличение объема прямых иностранных инвестиций и улучшение делового климата.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики (без учета органов денежно-кредитного регулирования, коммерческих и сберегательных банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в доллары США), в 2013 г. составил 274,2 млн. долларов США (в 2012 году – 464,5 млн. долларов США). Наибольшие вложения от прямых иностранных инвесторов направлялись в организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 216432,8 тыс. долларов США, или 56,1 процента всех прямых вложений.

Инструменты:



  1. Формирование и развитие региональных нормативных правовых актов.

В Ярославской области комплекс мер по защите прав инвестора обеспечивается совокупностью действующих нормативных правовых актов.

Основные нормативно-правовые акты, определяющие инструменты поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территории региона:



  • Закон Ярославской области от 11 ноября 2013 г № 56-з «Об инвестиционном фонде Ярославской области».

  • Закон Ярославской области от 29 мая 2013 года № 25-з «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области».

  • Закон Ярославской области от 1 декабря 2010 года № 50-з "Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства".

  • Закон Ярославской области от 30.04.2009 № 23-з «О ставках налога на прибыль».

  • Закон Ярославской области от 06.05.2008 № 20-з «О развитии малого и среднего предпринимательства».

  • Закон Ярославской области от 19.12.2005 № 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".

  • Закон Ярославской области от 15 октября 2003 г. № 46-з «О налоге на имущество организаций в Ярославской области».

  • Закон Ярославской области от 15 октября 2003 г. № 45-з «О ставках налога на прибыль организаций».

  • Закон Ярославской области от 5 ноября 2002 г. № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области».

  • Закон Ярославской области от 24 февраля 1998 года № 2-з «О порядке и условиях предоставления налоговых льгот».

  • Постановление Правительства области от 22 октября 2012 г. № 1156-п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2012 № 1561-п «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти области и о внесении изменений в постановление Правительства области от 22.10.2012 № 1156-п».

  • Постановление Администрации области от 27.03.2006 № 47а «О порядке о формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 27.09.2011 № 734-п «Об утверждении параметров эффективности инвестиционных проектов, используемые в качестве критериев при отборе для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 28 декабря 2011 г № 1117-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области".

  • Постановление Правительства Ярославской области от 12.11.2008 № 591-п «Об утверждении положения о предоставлении юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, субсидий на возмещение затрат...».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 29.07.2009 № 798-п «Об утверждении Положения об аккредитации организаций в сфере создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок и индустриальных парков».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 27 апреля 2011 г. N 297-п «Об оценке проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области»

  • Постановление Правительства Ярославской области от 02.03.2011 № 124-п "О Порядке подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства Ярославской области".

  • Постановление Правительства Ярославской области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».

  • Постановление Правительства Ярославской области от 11.04.2012 № 273-п «Об утверждении Положения об условиях и порядке участия юридических лиц в проектах создания промышленных (индустриальных) парков».

На протяжении действия инвестиционной стратегии планируется дальнейшее развитие региональных нормативных правовых актов, реализация на практике их положений.

Принимаемые в Ярославской области нормативные правовые акты, а также принимаемые изменения в существующие нормативные правовые акты, не должны противоречить инвестиционной стратегии, инвестиционной декларации Ярославской области и ухудшать положение инвесторов.

II. Участие Ярославской области выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях, изготовление презентационной продукции, создание и размещение презентационных и имиджевых материалов. Планируется разработка бренда региона и реализация программы продвижения бренда региона.

III. Государственная поддержка.

В соответствии с законодательством Ярославской области субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные проекты Ярославской области, может быть оказана та или иная форма государственной поддержки.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ярославской области оказывается в нефинансовых и финансовых формах.

Нефинансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:


  • оказания методической и консультационной помощи инвесторам;

  • формирования и мониторинга базы данных по инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Ярославской области;

  • размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области на официальном сайте Правительства Ярославской области и в сети Интернет;

  • организации взаимодействия с организациями Ярославской области, заинтересованными в реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

  • представления приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях, в иностранных посольствах;

  • размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области в российских и зарубежных средствах массовой информации, рекламных буклетах Ярославской области;

  • обращения в федеральные органы исполнительной власти с предложением о поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области.

Финансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:

    1. предоставления налоговых льгот;

    2. предоставления субсидий из областного бюджета;

    3. установления льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Ярославской области и используемым при реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

    4. предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

    5. предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области;

    6. иных форм, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с порядком формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Инвестор должен соответствовать требованиям Закона ЯО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории ЯО» от 19.12.2005 №83-з. В частности, государственная поддержка предоставляется инвесторам, зарегистрированным в качестве юридического лица или поставленным на налоговый учет (в случае нахождения на территории Ярославской области их филиалов) и осуществляющим деятельность на территории Ярославской области.

Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга утвержден Постановлением Администрации области от 27.03.2006 №47-а (Последние изменения внесены Постановлением Правительства №954-п от 31.07.2013).

В параметрах эффективности инвестиционного проекта помимо общепринятых показателей эффективности (например, рентабельность, производительность труда) обязательным условием является соответствие инвестиционного проекта общественной эффективности. Общественная эффективность инвестиционного проекта рассматривается в контексте открытой региональной экономической системы – положительные эффекты реализации проекта сравниваются с объемом государственной поддержки (в том числе налоговых льгот и субсидий) и капитальными вложениями инвестора по проекту.

К положительным эффектам относятся:



  • объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от реализации инвестиционного проекта;

  • фонд заработной платы без налога на доходы физических лиц, создаваемых (сохраняемых при модернизации, реконструкции и техническом перевооружении) в рамках инвестиционного проекта;

  • отчисления на социальные нужды в ценах года начала реализации проекта.

  • чистая прибыль по проекту.

Оценка обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения при оказании поддержки, регламентирована постановление Правительства области от 10.12.2008 № 636-п (в ред. от 18.02.2013 № 133-п). Параметры эффективности инвестиционных проектов, используемые в качестве критериев при отборе для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области утверждены постановлением Правительства области № 734-п от 27.09.2011 «О некоторых вопросах регулирования инвестиционной деятельности и внесении изменений в постановление Администрации области от 27.03.2006 № 47-а».

IV. Развитие инфраструктуры индустриальных парков и создание условий для развития перспективных инвестиционных площадок.

Ярославской области работают несколько индустриальных парков площадью от 100 до 400 га каждый. На территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей.

Индустриальный парк «Новоселки»

Индустриальный парк «Новоселки» имеет выгодное расположение на перекрестке федеральных автомобильных дорог. Рядом находятся две железнодорожные станции Северной железной дороги, в 20 км – ярославский аэропорт «Туношна», открытый для регулярных грузовых авиаперевозок и приема частных чартеров. Поблизости от свободных земельных участков Greenfield располагается инженерная инфраструктура (водопровод и канализация), две существующие электрические подстанции и строится новая подстанция, газопровод с проектируемой новой газорегуляторной станцией.

У индустриального парка «Новосёлки» многоотраслевая направленность. Сейчас здесь функционирует завод по производству металлоконструкций компании Lindab Buildings (Люксембург). Концерн Komatsu (Япония) построил первый российский завод по сборке экскаваторов и вилочных погрузчиков. ОАО «Вымпелком» — одна из крупнейших в мире групп операторов, предоставляющих интегрированные телекоммуникационные услуги начало строительство центра обработки данных. Завод по производству готовых лекарственных форм Nycomed (Takeda Group Япония) в Ярославле будет специализироваться на производстве стерильных растворов (в ампулах и флаконах), равно как и твердых лекарственных форм (таблеток). Запуск производства компании «Тева», одного из мировых лидеров по производству медикаментов и крупнейшего в мире производителя препаратов-джейнериков, на территории индустриального парка "Новосёлки" запланировано на 2014 год. Новые предприятия имеют санитарно-защитные зоны, не затрагивающие существующую и перспективную жилую застройку в этом районе. Санитарно-защитные зоны других резидентов будут формироваться на основе расчета оценки воздействия будущих выбросов на окружающую среду.

Инвестиционная площадка «Ростовская»

Инвестиционная площадка «Ростовская» находится на территории городского поселения Ростов на расстоянии 500 метров от жилой застройки. Ближайшими промышленными предприятиями являются закрытое акционерное общество «МД-Рус», расположенное на расстоянии 100 метров, и открытое акционерное общество «Ростовский оптико-механический завод» (далее - ОАО «РОМЗ»), расположенное на расстоянии 400 метров. Земельный участок имеет площадь 200 гектаров. В соответствии с действующими и устанавливаемыми градостроительными регламентами участок может быть использован для размещения промышленных предприятий 1 класса экологической опасности. Разработана концепция планировочных решений в отношении части земельного участка, отводимой под первую и вторую очереди индустриального парка «Ростовский», предполагающая использование 70 гектаров площади земельного участка.

Инвестиционная площадка «Карабихская»

Общая площадь 500 га. Площадка расположена на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района. Федеральная трасса М-8 проходит вдоль границ участка, участок расположен в 24 км от Ярославля. Ближайшая железнодорожная станция (Козьмодемьянск) находится на расстоянии 6,5 км от площадки. Линия электропередач напряжением 110 кВ, планируется строительство межпоселкового газопровода.

«Ярославская юго-западная промышленная зона»

Земельный участок, отводимый под инвестиционную площадку «Ярославская юго-западная промышленная зона», расположен на территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района вдоль юго-западной границы г. Ярославля. Участок прямоугольной формы имеет общую площадь около 100 гектаров. Земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, на государственном кадастровом учёте не состоит. Категория земель - земли запаса. В соответствии с генеральным планом Ивняковского сельского поселения данные земли предназначены для размещения производственных, коммунальных и складских предприятий 4-5 класса экологической опасности. Участок расположен вблизи автомобильных дорог. Ближайшей автомобильной дорогой является юго-западная окружная автодорога г. Ярославля, проходящая в 300 метрах от участка. В 500 метрах от участка проходит железнодорожная линия «Ярославль - Москва». Ближайшая станция «Полянки» находится на расстоянии 1,5 километра.



1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал