«Оценка регулирующего воздействия: конституционно-правовые аспекты»



страница8/8
Дата02.05.2016
Размер0.97 Mb.
ТипЛитература
1   2   3   4   5   6   7   8

Литература





  1. A comparative analysis of regulatory impact assessment in ten EU countries: A report prepared for the EU directors of Better Regulation Group, Dublin, May 2004;

  2. Jacobs, Scott H. An overview of regulatory impact analysis in OECD countries // Regulatory impact analysis: best practices in OECD countries. – Paris, OECD publications, 1997. – С. 13-30;

  3. А.Н. Миронов. Экспертиза проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2012. № 2. С. 32 - 38 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»;

  4. Аналитический доклад «Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации». Раунд 3, апрель 2013 // АНО «НИСИПП» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nisse.ru/netcat_files/136/83/h_f380427ac65ea83ad607c799e1405813. Дата обращения: 14.05.2013 г.;

  5. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / науч. ред. и рук. авт. колл. А. Н. Шохин. М.: НИУ ВШЭ, 2011— 352 с.;

  6. Буев В.В., Литвак Е.Г. Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер. – М.: АНО «НИСИПП», 2005. – 268 с.;

  7. Википедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Финансово-экономическое_обоснование. Дата обращения: 15 апреля 2013 г.;

  8. Деловая Россия. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.deloros.ru. Дата обращения: 20.03.2013 г.;

  9. Доклад к заседанию Правительства Российской Федерации «О практике внедрения и дальнейшем развитии института оценки регулирующего воздействия в нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Минэкономразвития России, – 26 мая 2011 г.;

  10. Жильцова, С.А. Лоббизм в России / М.: Публично-правовые исследования (электронный журнал), 2012, N1, с. 25-52;

  11. Киселева Е.Н. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, вып. VI / Под ред. Д.Б. Цыганкова. – М., 2011. – С. 76-82;

  12. Колегов В.В. Оценка регулирующего воздействия как инструмент принятия эффективных управленческих решений на государственном уровне. // Финансы и кредит. 2009. № 26. С. 61-69;

  13. Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Применение оценок регулирующего воздействия в контексте модернизация системы государственного регулирования // Бюро экономического анализа, Информационно-аналитический бюллетень № 70, ноябрь 2005 г.;

  14. Литвак Е.Г. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия. – М.: IMC Consulting Ltd., 2005. – 91 с.;

  15. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт для Российской Федерации. – М., 2003. – 495 с.;

  16. Наумов С.В. От административных реформ к «предпринимательской» модели государства: опыт экономически развитых стран // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2004. – том 2, № 2. – С. 84-93;

  17. Нисневич Ю.А. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития. Монография. – М.:КНОРУС, 2012. – 288 с.;

  18. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. М.: Академический проект; Трикста, 2007 г.;

  19. ОПОРА РОССИИ. Объединение предпринимателей. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://opora.ru. Дата обращения: 20.03.2013 г.;

  20. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/index. Дата обращения: 19.05.2013 г.;

  21. Оценка регулирующего воздействия - Портал совершенствования государственного управления. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ar.gov.ru/regulation_02_povishenie_02_ocenka/index. Дата обращения: 19.05.2013 г.

  22. Портал Правительства Вологодской области. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vologda-оblast.ru/ru/documents/database/index.php?type_15=289&search_15=1&from_15=24. Дата обращения:16.05.2013 г.;

  23. Потехин В.А. Развитие взаимодействия государства и гражданского общества как условие модернизации управленческой деятельности // Власть. – 2010. – № 8. – С. 59-64;

  24. Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А.В. Кашанин, Ю.А. Тихомиров, С.В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2011. 224 с. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»;

  25. Проект федерального закона N 396138-3 «О лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти». Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.nsf/ByID/3CB997213141C24B432571BB0059B732?OpenDocument. Дата обращения: 18 марта 2013 г.;

  26. Проект федерального закона № 194839-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов». Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.nsf/ByID/ 3CB997213141C24B432571BB0059B732?OpenDocument. Дата обращения: 18 мая 2013 г.;

  27. Разуваев А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): Автореф. дис. ... к.ю.н.: Спец: 12.00.01 / А.А. Разуваев; Саратов, 2006.

  28. Российский союз промышленников и предпринимателей. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://рспп.рф. Дата обращения: 20.03.2013 г.;

  29. Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития Российской Федерации и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: tpprf.ru›common/upload/consult1_agreemeint.doc. Дата обращения: 19.05.2013 г.;

  30. Стратегия внедрения ОРВ в трансформирующихся странах // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, вып. V / Под ред. Д.Б.Цыганкова. – М., 2010. – С. 122-153.;

  31. Талапина, Э.В. Публичное право и экономика: курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2011. – 520 с.;

  32. Тихомиров Ю.А., Павлушкин А.В. Горохов Д.Б., Чеснокова М.Д., Черепанова Е.В., Глазкова М.Е. Об организации и проведении правового мониторинга // Журнал российского права. 2010. № 6.

  33. Толстых, П.А. Лоббизм как коррупционная технология. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 6. Ч. 2. С. 205-214;

  34. Цыганков Д.Б. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации // Оценка программ: методология и практика / под ред. А.И. Кузьмина. – М.: Изд-во «Престо-РК», 2009. – С.170-192;

  35. Эффективность законодательства в экономической сфере: науч.-практ. исследование / отв. ред. – проф. Ю.А.Тихомиров. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 384 с.

1 Эффективность законодательства в экономической сфере, под ред. Ю.А.Тихомирова, с. 155.

2 Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. М.: Академический проект; Трикста, 2007 г.

3 Литвак Е.Г. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия. – М.: IMC Consulting Ltd., 2005. – 91 с.

4 Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А.В. Кашанин, Ю.А. Тихомиров, С.В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2011. 224 с. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».

5 Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт для Российской Федерации. – М., 2003. – 495 с.

6 Наумов С.В. От административных реформ к «предпринимательской» модели государства: опыт экономически развитых стран // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2004. – том 2, № 2. – С. 84-93.

7 Нисневич Ю.А. Государство XXI века: тенденции и проблемы развития. Монография. – М.:КНОРУС, 2012. – 288 с.

8 Тихомиров Ю.А., Павлушкин А.В. Горохов Д.Б., Чеснокова М.Д., Черепанова Е.В., Глазкова М.Е. Об организации и проведении правового мониторинга // Журнал российского права. 2010. № 6.

9 Потехин В.А. Развитие взаимодействия государства и гражданского общества как условие модернизации управленческой деятельности // Власть. – 2010. – № 8. – С. 59-64.

10 См. Эффективность законодательства в экономической сфере: науч.-практ. исследование / отв. ред. – проф. Ю.А.Тихомиров. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 384 с. (с. 152-157; 285-311; ).

11 Буев В.В., Литвак Е.Г. Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер. – М.: АНО «НИСИПП», 2005. – 268 с.

12 Стратегия внедрения ОРВ в трансформирующихся странах // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, вып. V / Под ред. Д.Б.Цыганкова. – М., 2010. – С. 122-153.

13 Jacobs, Scott H. An overview of regulatory impact analysis in OECD countries // Regulatory impact analysis: best practices in OECD countries. – Paris, OECD publications, 1997. – С. 13-30.

14 Киселева Е.Н. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы // Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов, вып. VI / Под ред. Д.Б. Цыганкова. – М., 2011. – С. 76-82.

15 Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Применение оценок регулирующего воздействия в контексте модернизация системы государственного регулирования. Бюро экономического анализа, Информационно-аналитический бюллетень № 70, ноябрь 2005 г.

16 Цыганков Д.Б. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации // Оценка программ: методология и практика / под ред. А.И. Кузьмина. – М.: Изд-во «Престо-РК», 2009. – С.170-192.

17 См. Эффективность законодательства в экономической сфере: науч.-практ. исследование / отв. ред. – проф. Ю.А.Тихомиров. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 384 (с. 269-284).

18 Талапина Э.В. Публичное право и экономика: курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2011. – 520 с.

19 Жильцова, С.А. Лоббизм в России / М.: Публично-правовые исследования (электронный журнал), 2012, N1, с. 25-52.

20 Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / науч. ред. и рук. авт. колл. А. Н. Шохин. М.: НИУ ВШЭ, 2011— 352 с.

21 См. A comparative analysis of regulatory impact assessment in ten EU countries. Dublin, 2004.

22 Цит. по Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров;

23 А.Н. Миронов. Экспертиза проектов нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти;

24 Разуваев А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации, с. 8;

25 Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

26 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 79.

27 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 80.

28 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 80.

29 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 81.

30 Доклад Минэкономразвития России «О практике внедрения и дальнейшем развитии института оценки регулирующего воздействия в нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

31 Приказ Минэкономразвития России от 25 сентября 2012 года № 623.

32 Здесь под универсальностью понимается возможность применения инструментов оценки регулирующего воздействия на разных стадиях принятия и действия нормативного правового акта.

33 Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Бюллетень БЭА № 70, с. 5 (8).

34 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 81.

35 Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

36 Е.Н.Киселева. Оценка регулирующего воздействия: понятие, происхождения, подходы, с. 79.

37 Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

38 Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

39 В данной части работы будут рассмотрены виды экспертиз (родственные подходы), проводимых органами власти РФ.

40 Под понятием правовой экспертизы в данном случае объединены такие виды обозначаемых в нормативных правовых актах экспертиз, как юридическая, юридико-техническая, правовая, и не отличающиеся предметом экспертизы

41 Собрание законодательства РФ, 2009, № 29, ст. 3609.

42 См. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 № 698.

43 См. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

44 Собрание законодательства РФ, 23.05.2011, № 21, ст. 2930.

45 Определение Института развития промышленной и экономической политики. Цит. по Википедия. Финансово-экономическое обоснование.

46 Колегов В.В. Оценка регулирующего воздействия как инструмент принятия эффективных управленческих решений на государственном уровне, с. 62.

47 Крючкова П.В., Шаститко А.Е. Бюллетень БЭА № 70, с. 6.

48 Правовые акты: оценка последствий, отв. ред. Ю.А. Тихомиров.

49 Там же.

50 Там же.

51 См., например Толстых, П.А. Лоббизм как коррупционная технология.

52 См. проект федерального закона N 396138-3 «О лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти».

53 «Модельный закон о регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти»(Принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22-16 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ);

54 Жильцова, С.А. Лоббизм в России, с.29.

55 Жильцова, С.А. Лоббизм в России, с. 29-30

56 Там же, стр. 28

57 Российская газета, № 95, 05.05.2006.

58 Собрание законодательства РФ, 2009, № 29, ст. 3609.

59 См. Приказ Минюста России от 27.07.2012 N 146 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».


60 Собрание законодательства РФ, 2011, № 22, ст. 3169.

61 Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373.

62 Данное требование отменено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 № 674 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373».

63 Собрание законодательства РФ, 2009, № 29, ст. 3609.

64 Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4556.

65 Собрание законодательства РФ, 2007, № 31, ст. 4006.

66 Талапина, Э.В. Публичное право и экономика, с. 140.

67 См., например, Талапина, Э.В. Публичное право и экономика, с. 142-143.

68 Закон РФ от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»;

69 См. Российский союз промышленников и предпринимателей. URL: http://рспп.рф (дата обращения: 18.05.2013);

70 См. Деловая Россия. URL: http://www.deloros.ru (дата обращения: 18.05.2013);

71 См. ОПОРА РОССИИ. Объединение предпринимателей. URL: http://opora.ru (дата обращения: 18.05.2013).

72 Если не учитывать ограничение возможности принятия участия публичных консультациях для граждан, не имеющих доступа к сети «Интернет» для ознакомления с проектами нормативных правовых актов, подлежащих принятию.

73 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 43, 25.10.2010.

74 Собрание законодательства РФ, 2005, № 46, ст. 4720.

75 Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах».

76 Доклад Минэкономразвития России «О практике внедрения и дальнейшем развитии института оценки регулирующего воздействия в нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».

77 Собрание законодательства РФ, 2010, N 21, ст. 2602.

78 Собрание законодательства РФ, 1997, N 33, ст. 3895;

79 Собрание законодательства РФ, 2004, N 23, ст. 2313;

80 Собрание законодательства РФ, 2008, N 24, ст. 2867.

81 Включение в состав объектов оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, в области установления, применения и исполнения обязательных требований к выполнению работ и оказанию услуг произошло немного позже и установлено Постановлением Правительства РФ от 21.02.2011 N 94 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 28.02.2011, N 9, ст. 1251);

82 Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 года № 336, п.1.

83 Там же.

84 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 43, 25.10.2010.

85 См. Соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития Российской Федерации и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия.

86 Документ опубликован не был.

87 Российская газета, N 171, 05.08.2011;

88 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 51, 19.12.2011;


89 См. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/index (дата обращения: 19.05.2013).

90См. Оценка регулирующего воздействия - Портал совершенствования государственного управления. URL: http://ar.gov.ru/regulation_02_povishenie_02_ocenka/index.html (дата обращения: 19.05.2013).

91 Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, N 19, ст. 2338.

92 Собрание законодательства РФ, 27.06.2011, N 26, ст. 3826.

93 Документ опубликован не был.

94 См. проект федерального закона № 194839-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

95 См. Аналитический доклад «Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации», с. 59.

96 Привод. по: Аналитический доклад «Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации», с.59.

97 Аналитический доклад «Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации», с. 20.

98 См. Постановление Кабинета Министров ЧР от 29.11.2012 N 532 «Об организационных мероприятиях по внедрению оценки регулирующего воздействия».

99 См. Постановление Администрации Смоленской области от 19 сентября 2012 г. N 659 «Об организационных мероприятиях по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Смоленской области».

100 См. Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1014-ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 - 2013 годы».

101 См. Постановление Правительства Вологодской области от 15.11.2011 N 1424 «Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия, включая порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия».

102 См. Портал Правительства Вологодской области. URL: http://vologda-oblast.ru/ru/documents/database/index.php?type_15=289&search_15=1&from_15=24 (дата обращения:19.05.2013).

103 См. например, Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 21.12.2012 N 1277
«Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Волгоградской области».

104
 См. например, Постановление Правительства МО от 13.11.2012 N 1449/40 «О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов концепций государственного регулирования и проектов нормативных правовых актов Московской области».

105
 См. Аналитический доклад «Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации», стр. 42-43.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал