Организация объединенных наций



страница1/6
Дата25.04.2016
Размер1.24 Mb.
  1   2   3   4   5   6


ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


ЮНЕП

BC

UNEP/CHW.10/6/Add.3/Rev.1



БАЗЕЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ







Distr.: General


11 November 2011

Russian
Original: English



Конференция Сторон Базельской конвенции
о контроле за трансграничной перевозкой
опасных отходов и их удалением


Десятое совещание

Картахена, Колумбия, 17-21 октября 2011 года

Пункт 3 b) i) предварительной повестки дня

Вопросы, связанные с осуществлением Конвенции: научные и технические вопросы: технические руководящие принципы

Технические руководящие принципы

Записка секретариата

Добавление

Технические руководящие принципы экологически обоснованной совместной переработки опасных отходов в цементных печах

На десятом заседании Конференция Сторон приняла технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования совместной переработки опасных отходов в цементных печах с внесенными в них поправками на основе проекта, содержащегося в документе UNEP/CHW.10/6/Add.3, подготовленном правительством Чили. Текст окончательной версии технических руководящих принципов приведен в приложении к настоящему документу.



Приложение

Технические руководящие принципы экологически обоснованной совместной переработки опасных отходов в цементных печах

Пересмотренная окончательная версия (31 октября 2011 года)

Содержание

I. Введение 10

А. Сфера применения 10

В. Обзор производства цемента 10

C. Совместная переработка опасных отходов в цементных печах 11

II. Соответствующие положения Базельской конвенции и связь с международной деятельностью 14

А. Общие положения Базельской конвенции 14

B. Общие соображения об экологически обоснованном регулировании 14

1. Базельская конвенция 15

2. Стокгольмская конвенция 16

3. Организация экономического сотрудничества и развития 16

III. Общие указания по экологически обоснованной совместной переработке в цементных печах 16

A. Принципы совместной переработки в производстве цемента 16

B. Соображения при отборе отходов для совместной переработки 18

1. Опасные отходы, пригодные для совместной переработки в цементных печах 19

2. Рекуперация или удаление отходов, не ведущие к рекуперации в цементных печах 22

3. Эффективность уничтожения опасных органических веществ 24

C. Обеспечение качества/контроль качества 25

D. Аспекты, связанные с охраной здоровья и безопасностью 26

1. Анализ опасности 26

2. Доступ и контроль опасностей 26

3. Средства индивидуальной защиты 27

4. Подготовка персонала 27

5. Медицинское наблюдение 27

6. Аварийное реагирование 28

E. Коммуникации и участие заинтересованных субъектов 28

IV. Экологически обоснованная приемка и предварительная переработка отходов 29

A. Введение 29

B. Приемка отходов 29

1. Предварительная приемка 30

2. Приемка на месте 31

3. Несоответствующие отходы 33

4. Система отслеживания на предприятии 33

C. Хранение отходов и обращение с ними 34

1. Соображения, касающиеся проектирования 34

2. Соображения, касающиеся эксплуатации 36

D. Предварительная переработка отходов 37

1. Соображения, касающиеся проектирования 37

2. Соображения, касающиеся эксплуатации 37

E. Закрытие/вывод из эксплуатации завода по предварительной переработке 38

F. Прочие природоохранные аспекты 38

1. Летучие органические соединения, запахи и пыль 38

2. Бочки и черные металлы 39

3. Сточные воды 39

G. Мониторинг выбросов и информирование о них 39

V. Экологически обоснованная совместная переработка опасных отходов в цементных печах 40

A. Введение 40

B. Эксплуатационные требования 40

1. Выбор точки подачи 40

2. Контроль за работой печи 43

C. Природоохранные аспекты 43

1. Выбросы в атмосферу 43

2. Пыль из цементных печей и соединений 44

3. Выбросы в воду 45

4. Контроль конечного продукта 45

D. Мониторинг 47

1. Мониторинг процесса 47

2. Мониторинг выбросов 48

3. Экологический мониторинг 49

4. Требования о представлении информации 49

VI. Литература 50

Приложение I 54

Приложение II 59



Глоссарий

Агрегаты: зернистые материалы, применяемые в строительстве, такие как песок, гравий, щебень и дробленый шлак.

Щелочной байпас: трубопровод между загрузочной стороной печи и башней подогревателя. Часть отработанных печных газов выбрасывается через этот байпас и быстро охлаждается воздухом или водой для предупреждения избыточного образования щелочи, хлоридов и серы на необработанном сырье. Также упоминается как байпас отработанных газов печи.

Альтернативные виды топлива и сырья (АТС): ресурсы для производства клинкера, полученные из потоков отходов и используемые для выработки энергии и/или в качестве сырья.

Альтернативные виды топлива: отходы с возможностью извлечения энергии, используемые в качестве топлива в цементной печи вместо части обычных ископаемых видов топлива, таких как уголь. Другие термины, обозначающие это понятие, включают: вторичное топливо, заменитель топлива или топливо, полученное из отходов.

Альтернативные виды сырья: отходы, содержащие полезные материалы, такие как кальций, кремний, глинозем и железо, которые могут использоваться в печи взамен сырья, такого как глина, сланец и известняк. Также упоминаются как вторичные виды или заменители сырья.

Наилучшие имеющиеся методы (НИМ): наиболее эффективные методы сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом.

Пыль из байпаса: пыль, выбрасываемая из байпасных систем подогревателя во взвешенном состоянии, печи предварительного кальцинирования и колосникового подогревателя печи, состоящая из полностью кальцинированного материала для подачи в печь.

Кальцинирование: термическое удаление или потеря химически связанных летучих веществ, кроме воды. При производстве цемента это термическое разложение кальцита (карбоната кальция) и других карбонатных минералов, продуктом которого являются металлический оксид (в основном, CaO) и диоксид углерода.

Цементная пыль (ЦП): мелкозернистый, твердый, высокощелочной материал, удаляемый из отработанных газов цементной печи воздушными фильтрами. Большая часть ЦП представляет собой непрореагировавшее сырье, включая состав сырья на различных стадиях сжигания и частицы клинкера. Термин также может использоваться для обозначения любой пыли из цементных печей, например, поступающей из байпасной системы.

Цемент: мелкий неорганический материал, при смешивании с водой образующий густую массу, которая закрепляется и отверждается путем реакций и процессов гидратации и которая, после отверждения, сохраняет свою прочность и стабильность под водой.

Клинкерообразование: термохимическое образование клинкерных минералов, особенно в реакциях, протекающих при температуре выше примерно 1300°C; также зона, где происходит эта реакция. Также упоминается как спекание или обжиг.

Установка по совместному сжиганию: согласно директиве 2000/76/EC Европейского парламента и Совета, любая стационарная или подвижная установка, основной задачей которой является выработка энергии или производство материальных продуктов и в которой отходы используются в качестве постоянного или дополнительного топлива; или в которой отходы подвергаются термической обработке для целей удаления. Если совместное сжигание происходит таким образом, что основной задачей установки является не выработка энергии или производство материального продукта, а термическая обработка отходов, то эта установка считается установкой для сжигания отходов.

Совместная переработка: применение пригодных отходов в производственных процессах для цели рекуперации энергии и/или ресурсов и соответствующего сокращения объема используемых обычных видов топлива и/или сырья за счет их замещения.

Коэффициент уничтожения и удаления (КУУ): коэффициент уничтожения и удаления определенного органического соединения. КУУ может быть математически выражен следующим образом:

КУУ = [(ОвнутрОнар.выхл.)/ Овнутр]  100

где Овнутр – это массовый показатель подачи одного основного опасного органического компонента (ОООК) в потоке отходов, подаваемом в печь, а Онар.выхл – это массовый показатель выбросов того же ОООК в отработанных газах до высвобождения в атмосферу.

Коэффициент уничтожения (КУ): доля данного органического соединения, которая уничтожается в процессе сгорания. КУ может быть математически выражен следующим образом:

КУ = [(ОвнутрОнар. кам.сгорания )/ Овнутр]  100



где Овнутр – это массовый показатель подачи одного основного опасного органического компонента (ОООК) в потоке отходов, подаваемом в печь, а Онар. кам.сгорания – это массовый показатель выбросов того же ОООК на выходе из печи (начальный этап для всего оборудования по очистке воздуха). КУ представляет собой часть органических веществ, поступающих в печь, которые фактически уничтожаются; КУУ представляет собой часть органических веществ, поступающих в печь и выбрасываемых вместе с выхлопом в атмосферу.

Сухой процесс: технологический процесс производства цемента. При сухом процессе сырье поступает в цементную печь в сухом состоянии после его связывания с мелким порошком, называемым сырьевой мукой. Сухой процесс потребляет меньше энергии, чем мокрый процесс, в котором вода добавляется к сырью в ходе измельчения для образования пульпы.

Проверка выбросов: сбор вручную образцов отходящих газов и последующий химический анализ на определение концентраций загрязнителей.

Теплотворная способность (теплопроизводительность): количество тепла на единицу продукции, образующегося при полном сгорании данного вещества. Показатели теплотворной способности используются для выражения энергетических показателей видов топлива; обычно выражаются в мегаджоулях на килограмм (МДж/кг).

Высшая теплотворная способность (ВТС): максимальное количество энергии, которое может быть получено от сжигания топлива, включая энергию, высвобождающуюся при конденсации пара, полученного при сгорании. Также именуется высшей теплопроизводительностью.

Печная линия: часть цементного завода, где изготавливается клинкер; включает в себя саму печь, любые подогреватели и декарбонизаторы, а также сооружение для охлаждения клинкера.

Печь: нагревательное сооружение на цементном заводе для изготовления клинкера. Если не указано иное, предполагается, что термин относится к ротационной печи.

Низшая теплотворная способность (НТС): высшая теплотворная способность минус скрытая теплота образования водяного пара при сгорании водорода в топливе. Также именуется низшей теплопроизводительностью.

Прекальцинатор: аппарат печной линии, обычно объединенный с предварительным подогревателем, в котором достигается частичное или почти полное кальцинирование карбонатных материалов до поступления в саму печь, и обычно подключенный к отдельному источнику тепла. Прекальцинатор позволяет сократить потребление топлива в печи и позволяет сделать ее короче, поскольку печь, оснащенная прекальцинатором, не должна выполнять функцию кальцинирования.

Предварительный подогреватель: аппарат для нагревания сырьевой смеси перед ее поступлением в саму сухую печь. В современных сухих печах предварительный подогреватель обычно объединен с прекальцинатором. В качестве источника тепла в предварительных подогревателях используются горячие отводные газы из печи.

Предварительная переработка: альтернативные виды топлива и/или сырья, не имеющие однородных характеристик, должны быть подготовлены после выделения из различных потоков отходов и до использования на цементном заводе. Результатом процесса подготовки или предварительной переработки должен стать поток отходов, который соответствует техническим и административным спецификациям цементного производства, с гарантированным выполнением природоохранных стандартов.

Пиропроцессная система: включает печь, охлаждающую установку и оборудование для сжигания топлива.

Сырьевая смесь/питание/подаваемый материал: дробленый, измельченный, дозированный и тщательно смешанный сырьевой материал, подаваемый в печную линию.

Рекуперация: любая операция, в которой отходы используются для полезной цели путем замещения других материалов, которые в ином случае использовались бы для выполнения той или иной функции, или в которой отходы подготавливаются для выполнения этой функции, на заводе или в более широкой экономической системе.

Ротационная печь: печь, состоящая из слегка наклоненной, вращающейся стальной трубы, выложенной огнеупорным кирпичом. Сырьевые материалы подаются в печь в ее верхнем конце; нагрев производится пламенем, в основном, с нижнего конца, который также является путем выхода продукции (клинкера).

Пробное сжигание: испытание для проверки выбросов, выполняемое в целях демонстрации соблюдения стандартов по коэффициенту уничтожения и удаления (КУУ) и коэффициенту уничтожения (КУ), а также нормативных пределов; используется как основа для установления допустимых эксплуатационных пределов.

Вертикальная шахтная печь (ВШП): вертикальная, цилиндрическая или башенная печь, нагреваемая снизу, с поэтапной или непрерывной подачей питания, состоящего из определенной смеси топлива и сырья. Работа печи основана на принципе введения угля в сырьевую шихту, что не позволяет использовать альтернативные виды топлива; этот тип печей для производства цемента, как правило, считается устаревшим.

Аббревиатуры и сокращения

АКГЭПГ

ACGIH

Американская конференция государственных экспертов по промышленной гигиене (http://www.acgih.org)

АОИМ

ASTM

Американское общество специалистов по испытаниям материалов (http://www.astm.org/)

НИМ

BAT

Наилучший имеющийся метод

НИМ-СУВ

BAT-AEL

Связанный с НИМ уровень выбросов

НПД

BEP

Наилучший вид природоохранной деятельности

СДНИМ

BREF

Справочный документ о наилучших имеющихся методах (опубликованный ЕБКПКЗ, http://eippcb.jrc.es/)

КСМОС

CCME

Совет министров по окружающей среде Канады (http://www.ccme.ca/)

НМВ

CEM

Системы непрерывного мониторинга выбросов

ЕКС

CEN

Европейский комитет по стандартизации (http://www.cen.eu/)

ЦП

CKD

Цементная пыль

СДНИМ-ЦИМ

CLM BREF

Справочный документ о наилучших имеющихся методах производства цемента, извести и оксида магния (опубликованный ЕБКПКЗ, http://eippcb.jrc.es/)

КУ

DE

Коэффициент уничтожения

КУУ

DRE

Коэффициент уничтожения и удаления

АОС

EA

Агентство по окружающей среде Англии и Уэльса (http://www.environment-agency.gov.uk/)

ЕБКПОЗ

EIPPCB

Европейское бюро по комплексному предотвращению и ограничению загрязнений (http://eippcb.jrc.es/)

АООС

EPA

Агентство по охране окружающей среды Соединенных Штатов (http://www.epa.gov/)

ЕС

EU

Европейский союз

ЭОР

ESM

Экологически обоснованное регулирование

АТС

GTZ

Агентство по техническому сотрудничеству Германии, переименованное в Агентство по международному сотрудничеству Германии (http://www.giz.de/)

ИСП

ICP

Индуктивно связанная плазма

ОПЗПВ

IOELV

Ориентировочное предельное значение профессионального воздействия

МГИК

IPCC

Межправительственная группа по изменению климата

КПКЗ

IPPC

Комплексное предотвращение и контроль загрязнений

МЭТ

I-TEQ

Международный эквивалент токсичности

ПБМ

MSDS

Паспорт безопасности материала

НИОПГ

NIOSH

Национальный институт охраны труда и производственной гигиены Соединенных Штатов (http://www.cdc.gov/niosh/)

ОЭСР

OECD

Организация экономического сотрудничества и развития (http://www.oecd.org/)

АОПГ

OSHA

Администрация по охране труда и производственной гигиене Соединенных Штатов (http://www.osha.gov/)

ПАУ

PAH

Полициклические ароматические углеводороды

ПХД

PCB

Полихлорированные дифенилы

ПХДД

PCDD

Полихлорированные дибензо-p-диоксины

ПХДФ

PCDF

Полихлорированные дибензофураны

ДПВ

PEL

Допустимый предел воздействия

ПНС

PIC

Продукт неполного сгорания

ОООК

POHC

Основной опасный органический компонент

СОЗ

POP

Стойкий органический загрязнитель

СИЗ

PPE

Средства индивидуальной защиты

ОК

QA

Обеспечение качества

КК

QC

Контроль качества

СБК

SBC

Секретариат Базельской конвенции (http://www.basel.int/)

ЭТ

TEQ

Эквивалент токсичности

ОУВ

THC

Общее содержание углеводородов

ППЗ

TLV

Пороговое предельное значение

ООС

TOC

Общее содержание органических соединений

ЮНЕП

UNEP

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (http://www.unep.org/)

ЛОС

VOC

Летучее органическое соединение

ПАО

WAP

План анализа отходов

ВСПУР

WBCSD

Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (http://www.wbcsd.org/)

РФА

XRF

Рентгенофлуоресцентный анализ

I. Введение

А. Сфера применения

1. Настоящие технические руководящие принципы экологически обоснованной совместной переработки опасных отходов в качестве альтернативного топлива и сырья для использования в цементных печах разработаны в соответствии с решениями VIII/17, IX/17 и БК-10/8 Конференции Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, и решением РГОС-VII/9 Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции.

2. Совместная переработка отходов в надлежащим образом контролируемых цементных печах обеспечивает рекуперацию энергии и материалов во время производства цемента, что является вариантом экологически безопасной рекуперации для многих видов отходов. Поскольку страны стремятся к большей самостоятельности в области регулирования опасных отходов, особенно развивающиеся страны, которые практически или совсем не имеют инфраструктуры для обращения с отходами, надлежащим образом контролируемая совместная переработка может обеспечить практичный, экономически эффективный и экологически предпочтительный (по сравнению с удалением на полигоне и сжиганием) вариант. В целом, совместная переработка отходов в рамках ресурсоемких процессов может стать важным элементом в создании более устойчивой системы регулирования сырья и энергии.

3. Совместная переработка представляет собой использование альтернативных видов топлива и/или сырья для рекуперации энергии и/или восстановление. Она отличается от совместного сжигания, производства материалов при использовании отходов в качестве топлива или термической обработки отходов с целью удаления.

4. Настоящие технические руководящие принципы относятся к опасным отходам, как они определены в Базельской конвенции, однако поскольку выбор отходов, пригодных для совместной переработки в цементных печах, зависит от многих факторов, не ограничивающихся опасными свойствами самих отходов, некоторые рекомендации могут применяться и к неопасным отходам. Руководящие принципы не распространяются на использование отходов в качестве заменителя клинкера в производстве цемента.

В. Обзор производства цемента

5. Цемент – это неметаллический, неорганический мелкий порошок, который схватывается и отверждается при смешивании с водой; является ключевым компонентом бетона. Производство цемента включает в себя нагревание, кальцинирование и спекание (последнее также называют "сжиганием" или "клинкерообразованием") точно смешанных карбонатных и глинистых материалов. В результате образуется цементный клинкер, который затем охлаждается и смешивается с добавками, такими как гипс (замедляющий схватывание), для получения цемента.

6. Состав клинкера обычно таков: 67% CaO, 22% SiO2, 5% Al2O3, 3% Fe2O3 и 3% прочих компонентов (Taylor, 1997). Встречающиеся в природе кальцитные залежи, например известняка, известковой глины или мела, состоят в основном из карбоната кальция (CaCO3). Необходимо, чтобы из них выделился оксид кальция (CaO). Сырье, используемое в процессе производства цемента, имеет естественное содержание металлов и галогенов в количестве, которое зависит от геологических образований, из которых добывают сырье. Некоторое сырье, например керогены, может содержать органический углерод. Аналогичным образом, уголь может содержать значительные количества серы, металлических микроэлементов и галогенов, а их концентрация зависят от района, в котором добывали уголь. Средние значения и диапазон концентраций следовых элементов в первичном топливе и традиционном сырье можно найти в Mantus (1992), Achternbosch et al. (2003) and WBCSD (2005).

7. За исключением вертикальных шахтных печей (ВШП), которые до сих пор используются в некоторых географических районах (в основном в Китае и Индии) (CPCB, 2007; Höhne and Ellermann, 2008), цементный клинкер в основном обжигается в ротационных печах, в которых нагрев сырьевой муки может производиться в рамках одного из четырех процессов, которые называются "сухим", "полусухим", "полумокрым" и "мокрым" процессами. В Европе и Соединенных Штатах около 90 и 80 процентов цемента соответственно производится в печах, работающих на основе для сухого процесса. (EIPPCB, 2010; UNEP, 2007). Однако мокрый процесс по-прежнему доминирует на территории бывшего Советского Союза, а также Австралии и Новой Зеландии и сохраняет большое значение в Канаде, Индии, Латинской Америке и Африке (Watson et al., 2005).

8. Производство цемента требует значительных ресурсов – как правило, на тонну производимого клинкера уходит 1,5–1,7 тонн добываемого сырья (Szabó et al, 2003). Кроме того, производство требует значительных энергозатрат в связи с необходимой температурой в цементных печах свыше 2000°С. На каждую тонну производимого цемента обычно требуется 60130 кг мазута, или его эквивалент, и около 105 кВт-ч электроэнергии (Loréa, 2007). В среднем, расходы на энергию на топливо и электроэнергию составляют 40 процентов затрат на изготовление цемента (EIPPCB, 2010).

9. Более подробную информацию о процессе производства цемента можно найти, например, в United States EPA (1993), CEMBUREAU (1999a), (van Oss, 2005) и EIPPCB (2010).

10. В 2008 году объем мирового производства цемента оценивался в 2,9 млрд. тонн, причем на Китай приходилось около половины мирового производства (Da Hai et al., 2010; United States Geological Survey, 2009). Согласно оценкам, объем мирового потребления цемента к 2020 году достигнет 3,4 млрд тонн на фоне соответствующего роста потребления энергии, потребности в сырье и массового выброса загрязнителей. (Degré, 2009).

11. Обжиг клинкера является наиболее важным этапом производственного процесса с точки зрения воздействия на окружающую среду, связанного с производством цемента. В зависимости от конкретного производственного процесса цементные заводы производят выбросы в атмосферу и выбросы отходов на суше. К ним относится цементная пыль (ЦП), в отношении которой рециркуляция обратно в производственный процесс может быть ограничена. В нетипичных случаях возможны выбросы в воду. Определенный эффект могут иметь шум и запах.

12. Главными загрязнителями, выбрасываемыми в атмосферу, являются твердые частицы, оксиды азота (NOx) и диоксид серы (SO2) (EIPPCB, 2010). Другие выбросы включают: оксиды углерода (CO, CO2), полихлорированные дибензо-p-диоксины и дибензофураны (ПХДД/ПХДФ), летучие органические соединения (ЛОС), металлы и их соединения, хлорид водорода (HCl) и фторид водорода (HF). Тип и количество выбросов в атмосферу зависит от переменных параметров, например, используемого вида сырья и топлива и типа процесса.

13. Производство цемента связано также с последствиями добычи ресурсов (ископаемых видов топлива, известняка и других полезных ископаемых) на качество окружающей среды, биологическое разнообразие, эстетику ландшафта и истощение невозобновляемых или медленно возобновляемых ресурсов, таких как ископаемые виды топлива или подземные воды (Battelle, 2002).

C. Совместная переработка опасных отходов в цементных печах

14. Совместная переработка в ресурсоемких отраслях предполагает использование отходов в производственных процессах с целью рекуперации энергии и ресурсов и сокращения применения традиционных видов топлива и сырья путем их замещения. В частности, совместная переработка опасных отходов в цементных печах позволяет проводить рекуперацию энергии и полезных ископаемых из отходов при одновременном производстве цемента.

15. Совместная переработка – это концепция, отвечающая критериям устойчивого развития и основанная на принципах промышленной экологии с упором на потенциальную роль промышленности в сокращении экологической нагрузки на протяжении жизненного цикла продукта (Mutz et al., 2007; Karstensen, 2009a). Одной из важнейших задач промышленной экологии является преобразование отходов одной отрасли в сырье для другой (OECD, 2000). В цементной промышленности использование отходов в качестве топлива и сырья представляет собой положительный, перспективный пример.

16. Совместная переработка отходов служит полезной цели замещения материалов, которые в ином случае были бы использованы в производстве цемента, и тем самым позволяет сэкономить природные ресурсы. В соответствии с Базельской конвенцией это составляет операцию, "которая может привести к рекуперации1, рециркуляции, утилизации, прямому повторному или альтернативному использованию" по категориям R1 ("использование в виде топлива или иным образом для получения энергии ") и/или R5 ("рециркуляция/утилизация других неорганических материалов") части B приложения IV к Конвенции.

17. Базельская конвенция предусматривает обязательства для стран, являющихся Сторонами, по обеспечению экологически обоснованного регулирования (ЭОР) опасных и других отходов. В этом отношении руководящим принципом для обеспечения более устойчивой системы регулирования отходов является иерархия методов регулирования отходов, включая надлежащий учет охраны окружающей среды и здоровья человека. Таким образом, наиболее предпочтительным вариантом является предотвращение или предупреждение образования отходов. Если предупреждение образования отходов невозможно, предпочтительными альтернативами операциям, не предусматривающим рекуперации, являются повторное использование, рециркуляция и рекуперация отходов. Например, совместная обработка в цементных печах представляет собой предпочтительный вариант экологически обоснованной рекуперации по сравнению с захоронением и сжиганием.

18. Ископаемые виды топлива и сырья успешно заменялись различными типами отходов в цементных печах в Австралии, Европе, Канаде, Японии и Соединенных Штатах Америки с начала 1970-х годов (GTZ/Holcim, 2006). Опыт различных юрисдикций в сфере использования опасных и неопасных отходов в качестве топлива и/или сырья в цементных печах рассматривается, среди прочих, в исследованиях КСМОС (1996), АОС (1999a), Twigger et al. (2001) и Karstensen (2007a).

19. Несмотря на различия в практической эксплуатации различных заводов, производство цемента позволяет потреблять значительные количества отходов в качестве топливного и нетопливного сырья. Такое потребление отражает характеристики процесса, протекающего в клинкерных печах, который гарантирует полное разложение сырья на составляющие его оксиды и преобразование оксидов в клиенкерные минералы. Основные характеристики процесса использования опасных и других отходов, подаваемых в печь через соответствующие точки подачи, могут быть резюмированы следующим образом (EIPPCB, 2010):

а) максимальная температура приблизительно 2000°C (основная система нагрева, температура пламени) в ротационных печах;

b) время удержания газа около 8 секунд при температуре выше 1200°C в ротационных печах;

c) температура материала около 1450°C в зоне спекания ротационной печи;

d) атмосфера из окисляющего газа в ротационных печах;

e) время удержания газа во вторичной системе нагрева более 2 секунд при температуре выше 850°C; в прекальцинаторе время удержания на соответствующую величину больше, а температура – выше;

f) температура твердых веществ 850°C во вторичной системе нагрева и/или кальцинаторе;

g) единообразные условия выгорания при колебаниях загрузки в связи с высокой температурой при достаточно продолжительном времени удержания;

h) уничтожение органических загрязнителей вследствие воздействия высоких температур при достаточно продолжительном времени удержания;

i) сорбция газовых компонентов, таких как HF, HCl и SO2 на щелочных реагентах;

j) высокий потенциал удержания связанных с частицами тяжелых металлов;

k) непродолжительное время удержания отработанных газов в температурном диапазоне, в котором, как известно, образуются ПХДД/ПХДФ;

l) одновременная рециркуляция материала и рекуперация энергии за счет полного использования золы топлива в качестве компонентов клинкера;

m) отсутствие образования специфических отходов за счет полного использования материала в веществе клинкера (хотя на некоторых цементных заводах удаляются ЦП или байпасная пыль);

n) химико-минералогическое включение нелетучих тяжелых металлов в материал клинкера.

20. Многочисленные потенциальные выгоды, обусловленные применением опасных и других отходов в процессах производства цемента путем рекуперации их содержащихся в них материалов и энергии включают: рекуперацию энергетического содержания отходов, экономию невозобновляемых ископаемых видов топлива и природных ресурсов, сокращение выбросов CO2, снижение затрат на производство и использование существующей технологии для обработки опасных отходов (см., например, Mantus, 1992; Battelle, 2002; WBCSD, 2005; Karstensen, 2007b).

21. Наиболее очевидной выгодой является извлечение энергии из альтернативных видов топлива, которые используются на цементных заводах и позволяют снизить спрос на ископаемые виды топлива (Murray and Price, 2008). Зависимость от ископаемого топлива снижается, а за счет сбережения ресурсов достигается экономия. Объем замещаемой потребности в ископаемом топливе зависит, среди прочих факторов, от теплотворной способности альтернативного топлива и содержания в нем воды.

22. Кроме того, заменители топлива могут иметь меньшее содержание углерода (по массе), чем ископаемые виды топлива, а альтернативные виды сырья, не требующие значительно большего нагрева (и количества топлива) для обработки, могут обеспечить часть CaO, необходимого для изготовления клинкера других материалов, кроме CaCO3 (Van Oss, 2005). Таким образом, еще одной непосредственной выгодой совместной переработки отходов при производстве цемента является потенциальное сокращение выбросов CO2. Интеграция совместной переработки в цементных печах в общую стратегию регулирования отходов может обеспечить потенциальное сокращение выбросов CO2, соответствующее сценарию сжигания отходов в печи без рекуперации энергии (EA, 1999b; CEMBUREAU, 2009).

23. Применение альтернативных материалов для замены традиционного сырья позволяет сократить объем эксплуатации природных ресурсов и "экологический след" такой деятельности (WBCSD, 2005; CEMBUREAU, 2009).

24. Экономия затрат за счет использования существующей инфраструктуры печей для совместной переработки отходов, образование которых нельзя минимизировать или которые нельзя иным образом рециркулировать, позволяет не инвестировать в создание специальных печей или полигонов (GTZ/Holcim, 2006; Murray and Price, 2008). В отличие от специальных печей для сжигания отходов, остатки золы опасных отходов, подвергающихся совместной переработке в цементных печах, включаются в состав клинкера, поэтому не остается конечных продуктов, требующих дальнейшего регулирования.

25. Крайне важно, чтобы совместная переработка опасных отходов в цементных печах осуществлялась только в соответствии с наилучшими имеющимися методами (НИМ)2 и в соответствии с требованиями, установленными для контроля на входе, в процессе и контроля выбросов. В этом контексте предотвращение или сведение к минимуму образования и последующего непреднамеренного выброса стойких органических загрязнителей (СОЗ) регулируется статьей 5 Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Руководство по НИМ и предварительные указания по наилучшим видам природоохранной деятельности (НПД) были опубликованы секретариатом Конвенции и приняты Конференцией Сторон Конвенции в ее решении СК-3/5. Другими источниками, имеющими особое значение, являются справочные документы Европейской комиссии по НИМ (СДНИМ) в отношении производства цемента, извести и оксида магния (EIPPCB, 2010), отраслей по переработке отходов (EIPPCB, 2006), а также общих принципов мониторинга (EIPPCB, 2003).

26. В СДНИМ представлены результаты обмена информацией, который координируется Европейской комиссией и проводится в соответствии с директивой 2008/1/EC (Комплексное предотвращение и контроль загрязнений) между государствами – членами Европейского союза, заинтересованными отраслями и неправительственными организациями. Они обеспечивают руководящие указания для государств – членов Европейского союза по НИМ и связанным с ними уровнями выбросов, а также представляют другую полезную отраслевую информацию.

27. Соответствующие национальные правовые и регламентационные рамки, на основе которых могут планироваться и безопасно проводиться мероприятия по регулированию опасных отходов, должны обеспечивать надлежащее обращение с отходами на протяжении всех операций, от пункта образования до пункта удаления. Стороны Базельской и Стокгольмской конвенций также должны изучить национальные меры контроля, стандарты и процедуры, с тем чтобы гарантировать их соответствие конвенциям и обязательствам по конвенциям, в том числе в отношении ЭОР опасных отходов.

28. Совместная переработка опасных отходов должна выполняться только в цементных печах, которые в полной мере отвечают требованиям для получения разрешения и соответствуют местным нормативам. Например, к совместной переработке опасных и других отходов в Европейском союзе применяются требования директивы 2000/76/EC (о сжигании отходов; в январе 2014 года будет заменена директивой 2010/75/EU о промышленных выбросах) и директивы 2008/98/EC (рамки для регулирования отходов).

II. Соответствующие положения Базельской конвенции и связь с международной деятельностью

А. Общие положения Базельской конвенции

29. Базельская конвенция, вступившая в силу 5 мая 1992 года, гласит, что любой трансграничный экспорт, импорт или транзит разрешается лишь в том случае, если и перевозка, и удаление опасных отходов осуществляется экологически обоснованным образом.

30. В пункте 1 статьи 2 ("Определения") Базельской конвенции отходы определены как "вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства". В пункте 4 статьи 2 удаление определено как "любая операция, определенная в приложении IV" к Конвенции. В пункте 8 экологически обоснованное регулирование (ЭОР) опасных или других отходов определено как "принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов".

31. В пункте 1 статьи 4 ("Общие обязательства") предусмотрена процедура, в соответствии с которой Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении. В пункте 1 a) говорится: "Стороны, осуществляя свое право на запрещение импорта опасных или других отходов с целью удаления, информируют другие Стороны о своем решении согласно статье 13". В пункте 1 b) говорится: "Стороны запрещают или не разрешают экспорт опасных и других отходов в направлении Сторон, которые ввели запрет на импорт таких отходов если они получили об этом уведомление согласно подпункту а)".

32. В пунктах 2 a)–d) статьи 4 содержатся ключевые положения Конвенции в отношении процедур ЭОР, сведения к минимуму производства отходов и удаления отходов, обеспечивающих сведение к минимуму последствий для здоровья человека и окружающей среды:

"Каждая Сторона принимает надлежащие меры с тем, чтобы:

а) обеспечить сведение к минимуму производства опасных и других отходов в своих пределах с учетом социальных, технических и экономических аспектов;

b) обеспечить наличие соответствующих объектов по удалению для экологически обоснованного использования опасных и других отходов независимо от места их удаления;

с) обеспечить, чтобы лица, участвующие в использовании опасных и других отходов в ее пределах, принимали такие меры, которые необходимы для предотвращения загрязнения опасными и другими отходами в результате такого обращения и если такое загрязнение все же происходит, для сведения к минимуму его последствий для здоровья человека и окружающей среды;

d) обеспечить, чтобы трансграничная перевозка опасных и других отходов была сведена к минимуму в соответствии с экологически обоснованным и эффективным использованием таких отходов, и осуществлялась таким образом, чтобы здоровье человека и окружающая среда были ограждены от отрицательных последствий, к которым может привести такая перевозка".

B. Общие соображения об экологически обоснованном регулировании

33. В настоящее время ЭОР представляет собой лишь обширную программную концепцию без четкого универсального определения. Однако касающиеся ЭОР положения Базельской и Стокгольмской конвенций, а также основные эксплуатационные элементы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (рассматриваются в следующих трех подразделах) обеспечивают международные ориентиры, также направленные на поддержку инициатив по ЭОР, осуществляемых в разных странах и секторах промышленности.

1. Базельская конвенция

34. В пункте 8 статьи 2 Базельской конвенции ЭОР опасных или других отходов определяется как "принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов".

35. В пункте 2 b) статьи 4 Конвенции от каждой Стороны требуется принимать надлежащие меры с тем, чтобы "обеспечить наличие соответствующих объектов по удалению для экологически обоснованного использования опасных и других отходов независимо от места их удаления", а в пункте 2 с) от каждой Стороны требуется "обеспечить, чтобы лица, участвующие в использовании опасных и других отходов в ее пределах, принимали такие меры, которые необходимы для предотвращения загрязнения опасными и другими отходами в результате такого обращения и, если такое загрязнение все же происходит, для сведения к минимуму его последствий для здоровья человека и окружающей среды".

36. В пункте 8 статьи 4 Конвенции требуется, чтобы "экспортируемые опасные или другие отходы использовались экологически обоснованным образом в государстве импорта или других государствах. Руководящие принципы технического характера в отношении экологически обоснованного использования отходов, подпадающих под действие настоящей Конвенции, будут определены Сторонами на их первом совещании". Настоящие руководящие принципы призваны обеспечить более точное определение ЭОР в контексте совместной переработки опасных отходов в цементных печах, включая соответствующие методы обработки и удаления для этих групп отходов.

37. Ряд ключевых принципов сформулирован в рамочном документе 1994 года о подготовке технических руководящих принципов экологически обоснованного регулирования отходов, подпадающих под действие Базельской конвенции. В этом рамочном документе рекомендуется ряд правовых, организационных и технических условий (критерии ЭОР), таких как:

а) механизмы регулирования и приведения в исполнение принятых решений для обеспечения соответствия применимым правовым нормам;

b) соответствующие места или объекты имеют разрешение заниматься опасными отходами предлагаемым образом и отвечают определенному стандарту технологического оснащения и борьбы с загрязнением, в частности, с учетом уровня технологического развития и борьбы с загрязнением в стране экспорта;

с) операторы мест или объектов, занимающихся опасными отходами, обязаны в соответствующих случаях следить за последствиями своей деятельности;

d) принимаются соответствующие меры, если результаты мониторинга указывают на то, что регулирование опасных отходов привело к недопустимым выбросам;

e) лица, занимающиеся регулированием опасных отходов, имеют соответствующие полномочия и надлежащую квалификацию для выполнения своих функций.

38. В Базельской декларации 1999 года об экологически обоснованном регулировании, принятой Конференцией Сторон Базельской конвенции на ее пятом совещании, Сторонам предлагается активизировать и усилить деятельность и сотрудничество для достижения ЭОР путем предотвращения образования, сведения к минимуму, рециркуляции, рекуперации и удаления опасных и других отходов, подпадающих под действие Конвенции, с учетом социальных, технических и экономических аспектов; и путем дальнейшего сокращения трансграничных перевозок опасных и других отходов, подпадающих под действие Конвенции.

39. В Базельской декларации перечислен ряд мероприятий, которые следует осуществлять в этом контексте, включая:

а) определение и количественную оценку видов отходов, ежегодно производимых странами;

b) применение подхода, основанного на оптимальной практике, для предотвращения или сведения к минимуму образования опасных отходов и снижения уровня их токсичности, например, использование методов или подходов, связанных с организацией экологически более чистого производства; и

с) создание объектов или мест, признанных экологически безопасными для регулирования отходов, в частности, опасных отходов.

2. Стокгольмская конвенция

40. В Стокгольмской конвенции термин "экологически обоснованное регулирование" не определяется, однако экологически безопасные методы удаления отходов, состоящих из СОЗ, содержащих их или загрязненных ими, подлежат определению Конференцией Сторон в сотрудничестве с соответствующими органами Базельской конвенции.

3. Организация экономического сотрудничества и развития

41. ОЭСР приняла рекомендации по ЭОР отходов, охватывающие такие вопросы, как основные эксплуатационные элементы руководящих принципов ЭОР для объектов по рекуперации отходов, включая элементы, предшествующие сбору, перевозке, обработке и хранению, а также элементы, следующие за хранением, перевозкой, обработкой и удалением соответствующих остаточных продуктов. Основные эксплуатационные элементы заключаются в том, что объект должен располагать:

а) надлежащей системой экологического регулирования (СЭР);

b) достаточными мерами для обеспечения охраны и безопасности труда и окружающей среды;

с) соответствующей программой мониторинга, учета и отчетности;

d) подходящей и адекватной программой подготовки кадров;

e) соответствующим планом мер на случай чрезвычайных ситуаций;

f) соответствующим планом закрытия объекта и последующего контроля.

III. Общие указания по экологически обоснованной совместной переработке в цементных печах

A. Принципы совместной переработки в производстве цемента

42. Совместная переработка опасных и неопасных отходов при производстве цемента, когда она осуществляется безопасным и экологически обоснованным образом, признается как метод, имеющий перспективные экологические выгоды (CEMBUREAU, 1999b; 2009). В целях предупреждения ситуаций, когда плохое планирование может привести к увеличению выбросов загрязнителей или неспособности уделить приоритетное внимание более предпочтительным с экологической точки зрения методам регулирования отходов, Агентством по техническому сотрудничеству (АТС) и компанией "Хольцим груп суппорт лтд" был разработан набор общих принципов (GTZ/Holcim, 2006). Эти принципы (таблица 1) представляют собой всеобъемлющее, краткое резюме ключевых соображений для планировщиков проектов и совместной переработке и заинтересованных сторон.

43. Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию (WBCSD, 2005) также подготовил аналогичные принципы. В работе Karstensen (2008a, 2009a) изложены общие требования, касающиеся совместной переработки опасных отходов в цементных печах на постоянной основе, принятые департаментом по вопросам окружающей среды и туризма правительства Южной Африки (2009) в рамках осуществления совместной переработки при производстве цемента (таблица 2).



Таблица 1

Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал