Основные принципы, пути и средства реализации государственной экологической политики были ранее изложены в Экологической доктрине 2002г



Скачать 34.37 Kb.
Дата25.04.2016
Размер34.37 Kb.
ТипАнализ
Общественный совет при Департаменте Росприроднадзора по ЮФО направляет следующие предложения к проекту основ экологической политики Российской Федерации на период до 2030года:

  1. Основные принципы, пути и средства реализации государственной экологической политики были ранее изложены в Экологической доктрине (2002г.) и по сути отражали взгляды на природоохранную деятельность, характерные для конца 90-х годов к моменту принятия Закона "Об охране окружающей природной среды". Эти взгляды не в полной мере учитывают накопленный опыт, а также сложившееся реальное положение дел в организации управления природоохранной деятельностью в РФ. Необходимо провести оценку реализации экологической доктрины и учесть недостатки при разработке основ экологической политики до 2030 года.

  2. Анализ эффективности функционировании подсистем управления в области охраны окружающей среды на региональном уровне, построенных на принципах централизованного управления декомпозированного по горизонтали показал :

  • функции подсистем управления в области охраны окружающей среды на территории региона выполняют несколько федеральных и региональных органов государственного управления, однако объекты и цели управления для подсистем управления должным образом не определены, что приводит к дублированию функций. Подсистемы управления не имеют четко выраженной цели управления и обратной связи по отношению к объекту управления.

  • недостаточная эффективность управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования объясняется также проблемами информационного обеспечения процесса принятия решений. Это относится, прежде всего, к информации о состоянии имеющихся природных ресурсах (в комплексе), их экономической оценке, оценке влияния использования одного природного ресурса на другие компоненты окружающей среды, а также о степени загрязненности компонентов природной среды. Экологическая политика должна проводиться на единой информационной основе в области природопользования и охраны окружающей среды.

В основах экологической политики необходимо поставить задачи по решению вышеуказанных проблем.

  1. Необходимо решить вопрос о введении классификации объектов по уровню и характеру воздействия на окружающую среду и ввести для них дифференцированные требования по нормированию и ведению учета воздействий, а также другим экологическим требованиям, включая страхование экологических рисков.

  2. Одним из важных принципов реализации экологической политики является принцип "загрязнитель платит", который является основой экономического механизма охраны окружающей природной среды. В настоящее время это принцип практически не оказывает влияния на решение экологических проблем и является источником пополнения бюджетов различного уровня. Полученные от платы и штрафных санкций средства зачастую используются не по назначению. В новой политике необходимо изменить этот подход.

  3. Особо охраняемые природные объекты являются экологической основой любой территории, поэтому в качестве одного из направлений политики должна быть определена деятельность по резервированию, в том числе исключению из непосредственного хозяйственного использования территорий, пока еще неосвоенных или мало затронутых хозяйственной деятельностью, считать неприемлемым по форме и содержанию. Следует иметь в виду только территории, которые по установленным требованиям могут быть отнесены к ocoбo охраняемым природным территориям.

  4. Одним из важных направлений является совершенствование природоохранного законодательства с целью обеспечения возможности реализации основных положений экологической политики. В настоящее время требуют изменений и разработки законы «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», « О плате за негативное воздействие на окружающую среду», «Об утилизации упаковочных материалов» и др.

  5. Требует совершенствования система государственной статистики в области использования природных ресурсов, состояния окружающей среды и здоровья населения.

  6. Кроме декларативных целей экологической политики целесообразно разработать и ввести целевые показатели, на основе которых будет оценена эффективность реализации экологической политики.

  7. В экологической политике необходимо выделить проблему управления развитием прибрежных морских зон и установить приоритет комплексного подхода к регулированию природопользования в этих зонах.

  8. Для реализации экологической политики важное значение имеют механизмы экономического стимулирования природоохранной деятельности и ответственности за нарушение природоохранного законодательства, включая вопросы страхования ответственности. Эти механизмы в настоящее время требуют совершенствования.

  9. В сфере экологического образования, воспитания и просвещения необходимо создание и усовершенствование государственных и не государственных систем непрерывного экологического образования и просвещения с целью развития экологической культуры и базовых научных знаний населения, мировоззрения и навыков рационального природопользования, ресурсосбережения и обеспечения экологической безопасности у специалистов всех сфер деятельности.

  10. Целесообразно ознакомить общественность с проектом экологической политики РФ до 2030 года.


Председатель Л.П.Ярмак

Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал