Основные задачи оценки воздействия на окружающую среду и подходы к их решению



страница1/17
Дата24.04.2016
Размер2.57 Mb.
ТипГлава
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


Глава 2. Основные задачи оценки воздействия на окружающую среду и подходы к их решению
2.1. Основные задачи, решаемые в процессе оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду имеет целью выявления характера, интенсивности и уровня опасности хозяйственной деятельности проектируемого объекта на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Для осуществления оценки влияния различных проектных решений на уровень воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и выбора на ее основе эффективных средозащитных мероприятий необходимо решить следующий комплекс основных задач:

1. Проведение анализа природно-климатических характеристик района планируемого размещения предприятия.



  1. Определение состава реципиентов (человека, природных и антропогенных компонентов среды, на которых может быть оказано воздействие) в зоне возможного влияния объекта на состояние окружающей среды.

  2. Подготовка краткого описания объекта строительства, намечаемой деятельности, вариантов проектных решений строительного, планировочного, технологического, хозяйственного и экономического характера.

  3. Обеспечение охраны атмосферного воздуха от загрязнения, вызванного деятельностью предприятия.

  4. Защита окружающей среды от вредных физических воздействий (шума, электромагнитных полей, ионизирующих излучений и радиации).

  5. Решение общих вопросов организации санитарно-защитной зоны (СЗЗ).

  6. Решение вопросов охраны поверхностных вод от загрязнения.

  7. Организация обращения с производственными и бытовыми отходами проектируемого предприятия.

  8. Анализ сценариев возможных аварийных ситуаций на объекте.

  9. Обоснование системы локального экологического мониторинга объекта.

  10. Вариантная комплексная оценка экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации проектируемого объекта, оценка эколого-экономической эффективности предлагаемых средозащитных мероприятий и проекта в целом.

Обеспечение охраны атмосферного воздуха от загрязнения, вызванного деятельностью проектируемого предприятия, предполагает:

    • выявление возможных источников образования и выброса загрязняющих веществ в атмосферу и определение их параметров;

    • оценку воздействия прогнозируемых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на окружающую среду;

    • разработку атмосферозащитных мероприятий на основе анализа характера и уровня воздействия;

    • проведение оценки эколого-экономической эффективности этих мероприятий.

Задача защиты окружающей среды от вредных физических воздействий (шума, электромагнитных полей, ионизирующих излучений и радиации) включает:

  • выявление возможных источников физических воздействий и определение их параметров;

  • оценку расчетным путем уровня воздействия физических факторов на прилегающей к предприятию территории;

  • подготовку на основе анализа результатов оценки мероприятий, обеспечивающих достижение допустимых уровней физических воздействия на окружающую среду;

  • проведение оценки эколого-экономической эффективности разработанных мероприятий.

Ответственность за организацию и проведение оценки при раз­работке обоснования инвестиций и проектной документации возлагается на заказчика (инвестора) проекта. Заказчик (инвестор) обеспечивает финансирование оценки воз­действия объекта на окружающую среду и связанного с ее проведением сбора необходимых исходных данных. Сбор необходимых данных, проведение оценки и оформление результатов осуществляет разработчик проектной документации с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций. Разработчик несет ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.

2.2. Основы подхода к проведению оценки воздействия на окружающую среду
Общие требования к проведению оценки воздействия. При проведении оценки воздействия должны рассматриваться альтернативные варианты размещения объекта и технические решения, снижающие негативные последствия намечаемой деятельности. К таким решениям относятся замена отдельных технологий на другие более совершенные, применение более современного оборудования и агрегатов, улучшение условий склади­рования отходов и т.п. При рассмотрении альтернатив и принятии решений должна активно использоваться эколого-экономическая оценка различных проектных решений.

Для оценки влияния проектируемого объекта на состояние окру­жающей среды следует выявить все виды его техногенных воздействий на атмосферу, территорию, геологическую среду, поверхностные и подзем­ные воды. При этом должны быть определены:

– объем валовых выбросов в атмосферу, виды загрязняющих ве­ществ, их количество, источники и ожидаемые приземные кон­центрации загрязнения воздуха;

– количество сбрасываемых сточных вод, их состав, степень очистки, условия сброса в водные объекты;

– характер воздействия на территорию (площадь отчуждения зе­мель, параметры нарушения рельефа, степень возможного за­грязнения земель, воздействие на сельскохозяйствен­ное производство и т.п.);

– возможность возникновения техногенных геологических процес­сов;

– наименование и количество отходов, способы их складирования и утилизации;

– характер воздействия объекта на социальные условия жизни на­селения в районе его расположения.

Результаты проведения оценки обычно подкрепляются комплексными эко­номическими расчетами. При этом учитываются затраты на реализа­цию различных вариантов проекта, компенсационные выплаты, размер платежей и выплат за использование природных ресурсов и попадание загряз­няющих веществ в окружающую среду, затраты на производство и сбыт продукции, на содержание объектов социально-бытовой сферы и другие расходы, связанные с осуществлением намечаемой деятельности.

Анализ особенностей проектируемого объекта. В составе материалов оценки воздей­ствия должна быть приведена краткая характеристика проектируемого объекта. К таким характеристикам обычно относят:


  • виды и объемы производимой продукции,

  • наименование производств и технологических процессов, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих ве­ществ или образованием отходов,

  • краткое описание этих производств как источников загрязнения окружающей среды,

  • объемы потребления электроэнергии, тепла, воды, сырья, полуфабрикатов и других видов ресурсов.


Оценка уровня загрязнения атмосферы. Основным видом воздействия производственных объектов на состоя­ние воздушного бассейна является загрязнение атмосферного воздуха вы­бросами загрязняющих веществ. В результате производственно-хозяйственной деятельности в атмосферу могут попадать:

– продукты сгорания твердых, жидких и газообразных топлив;

– выбросы газообразных веществ, аэрозолей и пыли различными производствами;

– выхлопные газы автомобильного, водного и же­лезнодорожного транспорта;

– испарения из емкостей для хранения жидких химических веществ и топлива;

– пыли с поверхности карьеров, отвалов, золоотвалов, хвостохранилищ, терриконов, из узлов погрузки, разгрузки и сортировки сы­пучих строительных материалов, топлива, зерна и т.п.

На предпроектной стадии ви­ды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу создаваемым предприятием, определяются с использованием информации об объектах-аналогах. По объекту-аналогу составляют перечень производств и сооружений, являю­щихся источниками загрязнения атмосферы, с указанием видов загряз­няющих веществ, класса их опасности, валового количества и размеров санитарно-защитной зоны. Данные объекта-аналога по валовым выбросам загрязняющих ве­ществ пересчитывают пропорционально производственной мощности ин­вестируемого предприятия.

Для описания источников загрязнения атмосферы долж­на быть подготовлена схема размещения производственных зданий и сооружений проектируемого объекта или использован генеральный план объекта-аналога с необходимой корректировкой данных. Характеристики источников должны содержать:



  • наименование производства - источника выделения вредных веществ;

  • наименование вредных веществ, выделяемых источником, их класс опасности и валовое количество;

  • наименование и параметры источников выбросов загрязняющих веществ;

  • виды и количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу из соответствующего источника;

  • наименование и параметры предлагаемого к применению пыле- и газоулавливающего оборудования, степень газоочистки и т.п.

На предпроектной стадии допускается сведение всех выбросов к одному условному источнику, расположенному или в центре отводимого для строительства участка или на месте основного производственного цеха (сооружения).

На этапе разработки проектной документации инвентаризация источников выбросов производится на основе информации о выбранных технологических и строительных решениях и с применением официальной согласованных методик определения массы образования и выбросов загрязняющих веществ. В соответствии с положениями «Методики расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, со­держащихся в выбросах предприятий» (ОНД-86) оценка загряз­нения воздушного бассейна в районе расположения объекта осуществляется путем расчета концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы в результате попадания туда поллютантов из всех источников выбросов проектируемого объекта. Уро­вень загрязнения рассчитывается отдельно для каждого вредного вещества или группы веществ, обладающих эффектом суммации вредного воздейст­вия. Расчеты выполняются с использованием специализированных программных комплексов, возможность применения которых согласованна с ГГО им. А.И.Воейкова.


Анализ уровня загрязнения водных объектов. Для оценки воздействия объекта на поверхностные воды дол­жен быть определен его режим водопотребления и водоотведения. При оценке режима водопотребления необходимо указать наимено­вания проектируемых цехов, оборудо­вания - потребителей воды, количество и особые требования к качеству используемых вод. При оценке водоотведения выявляется количество и темпе­ратура отводимых сточных вод, уровень их загрязнения, перечень за­грязняющих веществ, их класс опасности и концентрация в стоке, а также места отведения сточных вод.

Загрязняющие вещества в водные объекты могут поступать через выпуски сточных вод и при смыве химических и минеральных веществ с территории предприятия и т.п. При оценке качества вод водных объектов следует выявить их фоновое загрязнение и определить количество загрязняющих веществ, которое будет поступать в водную среду в результате эксплуатации проектируемого производства.

Для оценки воздействия производственной деятельности на состояние водного объекта следует определить место сброса, количество (расход) и показатели состава сточных вод, гидрологические параметры водного объекта - приемника сточных вод. Уровень воздействия инвестируемого объекта на состояние поверхностных вод зависит от наличия и технических характеристик применяемых очистных сооружений.

На предпроектной стадии оценку загрязнения рек и водоемов сточными водами строящегося объекта проводят на основе ориентировочного расчета разбавления сбрасываемых сточных вод водой водного объекта. При необходимости производится учет существующего фонового загрязнения водотока.

На стадии проектирования оценка загрязнения водных объектов сточными водами подготавливается на основе расчета разбавления сточных вод в водных объектах с использованием специализированных программных продуктов.
Анализ процессов образования и размещения отходов. Особое внимание следует уделять вопросам сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов, образующихся в процессе строительства производственных объ­ектов и дальнейшей их эксплуатации. Промышленные отходы требуют для складирования достаточно больших по площади земельных угодий, необходимых для создания свалок и полигонов. Кроме того, в процессе хранения (захоронения) отходы могут загрязнять атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. Для оценки воздействия отходов на состояние окружающей среды выявляются места их образования, выбираются способы удаления, определяется их состав и класс опасности (токсичности), количество и физико-химические свойства. Определение класса опасности отходов по возможности осуществляется с использованием классификационного каталога отходов [36], а при отсутствии такой возможности по компонентному составу отхода с применением предназначенной для оценки уровня токсичности официальной методики [37].
Исследование изменений условий землепользования и уровня воздействия на геологическую среду. Строительство любого предприятия требует отторжения земельных угодий и проводит к изменению характера землепользования. В рамках оценки воз­действия определяется характер землепользования террито­рии, площадь отчуждаемых для строительства земель, анализируется изменение рельефа местности, выявляются размеры прогнозируемой зоны загрязнения территории выбросами загрязняющих веществ, оценивается характер проявления и развития опасных геологиче­ских процессов.

Стоимость отчуждаемых для строительства объекта земель оценивают исходя из их площади и типа земельных угодий. Определяются также состав и раз­мер компенсационных выплат землепользователям (землевладельцам) за долговременное или краткосрочное изъятие земель и потери сельскохозяйственного или лесного производства.

Геологи исследуют возможность активизации экзогенных геологических процессов (карста, оползней, суффо­зии и др.) при строительстве и эксплуатации предприятия. Ак­тивизация этих процессов зависит от особенностей рельефа, геологиче­ского строения площадки, гидрогеологических условий, параметров соору­жений и характера их размещения на местности. При необходимости предусматривается проведение определенных защитных мероприятий.
Анализ воздействия на растительность и животный мир. При строительстве крупных объектов часто возникает негативное воздействие на флору и фауну территории, на которой намечается их размещение. Причинами нанесения вреда растительному и живот­ному миру являются:


  • отчуждение территории под строительство, сопровождающееся уничтожение растительности и вытеснением животных с отторгаемых земель;

  • осушение или подтопление территории;

  • прокладка дорог и линий коммуникаций;

  • загрязнение компонентов среды взвешенными, химическими, ра­диоактивными веществами, аэрозолями и т.п.;

  • вырубка леса и изменение характера землепользования на терри­тории строительства и прилегающих землях;

  • изменение гидрологического режима водных объектов, располо­женных в зоне влияния проектируемого объекта;

  • изменение параметров поверхностного стока;

  • шумовые, вибрационные, световые и электромагнитные виды воздействий при строительстве и эксплуатации объекта.

Строительство, а затем эксплуатация объекта может приводить к ухудшению условий развития растительного и животного мира, к нарушению путей миграции животных, умень­шению размеров популяций, а то и просто вымиранию отдельных видов животных.

Оценка воздействия на растительный и животный мир должна определять площади вырубки лесов и осушения болот, зону воздействия загрязняющих веществ, сбрасываемых инвестируемым объектом, изме­нения характера землепользования в районе строительства, а также нега­тивные последствия, связанные с перечисленными факторами. В процессе оценки выявляются изменения:

– флористического разнообразия растительности;

– количества основных (преобладающих), а также редких и исче­зающих видов растительности;

– структуры растительного и почвенного покрова на различных участках местности в зоне воздействия;

– соотношения площадей, занятых различными видами раститель­ности;

– границ растительных сообществ и размеров участков, подвер­гающихся подтоплению, заболачиванию, иссушению.

В животном мире в качестве объектов оценки воздействия могут выступать уровень изменений:

– фаунистического состава животного мира и ихтиофауны;

– параметров среды обитания, количества и размеров популяций животного мира;

– условий миграции различных животных, птиц и рыб;

– характера эксплуатации промысловых животных, птиц и рыб.

Для объектов, размещаемых на реках и водоемах рыбохозяйственного водопользования либо пересекающих их, производится оценка ихтиологических характеристик. В качестве таких характеристик выступают: перечень видов рыб, обитающих в водоеме, описание, размеры и продуктивность кормовой базы, параметры мест нагула и нерестилищ, оценка промыслового значения видов рыб за последние 5 лет и предложения по восстановлению рыбных запасов.

Эколого-экономическая оценка проекта. Эколого-экономическая эффективность инвестиций в природо­охранные мероприятия при реализации проекта строительства опреде­ляется сопоставлением затрат на их реализацию с величиной предотвра­щаемого экологического ущерба. Ущерб от воздействия проектируемого объекта на окружающую среду является комплексной величиной, учитывающей потери и за­траты, связанные с техногенным воздействием объекта на компоненты природной среды, соци­альные условия жизни и здоровье населения.

Оценка экономического ущерба от загрязнения окружающей среды может осуществляться с использованием как прямых пореципиентных, так и укрупненных методов оценки. Первая группа методов характеризуется достаточно точными и обоснованными результатами, но их получение требуют значительных трудовых и финансовых затрат. Вторая группа методов позволяет получить более грубые оценки ущерба, однако ее существенным достоинством является низкая трудоемкость и низкая стоимость эколого-экономических расчетов.

Для определения эколого-экономического ущерба от загрязнения атмосферы, водных объектов и почвенного покрова на стадии разработки и принятия проектных решений обычно используются укрупненные методы оценки [21] и [22]. Описание этих методов приводится ниже.
Глава 3. Оценка величины ущерба, наносимого окружающей среде в результате введения в эксплуатацию новых технологий и производств
3.1. Укрупненная оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферы
3.1.1. Факторы, определяющие величину ущерба
Антропогенное загрязнение атмосферного воздуха происходит в результате выброса в атмосферу химических веществ, наносящих вред населению и другим реципиентам. Активное воздействие на реципиентов осуществляется на территории, называемой зоной активного загрязнения (ЗАЗ). Зона активного загрязнения имеется у каждого -го источника выброса в атмосферу. Ее форма и размеры будут зависеть от типа источника и его параметров. На территории рассматриваемого производственно-хозяйственного объекта может находиться источников выброса. Источники выброса задаются множеством . Из каждого -го источника выбрасывается в атмосферу некоторое множество загрязняющих веществ .

Результаты воздействия, а, следовательно, и экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха будут, зависеть от:



  • состава реципиентов , находящихся в зоне активного загрязнения -го источника выброса, и среднего значения показателя относительной опасности воздействия на реципиентов в ЗАЗ - ;

  • особенностей рассеивания в атмосфере -го загрязняющих вещества, выбрасываемого -м источником, которые описываются поправкой на характер рассеивание примесей - ;

  • состава, массы и агрессивности попадающих в окружающую среду веществ, оцениваемых приведенной массой вредных компонентов (в условных тоннах), - (усл.т/г);

  • от величины удельного экономического ущерба, обусловленного попаданием в атмосферу одной тонны условного загрязняющего вещества (оксида углерода - СО) в ценах 2003 года - (руб./усл.т);

  • года t, в ценах которого будет исчисляться эколого-экономический ущерб, а, следовательно, от значения коэффициента индексации ставок платы по отношению к ставкам 2003 года.

С учетом этого величина ущерба от выброса в атмосферу загрязняющих веществ всеми источниками объекта будет определяться как


3.1.2. Стоимостные показатели
Удельный экономический ущерб от выброса в атмосферу одной тонный условного загрязняющего вещества, приведенный к ценам 2003 года, задается величиной

=144 руб./усл.т.

Индексация удельного ущерба с учетом инфляции осуществляется с помощью коэффициента , задаваемого в Законе «О федеральном бюджете на -й год» для нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных в 2003 году.


3.1.3. Источники выброса загрязняющих веществ
Источники выброса загрязняющих веществ могут быть подразделены на:

  • стационарные и передвижные;

  • точечные и площадные;

  • высокие и низкие;

  • организованные и неорганизованные.

При рассмотрении размеров и формы зон активного загрязнения выделяют следующие типы источников:

  • стационарные организованные точечные источники (трубы);

  • высокие стационарные площадные неорганизованные источники (терриконы и т.п.);

  • низкие стационарные площадные неорганизованные источники (склады, шламонакопители и т.п.);

  • потоки автотранспортных средств (автострады).


3.1.4. Зона активного загрязнения
Форма и размеры зоны активного загрязнения будут зависеть как от параметров источника выброса, так и от климатических и метеорологических особенностей местности, т.е. от:

  • типа источника;

  • его высоты , м ;

  • среднегодовой температуры отходящих газов на уровне устья источника , ;

  • среднегодовой температуры атмосферного воздуха на уровне устья источника , ;

  • высоты факела выброса, определяемой поправкой на факел ;

  • розы ветров, количества рассматриваемых румбов (направлений ветра) ;

  • вероятности (частоты) появления ветра -го направления .

На практике чаще всего рассмотрение ведется для восьми направлений ветра: север, северо-восток, восток, юго-восток, юг, юго-запад, запад и северо-запад. Однако, таких направлений может быть и шестнадцать.

Поправка на факел выброса в этом случае определятся как



,

а эффективная высота выброса загрязняющих веществ как



Для круговой розы ветров, т.е. для ситуации, когда вероятности появления ветра каждого -го направления одинаковы - для , границы зон активного загрязнения для разных типов источников определяются следующим образом:

1. Стационарный организованный точечный источник (труба) высотой будет иметь зону активного загрязнения, имеющую форму круга с центром в месте расположения источника и радиусом равным



  1. Для высокого стационарного организованного точечного источники (трубы) высотой зона активного загрязнения будет представлять собой кольцо с центром в точке расположения источника, внутренним радиусом равным

и внешним



3. Зона активного загрязнения, образуемая выбросами высокого стационарного площадного неорганизованного источника, будет иметь границу, отстоящую от границы площадного источника на расстояние



При оценке ущерба от выброса примесей высокими неорганизованными источниками (терриконами и т.п.) в качестве следует использовать высоту центра тяжести источника (или центра области образования выбросов);

4. Граница зоны активного загрязнения низкого стационарного площадного неорганизованного источника отстоит от его границы на расстояние ;

5. Для любой автомобильной магистрали зона активного загрязнения ограничена линиями, отстоящими от осевой линии на расстояние .

Неравномерное распределение вероятности появления ветра разного направления приводит к деформации границ ЗАЗ, рассмотренных выше для круговой зоны ветров. В этом случае для заданного v-го направления расстояния до границ определяются с использованием результатов расчетов, полученных для круговой розы ветров







  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал