Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования



страница1/26
Дата23.04.2016
Размер5.05 Mb.
ТипПояснительная записка
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
ООО «Проектный институт «Спецстройпроект»

150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39 Б



Заказчик: Администрация Любимского муниципального района

Муниципальный контракт: № 1а от 18.02.2011 г. Инвентарный номер 5Я/2

Схема территориального планирования

Любимского муниципального района Ярославской области

Пояснительная записка

Том 2

Материалы по обоснованию документа территориального планирования

«Схема территориального планирования

Любимского муниципального района Ярославской области»

Книга 1


Анализ комплексного развития территории и обоснование предложений по территориальному планированию

Генеральный директор, канд. техн. наук В.П. Фатиев

Руководитель темы,

Главный архитектор проекта В.В. Богородицкий

Ярославль 2011 г.

Состав схемы территориального планирования

Любимского муниципального района


Номер тома

Наименование

Примечание

Утверждаемые материалы:

Том 1

Пояснительная записка

Положения о территориальном планировании Любимского муниципального района Ярославской области






Обосновывающие материалы:

Том 2

Книга 1



Пояснительная записка

Материалы по обоснованию документа территориального планирования «Схема территориального планирования Любимского муниципального района Ярославской области»



Анализ комплексного развития территории и обоснование предложений по территориальному планированию





Перечень графических материалов, разработанных в составе Схемы территориального планирования Любимского муниципального района


№№

п/п

Наименование

Масштаб

Примечание

1

2

3

4

Утверждаемые материалы:

1.

Схема существующих и планируемых границ поселений

1: 50 000

н/с

2.

Схема использования территорий и границ земель различных категорий

1: 50 000

н/с

3.

Анализ комплексного развития территории. Система расселения

1: 50 000

н/с

4.

Схема границ зон с особыми условиями использования территорий

1: 50 000

н/с

5.

Схема объектов культурного наследия

1: 50 000

н/с

6.

Анализ комплексного развития территории. Схема инженерной инфраструктуры




ДСП

7.

Анализ комплексного развития территории. Схема транспортной инфраструктуры

1: 50 000

ДСП

8.

Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения

1: 50 000

н/с

9.

Схема территориального планирования муниципального района

1: 50 000

н/с

10.

Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1: 50 000

ДСП

н/с – не секретная; ДСП – для служебного пользования.



СОДЕРЖАНИЕ:




1.

2.

2.1.
2.2.


3.
3.1.

3.2.


3.2.1

3.2.2.


3.2.3.

3.2.4.


3.2.5.

3.2.6.


3.2.7.
3.3.

3.4.


3.4.1.
3.4.1.1.

3.4.1.2.


3.4.1.3.

3.4.1.4.


3.5.

3.5.1.


3.5.2.

3.5.3.


3.6.

3.6.1.


3.6.2.

3.6.3.


3.6.4.

3.6.5.


3.6.6.

3.6.7.


3.6.8.

3.7.


3.7.1.

3.7.2.


3.7.3.

3.7.4.
3.8.

3.9.

3.10.


3.10.1.

3.10.2.


3.10.3.
3.11.
4.
4.1.

4.2.


4.2.1.

4.2.2.


4.2.3.

4.2.3.1.


4.2.3.2.

4.2.4.


4.2.5.

4.2.6.
4.2.7.

4.2.8.
4.2.9.

5.



Введение ………………………………………………………………………….
Цели и задачи схемы территориального планирования Любимского муниципального района …………………………………………………….....
Общая характеристика Любимского муниципального района ………...

Географическое и экономическое положения Ярославского муниципального района в Ярославской области ………………………………

История развития территории района …………………………………………..
Современное состояние территории Любимского муниципального района. Анализ комплексного развития …………………………………….

Административно-территориальное деление ………………………………….

Оценка природно-ресурсного потенциала территории ………………………..

Климат …………………………………………………………………………….

Рельеф …………………………………………………………………………….

Геологическое строение …………………………………………………………

Гидрография и гидрогеология ..…………………..……………………………..

Минерально-сырьевые ресурсы ………………………………………………...

Характеристика структуры почвенного и растительного покровов ………….

Ресурсы флоры и фауны …………………………………………………………


Состав, характеристика и использование земельного фонда ...………….……

Современное расселение. Планировочная структура …………………………

Краткая характеристика муниципальных образований на территории Любимского муниципального района …………………………………………

Городское поселение Любим …………………………………………………...

Воскресенское сельское поселение ….………………………………………..

Ермаковское сельское поселение ……………………………………………….

Осецкое сельское поселение ……………………………………………….

Население. Трудовые ресурсы. Занятость ……………………………………...

Демографический потенциал ………………………………………...………….

Трудовые ресурсы и занятость населения ……………………………………...

Прогноз численности населения ………………………………………………..

Экономический потенциал территории ………………………………………...

Промышленное производство …………………………………………………..

Агропромышленный комплекс ………………………………………………….

Инвестиции ……………………………………………………………………….

Строительство ……………………………………………………………………

Транспорт ……………..…………………………………………………………

Розничная торговля и общественное питание ……..………………………….

Финансы ………………………………………………………………………….

Основные фонды ………………………………………………………………...

Социальная инфраструктура …………………………………………………….

Жилищные условия населения ………………………………………………….

Образование и культура …………………………………………………………

Здравоохранение и спорт ………………………………………………………..

Рекреация и туризм ………………………………………………………………
Анализ транспортного комплекса района по видам транспорта ……………...

Инженерная инфраструктура района …………………………………………...

Формирование природно-экологического каркаса …………………………….

Экологическое состояние природной среды …………………………………...

Сеть особо охраняемых природных территорий ………………………...

Зоны с особыми условиями использования территории ………………………


Историко-культурный потенциал территории …………………………………
Обоснование предложений по территориальному планированию и этапов их реализации …………………………………………………………..

Обоснование вариантов решения задач территориального планирования …..

Перечень мероприятий по территориальному планированию ……….……….

Планировочная организация территории и расселение ……………………….

Основные направления экономического развития территории……………….

Развитие и преобразование инженерно-транспортной инфраструктуры …….

Объекты транспортной инфраструктуры ………………………………………

Объекты инженерной инфраструктуры ………………………………………..

Перспективное развитие жилого фонда ………………………………………..

Предложения по формированию районной системы обслуживания …………

Предложения по сохранению особо охраняемых природных территорий как основы туристско-рекреационного потенциала территории района …………

Предложения по сохранению историко-культурного наследия ……………...

Предложения по развитию рекреационных зон, размещению объектов туристской инфраструктуры …………………………………………………….

Предложения по обеспечению устойчивого развития территории района, улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды ………


Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ………………………………….……

7

11
12


12

15

16



16

17

17



19

20

23



28

31

31


34

38
39

40

46

51



57

63

63



64

67

68



68

71

75



77

80

82



84

85

85



86

90

92



94
95

100


102

102


108

115
123

134

134


139

139


140

152


152

154


160

161
165

167
168
170

175




ПРИЛОЖЕНИЯ:


Приложение 1

Техническое задание на разработку документа территориального планирования «Схема территориального планирования Любимского муниципального района Ярославской области» (Приложение №2 к муниципальному контракту №1а от 18.02.2011 г.)



(на 4 листах)
Приложение 2

Перечень законодательных и нормативных документов и иных основных источников исходно-разрешительной информации



(на 3 листах)
Приложение 3

Перечень используемых сокращений



(на 2 листах)


Введение
Документ территориального планирования «Схема территориального планирования Любимского муниципального района Ярославской области» разработан в 2011 году ООО «Проектный институт «Спецстройпроект» (150040 Россия, г. Ярославль, ул. Некрасова, 39Б) на основании муниципального контракта № 1а от 18.02.2011 г. с Администрацией Любимского муниципального района (152470 Россия, Ярославская область, г. Любим, ул. Трефолева, д.10).

Законодательной и методической основой для разработки «Схемы территориального планирования Любимского муниципального района Ярославской области» (далее – Схемы) является Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ), определяющий, что градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом интереса граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических.

Содержание Схемы определено статьей 19 Градостроительного кодекса РФ, техническим заданием на разработку Схемы (приложение № 1 к муниципальному контракту № 1а от 18.02.2011 г.).

В составе Схемы выделены следующие временные сроки и, соответственно, разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – период, на который определены первоочередные мероприятия по территориальному планированию – 2014 г.; расчетный срок – период, на который разработаны все основные предложения на перспективу – 2026 г.

Предложения по территориальному планированию на расчетный срок являются основанием для разработки градостроительной документации городского и сельских поселений (далее – ГП и СП), входящих в составлюбимского муниципального района (далее – МР), а также отраслевых схем размещения объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, охраны окружающей среды.

Документация Схемы представлена утверждаемыми материалами – «Положениями о территориальном планировании», обосновывающими Схему материалами, соответственно, в текстовой форме (пояснительная записка), в графической (схемы) и в электронном виде.

Схема вместе с планами социально-экономического развития входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития территории Любимского МР, занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы градостроительной деятельности, связанные с использованием территории района.

Схема действует на территории Любимского МР в пределах его административных границ. Положения Схемы о территориальном планировании района обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В числе базовой нормативно-правовой и градостроительной документации для принятия решений по территориальному планированию Любимского МР использованы:




Нормативно-правовой акт «Схема территориального планирования Ярославской области», 2007 г.



Генеральный план городского поселения Любим – утвержденный в 2008 г.



Генеральные планы сельских поселений: Осецкого, Воскресенского, Ермаковского – утвержденные в 2009 гг.).

Содержание настоящего тома 2 «Анализ комплексного развития территории и обоснование предложений по территориальному планированию» определен также с учетом программы социально-экономического развития Любимского муниципального района; плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 23.10.2008 г. № 561-п (в ред. Постановлений Правительства ЯО от 09.07.2009 № 687-п, от 19.07.2010 № 534-п); инвестиционных предложений администрации Любимского МР по промышленному строительству, строительству социально-бытовых и торговых объектов, объектов отдыха и туризма, комплексному и индивидуальному жилищному строительству.

Работа выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ, других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации и Ярославской области.

Схема территориального планирования муниципального района является одним из документов территориального планирования, в состав которых входят основные предложения Схемы на уровне Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Ярославской области, учёт которых обязателен. Кроме того, комплексность решений обеспечивается путем согласований положений данной Схемы с федеральными, областными и муниципальными органами в соответствии со статьёй 16 Градостроительного кодекса.

Схема территориального планирования Любимского МР вместе со стратегическими планами социально-экономического развития района входит в единый программный блок по обеспечению устойчивого развития муниципального района. Схема занимает в этом блоке свою правовую нишу и призвана увязывать и регламентировать все вопросы, связанные с использованием территории.

Особенности разработки Схемы
Разработка Схемы производится с рядом особенностей в отношении основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, изложенных в Градостроительном кодексе РФ, ряда положений муниципального контракта и технического задания на разработку Схемы, а также принципиальных особенностей территории Любимского МР:




В составе земель Любимского МР отсутствуют межселенные территории;



Временные сроки по реализации мероприятий Схемы: первая очередь – 2014 г. и расчетный срок – 2026 г. соответствуют временным срокам реализации «Схемы территориального планирования Ярославской области»;



Основные показатели по экономике (промышленность, сельское хозяйство и др.), населению (демография) и расселению, жилищным условиям и характеристике объектов культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуре, земельному фонду, охране окружающей среды и объектам культурного наследия приводятся в работе на основании статистических данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы госстатистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат), данных соответствующих департаментов Правительства Ярославской области, служб администрации Любимского МР, а также администраций городского поселения Любим и администраций Осецкого, Воскресенского и Ермаковского сельских поселений Любимского МР по состоянию на 01.01.2010 г. (при использовании информационных данных более раннего порядка или по состоянию на 01.01.2011 г. делается указание по датировке информации);



Принципиальной особенностью Любимского МР является то, что территория района граничит с территориями Костромской и Вологодской областей.







Состав авторского коллектива и ответственных исполнителей:




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)



В.В. Богородицкий



Главный инженер проекта (ГИП)


А.В. Уланский

Начальник архитектурного отдела,

канд. архитектуры



С.М. Максимов



Архитектор (автор проекта)

Архитектор (автор проекта)



Л.Н. Бреднева

М.А. Уткина



Инженер по подготовке территории

Н.С. Федорова

Инженер по землеустройству

М.Л. Захарова

Инженер-эколог (автор проекта)

Н.Н. Кабакова

Инженер по теплогазоснабжению

С.В. Крапивина

Техник-архитектор (автор проекта)

А.Д. Бреднев




























Справка главного архитектора проекта

Настоящий проект разработан в соответствии с действующими нормами, правилами и стандартами Российской Федерации.




Руководитель темы,

главный архитектор проекта (ГАП)


В. В. Богородицкий





1.

Цели и задачи территориального планирования

Любимского муниципального района

Территориальное планирование является видом градостроительной деятельности, задачей которого является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан, Российской Федерации, субъекта РФ и муниципальных образований (Градостроительный кодекс, ст.  9).

В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе, устойчивое развитие территорий – это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Схема территориального планирования муниципального района, как документ, разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и предназначена для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Задачами территориального планирования Любимского муниципального района являются:





эффективное использование потенциала территории в целях сохранения многофункционального профиля экономики района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;



развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Ярославской области и Любимского МР;



решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами; оптимизация численности населения Любимского МР; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии c перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счёт сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;



удовлетворение потребности населения Любимского МР в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;



обеспечение потребности жителей района в объемах нового жилищного строительства с учётом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности;



обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Любимского МР на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;



обеспечение создания и развития производственных и транспортно-логистических зон;



развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;



развитие системы обеспечения населения Любимского МР природным газом;



развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ), резервирование земель для организации новых природоохранных объектов;



обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников архитектуры, военных памятников, произведений садово-паркового искусства (усадебных комплексов), объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;



обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта, обеспечивающих возможности отдыха и лечения жителей района, а также города Ярославль, других районов Ярославской области на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов.


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал