Приложение №1 справка по развитию апк «Безопасный город» в субъектах



страница2/3
Дата23.04.2016
Размер0.61 Mb.
1   2   3
издан приказ Главного управления от 05.02.2015 № 43 «Об организации работы по построению и развитию аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» на территории Калужской области», которым утвержден состав рабочей группы Главного управления;

создана межведомственная рабочая группа по построению и развитию АПК «Безопасный город» под руководством заместителя Губернатора Калужской области – председателя КЧСиОПБ при Правительстве Калужской области. Утверждена решением КЧСиОПБ при Правительстве Калужской области от 11.02.2015 (протокол №1);

разработано Положение о межведомственной рабочей группе;

проанализирован ход выполнения ряда государственных программ Калужской области: «Профилактика правонарушений в Калужской области», «Развитие дорожного хозяйства Калужской области», «Развитие образования Калужской области», результаты которых могут быть задействованы в реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город»;

проводится анализ наличия на территории муниципальных образований средств мониторинга, объективного контроля, которые могут быть задействованы при построении АПК «Безопасный город»;

подготовлен и утвержден заместителем Губернатора Калужской области Ю.С. Кожевниковым План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Калужской области на период 2015 – 2016 годов.

Для адаптации задач построения АПК «Безопасный город» применительно к Калужской области определены муниципальные образования, на базе которых планируется построение опытных участков:

городской округ «Город Калуга» ( население – 359 тыс.чел.);

городской округ «Город Обнинск» (население – 107 тыс. чел.);

муниципальный район «Малоярославецкий район» (население – 53,3 тыс. человек).

Обобщаются предложения органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по организации работы и направлениям создания АПК «Безопасный город».

Организовано создание в муниципальных районах и городских округах рабочих групп по созданию АПК «Безопасный город», разработка положений о них и планов работы.

Проводятся мероприятия по подготовке к заключительному этапу государственных приемочных испытаний системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Организована подготовка внесения изменений в государственную программу Калужской области «Безопасность жизнедеятельности на территории Калужской области в части софинансирования мероприятий по построению сегментов АПК «Безопасный город».

08.04.2015 проведено заседание межведомственной рабочей группы с участием рабочих групп муниципальных образований в режиме видеоконференцсвязи. В заседании также приняли участие представители заинтересованных органов исполнительной власти области, руководящий состав телекоммуникационных компаний Калужской области и г. Москва.

По согласованию с администрацией городского округа «Город Калуга», Калужским филиалом ОАО «Ростелеком» в г. Калуга в настоящее время проводятся работы по созданию опытной зоны сегмента системы видеонаблюдения в рамках реализации проекта по созданию системы озвучивания улиц и площадей г. Калуги. В качестве системы хранения данных опытной зоны видеонаблюдения планируется использовать оборудование Центра обработки вызовов Системы-112 Калужской области.
Костромская область (пилотный проект)

В соответствии с Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной Правительством Российской Федерации, на территории субъекта организованы мероприятия по созданию единой системы безопасности жизнедеятельности населения с интеграцией в единое информационное пространство таких компонентов, как АПК «Безопасный город», система-112, система оповещения населения, система комплексной безопасности дорожного движения - автоматизированного скоростного, весового и габаритного контроля транспортных средств, региональная навигационная информационная система и т.д.

Комплексное и планомерное развитие данной системы предусмотрено в государственной программе Костромской области «Обеспечение безопасности населения и территорий на 2015-2020 годы».

В настоящее время за счет средств областного бюджета на территории региона создан территориальный центр мониторинга и прогнозирования, на базе которого создан основной центр обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Областной центр г.Кострома определен пилотным участком, задействованным в развитии АПК «Безопасный город».

В наиболее оживленных местах города дополнительно к имеющимся системам видеонаблюдения установлены видеокамеры с высоким разрешением, возможностью дистанционного управления, приближения объектов и выводом информации на пульт правоохранительных органов.

Заключено соглашение о реализации пилотной зоны акустического мониторинга городской среды на территории г.Костромы. Организованы мероприятия по сопряжению подсистемы акустического контроля с подсистемой видеонаблюдения.

Организованы работы по интеграции в единое информационное пространство систем видеонаблюдения, установленных на объектах с массовым пребыванием граждан в социальной сфере (здравоохранения, образования) и торговых центрах г.Костромы.

Совместно с ФГУП «Почта России» организована опытная эксплуатация системы мониторинга маршрутов почтальонов на основе персональных трекеров, использующих систему ГЛОНАСС.

С учетом складывающейся финансово-экономической ситуации создание отдельных элементов комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения региона строится на принципах государственно - частного партнерства, с привлечением частных инвестиций, что позволяет значительно снизить финансовую нагрузку на бюджет и сократить сроки реализации мероприятий по созданию данной системы в субъекте.

В настоящее время в рамках реализации государственно-частного партнерства на территории субъекта создан региональный навигационно - информационный центр Костромской области. На его базе развернуты: региональная навигационная информационная система, ситуационно-навигационный центр области, элементы интеллектуальной транспортной системы региона («Безопасный автобус и остановка ГЛОНАСС», интернет-сервисы «bus44.ru», «transport44.ru»). Также создан резервный центр обработки вызовов «112».

Заключено концессионное соглашение о создании и эксплуатации «Системы комплексной безопасности дорожного движения – автоматизированного скоростного, весового и габаритного контроля транспортных средств на территории Костромской области в рамках развития АПК «Безопасный город». В ходе реализации данного соглашения ведутся работы по установке на дорогах области 54 рубежей контроля фиксации нарушений правил дорожного движения и 16 автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в пунктах, расположенных на основных магистралях области.

Всего до 2020 года на создание комплексной многоуровневой системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания планируется привлечь порядка 1,07 млрд. рублей, в том числе:

- 74 млн. рублей за счет средств областного бюджета;

- 1 млрд. рублей за счет средств государственно-частного партнерства.
Курская область (пилотный проект)

На территории Курской области отдельные элементы системы Комплексной безопасности жизнедеятельности населения создаются с 2010 года в рамках Концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, утвержденной Министрами МЧС, МВД и ФСБ.

На сегодняшний день на территории региона уже реализован ряд пилотных проектов, в том числе:

- были разработаны Концепция и системный проект Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности Курской области, определяющие конфигурацию системы в целом;

- во всех муниципальных образованиях, экстренных оперативных службах созданы и функционируют органы повседневного управления и проводятся мероприятия по развитию ситуационных центров КЧС и ОПБ Администрации Курской области и муниципальных образований;

- в 2013 году прошла госиспытания и введена в эксплуатацию Система-112, которая является базовым организационным и технологическим ядром основных систем безопасности в Курской области;

- выполнено сопряжение опытного образца системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с Системой-112 и проведены комплексные испытания, по итогам которых система «ЭРА-ГЛОНАСС» признана готовой для постоянной эксплуатации;

- в рамках создания навигационно-информационной системы определен региональный оператор ОАО «РЦНУ по Курской области», на базе которого развернуто ядро информационно-управляющей системы и 12 функциональных подсистем;

- в 2014 году завершены мероприятия по развертыванию системы ГЛОНАСС, проведены её государственные испытания и система введена в постоянную эксплуатацию;

- с целью использования результатов космической деятельности в интересах Курской области, разработан и принят системный проект создания региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий и средств дистанционного зондирования Земли, создание ядра данной системы спланировано в 2015 году, что позволит значительно улучшить организацию межведомственного взаимодействия и обмена информацией для принятия управленческих решений, а также усилит контроль в области Комплексной безопасности, и в первую очередь - на транспорте;

На сегодняшний день в рамках реализации данного проекта создан учебно-тренировочный макет, который является основой ядра системы и имеет возможности обучения персонала, а также принята 1 подсистема мониторинга и управления территориальным планированием и градостроительством Курской области.

- необходимо отметить, что одним из основных элементов Комплексной безопасности является система экстренного оповещения населения, работу по созданию которой, мы проводим с 2013 года в соответсвии с Указом Президента № 1522, всего на территории области определено 11 зон экстренного оповещения, из которых на сегодняшний день 9 уже развернуто, и в 2015 году в рамках реализации 2 и 3 этапов по созданию КСЭОН будет завершено развертывание системы на региональном уровне и проведены её государственные испытания;

- также на территории региона, на базе ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области» развернут аппаратно-программный комплекс системы мониторинга, включающий 14 подсистем мониторинга:

мониторинга радиационной обстановки, включающая в себя 18 стационарных постов, размещенных на территории области с учетом потенциальных угроз радиационной опасности;

инженерного мониторинга, позволяющая в реальном времени осуществлять мониторинг уровня текущей нагрузки на объектах электроснабжения, контролировать температуру и давление теплоносителя на всех звеньях сети теплоснабжения от источника до потребителя;

химического мониторинга, позволяющая проводить непрерывные измерения концентраций токсичных газов в местах установки датчиков-анализаторов на потенциально-опасном объекте;

сегменты управления системой защиты, информирования и оповещения населения на транспорте;

мониторинга состояния социально-значимых объектов, которые оборудованы системами противопожарной защиты (автоматическими установками пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и организован круглосуточный удаленный мониторинг за состоянием указанных систем при помощи программно-аппаратного комплекса «Сирена МЧС», к которой в настоящее время подключены 1389 объектов, в том числе 274 объекта социальной сферы оборудованы программно-техническим комплексом «Альфа-Безопасность», посредством которого организована корректировка в ежесуточном режиме паспортов комплексной безопасности на объекте;

космического мониторинга, обеспечивающая доступ к данным дистанционного зондирования Земли;

видеомониторинга федеральных автомобильных дорог, позволяющие осуществлять контроль на наиболее загруженных участках и включающая 13 постов, оснащенных видеокамерами, метеокомплексами и средствами прогнозирования обстановки.

видеомониторинга лесопожарной обстановки на территории г. Курска посредством 6 видеокамер, охватывающих наиболее крупные городские лесные насаждения с возможностью управления камерами в реальном времени и наблюдения в тепловизионном режиме, а также ряд других.

Всего системами мониторинга охвачены 15 потенциальных рисков, как природного, так и техногенного характера, имеющихся на территории Курской области.

Также, одним из элементов системы комплексной безопасности является подсистема видеонаблюдения, которая сегодня развернута на территории 8-ми населенных пунктов области в г. Курске, Железногорске, Курчатове, Рыльске, Льгове, Обоянь, Суджа и сл. Белая. Подсистема представляет собой более 100 видеокамер, информация с которых поступает на мониторы в дежурные части ОВД, а также более 1500 видеокамер объектов различных форм собственности с которыми заключены Соглашения о взаимодействии.

На базе УМВД России по г. Курску был создан и функционирует Центр управления нарядами, который помимо видеокамер и автомобилей, оборудованных спутниковыми навигационными системами имеет возможность использовать сеть из 23 стационарных пунктов экстренного вызова «гражданин-полиция» и систему циркулярной радиосвязи, обеспечивающую голосовую ретрансляцию данных.

В рамках работы по созданию и совершенствованию системы видеофиксации нарушений ПДД, на территории области на сегодняшний день действуют 38 стационарных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам, 64 передвижных комплекса, имеющих функции фотовидеофиксации и работающих в автоматическом режиме, 4 комплекса фиксации нарушений правил парковки, а также 268 видеорегистраторов, установленных на патрульных автомобилях ГИБДД.

С целью объединения всех элементов системы безопасности в единую комплексную систему, в рамках работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Курской области, на территории региона планово и последовательно создаётся система Комплексной безопасности жизнедеятельности населения Курской области, которая теперь приобрела официальное общесистемное наименование «Безопасный город».

Необходимо отметить, что до 2014 года внедрение и развитие систем безопасности на территориях всех субъектов РФ, а также в Министерствах и ведомствах, носило разобщенный и бессистемный характер в связи отсутствием на Федеральном уровне единых подходов и требований по созданию системы, а также отсутствовало программно-целевое финансирование на эти цели.

С целью координации данной работы, создания единых подходов к комплексному решению задач и объединения государственной информационно-аналитической системы мониторинга состояния общественной безопасности и ведомственных комплексов, поручением Президента от 27 мая 2014г. № 1175 и Постановлением Правительства от 20 января 2014г. № 39, была образована Правительственная Межведомственная комиссия и утвержден План мероприятий.

В рамках его реализации, основная задача, которая стояла в 2014 году - это разработка федеральной Концепции, федеральной целевой программы и выбор пилотных регионов, куда вошла и Курская область.

На территории Курской области для координации данной работы, распоряжением Администрации от 8 мая 2014 г. № 338-ратакже была создана межведомственная рабочая группа и определен совет конструкторов, что позволило нам синхронизировать работу по созданию системы.

В г. Курске было проведено выездное совещание Правительственной комиссии, на котором рассматривались вопросы выработки единых подходов по созданию системы и проект Концепции АПК «Безопасный город». По итогам данного совещания Правительственной комиссией отмечен положительный опыт и дана высокая оценка проделанной работе на территории Курской области по созданию системы безопасности.

3 декабря 2014 года постановлением Правительства № 2446-р была утверждена Концепции АПК «Безопасный город», которая предусматривает участие в создании системы всех структур, в том числе организаций и предприятий.

Концепцией определены базовые принципы построения, основными из которых являются:

- максимальное использование уже существующей инфраструктуры и всех ранее достигнутых результатов в области комплексной безопасности;



- создание условий для повышения эффективности выполняемых и финансируемых федеральных и других программ по созданию и развитию информационной инфраструктуры в области обеспечения безопасности и их интеграция в АПК «Безопасный город»;

- базовым уровнем построения и развития системы является муниципальное образование, которое является центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- АПК «Безопасный город» базируется на единой интеграционной платформе, основным элементом которой является «Система 112 - ГЛОНАСС», и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации, целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия.

Концепция предполагает широкое использование космических систем навигации, дистанционного зондирования Земли и других видов космического обеспечения.

В соответствии с Концепцией, механизмом построения и развития комплекса «Безопасный город» с 2016 года будет выступать федеральная целевая программа, региональная государственная программа и муниципальные программы с возможностью создания государственных частных партнерств, а также привлечения иных источников финансирования.

В рамках подготовки и реализации данных Программ на территории Курской области проводится работа по подготовке проектов и определению порядка финансирования, с этой целью определено пилотное муниципальное образование - это г. Курск.

С учетом Концепции разработан проект по дальнейшему развитию сегмента системы на территории г. Курска, на условиях государственного-частного партнерства подобран инвестор, сейчас прорабатывается совместный план работы на 2015 год. Планируется подписать инвестиционные Соглашения о сотрудничестве Администраций Курской области и муниципального образования г. Курск с акционерным обществом «Ростелеком».

Одновременно проводится аналогичная работа в г. Курчатов и Железногорск, где сегодня проводится предпроектное обследование и формирование планов по построению сегментов системы на 2015 год.

Основными направлениями работы по созданию Комплексной системы безопасности в 2015 году являются:

- создание реестра автоматизированных систем в сфере безопасности, которые могут рассматриваться в качестве различных сегментов АПК «Безопасный город»;

- определение роли и места каждой автоматизированной системы в подсистемах АПК «Безопасный город», определение исполнителя-конструктора с муниципальной стороны для организации взаимодействия по определению конфигурации Системы и включению в нее всех необходимых компонентов;

- определение конкретных исполнителей всех мероприятий по интеграции автоматизированных систем, определение перечня мероприятий и объемов работ;

- определение и нормативное закрепление источников финансирования;

- доработка Концепции внедрения и развития АПК «Безопасный город» на территории Курской области и разработка технического задание и рабочего проекта по построению системы;

- комплексное обследование всей уже созданной информационно-управляющей инфраструктуры на территории всех муниципальных образований для её последующей интеграции в АПК «Безопасный город»;

- после принятия ФЦП «Безопасный город» разработка проекта подпрограммы «Безопасный город» за счёт перераспределения финансовых средств из других программ, направленных на создание различных систем безопасности, и внесение её в государственную программу Курской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

- муниципальными образованиями также спланированы мероприятия по созданию и финансированию муниципальных сегментов АПК «Безопасный город»;

- разработка регламентов межсистемного и межведомственного взаимодействия;

- ключевым моментом в 2015 году будет реализация опытного участка АПК «Безопасный город» на территории г. Курска, после апробации которого, предполагается развитие системы на территории других муниципальных образований;

- на региональном уровне итогом данной работы должно стать создание ситуационного центра Губернатора Курской области и его сопряжение с ситуационными центрами других ведомств и муниципальных образований.

В целом необходимо отметить, что на сегодняшний день, реализуемый Администрацией Курской области, комплексный и системный подход к построению системы обеспечения безопасности дает положительные результаты по недопущению развития ЧС и устойчивому функционированию всех сфер жизнедеятельности.

Липецкая область

Система аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее -АПК «Безопасный город») реализуется в Липецкой области с 2007 года, (внедрен в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 29 июня 2007 года № Пр-1293ГС по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации).

В настоящее время разработан и утвержден План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Липецкой области;

определены пилотные муниципальные образования Липецкой области, на базе которых будет организована работа по построению и развитию АПК «Безопасный город»;

спланирована разработка проекта государственной программы Липецкой области (подпрограммы) по вопросу построения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

В рамках развития АПК «Безопасный город» планируется объединить созданные на территории Липецкой области информационные и телекоммуникационные системы обеспечивающие, передачу, хранение и анализ информации в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания:

1. Систему камер видеонаблюдения УМВД России по Липецкой области;

2. Комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (КСОБЖ);

3. Систему экстренного вызова «гражданин – полиция»;

4. Систему ОКСИОН;

5. Систему камер видеонаблюдения «Liptube» ООО «МедиаСеть»;

6. Систему камер видеонаблюдения на федеральной трассе М-4 «Дон»;

7. Систему камер видеонаблюдения МУП «Липецкая городская транспортная компания»;

8. Сеть наружных светодиодных экранов рекламных агентств на территории г. Липецка.

В настоящее время информация со всех камер видеомониторинга на территории области доступна для просмотра дежурной смене ЦУКС. Организована запись и хранение видеоинформация с камер Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, а также системы ОКСИОН.

Главой администрации Липецкой области поддержано предложение Главного управления по развитию Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, созданию ее во всех строящихся микрорайонах г. Липецка и даны соответствующие поручения отраслевым исполнительным органам государственной власти Липецкой области.

Постановлением администрации г. Липецка (от 11.06.2014 №1270) закреплено создание Комплексной системы на этапе разработки проектной документации территориального планирования.

В рамках мероприятий по развитию системы КСОБЖ Липецким филиалом ОАО «Ростелеком» на безвозмездной основе разработан типовой технический проект создания комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - КСОБЖ) на строящихся микрорайонах области, включающий в себя создание системы видеонаблюдения, оповещения населения как посредством домофонов, так и по системе РАСЦО, а также установку системы метеонаблюдения и контроля параметров окружающего воздуха. Финансирование создания КСОБЖ включено в стоимость жилья. При этом сама стоимость жилья увеличивается до 2,5 тыс. рублей на 1 квартиру, при средней стоимости жилья в г. Липецке порядка 2,5 млн. рублей.

Осуществление мероприятий по созданию и внедрению АПК «Безопасный город» в приоритетном порядке планируется в г.о. Липецке, г.о. Ельце и Грязинском муниципальном районе.

В соответствии с п. VII Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» (далее - Концепция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, после реализации опытных участков систем комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах, формирования системы ключевых показателей эффективности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, отвечающих за построение и развитие комплекса "Безопасный город" на своих уровнях, апробации опытных участков систем комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах Российской Федерации, анализа эффективности реализованных в муниципальных образованиях пилотных регионов решений, тиражирования архитектуры комплекса "Безопасный город" в масштабах всей страны, будет продолжена работа по реализации мероприятий Концепции на территории Липецкой области.

В целях развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Липецкой области в 2015 году спланировано выделение денежных средств из областного бюджета в размере 2 млн. 470,5 тыс. руб., в том числе:


  • 2010,0 тыс. рублей - на приобретение оборудования для расширения системы видеонаблюдения в общественных местах;

  • 460,5 тыс. рублей - на техническое обслуживание терминальных комплексов ОКСИОН и аренду площади размещения оборудования.

В 2016 году объем денежных средств для развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» предварительно составит 10381 тыс. рублей, в том числе:

  • 4050,0 тыс. рублей - на приобретение оборудования для расширения системы видеонаблюдения в общественных местах;

  • 460,5 тыс. рублей - на техническое обслуживание терминальных комплексов ОКСИОН и аренда площади размещения оборудования:

  • 5870,5 тыс. рублей - на совершенствование системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.


Московская область (пилотный проект)

В Московской области основные стратегические положения Концепции,


связанные с обеспечением возможности взаимной интеграции сегментов соответствующей системы технических средств во избежание пересечения и дублирования функций, необходимостью объединения систем видеонаблюдения в единый комплекс, выведением видеоинформации в диспетчерский центр для централизованного контроля обстановки и возможности оперативного взаимодействия, планируется реализовать за счет формирования на территории области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» (далее – Система), предполагающей слияние в рамках Системы как уже действующих, так и планируемых к развёртыванию систем в сфере общественной безопасности: видеосегментов АПК «Безопасный город», «системы-112», системы оповещения о ЧС и иных.

Базовым положением разработанной стратегии создания областной Системы является внедрение ее двухуровневой архитектуры.

Так, аккумулирование и обработка видеопотоков будет осуществляться на муниципальном уровне, а консолидация управляющих функций, распределение полномочий и обеспечение взаимодействия с внешними информационными системами – на региональном.

Для создания технологического каркаса региональной Системы в 2014 году приобретено и смонтировано в 105 населенных пунктах Московской области с численностью населения свыше 10 000 человек, серверное, коммутационное и электропитающее оборудование (далее – Оборудование) АПК «Безопасный город». Это позволит обеспечить подключение к нему в 2015 году существующих систем видеонаблюдения, в том числе муниципальных, без привлечения дополнительных бюджетных ассигнований.

В ходе реализации мероприятий по развитию Системы, предусмотренных в 2015 году, предполагается за счет средств бюджета Московской области организовать видеонаблюдение мест массового скопления и проживания людей, а также социально значимых объектов инфраструктуры в городах Подмосковья с населением свыше 100 тысяч человек (Балашиха, Химки, Королёв, Подольск, Мытищи, Люберцы, Электросталь, Одинцово, Коломна, Красногорск, Серпухов, Орехово-Зуево, Щёлково, Сергиев Посад, Домодедово, Жуковский, Пушкино, Раменское, Ногинск), а также в г. Звенигороде.

С учетом предполагаемой стратегии развертывания региональной Системы, реализация соответствующих мероприятий в 2015 году предусматривает подключение в указанных населенных пунктах около 2200 новых камер.

В свою очередь, в 2016 году, за счет средств бюджета Московской области предполагается осуществить внедрение комплексов видеонаблюдения в иных населенных пунктах региона с численностью населения свыше 10 тысяч человек
(на базе установленного ранее оборудования технологического каркаса Системы).

В 2016 году в таких населенных пунктах предполагается подключение 1200 новых камер.

В целом, реализация мероприятий, направленных на формирование в муниципальных образованиях Московской области сегментов Системы, предусмотрена в рамках подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 665/38.

В рассматриваемый период действия Программы финансирование исполнения указанных мероприятий из бюджета Московской области предусмотрено в следующих объемах: 2015 год – 260 млн. рублей, 2016 год – 400 млн. рублей.


Орловская область

В целях реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», и в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России «АПК «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация» от 22.02.2015 № 2-4-87-12-14 (далее – Методические рекомендации), приказом МЧС России от 11.03.2015 № 110 «О мероприятиях по реализации в системе МЧС России Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», приказом Центрального регионального центра МЧС России от 15.12.2014 № 692 «О создании комиссии по вопросам связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город» в Центральном региональном центре МЧС России» в Главном управлении МЧС России по Орловской области проведены следующие мероприятия:

издан приказ Главного управления МЧС России по Орловской области от 15.01.2015 № 8 «О создании комиссии по вопросам связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город»;

издано постановление Правительства Орловской области от 15.04.2015 № 182 «О создании Межведомственной комиссии Орловской области по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК «Безопасный город», в соответствии с которым утверждено положение о данной комиссии с включением в ее состав представителей Главного управления МЧС России по Орловской области, УМВД России по Орловской области, УГИБДД УМВД России по Орловской области, УФСБ России по Орловской области, Центра специальной связи и информации ФСО России в Орловской области, руководителей и представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, представителей Орловского филиала ОАО «Ростелеком» и бюджетного учреждения Орловской области «Орёлтранссигнал»;

Главным управлением МЧС России по Орловской области организовано взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, муниципальными образованиями и организациями по доведению руководящих документов и методических материалов, обмену информацией о выполненных и планируемых мероприятиях и определению пилотных муниципальных образований по созданию АПК «Безопасный город». В качестве пилотных муниципальных образований были определены г. Орел, г. Ливны и Кромской район.

По состоянию на текущий момент увеличение объемов финансирования создания АПК «Безопасный город» за счет средств областного бюджета, спланированных для реализации государственной программы Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области на 2013 – 2016 годы» не представляется возможным, так как в бюджете Орловской области средств на реализацию данной программы не предусмотрено.

В настоящее время на территории Орловской области создание АПК «Безопасный город» осуществляется:

в рамках государственной программы Орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 08.11.2012 № 403 (в редакции от 14.01.2014 № 5, от 24.07.2014 № 203) (далее – областная программа);

в соответствии с ведомственной целевой программой г. Орла «Внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на 2014-2015 годы», утвержденной постановлением администрации города Орла от 07.11.2013 № 5072 (в редакции от 10.02.2014 № 457, от 12.02.2014 № 495, от 11.07.2014 № 2735, от 13.08.2014 № 3180), (далее – программа г. Орла).

В соответствии с областной программой в 2014 – 2016 годах предусмотрено ежегодное выделение по 700 тыс. рублей. В 2014 году было выделено 595 тыс. рублей, которые были направлены на установку 3 камер видеонаблюдения (по адресу: г. Орел, Привокзальная площадь, д. 6), приобретение 3-х автоматизированных рабочих мест удаленного доступа (персональная ЭВМ, на которую выводится изображение с камеры), обновление программного обеспечения центрального сервера. В 2015 году в бюджете Орловской области средства на создание АПК «Безопасный город» не предусмотрены, в связи с чем, вопрос финансирования прорабатывается Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области как ответственным исполнителем государственной программы.

В соответствии с программой г. Орла предусмотрено выделение денежных средств:

в 2014 году в объёме 434,5 тыс. рублей, при этом выделено 199 тыс. рублей, которые были направлены на разработку проектно-сметной документации на установку 3-х видеокамер на территории г. Орла (центральный вход в городской парк культуры и отдыха, район памятника Н.С. Лескову, перекресток ул. Комсомольской и пер. Воскресенский);

в 2015 году в объёме 100 тыс. рублей на приобретение и установку указанных видеокамер в местах массового пребывания людей.

В результате ранее проведенных мероприятий АПК «Безопасный город» в Орловской области включает в себя:

47 видеокамер, которые функционируют в составе АПК «Безопасный город» на базе серверного оборудования УМВД России по Орловской области. Данная система позволяет контролировать обстановку на основных дорогах и дорожных развязках г. Орла посредством отображения видеоинформации, передаваемой в зал дежурных смен УМВД России по Орловской области и ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Орловской области»;

группу управления нарядами дежурной части УМВД России по Орловской области;

систему спутникового навигационного мониторинга «ГЛОНАСС» в составе сервера сбора и обработки информации, 6 центров мониторинга и 158 автомобилей, оснащенных навигационным оборудованием (ДПС ГИБДД - 92; ППС - 4; вневедомственная охрана - 31; дежурная часть УМВД по г. Орлу - 17; подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - 14);

45 автомобилей ДПС и 20 ППС, оборудованных системами удаленного доступа к информационным банкам данных.

Кроме этого, объекты транспорта г. Орла оборудованы системами видеонаблюдения (автовокзал – 31, железнодорожный вокзал – 50 видеокамер). Изображение выводится в стационарный пункт полиции автовокзала и дежурную часть линейного отдела МВД России на станции «Орел».

В рамках реализации муниципальных программ профилактики правонарушений системы видеонаблюдения установлены в ряде населенных пунктов области: п. Знаменка Орловского района – 20 шт., г. Дмитровск –4 шт., п. Верховье – 3 шт., п. Покровское – 4 шт., где видеокамеры работают автономно, без выведения сигнала на ЕДДС или дежурные части отделов полиции, п. Глазуновка – 2 шт., выведены на пульт дежурного ЕДДС района, п. Кромы – 12 шт., выведены в дежурную часть отдела полиции.


Рязанская область

В соответствии с концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р внедрение АПК «Безопасный город» будет производиться в 4 этапа:

В рамках первого этапа (декабрь 2014 г. - апрель 2015 г.) запланированы следующие мероприятия:

разработка единых технических требований к комплексу "Безопасный город";

разработка плана мероприятий по реализации настоящей Концепции на 2015 - 2020 годы;

определение приоритетных направлений и оценочной стоимости мероприятий по реализации комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах, в которых предполагается создание опытных участков систем комплекса "Безопасный город" (далее - пилотные регионы);

категоризация объектов информатизации и организационно-технологических процедур в рамках комплекса "Безопасный город" на базе пилотных регионов;

разработка типовых ситуационных моделей информационного взаимодействия служб и ведомств на базе пилотных регионов;

подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

подготовка предложений по обеспечению финансирования мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией.

В рамках второго этапа (апрель 2015 г. - декабрь 2015 г.) запланированы следующие мероприятия:

разработка общего регламента организации межсистемного и межведомственного взаимодействия в рамках комплекса "Безопасный город";

подготовка проекта подпрограммы построения и развития комплекса "Безопасный город" в рамках соответствующей государственной программы с наполнением ее консолидированными финансовыми средствами путем перераспределения средств из реализуемых государственных и федеральных целевых программ, направленных на решение задач в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

подготовка региональных и муниципальных целевых программ построения и развития комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах;

утверждение очередности построения и развития комплекса "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации;

реализация опытных участков систем комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах;

определение объема и оценочной стоимости мероприятий по построению и развитию комплекса "Безопасный город" во всех субъектах Российской Федерации;

формирование системы ключевых показателей эффективности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, отвечающих за построение и развитие комплекса "Безопасный город" на своих уровнях.

В рамках третьего этапа (январь 2016 г. - июнь 2016 г.) запланированы следующие мероприятия:

апробация опытных участков систем комплекса "Безопасный город" в пилотных регионах;

анализ эффективности реализованных в муниципальных образованиях пилотных регионов решений, проведение оценки результатов и разработка оптимизационных решений;

подготовка региональных и муниципальных целевых программ построения и развития комплекса "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации;

подготовка к тиражированию архитектуры комплекса "Безопасный город" в масштабах всей страны.

В рамках четвертого этапа (июнь 2016 г. - декабрь 2020 г.) запланированы следующие мероприятия:

построение и развитие комплекса "Безопасный город" во всех субъектах Российской Федерации;

мониторинг и контроль реализации эффективности реализованных мероприятий по построению и развитию комплекса "Безопасный город".

В соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 12.02.2013 года № 67-р в структуре государственного бюджетного учреждения «Рязанская областная противопожарно-спасательная служба» создан отдел по обеспечению региональной безопасности в сфере дорожного движения.

Для урегулирования правового положения деятельности созданного подразделения внесены изменения в уставную деятельность Учреждения, разработано и утверждено положение, в соответствии с которыми основными направлениями деятельности отдела являются развитие и эксплуатация аппаратно-программных комплексов, связанных с обеспечением региональной безопасности на территории Рязанской области; информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В период с 2005 года по 2011 год подразделениями МВД России проводились работы по созданию комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) «Безопасный город», финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Рязанской области, включая разработку рабочего проекта.

В настоящее время существующий правоохранительный сегмент включает следующие подсистемы:

- видеонаблюдение на объектах с массовым пребыванием населения - пл. Ленина, Театральная, Победы, Мичурина, Соборная, Свободы, Георгия Победоносца (бывший кинотеатр «Москва»), автовокзал «Приокский», привокзальные площади ж/д вокзалов «Рязань-1» и «Рязань-2»;

- автоматизированная система фотовидеофиксации нарушений ПДД (на Северной окружной дороге, на 181 км и 201 км автодороги федерального значения М-5 «Урал»);

- система биометрического распознавания лиц (автовокзал «Центральный», ж/д вокзалы «Рязань-1» и «Рязань-2»).

В целях реализации возложенных на отдел задач выполнены мероприятия по передаче технических средств данных подсистем, входящих в состав комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город», с баланса УМВД России по Рязанской области и его подразделений на баланс Учреждения с оформлением соответствующих актов.

Постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года № 362 утверждена государственная программа Рязанской области «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2014-2015 годы», целью которой является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.

В целях реализации программных мероприятий приобретено оборудование стационарного аппаратно-программного комплекса фотовидеофиксации нарушений дорожного движения в районе дислокации СП ДПС «Солотчинский» (Солотчинское шоссе, стр. 31), а также приобретена вычислительная техника для создания автоматизированных рабочих мест (объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 5 168,0 тыс. рублей).

Распоряжением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 № 71-р, утверждена межведомственная рабочая группа, которая будет заниматься внедрением аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Рязанской области.
Смоленская область


п/п


Наименование

муниципального района, городского округа



Запланированные

мероприятия



Ориентиро-вочные сроки проведения

Планируемые

финансовые средства на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» в 2015 г. (тыс. руб.)



Смоленская область

1.

г. Смоленск

Обеспечение эксплуатации и техническое обслуживание существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы

4 квартал 2015

1 840,0

2.

Обеспечение эксплуатации, технического обслуживания систем автоматической видеофиксации, находящихся в областной государственной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за СОГБУ «Центр информационно-коммуникационных технологий»

4 квартал 2015

2 830,0


Тамбовская область

В соответствии с пунктом 12 приказа МЧС России от 11.03.2015 № 110 «О мероприятиях по реализации в системе МЧС России Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город» докладываю, что на территории Тамбовской области выполнены следующие мероприятия:

распоряжением администрации Тамбовской области от 06.04.2015 № 119-р утвержден состав межведомственной рабочей группы по реализации Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» на территории Тамбовской области;

подготовлен проект плана построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории Тамбовской области;

определены пилотные муниципальные образования области, в которых будет организована работа по построению (развитию) и внедрению АПК «Безопасный город»;

спланирована разработка государственной программы (подпрограммы) Тамбовской области с включением вопросов построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город».

В соответствии с п. VII Концепции построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.0.12014 № 2446-р, работа по реализации мероприятий данной Концепции на территории Тамбовской области будет продолжена после реализации опытных участков систем АПК «Безопасный город» в пилотных регионах, формирования системы ключевых показателей эффективности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, апробации опытных участков АПК «Безопасный город» в пилотных регионах Российской Федерации и анализа эффективности реализованных решений в муниципальных образованиях пилотных регионов.

В настоящее время на территории города Тамбова функционирует городская система аппаратного комплекса технических средств «Безопасный город», которая включает в себя 271 специализированную цветную видеокамеру высокой четкости. Видеокамеры установлены в местах массового пребывания людей, на автомобильных перекрестках, центральных улицах, пляжах, некоторых дворовых территориях: 160 – в г. Тамбове, 57 – в г. Мичуринске, 54 – в г. Котовске. В оперативной дежурной смене ЦУКС ГУ МЧС России по Тамбовской области организован вывод изображения с этих камер, в режиме онлайн на плазменную панель. Имеется возможность трансляции изображения в ведомственную цифровую сеть МЧС России.

В 2014 году при помощи систем видеонаблюдения раскрыто 90 преступлений, выявлено 288 административных правонарушений.

В 2015 году Государственной программой Тамбовской области «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности на 2015-2020 годы» из областного бюджета на развитие системы видеонаблюдения в общественных местах запланировано выделение финансовых средств в размере 4 млн. 60 тыс. рублей.

Всего на реализацию Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в 2015 году из бюджета Тамбовской области планируется выделить 183 млн. рублей.
Тверская область

В 2013 году в рамках реализации государственной программы Тверской


области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2013 - 2018 годы начаты работы по развертыванию в городе Твери средств видеонаблюдения комплексной автоматизированной системы «Безопасный город». Расходы областного бюджета составили 9,5 млн. рублей.

Развернутая подсистема городского видеонаблюдения включает в себя 20


стационарных, 8 купольных видеокамер, а также центр мониторинга. Камеры
обеспечивают видеоконтроль на улицах Советская, Пушкинская, площадях
Советская и Ленина, а также на территории, прилегающей к Соборной мечети.
Центр мониторинга развернут в отделе полиции Центрального района. Места
установки камер видеонаблюдения согласованы с правоохранительными органами региона.

Дальнейшее развертывание подсистемы городского видеонаблюдения в


городе Твери продолжено в 2014 году. На эти цели из средств регионального
бюджета выделено более 13 млн. рублей.

Всего до 2018 года предполагается установить 131 купольную и 501


поворотную видеокамеру, 14 установок «гражданин - полиция», 22 аппаратно-
программных комплекса распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств на 27 объектах города. В будущем планируется установка «интеллектуального» программного обеспечения, позволяющего в автоматическом режиме фиксировать оперативные события.

Основной целью развертывания системы является обеспечение безопасности и правопорядка на улицах города. Информация с камер видеонаблюдения будет передаваться в ведомства и службы, обеспечивающие безопасность.

15 марта 2014 в Твери прошел круглый стол на тему «Телекоммуникационные инновации в сфере обслуживания жителей города Твери и региона».

В работе круглого стола приняли участие представители Управления


региональной безопасности Правительства Тверской области, администрации
Твери, представители УМВД России по Тверской области, ФСБ России по Тверской области, Главного управления МЧС России по Тверской области, ГИБДД России по Тверской области, а также ведущих операторов связи, действующих на территории региона.

Основным вопросом круглого стола стало внедрение системы «Безопасный город», которая представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на минимизацию угроз безопасности жителей, инфраструктуре населенного пункта, оперативную ликвидацию последствий нанесенного ущерба.

В рамках круглого стола был представлен проект системы видеоконтроля
«Безопасный город». Главным преимуществом создания подобных систем на основе ресурсов крупнейшего национального оператора связи - «Ростелеком» - является возможность получения комплекса услуг от единого поставщика.

По итогам мероприятия между Управлением региональной безопасности Правительства Тверской области и Тверским филиалом ОАО «Ростелеком» было достигнуто соглашение о партнерстве в части создания телекоммуникационной структуры системы «Безопасный город».

В настоящее время во исполнение поручения Президента РФ от 27.05.2014 № ПР-1175, распоряжения Правительства РФ от 03.12.2014 № 2445-р: «О создании комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в Главном управление МЧС России по Тверской области» издан приказ начальника Главного управления от 11.02.2015 № 70.

Подготовлен проект постановления Правительства Тверской области «О создании межведомственной группы по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств по Тверской области. Органами местного самоуправления Тверской области разрабатываются проекты планов построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования. После согласования данных проектов в Главном управлении МЧС России по Тверской области, являющимся координатором по вопросам развития и внедрения АПК «Безопасный город» на территории Тверской области, будет разработан план построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город» на территории Тверской области.



Тульская область

В настоящее время на территории Тульской области в целях противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений, стабилизации криминогенной обстановки, а также в рамках реализации Концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, реализуются и внедряются различные системы (подсистемы) обеспечения безопасности, а именно:




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал