Проектный документ



страница7/19
Дата26.04.2016
Размер2.39 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

6.Казань: Анализ заинтересованных сторон и исходных показателей





  1. Казань была выбрана в качестве площадки для создания систем устойчивого городского транспорта в связи с тем, что город будет принимать Универсиаду-2013 и некоторые матчи чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 г. Такие заметные события дают возможность широко продемонстрировать потенциал России по созданию систем УГТ. Казань является столицей и крупнейшим городом Республики Татарстан и с 2009 г. стала именоваться «спортивной столицей России». В 2010 г. население города составляло 1 143 600 чел., Казань занимает восьмое место по количеству населения среди российских городов, город расположен в Европейской части РФ на месте слияния рек Волги и Казанки. Казань также является одним из крупнейших промышленных и финансовых центров России, занимая первое место в Волжском экономическом регионе по объемам строительства и капиталовложений. Главными отраслями промышленности в городе являются машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, легкая и пищевая промышленность. В городе расположен крупнейший технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк» в России и Восточной Европе.




  1. Вопросы городского транспорта в Казани находятся в ведении Министерства транспорта и дорожного строительства Республики Татарстан (Миндортранс РТ), которое осуществляет следующие функции:




  • управление транспортной системой;

  • управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения;

  • организация транспортного обслуживания населения автомобильным (пригородное и межмуниципальное сообщение), железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом;

  • размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров и оказание услуг для нужд Министерства и государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Функции управления дорожным движением в Казани осуществляет Дорожно-Патрульная Служба Госавтоинспекции (ДПС ГИБДД) в составе Министерства внутренних дел (МВД) Татарстана. ГИБДД осуществляет контроль за дорожным движением; принимает меры к обеспечению безопасности дорожного движения; разрабатывает правила, нормативы и стандарты в сфере управления дорожным движением и выполняет функции заказчика по обустройству и эксплуатации системы светофорного регулирования дорожного движения, дорожных знаков и дорожной разметки.




  1. Транспортное планирование. Транспортное планирование осуществляется на уровне Миндортранса Татарстана и Исполнительного Комитета г. Казани. В настоящее время все проекты транспортного развития осуществляются в соответствии с «Программой развития улично-дорожной сети и системы городского пассажирского транспорта в г. Казань до 2013 г.». В рамках данной программы были проведены опросы пассажиров и исследования дорожного движения в 2008-2009 г.г. Полученные данные использовались для анализа и оценки предложенных вариантов улучшения городской мобильности в Казани в период проведения Универсиады-2013, включая:




  • Развитие сети городских магистральных дорог;

  • Развитие сети Казанского метрополитена и других не-наземных видов городского пассажирского транспорта;

  • Развитие сети трамвайных, троллейбусных и автобусных маршрутов в городе.




  1. Улично-дорожная сеть. Существующая улично-дорожная сеть Казани используется более чем 284 000 легковых автомобилямей; учитывая население Казани, такое количество автотранспорта соответствует средним показателям по России. Однако, как и в других российских городах, число единиц личного автотранспорта растет от года к году, в результате чего пассажиры сталкиваются с серьезными транспортными заторами по всему городу. В рамках подготовки к Универсиаде-2013 проводится масштабная реконструкция улично-дорожной сети города с целью обеспечить удобное перемещение по городу ожидаемых 100 000 гостей игр. Учитывая, что необходимо обеспечить транспортное обслуживание 12 000 спортсменов и делегаций из 170 стран по маршрутам, соединяющим 26 спортивных объектов, проводится модернизация дорожной и транспортной инфраструктуры для удовлетворения возросшего спроса на транспортную мобильность между объектами Универсиады. В частности, планируется строительство 15 двухуровневых развязок и прокладка 130 км новых дорог – Большого Казанского кольца32. В рамках подготовки к Универсиаде-2013 в городе внедряется итальянская система OMNIA, которая предполагает установку «интеллектуальных» (адаптивных) светофоров на главных перекрестках города и сокращение транспортных задержек. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального и городского бюджетов.



  1. Система городского пассажирского транспорта: Хотя в настоящее время доля общественнего транспорта в объеме транспортных перевозок Казани составляет 67% (см. Рис. 1), эта доля постепенно уменьшается по мере роста автомобилизации. Несмотря на эту тенденцию и в рамках подготовки к Универсиаде-2013, в Казани осуществляется масштабная программа модернизации системы городского пассажирского транспорта, в составе которой работают автобусные, троллейбусные и трамвайные маршруты:

  • Единственная линия Казанского метрополитена - Центральная линия - проложена с севера на юго-восток, открылась 27 августа 2005 г. Протяженность линии Казанского метрополитена составляет 8,3 км, на линии действует 7 станций. В настоящее время ведется прокладка дополнительных путей и строительство новых станций на северо-западе города, работы должны быть завершены к 2013 г. Поезда метро следуют с интервалом 5 -17 мин. Стоимость проезда - 13-15 руб.;

  • Казанская трамвайная система начала работать в 1899 г. В настоящее время в городе работают 8 трамвайных маршрутов общей протяженностью 187 км, которые обслуживаются 100 трамвайными вагонами, в том числе 30 недавно закупленными вагонами. Остальной подвижной состав изношен и нуждается в замене. Стоимость проезда в трамвае - 10-12 руб.;

  • Троллейбусная система в Казани создана в 1948 г. Протяженность 14 троллейбусных линий составляет 355 км, подвижной состав включает 160 троллейбусов, в том числе 80 новых машин. Стоимость проезда в троллейбусе - 13-15 руб.;

  • Казанская автобусная система была кардинально реформирована в 2007 г. В рамках реформы были закуплены 1 154 автобусов с экологическими показателями на уровне Евро-3, а маршрутные такси были устранены. Управление автобусными перевозками по 91 автобусному маршруту общей протяженностью 1 981 км осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Организатор пассажирских перевозок» (МУП ОПП). Всего на маршурты выходит 1 400 автобусов, окрашенных в красный цвет. Стоимость проезда в автобусе - 16-18 руб.;

  • Все единицы общественного транспорта оборудованы приборами Автоматической системы управления дорожным движением (АСУДД), что позволяет городу осуществлять мониторинг движения, выпуск на линии и управление общественным транспортом. В рамках подготовки к Универсиаде-2013 в городе внедряется итальянская система OMNIA, которая предполагает установку «интеллектуальных» (адаптивных) светофоров на главных перекрестках города и преимущественное предоставление «зеленых» сигналов светофоров общественному транспорту.


Рис. 1: Распределение пассажирских перевозок по видам транспорта в Казани33

(Автобус 53%; Метро + городской электротранспорт 14%; Автомобили 33%)




  1. Взимание платы за проезд. Тарифы устанавливаются Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам. В настоящее время ведется работа над повышением удобства оплаты проезда в разных видах транспорта, в том числе с использованием автоматизированной оплаты проезда по системе электронных платежей. Существуют планы ввести систему оплаты проезда по пластиковой Смарт-карте к Универсиаде-2013.




  1. Несмотря на обширную сеть общественного транспорта в Казани и ее недавнюю модернизацию, доля общественного транспорта в пассажирских перевозках в Казани падает, даже в условиях прироста числа пассажиров в метрополитене. Автобусные остановки и пункты пересадок на другие автобусные маршруты, метро, трамвайные и троллейбусные линии расположены неудобно (см. Иллюстр. 2). Кроме того, эффективность движения наземного общественного транспорта низка, так как он не имееет приоритета в транспортном потоке. Качество обслуживания на общественном транспорте (преимущественно на наземном трансопрте) сильно варьируется, но в целом общественное мнение о нем негативное.




  1. Несмотря на усилия муниципалитета Казани и Правительства Татарстана по улучшению транспортной инфраструктуры города, из-за роста использования личного автотранспорта в Казани (см. Таб. 4) улично-дорожная сеть города работает в режиме предельных нагрузок. При том, что количество личных автомобилей в Казани в 2010 г. составляло 284 автомашин на 1 000 жителей (близко к среднему показателю по России), дорожные «пробки» - обычное явление в городе в утренние часы и с 15:00 до 20:00. Транспортные задержки в Казани могут быть объяснены следующими причинами:




  • Недостаток дорожной инфраструктуры, позволяющей разделить потоки межгородского и внутригородского транспортных потоков;

  • Нехватка мест организованных парковок способствует заторам, так как нерегулируемая парковка автотранспорта на обочинах дорог сужает проезжую часть, а автомашины, ищущие места для парковки замедляют движение остального транспорта (см. Иллюстр. 3);

  • Отсутствие маркированных полос, выделенных полос для левого поворота и непродуманная геометрия перекрестков (см. Иллюстр. 4);

  • Недостатки в синхронизации светофорных сигналов (только 139 из 290 перекрестков оборудованы светофорами с центрально-управляемым режимом работы);

  • Слишком большое количество дорог с двухсторонним движением.



Иллюстрация 2: Вид на пр. Победы в направлении на юго-восток в районе конечной южной станции метро «Проспект Мира» на улице Рихарда Зорге




Таблица 4: Количество автотранспортных средств в Казани (в тыс. АТС)34


Показатели

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2010

Общее число АТС

111,9

120,8

145,6

179,4

210,6

233,5

284,0

Число личных АТС

91,5

92,3

91,6

92,7

93,7

94,0

108,0




  1. Для увеличения эффективности дорожного движения в Казани в рамках общей подготовки к Универсиаде-2013, Миндортранс РТ планирует осуществить ряд мер:




  • Выделение полос для левого поворота, оснащенных светофором с разрешающим сигналом поворота налево;

  • Увеличение числа улиц с односторонним движением для увеличения скорости движения транспорта, сокращение времени поездки, улучшения безопасности дорожного движения и пассажиров и сокращения времени ожидания АТС на перекрестках;

  • Организация реверсивных полос с изменением направления движения в утренние или вечерние часы для улучшения движения транспорта;

  • Создание нового центра управления движением городского общественного транспорта.


Иллюстрация 3: Припаркованные на ул. Чернышевского автомобили в центре Казани (вид в направлении на юго-восток)




  1. В рамках инерционного сценария будет выделено более 133 миллионов долларов США для сохранения существующего уровня городской мобильности в Казани. Без поддержки ГЭФ будущее городской мобильности в Казани можно охарактеризовать следующим образом:




  • В Казани в транспортных коридорах, которые соединят спортивные объекты Универсиады-2013, будет внедрена адаптивная система управления дорожным движением OMNIA (Италия). Основная задача данной системы – оптимизировать транспортные потоки, повысить среднюю скорость дорожного движения и сократить загруженность улиц города во время проведения Универсиады-2013. Оборудование и услуги, которые предоставляет система OMNIA, - это видеодетекторы и дорожные контролеры, устанавливаемые на перекрестках; оборудование для единого центра управления движением; программное обеспечение; услуги по строительству и монтажу. Хотя мировой опыт применения OMNIA показывает, что использование этой системы потенциально может повысить эффективность дорожного движения во время Игр35, сотрудники муниципальной службы не смогут адаптировать эту систему к росту транспортных потоков в Казани после окончания Игр;

  • Муниципальные власти обустроят организованные автопарковки, введут правила парковки и будут контролировать их исполнение в объемах, необходимых для управления дорожным движением во время проведения Универсиады-2013, в соответствии с передачей полномочий по организации парковок с федерального уровня на уровень субъектов РФ и органов местного самоуправления. Однако у органов власти Татарстана и Казани будет отсутствовать стратегический подход к организации автопарковок, который был бы в состоянии разрешить будущие проблемы перегруженности важнейших транспортных коридоров Казани после окончания Универсиады-2013, когда население города и транспортные потоки возрастут. Текущие планы властей по организации автостоянок в центре города не помогут сократить перегруженность основных транспортных коридоров города, поскольку сами эти зоны и так уже серьезно перегружены в течение нескольких часов ежедневно;

  • В рамках подготовки к Универсиаде-2013 идет строительство и реконструкция инфраструктуры для пешеходов и велотранспорта в зонах спортивных объектов Игр, гостиниц, Олимпийской деревни и других районов, в которых будут сосредоточены гости Казани. Однако, маловероятно, что и в остальных районах города развитие инфраструктуры для пешеходов и велотранспорта будет осуществляться на том же современном уровне обеспечения безопасности и внешней привлекательности;

  • В городском планировании не используется комплексный территориально-транспортный подход. В частности, выделение участков под строительство дорог и зданий не является пропорциональным, к тому же установленные нормы не распространяются на районы, присоединённые к городу, поскольку их действие ограничено границами города Казани на 1998 г.;

  • Казань не располагает генеральным планом развития городского пассажирского транспорта на период после 2013 г. В генплане необходимо проработать вопросы интеграции наземного транспорта и ГПТ (в частности, метрополитена) для увеличения объема пассажирских перевозок ГПТ и для увеличения эффективности дорожного движения за счет следующих мер: (a) Сокращения количества транспорта в городе в результате разделения межгородского и внутригородского транспортных потоков; (б) Организацию выделенных линий для АТС с несколькими пассажирами (HOV) для использования ГПТ и другими АТС с количеством пассажиров более 3 человек;

  • По-прежнему будут отсутствовать организационные связи между государственными организациями с функциями городского планирования, транспортного планирования, планирования городского пассажирского транспорта и экологического надзора за процессом развития. Для качественных улучшений в системе общественного транспорта с целью увеличить его долю в объеме пассажирских перевозок и тем самым повысить эффективность городской транспортной мобильности необходимо улучшить обмен информацией и координацию между соответствующими государственными организациями, в ведение которых находятся вопросы городского пассажирского транспорта, жилищного строительства, городского планирования и архитектуры и экологического надзора.


Иллюстрация 4: Дорожный затор в центре Казани на перекрестке ул. Университетская - Право-Булачная (вид на северо-запад по ул. Университетской)





1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал