Проектный документ



страница9/19
Дата26.04.2016
Размер2.39 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

Стратегия проекта




8.Обоснование проекта и соответствие политике ГЭФ





  1. В соответствии с «Инструментом учреждения реструктурированного Глобального экологического фонда», Российская Федерация правомочна получать финансирование от ГЭФ на следующих основаниях:




  • РФ ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) 28 декабря 1994 г.; а также

  • РФ является получателем помощи в сфере развития с выделением средств из основных ресурсов ПРООН.




  1. Офис по поддержке проектов ПРООН в настоящее время управляет более чем двенадцатью проектами, осуществляемыми в партнерстве в ГЭФ, и обладает значительным ценным опытом работы с ГЭФ.




  1. Российская Федерация представила 12 февраля 2010 г. Пятое национальное сообщение по РКИК ООН. В данном Сообщении содержится указание на Комплексный план действий Российской Федерации по реализации Киотского протокола к РКИК ООН (2005), согласно которому энергоэффективность в транспортной отрасли включена в число мер, которые страна планирует предпринять для сокращения выбросов парниковых газов от транспорта на 30%. Прогнозируемое сокращение выбросов составит 9,3-10,5 Mtoe. В частности, Указ Президента РФ № 889 (от 04.06.2008) предписывает Правительству РФ принять меры по техническому регулированию и финансовому стимулированию, направленные на повышение энергетической эффективности в ряде отраслей экономики (в том числе на транспорте), и усилить ответственность за несоблюдение устанавливаемых нормативов.




  1. Проект также соответствует целям и первоочередным задачам, заявленным в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года40, в которой повышение энергоэффективности в стране названо в числе восьми приоритетных направлений будущего развития в России. Проект также соответствует Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года41, в которой также содержится указание на необходимость повышения энергоэффективности в транспортной отрасли.

Проект будет способствовать достижению ГЭФ-4 Стратегической цели-ИК 5: Содействие внедрению устойчивых инновационных систем в городском транспорте с особым упором на «нетехнологические» решения, такие как планирование, управление дорожным движением и системный переход на использование видов транспорта с низким уровнем выбросов парниковых газов.. Глобальные цели проекта РУГТ – содействовать снижению уровня выбросов ПГ за счет перехода на новые транспортные модальности. В результате осуществления проекта предполагается улучшение городской мобильности за счет использования более эффективных и низкоуглеродных видов транспорта, а также повышения топливной эффективности модернизированного автобусного парка.

9.Заинтересованность страны: Правомочность страны





  1. Курс, взятый РФ на решение экологических проблем, особенно в связи с изменениями климата, неоднократно засвидетельствован. Страна ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН) 28 декабря 1994 г. РФ представила пять национальных сообщений в соответствии с требованиями РКИК ООН в период с1995 г. по 2010 г.



10.Национальная ориентированность





  1. В апреле 2011 г. Российская Федерация утвердила План действий по реализации национальной климатической доктрины42 принятой в апреле 2009 г. В Разделе 20 Доктрины перечислены, в частности, следующие действия по снижению выбросов парниковых газов от транспорта:




  • Повышение энергоэффективности автотранспортных средств;

  • Увеличение объемов производства автомобилей с гибридными энергоустановками;

  • Разработка комплекса мер по использованию транспортных средств на альтернативных видах топлива, включая газовое топливо и водородные топливные элементы;

  • Разработка технического регламента, устанавливающего требования к безопасности автомобильных дорог при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте с учетом требований к сокращению выбросов парниковых газов;

  • Разработка и внедрение комплекса мер по скорейшему обновлению парка автомобильных средств.




  1. Распоряжение Правительства РФ № 1734-р от 22 ноября 2008 года является основанием для реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года 43. Распоряжение подтверждает, что одним из основных недостатков российского транспорта, в том числе городского общественного транспорта, является недостаточная модернизации и неэффективное использование стареющей производственной базы. Распоряжение предписывает Минтрансу России совместно с Минэкономразвития России, Минрегионом России, Минпромторгом России, ФСТ России и с участием иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти обеспечить реализацию Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.




  1. В Стратегии перечислены следующие задачи по сокращению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения:




  • Разработка мер, стимулирующих использование автотранспортными средствами более экологичных видов топлива;

  • Снижение энергоемкости транспорта и достижение уровня показателей передовых стран;

  • Снижение негативного воздействия транспорта на качество воздуха, воды и здоровье население за счет более широкого внедрения автотранспортных средств с экологическими энергоустановками и показателями топливной эффективности на уровне международных показателей.




  1. Стратегия не содержит прямых положений по улучшению городской мобильности, однако устанавливает следующие цели, которые тесно связаны с городской мобильностью:




  • Сокращение негативного воздействия автомобилизации и дорожного движения на окружающую среду за счет развития сети автомобильных дорог с повышенной пропускной способностью, включая строительство обходов крупных городов и реконструкцию дорожных участков, перегруженных движением автотранспорта;

  • Сокращение негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду за счет более широкого использования транспортных средств с повышенными показателями топливной экономичности и более низким расходом моторного топлива, улучшение системы контроля за нормативными экологическими показателями транспортных средств при их регистрации в России, а также повышение эффективности контроля за техническим состоянием ТС при первоначальной регистрации и в течение срока эксплуатации;

  • Принятие международных стандартов топливной экономичности ТС и контроль за их исполнением, а также перевод 50% автопарка крупнейших городов на альтернативные виды топлива.




  1. Президентом РФ был дан ряд Поручений 27 июня 2011 г. (по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России), которые предусматривают ускорение разработки конкретных мероприятий по модернизации технологий на автотранспорте. Непосредственное отношение к настоящему проекту имеет Поручение разработать к 15 декабря программу государственного стимулирования по следующим направлениям:

  • Поэтапная замена муниципального автотранспорта электромобилями и гибридными автомобилями разных типов (подключаемыми к электросети - ПЭГ и последовательно-параллельными - ППГ) отечественного производства, в том числе работающими на газомоторном топливе;

  • Расширение сети заправок автомобильного транспорта альтернативным топливом;

  • Определение мер финансовой поддержки отечественных разработок, направленные на снижение цены гибридных автомобилей (ПЭГ и ППГ) и электромобилей (ЭМ).

  • Предоставление субсидий и налоговых льгот отечественным компаниям - разработчикам и производителям гибридных автомобилей (ПЭГ, ППГ) и электромобилей и комплектующих к ним.

С целью повысить эффективность функционирования транспортных потоков в городах органы федеральной власти внесли ряд поправок в федеральные законы. В частности, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" наделяет власти соответствующих уровней правом принятия решений о создании и об использовании на платной основе парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования соответствующего значения, а также правом устанавливать размер платы за использование таких парковок. В дополнение к этому Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет, что создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. В результате, администрации городов теперь имеют возможность определять на улицах зоны платной парковки и взимать соответствующую плату, повышая безопасность дорожного движения и пропускную способность дорог. Таким образом, теперь формированием и контролем за исполнением парковочной политики будут заниматься органы самоуправления российских городов, а не федеральные органы.





1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал