Программа города москвы «охрана окружающей среды»



страница6/8
Дата24.04.2016
Размер1.47 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8
Краткое описание содержания подпрограммы

Система государственного экологического мониторинга Москвы функционирует с 1995 года. В 2004 году в развитие федеральных требований принят Закон города Москвы от 20.10.2004 № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве». Система экологического мониторинга Москвы включает подсистемы мониторинга атмосферного воздуха, выбросов промышленных предприятий, поверхностных водных объектов, почв, опасных геоэкологических процессов, уровней шума, а также информационный ресурс «Единый городской фонд данных экологического мониторинга».

Мониторинг состояния атмосферного воздуха осуществляется на 35 автоматических станциях контроля загрязнения атмосферы, которые круглосуточно, в режиме реального времени измеряют содержание в атмосферном воздухе более 26-ти загрязняющих веществ, включая взвешенные частицы и специфические органические соединения. Созданы две станции за чертой города для контроля трансграничного переноса загрязнения и трехуровневая станция на Останкинской телебашне. Автоматические станции оснащены современным оборудованием, в том числе приборами метеообеспечения.

Измерения на станциях осуществляются в соответствии с федеральными требованиями к единству измерений, приборы регулярно калибруются и проходят поверку. Гармонизация системы с требованиями Европейского Союза в области экологического мониторинга позволила получить признание на международном уровне. Регулярно проводится сравнение загрязнения воздуха Москвы и крупных городов мира, результаты публикуются в докладах о состоянии окружающей среды города Москвы.

Система оснащена уникальным метеорологическим комплексом, включая содары, профилемеры температуры, поступление метеоданных с 5-ти уровней Останкинской телебашни, что позволяет контролировать условия рассеивания примесей в атмосфере и направление переноса воздушных масс.

В целях оперативного реагирования на обращения жителей и верификации расчетных моделей созданы 2 передвижные экологические лаборатории, позволяющие автоматически контролировать до 20-ти загрязняющих веществ, включая взвешенные вещества и ароматические углеводороды, характерные для выбросов автотранспорта. Данные о загрязнении атмосферного воздуха в режиме реального времени поступают в Единый городской фонд данных экологического мониторинга. Созданное программное обеспечение позволяет оперативно выявлять нарушение установленных нормативов, проводить статистические расчеты.

В соответствии с Законом города Москвы от 20.10.2004 № 65 «Об экологическом мониторинге в городе Москве» создается система прямых инструментальных измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По состоянию на настоящий момент, в Единую систему экологического мониторинга города Москвы поступают оперативные данные о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух с 58-ми промышленных предприятий (ТЭЦ, РТС и КТС, табачные фабрики, мусоросжигательные заводы). Программой (подпрограмма «Охрана атмосферного воздуха») предусмотрено увеличение числа предприятий, передающих данные о выбросах в Единую систему экологического мониторинга города Москвы, до 97.

С 2002 года осуществляется сбор данных о загрязнении водных объектов города Москвы по 47-ми контрольным створам, 14 из которых на реке Москве, по 23-м загрязняющим веществам.

В навигационный период качество водных объектов контролируется с помощью измерительного комплекса теплохода «Экопатруль», который позволяет проводить экспресс-анализ 11 загрязняющих веществ и осуществлять отбор проб воды и донных отложений для дальнейшего лабораторного анализа. На «проблемных» участках реки Москвы и малых рек контролируется состояние берегов.

С августа 2008 года в Москве начала функционировать автоматическая станция контроля загрязнения вод, которая круглосуточно контролирует 9 показателей, включая аммоний, нитриты, фосфаты, химическое потребление кислорода. Станция расположена на выходе реки Москвы из города, что позволяет оценивать его интегральное воздействие на загрязнение реки и влияние Курьяновской станции аэрации. Подпрограммой предусмотрено дальнейшее развитие автоматизированных методов контроля загрязнения водных объектов в черте города Москвы.

Мониторинг почв ежегодно осуществляется на 200-400 площадках постоянного наблюдения и 150 временных площадках наблюдения по таким загрязняющим веществам, как металлы, нефтепродукты, органические загрязнители, а также по веществам, характеризующим обеспеченность почв элементами питания.

В рамках мониторинга опасных геоэкологических процессов контролируются 14 оползневых участков, 152 скважины гидрологических наблюдений за температурой, уровнем и химическим составом подземных вод различных горизонтов. На северо-западе города под наблюдением находятся более двухсот участков, подверженных карстово-суффозионным процессам.

На двух наиболее проблемных оползневых участках (Коломенское и Воробьевы горы) развернута наблюдательная сеть в составе 38 наблюдательных скважин для инклинометрических и тензометрических наблюдений и 164 топогеодезических реперов. Это позволяет с высокой точностью определять скорости подвижек грунта на поверхности и на глубинах до 80-ти метров.

В течение 2012-2016 годов предусмотрено существенное развитие системы мониторинга опасных геоэкологических процессов, а именно автоматизация мониторинга грунтовых вод, развитие системы наблюдательных скважин, создание автоматизированных систем контроля на территориях города, подверженных оползневым процессам.

Мониторинг уровней шума осуществляет круглосуточная акустическая служба, которая ежегодно обследует уровни шума от автотранспорта, промышленных предприятий и строительных объектов более чем на 200 территориях города.

Для хранения, обработки и предоставления данных экологического мониторинга создана автоматизированная информационная система «Единый городской фонд данных экологического мониторинга».

Информация экологического мониторинга на регулярной основе используется при осуществлении органами власти таких государственных функций, как разработка природоохранных мероприятий и оценка их эффективности, государственный экологический контроль, социально-гигиенический мониторинг, разработка документации территориального планирования, нормирование качества природных сред.

С целью обеспечения конституционного права граждан на информацию о состоянии окружающей среды организовано предоставление экологической информации через интернет-каналы, телевидение, радио, печатные средства массовой информации.

Приоритетной задачей на 2012-2016 годы является повышение адресности работ по экологическому мониторингу и предоставлению информации населению. В связи с этим подпрограммой предусмотрено создание мобильных пунктов контроля загрязнения атмосферы, позволяющих проводить измерения в течение времени, достаточного для подтверждения обоснованности обращений жителей, выявление «локусов» загрязнения по данным анализа заболеваемости населения на уровне поликлиник и отдельных жилых домов.

Сложившиеся летом 2010 года аномальные погодные условия и высокое загрязнение атмосферного воздуха в городе Москве продуктами лесных и торфяных пожаров выявили необходимость включения в подпрограмму мер по снижению негативного воздействия на здоровье населения волн жары и сопутствующего им роста загрязнения атмосферного воздуха.

Одним из приоритетных направлений подпрограммы является создание системы мониторинга водных объектов в соответствии с требованиями Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219, а именно мониторинга водоохранных зон, дна и берегов поверхностных водных объектов.

По результатам реализации подпрограммы ожидаются:

- осуществление адресного мониторинга загрязнения атмосферного воздуха по жалобам жителей путем создания и эксплуатации мобильных станций контроля загрязнения атмосферного воздуха;

- возобновление ведения мониторинга зеленых насаждений города Москвы;

- создание системы мониторинга водоохранных зон, берегов и дна водных объектов в соответствии с федеральными требованиями;

- расширение перечня контролируемых загрязняющих веществ (в том числе веществ, контролируемых в непрерывном круглосуточном режиме);

- повышение доступности экологической информации;

- повышение заблаговременности и оперативности прогноза состояния окружающей среды;

- создание системы оперативного взаимодействия органов власти в периоды аномальных погодных условий и высокого загрязнения атмосферного воздуха с целью снижения негативного воздействия на здоровье населения.


Анализ рисков реализации и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей подпрограммы в рамках программно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски:



  • макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор модернизации автотранспортных и авиационных средств;

К мерам государственного регулирования и управления перечисленными рисками следует отнести:

  • создание системы контроля и управления ходом реализации подпрограммы, адекватной всему комплексу решаемых задач;

Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Реализация подпрограммы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию подпрограммы, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подрограммы:

ответственный исполнитель подпрограммы – Департамент

природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

соисполнители Программы:

Департамент социальной защиты населения города Москвы.

Соисполнитель подпрограммы ежегодно, в срок до 10 февраля представляет, в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности.

Годовой отчет должен содержать:

- перечень конкретных результатов, достигнутых за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий.

Ответственный исполнитель Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в срок до 1 марта направляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы в Правительство Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы.

По результатам оценки эффективности подпрограммы Правительство Москвы может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года.


Внесение изменений в подпрограмму.

Внесение изменений в отдельные мероприятия подпрограммы в части строек и объектов осуществляется при необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в Адресную инвестиционную программу города Москвы.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Департаментом финансов города Москвы в соответствии с законодательством города Москвы.

Внесение иных изменений в подпрограмму, оказывающих влияние на параметры подпрограммы, утвержденные Правительством Москвы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства Москвы, в том числе по результатам мониторинга реализации подпрограммы, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов подпрограммы.


6.7. Подпрограмма «Информационное и картографическое обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования»
Паспорт подпрограммы «Информационное и картографическое обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования»


Ответственный исполнитель подпрограммы



- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.


Соисполнители подпрограммы




- Департаменты:

- информационных технологий города Москвы.



Цели подпрограммы




- повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды.

Задачи подпрограммы




- развитие системы информирования населения о проводимой и планируемой работе по улучшению экологической обстановки в Москве

Основные целевые индикаторы подпрограммы





- увеличение доли автоматизированных государственных функций в области природопользования и охраны окружающей среды с 35% в 2010 году до 95% к 2016 году;

- увеличение доли государственных услуг в области природопользования и охраны окружающей среды, оказываемых в электронном виде с 0% в 2010 году до 100% в 2016 году;

- увеличение доли обращения граждан и организаций за получением государственных услуг в области природопользования и охраны окружающей среды в электронном виде с 0% в 2010 году до 75% к 2016 году;

- увеличение доли документов в области охраны окружающей среды и природопользования доступных в электронном виде, с 20% в 2010 году до 99% в 2016 году



Этапы и сроки реализации подпрограммы


-

2012 – 2016 годы

I этап – 2012 год

II этап – 2013 год

III этап – 2014 год

IV этап – 2015 год

V этап – 2016 год



Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансирования подпрограммы в 2012 – 2016 годах составляет 205 094,4 тыс. руб.

2012 – 86 431,0 тыс. рублей

2013 – 49 703,4 тыс. рублей

2014 – 24 070,5 тыс. рублей

2015 – 21 821,9 тыс. рублей

2016 – 23 067,6 тыс. рублей



Ожидаемые результаты реализации подпрограммы




- создание адресатной системы информирования населения и автоматизация процессов информирования населения и органов власти природоохранной информацией и разработки мероприятий для активного привлечения населения к решению экологических проблем г. Москвы


1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал