Программа социально-экономического развития муниципального образования



страница13/23
Дата02.05.2016
Размер3.52 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

Кадровое обеспечение

В процессе реализации Программы намечается формирование необходимого состава рабочей силы, специалистов, предпринимателей, способных осуществить эффективные проекты. Предполагается развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления, инженерно-технических работников, служащих и рабочих в сферах, предусмотренных программой.

Потребности в кадрах экономики района планируется покрывать за счет повышения эффективности использования кадрового потенциала, внедрения инновационных, трудосберегающих технологий, а также за счет стимулирования переселения в Калининградскую область, в том числе и в рамках реализации Программы содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы. В случае недостаточного количества участников государственной программы переселения, трудовые ресурсы будут привлекаться из близлежащих муниципальных образований.

Потребности в развитии кадрового потенциала для каждого из направлений развития муниципального образования, таких как здравоохранение, социальная защита, развитии МСП, сельское хозяйство и др., различны и по составу необходимых знаний и умений и по способу повышения квалификации. Поэтому, развитие кадрового потенциала будет предусмотрено отдельно в целевых программах для каждого из стратегических направлений с учетом потребности того или иного направления.



Информационные ресурсы

В рамках реализации Программы планируется использование накопленной информации и знаний по каждой из программных целей. В каждом из направлений развития будут созданы такие базы данных, как реестр предприятий, реестр муниципальных услуг, реестр туристических и развлекательных объектов, реестр торговых предприятий, реестр муниципального имущества и др.

Будет собираться, обрабатываться и распространятся информация об инвестиционной привлекательности района и возможностях развития бизнеса. Также планируется распространение информации через интернет и СМИ о мерах поддержки инвестиций, нормативные правовых актах муниципальных образований, проходящих закупках продукции и услуг для муниципальных нужд, а также инвестиционных предложениях и общей социально-экономической информации, включая уровень жизни населения, занятости, состояния малого бизнеса, жилищно-коммунального хозяйства.
РАЗДЕЛ 9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Реализация Программы направлена на динамичное повышение качества жизни и устойчивый экономический рост на основе развития и максимального использования потенциала района. Достигнутые значения показателей должны быть обеспечивать эффективную конкурентоспособность района. Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Макроэкономические индикаторы эффективности Программы в целом (при условии финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников) определены следующим образом:


Создание благоприятных условий жизнедеятельности человека:


  • Увеличение численности населения к 2016 году на 35,3% за счет повышения уровня рождаемости с 8,7% до 12,2% и снижения смертности с 11,8% до 9,9% и выполнения мероприятий Программы по переселению соотечественников. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – не менее 71 года.

  • Обеспеченность населения жильем достигнет 25,0 кв.м. в среднем на одного жителя (рост 10,6%). Ввод жилья в 2016 году достигнет - 4,5 тыс.кв.м.

  • Рост среднедушевых месячных доходов населения до тыс. руб. или на % к уровню 2010 года.

  • Увеличение номинальной среднемесячной заработной платы до тыс. рублей (на % к уровню 2010 года).

  • Количество домов культуры, клубов, киноконцертных залов возрастет до 14 единиц.

  • Охват детей, нуждающихся в дошкольном и общем образовании к 2016 году – 100%.

  • Число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей – снизится на 13% и составит 13 единиц.


Повышение экономической конкурентоспособности муниципального образования:


  • Численность занятых в сфере экономики увеличится в 2,1 раза и составит 2100 человек.

  • Объем инвестиций в основной капитал в 2016г. составит в среднем 295 млн. руб.

  • Налоговые отчисления в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства увеличатся с 4,8 млн. руб. в 2010 году до 6,6 млн. руб. в 2016 году.

  • Увеличение оборота розничной торговли до 1373 млн. руб. Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2010 – 117%, в 2013-2016 годах – 118%.


Развитие агропромышленного комплекса:


  • Доля используемых сельхозугодий к 2016 году составит - 78% (рост на 18%).

  • Объем продукции животноводства и растениеводства увеличится в 1,57 раза.

  • Количество субъектов малых форм хозяйствования, производящих и реализующих сельскохозяйственную продукцию возрастет в 2,5 раза и составит 200 единиц.


Развитие специализированного туризма и отдыха:


  • Общее число занятых в туристско-рекреационной сфере увеличится в 4 раза и составит 400 человек.

  • Среднее количество дней пребывания туристов на территории района возрастет с 7 дней в 2010 году до 10 дней в 2016 году.

  • Увеличится сумма затрат одного туриста на отдых с 2,2 тыс. руб. до 4,2 тыс. руб.

РАЗДЕЛ 10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации


С целью реализации Стратегии социально-экономического развития района и выполнения мероприятий Программы организована система стратегического управления. Данная система подразумевает в себе комплексный подход к реализации намеченных целей и включает следующие мероприятия:

- разработка и ежегодная корректировка Стратегии и Программы социально-экономического развития муниципального образования;

- нормативно-правовое обеспечение реализации намеченных целей;

- разработка сопутствующих программ и проектов, обеспечивающих выполнение Стратегии и Программы;

- привлечение инвестиций для реализации программных целей;

- информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по поддержке и реализации программ и проектов;

- выбор оптимальных механизмов государственной и муниципальной поддержки проектов, реализуемых предприятиями реального сектора экономики;

- взаимодействие с региональными органами власти для включения проектов и мероприятий, имеющих стратегическое значение для муниципального образования, в соответствующие региональные целевые программы.

Для управления реализацией Программы создана Рабочая группа, целью которой является организация эффективного взаимодействия исполнительных и представительных органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий и представителей малого и среднего бизнеса. Посредством данного взаимодействия учитываются интересы местного населения, создаются правовые и организационные основы сотрудничества органов местного самоуправления, формируются условия для реализации поставленных целей.
Мониторинг реализации Программы
Система мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями Программы включает в себя:

• оценка степени достижения стратегических и программных целей и целевых показателей по стратегическим направлениям и приоритетам;

• информационное обеспечение принятия уполномоченными органами управления решений на основании результатов мониторинга;

• стимулирование реализации стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов;

• оценка уровня социально-экономического развития, в том числе оценка состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий;

• оценка эффективности деятельности органов управления по реализации стратегии и программ.

Функции по реализации стратегии социально-экономического развития МО «Краснознаменский муниципальный район», корректировке разработанных мероприятий в рамках стратегии, оценке результатов выполнения мероприятий будут возложены, среди прочих, на Рабочую группу. Решения, принимаемые этой группой, выносятся на очередные заседания советов депутатов района и поселений для утверждения с целью придания решениям законодательной основы.

Процедуры мониторинга являются основной и неотъемлемой частью управления Программой (и всеми иными стратегическими документами). Они направлены на обеспечение достижения целей Программы развития и повышению ее качества.

Мониторинг заключается в сборе информации о значениях индикаторов, при необходимости их измерении, в установленные сроки, а также сбора данных об условиях, требуемых для начала реализации мероприятий программы, ресурсах, которые предоставляют участники реализации мероприятия, принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации утвержденных стратегических документов, соблюдения сроков и содержания мероприятий, требований и ожиданий заинтересованных лиц.

Мониторинг значений количественных индикаторов производится в соответствии с разработанными процедурами, утвержденными законодательством Российской Федерации, Калининградской области, МО «Краснознаменский муниципальный район» и поселений, входящих в состав муниципального района.

Результаты мониторинга стратегических документов представляются руководству муниципальных образований, входящих в его состав, которые ведут их накопления, а также (по согласованию) в Правительство Калининградской области.

Приложение 1



Анализ сильных и слабых сторон муниципального образования,

возможностей и угроз развития

Фактор

Преимущества

Недостатки

Географическое положение

- приграничное положение,

- ландшафтная привлекательность района




- удаленность от областного центра


Экология


- экологически чистый район области

- наличие диких животных в лесах района

- отсутствие значительных промышленных источников загрязнения окружающей среды

- наличие природных резервов



- устаревшие очистные сооружения


Население, уровень жизни


- низкая социальная конфликтность,

- низкий прожиточный уровень

- миграционный приток населения


- неблагоприятная демографическая ситуация, особенно в сельской местности

- существенная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

- рост заболеваемости и смертности

- естественная убыль населения




рынок труда

- наличие свободной рабочей силы

- наличие незначительной зарегистрированной безработицы

- высокая доля занятых в сфере малого бизнеса



- высокий уровень скрытой безработицы

- низкая средняя заработная плата

- ухудшение качества трудовых ресурсов, отток высококвалифицированных кадров за пределы района

- несоответствие качества трудовых ресурсов потребностям развития экономики района




социальная сфера


-развита сеть учреждений социальной сферы

- обеспеченность школами и детскими садами



- существование целевых программ в сфере социальной поддержки граждан



- недостаток средств на социальное развитие

- слабые возможности укрепления материально-технической базы социальной сферы




Экономика


- на территории района расположен крупнейший инфраструктурный объект регионального значения (Газокомпрессорная станция, обеспечивающая газом всю область)

- развитый малый бизнес, благоприятные условия его развития

- высокий потенциал сельскохозяйственного производства и переработки продукции АПК

-наличие полезных ископаемых: нефть, торф, песок, глина и т.д.

- наличие свободных производственных площадей

- земельные ресурсы для строительства и развертывания инвестиционных проектов

- политика направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства

- рост объемов потребительского рынка




- отсутствие энергетических ресурсов, неразвитая инженерная инфраструктура

- физический износ основных фондов

- несбалансированность ресурсного потенциала и отраслей специализации местной экономики

- увеличение цен и тарифов без адекватного роста доходов населения

- несоответствие качества трудовых ресурсов потребностям развития экономики района

- сокращение крестьянских (фермерских) хозяйств

- слабая система бытового обслуживания

- неполный кадастр земельных ресурсов, уменьшение налоговой базы по этому ресурсу



  • отсутствие документов территориального планирования

- слабая экономическая база пополнения муниципального бюджета

Жилищная сфера


- большие земельные ресурсы в собственности города

- наличие строительного потенциала




-незначительный объем жилищного строительства

-высокая степень износа большей части жилого фонда, большая доля ветхого жилья

-большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий


Инженерная инфраструктура


- наличие развитой сети автомобильных дорог

- устойчивая система холодного водоснабжения из артезианских скважин



- высокий износ инженерных систем

- устаревшая система сборов и переработки отходов



Пространственная организация


- наличие земельных участков доступных для инвестиций


- большие земельные ресурсы не в муниципальной собственности




Фактор

Благоприятные возможности

Неблагоприятные возможности

Общая политика, взаимоотношение МО с центром и областью

- политическая стабильность на федеральном уровне

- активная поддержка со стороны региональной власти

- наличие и выполнение федеральных и областных программ, содействующих развитию МО


- реформирование системы местного самоуправления

- в связи с анклавным положением, ужесточение визового режима и усложнение процедур транспортного сообщения грузов



Социальные и демографические процессы

- становление и развитие системы местного самоуправления

- миграционный приток соотечественников, проживающих за рубежом, улучшение качества трудовых ресурсов, за счет реализации миграционной программы



- общее ухудшение основных параметров демографической ситуации

Экология

- использование местного сырья в строительстве, промышленности, сельском хозяйстве

- создание благоприятных зон отдыха в района

- развитие специализированного туризма и отдыха (использование особенностей района – день рыболова, охотника, грибника)


- недостаточный уровень экологической культуры населения

- наличие несанкционированных свалок



Экономика

- сохраняющийся экономический рост в стране и в области

- возрастающий интерес к Калининградской

области российских и иностранных инвесторов

- развитие погранперехода Пограничное-Рамоняшкяй, создание приграничной инфраструктуры

- отраслевая диверсификация малого и среднего бизнеса и активизация его деятельности в:

- строительстве,

- сервисной экономике,

- ремесленничестве

- фермерстве и т.д.,

- развитие высокотехнологического агропромышленного комплекса

- создание привлекательного инвестиционного климата (местные налоги, арендные ставки и т.д.)

- создание предприятий на основе местных ресурсов (привлечение инвестиций)



  • возможность развития строительной

индустрии

  • возможности организации стекольного

производства

  • большие возможности развития

деревообрабатывающей промышленности

- конкуренция со стороны более крупных близлежайших городов (Советск, Неман)

- миграция специалистов в другие регионы

- недостаточная емкость внутреннего регионального рынка

- инженерная неподготовленность площадок, потенциально привлекательных для внешних инвесторов



Межрегиональные и международные контакты

- возможности сотрудничества в рамках еврорегиона «Шешупе» в экономической, социальной, экологической и др. сферах

- расширение сотрудничества с муниципалитетами Литвы, Польши, Германии, Швеции



- конкуренция со стороны близлежащих районов


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал