Программа социально-экономического развития муниципального образования



страница9/23
Дата02.05.2016
Размер3.52 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23

3. Развитие культуры.
Сфера культуры является одной из основных значимых сторон социальной среды. Она несет в себе просветительскую, общеразвивающую базу. Культурно-досуговая деятельность улучшает качество жизни населения, создает условия для реализации людьми творческого потенциала и сохранению объектов культурного наследия.
Основными направлениями в развитии культуры являются:
1) Обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения (создание и функционирование различных кружков и художественных студий, открытие клубов по интересам, проведение социально-массовых мероприятий, организация выставок работ народного, детского творчества);
2) Укрепление материально-технической базы учреждений культуры (ремонт и реконструкция зданий учреждений культуры, обновление светотехнической, музыкальной и иной аппаратуры, приобретение новых кресел в зрительный зал, пошив театральных и сценических костюмов, обновление автомобильной базы);
3) Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров (участие специалистов в областных, общероссийских и международных семинарах, форумах, курсах по повышению квалификации);
4) Выявление и поддержка молодых дарований (проведение районного смотра исполнителей эстрадной песни, участие в областном смотре исполнителей эстрадной песни «Надежда», проведение смотров, конкурсов по различным жанрам творчества);
5) Воспитание духовности и патриотизма (развитие совместной деятельности с воскресной школой при церкви, проведение различных акций и мероприятий у памятников, создание творческих объединений, организация смотра строевой подготовки школьников, проведение экскурсий, уроков мужества, бесед, практических занятий в краеведческом музее);

6) Развитие библиотечной системы района (ежегодное обновление книжного фонда, телефонизация и оснащение компьютерной техникой библиотек, создание на базе библиотеки в городе центра доступа к электронной информации, в том числе через сеть Интернет, создание электронных образов книг, изданий, в том числе архивных, проведение косметического ремонта помещений);


7) Развитие межрегиональных и международных связей (участие в международных проектах, участие в областных мероприятиях, ярмарках народного творчества, проведение работы в рамках содружества с Литвой, расширение зоны взаимодействия с зарубежными странами, работа с Еврорегионами, сотрудничество с городами-побратимами);
8) Формирование благоприятного имиджа города средствами культуры (организация ежегодного празднования Дня города, содействие в продвижении идеи проведения областной ярмарки народного творчества в районе, создание культурного информационно-туристического центра в городе Краснознаменск).
Таблица 21

Контрольные показатели в сфере культуры



№ п/п

Контрольные показатели

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

1

Кол-во домов культуры, клубов и киноконцертных залов, ед.

13

13

13

14

14

14

14

2

Кол-во мест в киноконцертных залах, мест.

300

300

300

500

500

500

500

3

Создание объектов притяжения туристических потоков (отреставрированные памятники культуры и искусства, музеи, бюветы, монументы и др.), ед. в год

7

7

8

8

9

9

9

4

Количество объектов культуры, ед.

8

10

11

13

12

13

14

5

Количество музеев, ед.

2

2

2

3

3

4

4

Реализация данных направлений Программы позволит реализовать молодым дарованиям и взрослым творческие способности, потребность в культурно-досуговых мероприятиях, повысить интерес жителей района к истории края, увеличится поток посетителей краеведческого музея. Увеличится количество новых кружков самодеятельности, возрастет численность населения, участвующего в культурной деятельности в районе.


4. Социальная защита населения.
Одним из неблагоприятных факторов развития Краснознаменского района является ухудшение демографической ситуации, и в том числе заметным становится процесс старения населения. В районе проживает 11,7 тыс. чел., из них 26% - граждане преклонного возраста, инвалиды, люди с ограниченными возможностями. Все им требуется эффективная социальная помощь. Накопленный опыт в данном направлении позволяет решить многие вопросы социального и юридического характера. Работа в данном направлении будет обращена на сохранение качества социальных услуг и их доступности для малоимущих, усовершенствованию службы социальной помощи на дому.

Развитие социальной сферы будет проходить в рамках Программы «Развитие системы социальной защиты населения», включающую в себя:


1) Повышение эффективности социального обслуживания населения, снижение социальной напряженности;
2) Формирование эффективной, ориентированной на конечный результат, системы предоставления социальных услуг, обеспечение их доступности и качества;
3) Внедрение дополнительных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, направленных на повышение качества жизни нетрудоспособных граждан (работа на садово-огородном участке, консервирование, стирка белья, генеральная уборка, косметический ремонт квартир, социальная парикмахерская, социальная служба перевозок);
4) Ведение клубной работы в целях организации досуговой деятельности пожилых граждан, детей, людей с ограниченными возможностями. Открытие таких клубов восполняет дефицит общения граждан, дает возможность проявить свои способности и талант, помогает в решении жизненных проблем;
5) Улучшение материального положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (развитие и укрепление системы социальной поддержки семьи, обеспечивающей сохранение и полноценное развитие ребёнка, обеспечение социальной поддержки материнства, направленной на повышение рождаемости, предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства детей, обеспечение детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, осуществление жизнеустройства воспитанников социальных реабилитационных учреждений преимущественно в родные или замещающие семьи).
6) Открытие инновационных отделений социального обслуживания, направленных на улучшение положения наиболее уязвимых слоев населения;
7) Развитие социальной инфраструктуры, позволяющей людям с ограниченными возможностями, иметь доступ ко всем социально значимым объектам;
8) Профилактика правонарушений, работа с асоциальными семьями, оказание психологической помощи, направление женщин в Областной кризисный центр;
9) Оказание адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
10) Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сферу социальной защиты населения;
11) Реализация программы предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.
Таблица 22

Контрольные показатели в сфере социальной защиты



Показатель

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Доля семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к общей численности семей, проживающих в Краснознаменском районе, %

15,7

15,4

14,6

13,2

10,9

8,9

8,0

Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением, %

95

95

97

97

99

100

100

Численность граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, к общей численности нуждающихся, %

100

100

100

100

100

100

100


Програмная цель № 5 – Обеспечение безопасности населения.
Обеспечение безопасности жизни людей ведет к повышению общего жизненного уровня населения и социально-экономического развития муниципального образования в целом.

Меры по обеспечению безопасности населения будут направлены на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, на оперативное реагирование в случае их возникновения, а также на охрану правопорядка и соблюдение правил пожарной безопасности.


Для реализации направлений Программной цели необходимо осуществить следующие мероприятия:

1) Проведение совместных оперативных совещаний с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам обеспечения безопасности и охраны правопорядка;


2) Организация взаимодействия между правоохранительными органами по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и преступлений;
3) Осуществление комплекса дополнительных мер по усилению антитеррористической защищенности особо важных и режимных объектов, учреждений образования;
4) Обеспечение контроля за соблюдением правил и нормативов по пожарной безопасности на предприятиях и организациях;
5) Обеспечение размещения в СМИ публикаций, выступлений, сюжетов, направленных на профилактику распространения правонарушений;
6) Проведение совместных учебных тренировок силовых структур на выявление возможностей оперативного реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, предусматриваются мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций, предупреждения гибели людей на воде, очистке территории от взрывоопасных предметов.

Таблица 23



Контрольные показатели по Программной цели

№ п/п

Контрольные показатели

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

1

Число зарегистрированных преступлений на 1 000 жителей, ед.

15

14,8

14,5

14,1

13,8

13,4

13

2

Кол-во преступлений совершенных с участием несовершеннолетних, ед.

47

46

45

43

42

41

40

3

Число чрезвычайных ситуаций, зарегистрированных в районе (пожары, перебои в водоснабжении, электроэнергии и т.д.), ед.

6

6

6

5

5

5

5

4

Количество проводимых профилактических мероприятий по обеспечению безопасности жизни, ед.

8

9

10

10

11

11

12

5

Количество безнадзорных детей к общему числу детей, проживающих на территории муниципального образования, %.

0,10

0,10

0,08

0,07

0,05

0,05

0,02

Стратегическая цель № 2: Повышение экономической конкурентоспособности муниципального образования


Программная цель № 1 – Повышение инвестиционной привлекательности района.
Инвестиционная политика является весьма важным и неотъемлемым инструментом обеспечения экономического развития района. Она должна быть направлена на формирование благоприятного климата для потенциальных инвесторов, путем принятия законодательных и нормативных актов, обеспечивающих понятность приоритетов и прозрачность процедур доступа к государственным инвестиционным ресурсам.

Прирост инвестиций в район планируется за счет проведения активной политики местных органов власти в направлении привлечения частных иностранных и отечественных инвесторов.

Основными направлениями в повышении инвестиционной привлекательности района служат:
1) создание благоприятного имиджа района, имеющего четкое понимание целей и направлений развития, определяющего свои конкурентные преимущества и недостатки. Для этого необходимо распространение через СМИ, в том числе сеть Интернет, информации об экономике района, ее инвестиционном потенциале; привлечение коммерческих структур к участию в отечественных и иностранных выставках-ярмарках.
2) предоставление льгот инвесторам в части уплаты местных налогов и сборов;
3) снижение административных и правовых барьеров, в частности упрощение процедур выделения землеотводов;
4) активная разработка и реализация инвестиционных проектов, позволяющих создать новые и улучшить состояние старых объектов инфраструктуры;
5) разработка муниципальных программ по развитию приоритетных секторов экономики.
Таблица 24

Контрольные показатели по Программной цели



№ п/п

Контрольные показатели

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

1

Объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах, млн. руб.

60

70

75,6

100

129

200

295

2

Количество инвесторов, заключивших с администрацией соглашение о сотрудничестве, ед.

0

1

3

4

5

7

8

3

Доля инвесторов, получивших льготы к общему числу инвесторов, %

0

10

25

30

35

50

60

4

Количество участий в выставках и конференциях (регионального, федерального и международного значения), ед.

5

6

7

9

10

11

12

Програмная цель № 2 – Создание новых и модернизация действующих производств.


Основой экономики Краснознаменского района всегда являлось сельское хозяйство. Удаленность от крупных транспортных магистралей, слабо развитая инфраструктура, отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров создало условия для развития малого и среднего предпринимательства и препятствия к серьезному промышленному развитию района.

Развитие и рациональное использование промышленного потенциала района предполагает создание условий для развития тех отраслей экономики, которые смогут обеспечить высокий экономический рост и стабильность на долгосрочную перспективу (рекреационно-туристическая сфера, строительство и, частично, высокотехнологичное производство).


Для создания конкурентоспособных высокотехнологичных производств в районе необходимо следующее:
1) создание условий для наращивания экономического потенциала на основе увеличения объемов промышленного производства путем повышения производительности труда, выпуска конкурентоспособной продукции;
2) обеспечение поступательного развития и перехода к новым технологиям;
3) ускорение роста высоко- и среднетехнологичных производств, выхода их на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией, прежде всего, в ведущих производствах, что будет способствовать снижению импортозависимости и формированию экспорта товаров и услуг;
4) повышения экологичности и энергоемкости производств, увеличения объемов экспорта особенно в радиоэлектронной промышленности.
Создание необходимых условий для повышения эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных инновационных технологий при создании новых производств повлечет за собой:

- создание новых рабочих мест;

- увеличение реальных доходов населения в данном секторе экономики;

- рост налогооблагаемой базы (высокая рентабельность, сильная материально-техническая база).


Учитывая перспективы развития региональной экономики, на территории района планируется развитие промышленных предприятий по таким направлениям, как:

  • расширение производства по выпуску кирпича, черепицы, изделий из глины;

  • освоение современных технологий производства молочных изделий, улучшение качества продукции, выпуск новых перспективных видов продукции пищевой промышленности;

  • создание производства по сборке сложной бытовой техники;

  • освоение современных технологий производства полистирола;

  • деревообработка и производство мебели;

  • организация производства по выпуску строительных материалов;

  • создание производства по выпуску стеновых блоков из торфа;

  • освоение и внедрение современных технологий, создание на их базе производства по выпуску изделий из торфа;

  • создание производства по выпуску листового полированного стекла (на базе месторождения кварцевых песков).

Обязательным условием развития вышеперечисленных направлений производственной деятельности является обеспечение экологической безопасности с учетом максимального использования имеющихся природных ресурсов.

Основными целевыми показателями, на повышение которых будут направлены усилия органов местного самоуправления при стимулировании развития промышленности, являются объем выпуска промышленной продукции и удельный вес объема промышленной продукции предприятий района в общеобластном объеме.
Таблица 25

Контрольные показатели Программной цели



№ п/п

Контрольные показатели

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

1

Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств, тыс. руб.

27235

28560

29100

30500

31000

31500

32600

2

Доля отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств в общеобластном объеме, %

4,50

7,00

9,00

10,00

11,00

12,00

13

3

Перевозка грузов, тонн

1560

1720

1840

1920

2000

2200

2500

4

Грузооборот грузовых автомобилей, тонно - км.

10800

12500

17000

21000

23500

26500

29000

5

Численность занятых в экономике, чел.

1000

1150

1200

1300

1500

1800

2100

Программная цель № 3 – Развитие малого и среднего предпринимательства.


Учитывая географическое положение района, факторы его социально-экономического развития, можно отметить, что в районе имеются все предпосылки к успешному развитию малого и среднего бизнеса.

Основными направлениями в реализации намеченной программной цели на период 2010-2016 годы можно определить:


1) Обеспечение благоприятного климата для развития предпринимательства. Для этого потребуется:

- снижение административных барьеров в функционировании предпринимательской деятельности;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования;

- оказание консультативной помощи желающим начать собственное дело.


2) Обеспечение информационной открытости представителям малого и среднего бизнеса путем:

- организации обучающих семинаров, встреч, краткосрочных курсов по вопросам и проблемам развития предпринимательства;

- организация льготного доступа к информационным ресурсам, в том числе посредством доступа в сеть Интернет;

- оповещение через СМИ об изменении законодательства, о проведении выставок-ярмарок с представлением продукции субъектов малого предпринимательства.


3) Стимулирование развития предпринимательства посредством:

- разработки муниципальной программы поддержки малого предпринимательства с оказанием материальной помощи вновь открывающим собственное дело;

- организации ярмарок товаров местных производителей.
4) Организация для субъектов малого предпринимательства торгов для удовлетворения нужд муниципальных заказчиков.
5) Расширение деловых кругов представителей малого и среднего бизнеса посредством развития регионального и международного сотрудничества.
Таблица 26

Контрольные показатели по Программной цели



№ п/п

Контрольные показатели

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

1

Налоговые отчисления от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, млн.р.

4,8

5,1

5,4

5,7

6,0

6,3

6,6

2

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.

350

370

390

430

450

475

490

3

Доля валовой добавленной стоимости МСП в валовом районном продукте, %

12

13

15

17

18

19

20

4

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей занятости, %

40

43

47

50

53

54

55

5

Оборот розничной торговли, млн. руб.

522

605,5

708,4

835,9

986,4

1163,9

1373,4

7

Рост оборота розничной торговли в % к предыдущему году

117

116

117

118

118

118

118

8

Оборот общественного питания, млн. руб.

36,9

38,7

42,6

46,7

51,4

56,5

62,2

9

Рост оборота общественного питания в % к предыдущему году

100

105

110

110

110

110

110

10

Объем оказанных платных услуг, млн. руб.

18,2

20,6

23,5

27,0

31,0

35,7

41,1

11

Рост оказанных платных услуг в % к предыдущему году

114

113

114

115

115

115

115

Таким образом, при реализации намеченных целей количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 490 единиц (на 48,5%), увеличатся налоговые отчисления в местный бюджет, рост оборота розничной торговли составит 118% к предыдущему году, а рост оборота общественного питания – 110% к предыдущему году.


Программная цель № 4 – Изменение структуры отраслей экономики за счет стимулирования стратегически приоритетных секторов.
Политика органов местного самоуправления будет направлена на реализацию комплекса мероприятий, стимулирующих создание и развитие тех отраслей экономики, которые позволят укрепить доходную часть местного бюджета, повысить налогооблагаемую базу, увеличить количество рабочих мест.

Стимулирование стратегически приоритетных секторов экономики будет направлено на:

- сельскохозяйственное производство;

- промышленность;

- сферу туризма.

Рисунок 3

Распределение предприятий по основным отраслям экономической деятельности


Изменение структуры экономики в пользу приоритетных секторов экономики повлечет за собой:

- создание большого количества новых рабочих мест;

- увеличение реальных доходов населения (высокооплачиваемые отрасли);

- рост производительности труда;

- в случае изменения нормативов зачисления ряда налогов в пользу местного бюджета – увеличение доходной части бюджета;

- рост общей налогооблагаемой базы (высокая рентабельность, сильная материально-техническая база), а, следовательно, и увеличение доходной части бюджета.


Таблица 27

Контрольные показатели по Программной цели



№ п/п

Контрольные показатели

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

1

Доля налоговых и неналоговых доходов в местном бюджете, %

25

26

27

27

28

29

30



в том числе налоговых доходов, %

17

17

17,5

17,5

18,5

18,5

19



в том числе неналоговых доходов, %

8

9

9,5

9,5

9,5

10,5

11

2

Удельный вес прибыльных предприятий к общему количеству предприятий, %

20

25

29

30

32

34

36

3

Количество создаваемых предприятий в приоритетных секторах экономики, ед.

3

5

10

18

22

26

30



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   23


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал