Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право» для специальности 330200 «Инженерная защита окружающей среды в текстильной и легкой промышленности»



Скачать 154.17 Kb.
Дата01.05.2016
Размер154.17 Kb.
ТипРабочая программа

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА

УТВЕРЖДАЮ


Проректор по учебной работе

д.т.н., профессор

Ашнин Н.М.

«_____» ____________ 2002 г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине «Экологическое право» для специальности 330200 «Инженерная защита окружающей среды в текстильной и легкой промышленности»

Химико-технологический факультет

Кафедра инженерной химии и промышленной экологии


Дневная форма обучения

Курс 4,5

Семестр 8,9


Всего часов 136


Лекции 68

Лабораторные занятия –

Практические занятия 34

Индивидуальная работа –

Самостоятельные занятия 34

Курсовой проект –

Зачет 8

Экзамен 9



Санкт-Петербург

2002
Рабочая парограмма сотавлена на основании Государственного образовательного стандарта по специальности 330200

Составитель к.т.н., доцент Папцова И. И.

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры инженерной химии и промышленной экологии.

Протокол№ от


Зав. кафедры, профессор Панов В.П.

Декан ХТФ, профессор Новоселов Н. П.


Виза лаборатории методического обеспечения учебного процесса

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1 Цель преподавания дисциплины

Социально-экономическое развитие общества в XX в., ориентированное на быстрые темпы экономического роста, привело к беспрецедентному причинению вреда окружающей среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Во всем мире сложилась кризисная экологическая ситуация, характеризующаяся несоответствием развития производительных сил и ресурсо-экологическими возможностями биосферы. При этом усилилось негативное влияние деградированной окружающей среды на экономическое и общественное развитие.

В условиях, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия, необходимо правовое регулирование отношений между обществом и природой, направленное на сохранение способности природной среды к самовоспроизводству, то есть способности к устойчивому существованию.Экологическое право представляет собой систему национальных и международных правовых норм, регулирующих отношения, направленные на обеспечение гармоничного взаимодействия человека и общества, на предотвращение вредных последствий хозяйственной деятельности для природы и человека, формирование здоровой среды для жизни в интересах настоящего и будущих поколений. Промышленные предприятия, в том числе предприятия текстильной и легкой промышленности, используя природные ресурсы, оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду. Являясь субъектами экологических правоотношений, предприятия обязаны выполнять все требования природоохранного и экологического законодательства. Однако из-за отсутствия в нашей стране до последнего времени какой-либо государственной политики в области экологии, в правовых актах даже одного уровня имеются противоречия, создающие угрозу хозяйственной деятельности предприятия.

Цель курса - ознакомить студентов с научно-методологическими основами, источниками и объектами экологического права, с правом собственности на природные ресурсы и правом природопользования, с механизмом природопользования и охраны окружающей среды, с разрешением споров в области охраны окружающей среды и юридической ответственностью за экологические правонарушения, с видами экологического вреда и способами его возмещения, с международным правовым механизмом охраны окружающей среды.

Все это необходимо для подготовки грамотного специалиста в области охраны окружающей среды, способного определить экологическую политику предприятия в условиях действующего законодательства, обеспечить управление охраной окружающей среды на предприятии, оценить и предупредить возможность возникновения на предприятии экологических правонарушений.

1.2. Основные знания, приобретенные студентами при изучении дисциплины

После изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен знать:

• Правовую охрану окружающей среды в промышленности;

• Правовую охрану природных ресурсов и атмосферного воздуха;

• Эколого-правовые требования в городских и сельских поселениях, на особо охраняемых природных территориях и территориях, находящихся в экологически опасных ситуациях.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

( Наименование тем, их содержание, объем в часах лекционных занятий)

2.1. Теория права 2 ч

Признаки и понятие права. Источники (формы) права. Виды нормативно-правовых актов. Понятие и признаки нормы права. Структура нормы права. Виды правовых норм. Система права. Структурные элементы системы права. Основные отрасли системы современного российского права. Правоотношение. Понятие. Признаки. Структура и виды правонарушений. Юридическая ответственность и ее виды. Принципы юридической ответственности.

2.2. Научно-методическая основа экологического права 4 ч

Учение о взаимодействии общества и природы. Современные концепции взаимодействия общества и природы: общие положения, концепции пределов роста и органического роста, глобального управления, экологической революции, развития и охраны окружающей среды. Экологическая концепция России. Экологический кризис: понятие, структура, причины. Потребности перехода от природоресурсового правового регулирования к эколого-правовому регулированию взаимодействия общества и природы. Экологическое право и его принципиальное отличие от природоресурсового права. Окружающая природная среда как объект экологического права: понятие и классификация охраняемых объектов ок-

ружающей среды, внешние и внутренние границы охраны окружающей природной среды, классификация экологических систем.

2.3. Экологическое право как отрасль права 2 ч

Предмет экологического права, отраслевые и комплексные экологические отношения. Метод правового регулирования экологического права: метод экологизации, элементы метода. Система экологического права: Общая часть, Особенная часть, Специальная часть. Нормы экологического права. Понятие и классификация норм: группы норм (отраслевые, комплексные, экологизированные), виды норм (нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-правила).

2.4. Источники и принципы экологического права 6 ч

Понятие источников экологического права. Система источников экологического права: общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Указы Президента РФ, подзаконные нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, нормативно-правовые акты субъектов РФ, руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их роль в формировании источников экологического права, вспомогательные нормативно-правовые акты. Принципы экологического права: общеправовые, Общей и Особенной частей экологического права.

2.5. Экологические правоотношения 2 ч

Понятие. Основания возникновения, изменения и прекращения ЭПО. Объекты, субъекты ЭПО. Классификация ЭПО: общие положения, ЭПО в сфере государственного регулирования природопользования, в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы, в сфере вещных прав на землю. Материальные и процессуальные, регулятивные и охранительные ЭПО. Содержание экологических правоотношений. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

2.6. История возникновения и развития экологического права 2 ч.

Формирование экологических общественных отношений в России в 1917-1968 г.г. Правовое регулирование экологических общественных отношений в 1969-1988 г.г. и в современный период.

2.7. Эколого-правовой статус человека 2ч

Экологические права и обязанности граждан РФ. Общие положения, право на благоприятную окружающую среду, право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Полномочия и обязанности граждан РФ в области охраны окружающей природной среды.

2.8. Право собственности на природные ресурсы 4ч

Право частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы. Общие положения о собственности в России. Понятие и содержание различных форм собственности. Экологическая система как объект права. Содержание права собственности на природные объекты. Характеристика права владения, сущность права пользования, содержание права распоряжения.

2.9. Механизм природопользования и охраны окружающей природной среды 2ч

Понятие. Механизм управления ПР и ООС: организационно-правовой, экономико-правовой (институционный, функциональный, косвенный), правовой, особой охраны, идеологический, общественный, международно - правовой. Управление в сфере регулирования экологических отношений.

2.10. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды 2ч

Понятие и структура. Планирование природопользования и охраны окружающей среды. Финансирование. Платежи за природопользование и загрязнение окружающей среды. Экологическое страхование. Понятие, особенности, функции, виды. Обязательное и добровольное экологическое страхование. Объект страхования. Страховое событие. Страховое возмещение. Меры экономического стимулирования.

2.11. Разрешение споров в области охраны окружающей среды и юридическая ответственность за экологические правонарушения 6 ч

Понятие и состав экологических правонарушений. Эколого-правовая ответственность. Виды ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная, гражданско-правовая. Освобождение от ответственности. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду. Виды экологических преступлений. Судебная экологическая экспертиза при расследовании экологических преступлений и рассмотрении гражданских дел. Экологическая криминология. Экологические функции правоохранительных органов. Понятие экологической функции. Экологическая функция прокуратуры. Экологическая деятельность органов внутренних дел. Арбитражный суд и охрана окружающей природной среды.

2.12. Эколого-правовой режим природных объектов, составляющих национальную экологическую систему России 2ч

Эколого-правовой режим использования земли. Понятие земли. Земельное законодательство. Функции земли. Категории земель. Государственное регулирование земельных отношений. Правовая охрана земель. Система охраны земель. Цели правовой охраны земель. Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.

2.13. Эколого-правовой режим недропользования 2ч

Понятие и функции недр. Законодательство о недрах. Государственная собственность на недра. Классификация полезных ископаемых. Государственное регулирование эколого-правового режима недропользования. Понятие и задачи регулирования. Органы государственного регулирования и их компетенция. Разрешение споров по вопросам пользования недрами. Органы, разрешающие споры. Компетенция суда и арбитражного суда, органов государственной власти. Право недропользования и его виды. Предоставление недр в пользование. Пользователи недр. Виды недропользования. Сроки пользования недрами. Платность недропользования.

2.14. Эколого-правовой режим водопользования 4ч

Водное законодательство. Водные объекты. Состав водного фонда. Право собственности на водные объекты. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов. Государственное регулирование эколого-правового режима водопользования. Понятие и принципы регулирования. Полномочия органов государственной власти. Характеристика права водопользования. Лицензирование. Пользователи вод. Права и обязанности водопользователей. Платность водопользования.

2.15. Эколого-правовой режим лесопользования 2 ч

Лесное законодательство. Понятие и функции леса. Лесной фонд. Лесной мониторинг. Государственный учет лесов, лесной кадастр. Планирование использования и охраны лесов. Лесоустройство. Правовое регулирование распределения и перераспределения лесов. Понятие и виды распорядительных действий. Функции владельцев лесного фонда. Восстановление лесов и лесоразведение. Разрешение споров о лесопользовании. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования. Понятие, виды, органы государственного регулирования. Функции регулирования эколого-правового режима. Право лесопользования и его виды. Лицензирование. Субъекты, сроки и виды Права и обязанности лесопользователей. Платность лесопользования. Государственная лесная охрана. Задачи, обязанности и права.

2.16. Эколого-правовой режим пользования животным миром 4 ч

Законодательство. Понятие и значение животного мира. Объекты использования и охраны животного мира. Принципы регулирования и государственные органы по охране и использованию объектов животного мира. Содержание и функции государственного регулирования. Государственный учет, кадастр, мониторинг животного мира. Планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира. Государственный контроль и экологическая экспертиза. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира. Право пользования животным миром и его виды. Субъекты права, виды пользования. Лицензирование. Права и обязанности пользователей животным миром. Правовая охрана животного мира. Экономическое регулирование и стимулирование охраны и использования объектов животного мира. Меры охраны. Красная книга РФ.

2.17. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха 4 ч

Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Угрозы загрязнения воздуха. Виды пользования атмосферным воздухом. Плата за загрязнение окружающей среды. Охрана атмосферного воздуха. Государственный учет объектов, оказывающих вредное воздействие. Охрана озонового слоя. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Задачи. Органы государственного контроля. Общегосударствегг-ная служба наблюдения и контроля.

2.18. Эколого-правовая защита особо охраняемых территорий 2 ч

Понятие и структура особо охраняемых природных территорий. Государственное управление, контроль, кадастр, земли особо охраняемых природных территорий. Правовой режим государственных природных заповедников. Понятие и задачи заповедников, порядок их образования. Особая охрана территорий заповедников. Правовое положение заповедников. Правовой режим национальных парков. Правовое положение природных парков. Правовое положение государственных природных заказников. Правовой режим памятников природы. Правовое положение лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2.19. Правовое регулирование переработки и утилизации отходов 2ч

Отходы производства и потребления. Опасные отходы. Твердые и жидкие бытовые отходы. Федеральная целевая программа "Отходы", ее основные цели и задачи.

2.20. Регулирование использования радиоактивных материалов и химических веществ 2 ч

Радиационная безопасность населения. Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами. Программа "Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксинопо-добных токсикантов", цели и основные задачи программы. Правовая охрана окружающей природной среды и населения от радиоактивного излучения.

2.21. Эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения 4 ч

Понятие. Санитарное законодательство РФ. Формы и методы правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

2.22. Международное экологическое право 6ч

Понятие и общая характеристика. Основные принципы. Субъекты и источники международного экологического права. Международная эколого-правовая ответственность. Международные конференции и обязательства в области охраны окружающей среды. - Лондонская 1972, 1975; -Женевская, 1979, 1980; -Венская, 1985,1986;

- Об ОВОС в трансграничном контексте, 1991;

- Хельсинская, 1992; -Базельская, 1989, 1994;

- О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

- Хельсинская комиссия. Структура. Министерская декларация 1988 г. Декларация Балтийского моря. Дипломатическая конференция 1992 г. Конференция по мобилизации ресурсов, 1993 г. Министерское заседание 1994 г. Министерская Сессия 1998 г. Выполнение рекомендаций Хелком: промышленность, муниципальное хозяйство, сельское хозяйство, наземный транспорт.

Повестка дня на XXI век. Устойчивое развитие: определение, основные принципы. Местная повестка дня 21: разработка, ключевые принципы, генеральные цели. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Задачи перехода СПб на путь устойчивого развития.

Международные организации по охране окружающей природной среды. Классификация международных организаций по охране окружающей природной среды. Роль ООН. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (ФАО). Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО).

Роль Мирового океана в жизни человека. Загрязнение Мирового океана. Проблемы и решения.

Экология и космос.

3. ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

3.1. Распределение времени по дисциплине



Форма обучения

Номер семестра

Всего часов

Лекции

Практические занятия

Самостоятельные работы

Дневная

8,9

136

68

34

34

3.2. Практические занятия




Номер тем

Номер семестра

Номер занятия

Наименование практических занятии

Объем в часах

2.1-2.3

8

1-2



4

2.4-2.7



3-4



4

2.8-2.9



5-7



6

2.10 2.11



Г8^Г



3

2.12 2.14

9

9-12



7

2.15 2.18



13-14



4

2.19

2.21




15-16-17



6

Формы контроля и закрепление знаний студентов




Формы контроля

Количество

Номер семестра

Разделы, по которым проводится контроль

Предусмотренные учебным планом

Зачет Зкзамен

1 1

8 9

2.1.1-2.11

2.12-2.22



Дополнительные

Устные опросы на лекциях

22

8.9

2.1-2.22

4. Рекомендуемая литература


Основная

1. Б.В. Ерофеев. Экологическое право России. Учебник для юридических вузов. М: Юриспруденция, 2000. - 448 с.

2. Н.Д. Эриашвили и др. Экологическое право. Учебник для вузов. М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 415 с.

Дополнительная



Экологическое законодательство Российской Федерации Экологическое законодательство Санкт-Петербурга



База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал