Реферат о некоторых вопросах надзора в области недропользования



страница1/6
Дата24.04.2016
Размер1.37 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6


РЕФЕРАТ

о некоторых вопросах надзора
в области недропользования
твердых полезных ископаемых



Управления геологического контроля
и охраны недр центрального аппарата


Росприроднадзора


15 декабря 2009 г.

measure@mail.ru

г. Москва

Содержание
Аннотация 4

Введение 4



Право 5

Классификации 5

Законодательство 6

Подзаконные акты 9

Политика Российской Федерации 11

Структура отрасли 12

Субъекты отношений 13

Источники правил 16



Практика 17

Контроль 17

Эффективность 18

Прокуратура 19

Дела 20

Средства 22

Международное сотрудничество 22

Вопросы и ответы претендента 25

Приложения 29

1. История службы 29

2. Источники 31

Указатель источников по видам 31

3. Рубрикация источников информации 53

4. Глоссарий 54-57
Аннотация
Реферат

57 [100] с., 7 рис. и табл., 352 [+55 в подстрочных ссылках] источников, 4 прил.

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАДЗОРА В ОБЛАСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ УПРАВЛЕНИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И ОХРАНЫ НЕДР ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСПРИРОДНАДЗОРА

Объектом реферата являются нормативные, технические, методические акты, а также политические документы, материалы судебной практики и другие источники, позволяющие раскрыть содержание темы и обеспечить системный подход к решению практических задач.

Цель реферата – систематизация данных из открытых источников информации для получения основы анализа и развития государственного управления в рассматриваемой отрасли, а также создание наработок, позволяющих качественно, четко и в срок исполнять поручения, если будет возможность осуществлять эту работу в будущем.

В процессе подготовки реферата использовались достоверные источники информации и официальные данные, рассматривались параметры, систематический учет которых является залогом надлежащего исполнения функции.

В результате подготовки реферата составлен обширный перечень нормативных и других источников по теме, часть данных в рамках имеющихся ресурсов времени проанализирована, сохранены полнотекстовые материалы, представляющие самостоятельную научно-практическую ценность.

Основные особенности использования: в качестве опорного справочного пособия при осуществлении соответствующей деятельности.

Степень внедрения – с учетом разработки могут быть организованы мероприятия, аналогичные по содержанию и формату упомянутым в реферате.

Эффективность разработки определяется совмещением опыта выполнения подобных задач, значительными затратами времени и людских ресурсов. Пример апробации и сам реферат могут применяться в качестве образцов для реализации отраженных в них стандартов формы и содержания на практике.


Введение
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 1121 конкурсная комиссия оценивает кандидатов с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты (пункт 19).

Настоящий реферат подготовлен с целью содействия конкурсной комиссии в оценке профессионального уровня кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, а также для систематизации основ государственного управления ресурсами твердых полезных ископаемых.


Право
Классификация
Правовое понятие полезных ископаемых может быть выведено из содержания законодательных актов. Однако в конкретном случае, при определении правового статуса конкретного вида полезного ископаемого правовое значение универсального юридического определения будет не больше, чем у общенаучного, которым здесь из экономии места и предлагается ограничиться.

Полезные ископаемые – природные материальные образования земной коры, которые могут быть эффективно использованы в сфере материального производства2.

Разбирая состав множественного понятия “полезные ископаемые” обойтись без классификаций невозможно. В качестве оснований классицифаций выступают агрегатное состояние, химический состав и особенности использования. В экономических целях применяется классификация полезных ископаемых, как минерально-сырьевых ресурсов, используемых для нужд определенных отраслей экономики. В целях оценки запасов и учета перспективных резервов важны классификации по распространенности, качеству, разведанности и другим основаниям3. Важны финансовые классификации.

По физическому состоянию твердые полезные ископаемые делятся на угли, руды, нерудные полезные ископаемые. Минеральные ресурсы являются основой индустриального развития.

Угли ископаемые составляют основную часть (87,5%) прогнозных ресурсов ископаемого топлива Земли, оцениваемых величиной 12,8 триллиона т топлива условного. Из углей ископаемых при химической переработке получают до 300 наименований продуктов.

В зависимости от области промышленного применения среди минеральных ресурсов выделяют главнейшие группы: а) топливно-энергетическую (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды); б) рудные, являющиеся сырьевой основой для чёрной и цветной металлургии (железная и марганцевая руды, хромиты, бокситы, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, молибденовые, оловянные, сурьмяные руды, руды благородных металлов и др.); в) горно-химическое сырьё (фосфориты, апатиты, поваренная, калийные и магнезиальные соли, сера и её соединения, барит, борные руды, бром и йодсодержащие растворы); г) природные строительные материалы и большая группа нерудных П. и., а также поделочные, технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, яшма, агат, горный хрусталь, гранат, корунд, алмаз и др.); д) гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды).

Нерудные полезные ископаемые обычно разделяют по области их использования на 4 группы: 1) горно-химическое сырьё (апатит, галит, сильвинит, карналлит, бишофит, полигалит, самородная сера, серный колчедан, целестин, барит, боросиликаты, селитры, природная соль и др.), большая часть которого используется для производства минеральных удобрений; 2) горно-металлургическое сырьё, объединяющее Н. п. и., используемые для производства огнеупоров (огнеупорные глины, доломит, магнезит, кварциты и др.), в качестве флюсов (известняки, доломиты, кварциты, флюорит), формовочного материала (формовочные глины и пески), агломерации рудной мелочи (бентонитовые глины); 3) строительные материалы, куда входят нерудные строительные материалы (гранит, лабрадорит, диорит, известняк, доломит, мрамор, кварцит, туфы, песчаники и др.), керамическое и стекольное сырьё (тугоплавкие глины, пески, каолины, полевой шпат, волластонит, риолиты и др.), сырьё для производства вяжущих (легкоплавкие глины, известняк, мергель и др.), минеральные краски (охры, мумии и др.), тепло- и звукоизоляционные материалы (перлит, вермикулит); 4) неметаллорудное сырьё, представленное техническими кристаллами (алмаз, пьезокварц, исландский шпат, мусковит, флогопит, агат и др.), драгоценными и поделочными камнями (алмаз ювелирный, изумруд, топаз, рубин, агат, малахит, бирюза, яшма, янтарь и др.); сюда же обычно относятся асбест, тальк, графит и абразивные материалы (корунд, наждак) . . . а также торф.

С развитием техники состав ТПИ непрерывно пополняется за счёт вовлечения в промышленное освоение горных пород и минералов, ранее не использовавшихся.

Известна, например ‘фискальная’ классификация, установленная Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах” в целях взимания платежей за пользование недрами. Так, в соответствии со статьей 43 твердые полезные ископаемые подразделяются на:

драгоценные металлы;

металлические полезные ископаемые;

россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов;

неметаллические полезные ископаемые, уголь, горючие сланцы и торф;

прочие твердые полезные ископаемые.

Им соответствуют различные ставки платежей.

Виды полезных ископаемых имеют различную оборотоспособность.

Права пользования или собственности на природные ресурсы как часть природных объектов, существующих в определенной экосистеме, не должны упрощенно приравниваться к остальным объектам имущественных прав4.

При осуществлении государственного управления и пользования природными ресурсами основополагающее значение имеют правовые акты, позволяющие всем участникам отношений соответствовать в своей деятельности сложившимся общественным правилам, учитывающим разнонаправленные интересы экономически активных групп, общества и государства - правилам, поддерживаемым принудительной силой государства.


Законодательство
Конституция Российской Федерации устанавливает основы государственного строя, права, свободы, важнейшие государственные институты и установления, касающиеся, в том числе твердых полезных ископаемых.

Охрану окружающей среды, природопользование, природные ресурсы Конституция Российской Федерации относит к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. “в” “д” п. 1 ст. 72). Значение этого положения заключается в том, что нормативное регулирование недропользования осуществляется как на федеральном, так и на субъектовом (региональном) уровнях власти.

Общие правила законодательных актов также относятся к отношениям по изучению, рациональному использованию и охране недр.

Конституция гласит: “Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора” (пункти 4 статьи 15). Другое указание на применение зарубежного права содержит Гражданский кодекс Российской Федерации, который прямо указывает, что при квалификации юридических понятий может применяться иностранное право в соотвествии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве (статьи 1187, 1191).

Конституция, основы законодательства, кодексы, федеральные законы являются актами прямого действия и распространяют свою силу в отношении всех лиц, участвующих в регулируемых ими отношениях на всей территории Российской Федерации и в границах ее юрисдикции действуют экстерриториально.

Нормы, необходимость применения или учета котрых возникает в процессе изучения, рационального использования и охраны твердых полезных ископаемых содержатся в кодексах Российской Федерации (уголовном, административном, гражданском, процессуальных).

Из актов экологического законодательства важнейшее значение в регулировании отношений имеют общие и специальные правила отраслевого законодательства.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”5 определяют, что недра являются компонентом природной среды (природы) и в совокупности с другими компонентами природной среды, природными и природно-антропогенными объектами, а также антропогенными объектами составляют окружающую среду (статья 1).

Недра относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (статья 1).

Важно положение данного Федерального закона о том, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются не только специальными законодательными актами по отдельным вопросам, но и иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (пункт 5 статьи 2). Оставляя открытый список применимых актов, законодатель обеспечивает единство развития и применения норм экологического законодательства и нормативных положений его отраслей, одной из которых является законодательство о недрах.

Федеральный закон от 10 января 2002г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” устанавливает основные принципы охраны окружающей среды, в том числе:

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды (абз. 4 ст. 3);

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (абз. 5 ст. 3);

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (абз. 7 ст. 3);

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (абз. 9 ст. 3);

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц (абз. 16 ст. 3);

сохранение биологического разнообразия (абз. 17 ст. 3);


запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к <…> истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (абз. 19 ст. 3).

Наибольший объем специальные норм в области изучения, рационального использования и охраны недр, включая твердые полезные ископаемые, содержит Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 “О недрах”6.

Посмотрим российское отраслевое законодательство в сравнении с законодательством о недрах других государств.

В настоящее время порядок использования запасов полезных ископаемых и охрана недр в Великобритании, Канаде, Нидерландах и России регулируется следующими основными актами горного законодательства: законами об угольной промышленности 1990 г. (с. 3), о шахтах 1998 г. (с. 33), о нефти 1998 (с. 17) в Великобритании; законами о добыче и сохранении [районов] нефти и газа 1968 г. и Канадским закон о нефти и газе 1982 г. в Канаде; законами о горном деле, о разработке континентального шельфа, о геологоразведке 1903, 1965, 1967 годов в Нидерландах; Законом Российской Федерации “О недрах” от 21.02.92 № 2395-1 и другими актами в России.

Прежде всего названные акты обязывают пользователей недр всесторонне изучать и рационально использовать месторождения полезных ископаемых на суше и континентальном шельфе, на долю которого приходится около 30 процентов мировой добычи углеводородов (нефти и газа) .

Вместе с тем имеются акты и весьма узкого характера. Таковым, например является Британский закон об угольной промышленности 1990 г. (с. 3). Названный нормативный акт устанавливает порядок предоставления грантов Британской угольной корпорации от Госсекретаря, предоставления займов и вносит изменения в Закон о национализации угольной промышленности 1946 г. (с. 59), Закон об открытых угольных месторождениях (охрана окружающей среды) 1958 г. и Закон о шахтах (производственная инфраструктура и поддержка) 1966 г. (с. 4). В частности, Закон устанавливает, что корпорация или любое лицо, обращающееся за лицензией, должны насколько это возможно обеспечить проведение мер по минимизации негативного воздействия на природную красоту, флору, фауну, уголки природы, здания или объекты (ст. 5) .

В горном законодательстве распространены положения, предусматривающие проведение оценки воздействия на окружающую среду, оценки риска деятельности.

Канадское горное законодательство детализируется кодексами практики, принимаемыми компетентными органами. Дополнительно имеются многочисленные технические руководства, к примеру, по вопросу о ведении ресурсодобывающими компаниями отчетной документации7. Таким образом на практике учитываются требования актов экологического законодательства.

В отличие от зарубежных законодательных актов о недрах одноименный закон Российской Федерации охватывает исключительно широкий комплекс отношений, содержит важные положения, касающиеся разрешительного порядка недропользования, комплекс правил по экономическому регулированию использования и охраны недр. Охране и рациональному использованию недр посвящены 16 статей III раздела. Однако необходимость его совершенствования очевидна.

Таким образом, в рамках горного законодательства обеспечивается рациональное использование и охрана недр.

Особая роль на практике принадлежит кодексам Российской Федерации.

Для правоприменения значимы законодательные акты других отраслей законодательства, кроме экологического в целом, природоресурсного и горного в частности. Это законодательные акты, связанные с осуществлениями субъектами хозяйственной и иной деятельности своих прав и выполнения их обязанностей не связанных с недрами непосредственно.

Применимы федеральные законы от 17.12.98 № 191-ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации”, от 30.11.95 № 187-ФЗ “О континентальном шельфе Российской Федерации”, от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ “О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”.

Если материальное право указывает что необходимо соблюдать при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, то процессуальное право устанавливает, как и каким образом необходимо действовать при защите прав и контроле законности. Отдельные законодательные акты целиком посвящены ‘процедурным’ вопросам. Например, при планировании проверок необходимо учитывать Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”8.

Так, из Плана контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) на 2009 год9 были исключены 12 пунктов из 90 в связи с тем, что проверки были запланированы ранее истечения трехлетнего срока их повторного планового проведения. Сыграл роль пункт 2 части 8 статьи 9 названного Федерального закона, который гласит: “8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: <…> 2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;”.

Многие правовые институты имеют достаточно частный характер для их установления или даже упоминания в законах, регулирующих, в основном, наиболее общие вопросы предмета, по которому они приняты, а специальные – узкие вопросы являются той частью отношений (предметом регулирования), которая регламентируется в подзаконных нормативных актах. Воздействие норм законодательства на практику имеет не одинаковую степень интенсивности в различных ситуациях и весьма зависит от подзаконных актов, некоторые из которых упомянуты ниже.


Подзаконные акты
Особая роль среди подзаконных актов принадлежит нормативным указам Президента и нормативным актам Правительства Российской Федерации.

Например, указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 были определены “Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти”10, функции МПР России стали ближе к сегодняшнему Минприроды России, его название было дополнено словом “экология”.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 40011 определены полномочия Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в установленной сфере деятельности. Росприроднадзор:

5.1. îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü è íàäçîð:

5.1.3. çà ãåîëîãè÷åñêèì èçó÷åíèåì, ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé íåäð;

5.1.7. çà ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì ìèíåðàëüíûõ è æèâûõ ðåñóðñîâ íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå;

5.2. âûïîëíÿåò ôóíêöèè:

5.2.1. Àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà ïî Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå âèäàìè äèêîé ôàóíû è ôëîðû, íàõîäÿùèìèñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ, îò 3 ìàðòà 1973 ã. â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè âèäîâ äèêîé ôàóíû è ôëîðû, íàõîäÿùèõñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ, êðîìå îñåòðîâûõ âèäîâ ðûá;

5.2.2. ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííîãî íà îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè îõðàíû îçåðà Áàéêàë;

5.3. âûäàåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèÿ) íà:

5.3.11. ýêñïîðò êîëëåêöèîííûõ ìàòåðèàëîâ ïî ìèíåðàëîãèè è ïàëåîíòîëîãèè, ïîëóäðàãîöåííûõ êàìíåé è èçäåëèé èç íèõ;

5.3.12. ýêñïîðò èíôîðìàöèè î íåäðàõ ïî ðàéîíàì è ìåñòîðîæäåíèÿì òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî è ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ, ðàñïîëîæåííûì íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è â ïðåäåëàõ êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà è ìîðñêîé çîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

5.3.13. ñîçäàíèå, ýêñïëóàòàöèþ è èñïîëüçîâàíèå èñêóññòâåííûõ îñòðîâîâ, ñîîðóæåíèé è óñòàíîâîê, ïðîâåäåíèå áóðîâûõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ãåîëîãè÷åñêèì èçó÷åíèåì, ïîèñêîì, ðàçâåäêîé è ðàçðàáîòêîé ìèíåðàëüíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå ïðîêëàäêó ïîäâîäíûõ êàáåëåé è òðóáîïðîâîäîâ âî âíóòðåííèõ ìîðñêèõ âîäàõ, òåððèòîðèàëüíîì ìîðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè;
В практической деятельности инспекторов ГГК особо важно постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 “Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр”12.

Значительной юридической силой и действием на всей территории Российской Федерации и в отношении всех лиц, участвующих в конкретных отношениях, отличаются акты министерств и ведомств, зарегистрированные Минюстом России.

Особо значение для осуществления Росприроднадзором контрольной функции в части государственного геологического контроля имеет приказ МПР России от 03.12.2007 № 319 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр”13.

Известны институциональные ведомственные акты, к примеру, приказ МПР России от 16.06.99 № 126 «О возложении на ГФУНПП “Севморгео” функции регионального специализированного центра мониторинга и охраны геологической среды».

Известны другие источники правил (см. одноименный раздел настоящего текста). Особое место в регулировании отношений в области недропользования принадлежит общестратегическим и отраслевым документам, определяющим государственную политику. Далее рассмотрим некоторые из них.
Политика Российской Федерации
В послании Федеральному Собранию 12.11.2009 Президент Российской Федерации Д.А.Медведев отметил ряд моментов связанных с твердыми полезными ископаемыми, что “переход к рациональной модели потребления ресурсов является еще одним приоритетом в модернизации нашей экономики”, что “нужно наращивать добычу полезных ископаемых”, а применение, в том числе торфа для получения энергоносителей назвал одним из наиболее перспективных направлений в повышении эффективности использования энергоресурсов14.

Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования15

- в числе целей и принципов устанавливают, в том числе следующие:

стимулирование перехода экономики Российской Федерации на ресурсосберегающие технологии, рациональное и комплексное использование минерального сырья при его добыче и переработке;

совершенствование практики реализации соглашений о разделе продукции для освоения месторождений полезных ископаемых, в том числе расположенных на континентальном шельфе и <…> усиление государственного контроля за исполнением указанных соглашений;

- в части совершенствования нормативной правовой базы документ признает приоритетом, в том числе:

стимулирование применения лучших технологий разведки и добычи полезных ископаемых, минимизации негативного воздействия на окружающую среду при проведении геологоразведочных и горных работ;

создание эффективной системы государственного контроля за проведением геологоразведочных и добычных работ, за выполнением условий лицензий и договоров на право пользования участками недр;

разработка новых и корректировка действующих стандартов, норм и правил в сфере недропользования и охраны окружающей среды с учетом общепризнанных принципов и норм международного права;

- в целях совершенствования системы управления государственным фондом недр выделена, в том числе такая мера, как:

усиление системы государственного контроля за геологическим изучением и использованием недр;

- среди оргмероприятий отрасли отмечается необходимость осуществления следующих:

разработка политики в области использования минерально-сырьевых ресурсов на длительную перспективу (20, 30, 50 лет);

разработка мер по созданию стратегических государственных запасов <…> стратегических видов минерального сырья.

В резолюции VI съезда геологов РосГео, принятой в Москве 29.10.2008 отмечается необходимость актуализации Основ16. Очередной съезд состоится в 2012 г. Актуализация выражается в разработке и реализации последующих отраслевых политических документов.

Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья (Долгосрочная программа)17 включает 50 полезных ископаемых, большинство из которых твердые полезные ископаемые. На Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возложен контроль реализации мероприятий Долгосрочной программы в части государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.



  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал