Северной осетии



страница1/30
Дата24.04.2016
Размер6.99 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30



























К.А. Кабисов, А.М. Гуссалов


ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ


ВЛАДИКАВКАЗ 2012

УДК 33(091) (470.65)

ББК 6503 (2 Рос. Сев.)
Под редакцией заслуженного деятеля науки РСО-Алания, заслуженного работника высшей школы Российской Федерации, д.э.н., проф. Кабисова Константина Аршаковича

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор кафедры истории народного хозяйства и экономических учений МГУ им. М.В. Ломоносова

В.А. Погребинская,

кандидат исторических наук Г.И. Чибиров

В книге наиболее полно освящается экономическая история Северной Осетии, начиная от отмены крепостного права до наших дней, анализируются основные направления, этапы и проблемы экономического развития республики.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, а также окажутся полезными при изложении курса истории экономики и гражданской истории нашей страны, при разработке государственной программы социально-экономического развития республики на перспективу.
Предисловие

Изучение экономической истории показывает, как менялись с давних времен до настоящего времени производительные силы и отраслевая структура экономики, производственные отношения и формы организации производства, хозяйственный механизм управления и экономическая политика государства, а также социальная структура общества. Незнание экономической истории регионов РФ не только чревато повторением старых ошибок, но и рождением новых, могущих усложнить решение современных задач. Это положение приобретает особенное значение, когда в субъектах Российской Федерации продолжает осуществляться кардинальная экономическая реформа, направленная на создание социально-ориентированной рыночной экономики.

Сегодня отсутствуют историко-экономические исследования по многим республикам, входившим в бывший СССР, а теперь и в Российскую Федерацию. Практически нет такого рода работ, посвященных регионам Северного Кавказа, в том числе, и Северной Осетии. Отсутствуют исследования историко-экономического плана в области функциональных экономик. Между тем есть богатый исторический опыт развития финансово-кредитной системы, управления, товарооборота и т.д. В современных условиях решение этих задач невозможно без ретроспективного анализа экономических систем субъектов Российской Федерации. С этих позиций назрела потребность в историко-экономическом исследовании хозяйственного строительства Северной Осетии. Ее многолетний опыт развития до сих пор не получил должного освещения в историко-экономической литературе, а следовательно представление о пройденном экономическом пути не могут быть полными.

История хозяйственного развития Северной Осетии представляет собой значительный интерес для историко-экономической науки, поскольку является весьма ярким примером развития республики, принадлежавшей в прошлом к отсталым окраинам. В настоящее время менее чем за одну рабочую неделю промышленность республики производит столько же продукции, сколько ее было произведено за весь 1924г. В то же время остается без ответа вопрос о том, каким путем этого удалось достичь, что в этом движении было правильным, где ошиблись, что надо сделать теперь? И научное осмысление истории экономики РФ и его составных звеньев, обособление опыта и итогов развития на отдельных этапах следует рассматривать как актуальную научную задачу.

Остается надеяться, что ХХI век станет эпохой экономической стабильности для всей Российской Федерации, в том числе и для осетинского и других народов Кавказа.
Лауреат государственной премии СССР, доктор экономических наук, профессор Маркова Анна Николаевна (г. Москва)

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая история как наука зародилась под влиянием экономического прогресса в Западной Европе во второй половине XIX в., выделившись из политической экономии. Она стала преподаваться на рубеже XIX — XX вв. как самостоятельная научная дисциплина в европейских университетах, причем ранее всего в тех, которые руководствовались прагматической целью — подготовить управленческие кадры, способные проводить эффективную реформистскую политику.

Она изучается и в других европейских странах. В Париже, работает Институт экономической и социальной истории, созданы центры по истории рынка рабочей силы. Центр экономической и социальной истории функционирует при университете в Лионе.

Экономическая история преподается также в университетах США. Надо отметить, что здесь в настоящее время экономическая история слилась с экономической теорией в единую дисциплину, а в Западной Европе она сохранила свою самостоятельность.

В зарубежных странах экономическая история давно стала неотъемлемой частью подготовки не только экономистов, но и юристов, политологов, социологов.

В России экономическая история начала читаться в послевоенный период, однако количество часов было ничтожно малым и не соответствовало даже тогдашним требованиям.

Сегодня во многих университетах нашей страны экономическая история практически не преподается.

К сожалению, научные исследования по экономической истории по многим субъектам Российской Федерации осуществляются недостаточно системно и носят фрагментарный характер. Это в полной мере касается и регионов Северного Кавказа, в том числе и Республики Северная Осетия-Алания.

Незнание экономической истории не только чревато повторением старых ошибок, но и рождением новых, могущих усложнить решение современных задач.

В данной книге проведен комплексный историко-экономический анализ развития экономики Северной Осетии в период от отмены крепостного права в России до настоящего времени.

По мере восхождения от великой аграрной реформы ХIХ в. в России до сегодняшнего дня в развитии экономики Северной Осетии выделены следующие исторические этапы:


  1. от отмены крепостного права до Октябрьской социалистической революции в России (1861-1917 гг.);

  2. от Октябрьской социалистической революции до принятия первого пятилетнего плана (1917-1927 гг.);

  3. период довоенных пятилеток (1928-1941 гг.);

  4. период Великой отечественной войны и послевоенного восстановления (1941-1950 гг.);

  5. период 50-60х (1951-1970 гг.);

  6. период 70х – первой половины 80х годов;

  7. период (1986-1990гг.);

  8. период формирования основ рыночной экономики (1991-2000гг.);

  9. период развития экономики в начале ХХI века.

Выделенные этапы качественно отличаются друг от друга структурой собственности на средства производства, воспроизводственным процессом, формой управления и формой хозяйствования. Принципиальная особенность выделенных этапов в рамках планово-распределительной системы заключается в их общегосударственном характере собственности на средства производства.

Важнейшей особенностью развития экономики Северной Осетии после отмены крепостного права явилось возникновение и установление господства капиталистических отношений во всех сферах хозяйствования. Процесс зарождения и развития капитализма в Северной Осетии начался еще в 40-50-х годах, однако более интенсивно он проходил в 90-х гг. XIX в.

Русский капитализм оказывал на местную промышленность двоякое влияние: с одной стороны, он играл решающее значение в развитии здесь капиталистических отношений, а с другой придавал экономике однобокий характер, не давал возможности для возникновения крупной машинной промышленности, превратил Северную Осетию в рынок сбыта своих товаров и вывоза сырьевых материалов, Это определило своеобразие капиталистической индустриализации Северной Осетии - возникавшие фабрики и заводы создавались за счет поставок оборудования из центральной России или ввоза из-за границы.

Развитие промышленности в Северной Осетии особенно ускорилось после первой революции 1905-1907 гг. В этот период многие местные предприятия превратились в относительно крупные заводы и фабрики с современной по тому времени технологией производства. Так, Владиказский свинцово-цинковый завод, Садонский рудник Мизурская обогатительная фабрика акционерного общества «Алагир» стали типичными предприятиями монополистического капитала. В экономике Северной Осетии усилились позиции иностранного капитала.

Определенные изменения в этот период произошли и в сельском хозяйстве, которое в 90-х годах развивалось более быстрыми темпами. Классовая дифференциация, рост производства товарного хлеба, существенное уменьшение крепостнических форм эксплуатации и феодальной зависимости крестьян и использование наемной рабочей силы в кулацких хозяйствах свидетельствуют о развитии в сельском хозяйстве капиталистических отношений. Заметное влияние на этот процесс также оказывал русский капитализм. Вместе с тем капиталистические отношения вытекали и из внутреннего развития самой Северной Осетии, охватывая все стороны общественной жизни. Поскольку Северная Осетия была аграрным регионом, эти отношения особенно четко проявились именно в сельском хозяйстве, где начали специализироваться на выращивании товарной кукурузы. На долю кукурузы приходилось 75% всей пашни Северной Осетии, а более 60% всего ее урожая продавалось на внутренних и внешних рынках.

Из Северной Осетии ежегодно через железнодорожные станции Владикавказ, Беслан, Эльхотово и Дарг-Кох отправлялись в Центральную Россию и даже за рубеж миллионы пудов кукурузы из равнинных осетинских селений.

Развитие экономики, характеризующееся установлением господства капиталистических отношений в хозяйствах Северной Осетии, привело к определенным социальным результатам и последствиям. Изменилась классовая структура осетинского общества, сформировался рабочий класс Северной Осетии, произошло становление осетинской национальной буржуазии. Развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве ослабило позиции осетинских помещиков и выдвинуло на первый план слой сельской буржуазии - кулаков. Накануне Октябрьской революции кулачество стало самой многочисленной группой среди господствующих классов Северной Осетии. Его удельный вес в землепользовании значительно вырос. Сосредоточение в руках кулаков крупных земельных участков и разорение значительной части среднего крестьянства сделали наемный труд наиболее распространенной ограненной формой применения рабочей силы в сельхозяйственном производстве. С ростом кулачества возрастала и численность его основного объекта эксплуатации - беднейшего крестьянства.

Решающее влияние капиталистического уклада на экономику обусловило обострение социальных противоречий в Северной Осетии. Этот процесс под влиянием революционного движения рабочих и крестьян России привел к усилению классовой борьбы, вовлечению Северной Осетии в общенациональное революционное движение и России.

Октябрьская социалистическая революция навсегда покончила с неравноправным положением народов России, раскрепостила их политически. Но от прошлого еще осталось экономическое и культурное неравенство наций. Это выражалось в слабом развитии экономики бывших национальных окраин царской России, как аграрно-сырьевых придатков центральных промышленных районов страны. Без преодоления этого неравенства нельзя было обеспечить подлинное равноправие, расцвет сближение социалистических наций, успешное экономическое развитие.

Первым условием ликвидации фактического неравенства народов на Северном Кавказе являлось создание здесь национальной государственности уже в первые годы советской власти. Формой такой национальной государственности вначале была межнациональная Автономная Горская Советская Социалистическая Республика (1921-1924 гг.), в рамках которой успешно развернулась борьба за политическое, экономическое и культурное развитие вошедших в ее состав народностей. В 1924 г. горская республика была упразднена и Северная Осетия и случила автономию - образовалась Северо-Осетинская автономная область.

Осетинский народ впервые в своей истории приобщился к управлению государством и был вовлечен в социалистическое строительство. Это способствовало его быстрейшему экономическому и культурному возрождению. Был разрешен наиболее жгучий в Северной Осетии вопрос - земельный. Малоземельные и безземельные горцы были наделены сельскохозяйственными угодьями, ликвидирована чересполосица.

Важное значение в развитии и укреплении крестьянских хозяйств сыграла в этот период кооперация. Новая экономическая политика (НЭП) в условиях Северной Осетии способствовала быстрейшему восстановлению и подъему сельского хозяйства, упрочению союза рабочего класса и крестьянства, укреплению основ Советской власти в осетинской деревне. В результате правильного подхода к решению земельного вопроса в Северной Осетии была изжита национальная рознь между осетинами и русскими переселенцами, устанавливалась атмосфера мира и дружбы между всеми народами республики.

Одной из важнейших задач исследуемого периода являлось восстановление и развитие промышленности. В короткий срок в республике были восстановлены и пущены в эксплуатацию такие предприятия, как серебросвинцовый завод «Алагир», Садонский рудник, Бесланский выкуумно-сушильный завод и др.

Промышленность и сельское хозяйство Северной Осетии в 1925 г. по основным показателям достигли довоенного уровня.

Грамотность населения с 12,07% в 1920 г. поднялась до 23,7% в 1926 г. Изменилась и классовая структура населения республики, составлявшее в 1926 г. 152995 чел. Из них рабочих (в.т.ч. сельскохозяйственных) было 7190 чел. (4,72%), крестьян - 118448 чел. (77,71%), служащих - 4301 чел. (2,81%),, использующих наемный труд - 3591 чел. (2,32%), кустарей-одиночек - 16135 чел. (10,57%), прочих - 2620 чел. (1,73%). Основными классами стали рабочие и трудящиеся крестьяне, составившие вместе 82,4% населения, области.

В то же время в Северной Осетии сохранялась технико-экономическая отсталость, доставшаяся в наследство, от царской России. Требовала улучшения структура промышленности за счет расширения состава обрабатывающих отраслей. Диспропорции можно было ликвидировать только путем социалистической индустриализации. Проведение индустриализации, как ключевой задачи социалистического строительства, стало объективной необходимостью и не терпело отлагательства.

Годы предвоенных пятилеток имеют исключительно важное значение в политическом, экономическом и культурном развитии СССР. По значимости политических событий и экономических мероприятий, уровню активности народных масс этот период является одним из наиболее важных в истории нашей страны. Это были годы строительства фундамента социалистической экономики создавалась крупная промышленность, обеспечившая технико-экономическую независимость СССР от капиталистических стран. Программа индустриализации была направлена на выравнивание уровней хозяйственного социального развития различных народов страны, подтягивание ранее отсталых национальных регионов до уровня развитых районов СССР. В период 1928-1941 гг. была осуществлена коллективизация сельского хозяйства, которая, несмотря на допущенные извращения и многочисленные человеческие жертвы, привела к социально-экономическим изменениям в аграрном строе, ликвидации эксплуатации человека человеком.

Под влиянием этих процессов происходило и развитие Северной Осетии. За счет интенсивного развития промышленности в валовом общественном продукте снизилась доля сельского хозяйства, что было наиболее важным историческим результатом - будучи в прошлом аграрной окраиной Северная Осетия превратилась в промышленно-развитую республику. При этом темпы развития Осетии превышали союзные. Если за 1913-1940 и валовая продукция крупной промышленности СССР им росла в 11,6 раза, то в Северной Осетии - в 13 раз. 1

В автономной республике был создан промышленный комплекс, сочетавший развитие отраслей тяжелой промышленность с отраслями группы "Б" (пищевой, стекольной, швейной). Это свидетельствовало о достаточно пропорциональном развитии народно-хозяйственного комплекса Северной Осетии. Из отраслей промышленности развитых до революции, цветная металлургия осталась профилирующей, а ее предприятия были реконструированы Созданные после революции Бесланский маисовый комбинат, завод «Стеклотара», швейная фабрика С.М.Кирова являлись специализированными предприятиями союзного, регионального и республиканского значения. Продукция промышленности республики экспортировалась, что способствовало привлечению иностранной валюты в тот ответственный исторический период.

В сельском хозяйстве республики нарушение принципе добровольности, форсирование темпов коллективизации, экспроприация имущества и скота не только кулаков, но и у середняцких и бедняцких масс, вызывали протесты населения, умышленный прирез поголовья и, как следствие этого, резкое сокращение его численности. Вместе с тем была укреплена материально-техническая база аграрного сектора, который пополнился значительным парком тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных венных машин, что обусловило повышение производительности труда сельских тружеников и высвобождение рабочих рук для промышленного производства, численность занятых в котором резко возросла. Однако в аграрном секторе преобладал экстенсивный тип расширенного воспроизводства, хотя по урожайности кукурузы Осетия уже тогда занимала одно из первых мест стране. В целом за довоенные годы основные процессы в земледелии были механизированы, тогда как животноводство по уровню механизации отставало. Но благодаря улучшению кормовой базы определенные успехи были достигнуты и в развитии животноводства: поголовье иного рогатого скота в колхозах с 1935 г. по 1940 г. росло на 175,5 %, свиней - на 160 %, овец и коз - на 135%1.

Изменения в структуре общественного производства, имение в нем удельного веса промышленности привело к изменению соотношения городского и сельского на-1ми республики - удельный вес городских жителей в общей численности населения поднялся до 45 %, что прению союзный показатель.

Непосредственным результатом успеха экономического развития республики явилось повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся республики. Выросли денежные доходы рабочих, служащих и колхозников, поднялся их культурный уровень.

Успешное осуществление программы народного образования привело к росту численности учащихся с 27,7 тыс. человек в 1927-1928 учебном году до 82,7 тыс. в 1940-1941 учебном году. Ассигнования на народное образование 1940 г. по сравнению с 1914 г. увеличились почти в 1000 раз. К началу Великой Отечественной войны была основном завершена ликвидация неграмотности и малограмотности Значительные успехи были достигнуты деле расширения сети высших и средних специальных учебных заведений.

В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, соответствии с которой Северо-Осетинская автономии область была преобразована в Северо-Осетинскую Автономную Советскую Социалистическую Республику.

Период 1941-1950 гг. включает два пятилетия, существенно различающихся между собой процессами воспроизводства: 1) 1941-1945 гг. - период войны, когда все народное хозяйство было поставлено на службу фронту, обеспечению потребностей войны, и 2) 1946-1950 гг. - период четвертой пятилетки, когда пропорции экономики определялись потребностями восстановления разрушенного войной. В то же время эти два пятилетия неразрывно связаны между собой, поскольку развитие экономики на протяжении 1941-1950 гг. несет глубокую печать это крупнейшей в истории человечества войны, что обусловило рассмотрение двух указанных пятилеток в одной общей главе. Для экономики Северной Осетии периода войны наряду с общезначимыми чертами характерен ряд особенностей. Первый этап войны для республики являлся периодом не только перевода всех отраслей и предприятий на выпуск военной продукции, но и прироста промышленного производств, тогда как в целом по стране в декабре 1941 г. наблюдалось наибольшее падение валовой продукции. В отличие от западных районов, где из-за быстрого продвижения фашистских полчищ не удалось собрать урожай лета 1941 г., в Северной Осетии эта трудная задача была успешно решена. На втором этапе войны из-за стратегических просчетов советского командования осенью 1942 г. для Северного Кавказа, в т.ч. Северной Осетии наступил самый тяжелый период в истории войны. Во второй половине 1942 г. здесь прошла волна эвакуации, затронувшая и крупнейшие заводы республики, значительная часть территории республики была оккупирована немцами. Однако оккупация Осетии была непродолжительной и уже в 1943 г. здесь началось восстановление разрушенных объектов и даже реэвакуация вывезенных предприятий.

Особенностью военного периода явилась транспортировка по Владикавказской железной дороге транзитного потока грузов, поступающих к нам по ленд-лизу через Иран. Трудности с перевозками из-за перегрузки основной железнодорожной линии, соединяющей Северный Кавказ с Центром, обусловили необходимость постройки в тяжелых условиях военных лет железнодорожной линии Астрахань-Кизляр, сыгравшей решающую роль в снабжении Северо-Кавказского фронта вооружением, боеприпасами и другой военной техникой.

Сложной проблемой, которую пришлось решать в годы войны, была проблема кадров, поскольку основная часть мужского трудоспособного населения ушла в Красную Армию. Уже в 1942 г. численность рабочих и служащих составила только 40,8 % против уровня 1940 г. Для восстановления полной мощности фабрик и заводов потребовались многие тысячи квалифицированных рабочих и инженеров. Так, на заводе «Электроцинк» не хватало около 900 рабочих, Садонскому полиметаллическому комбинату для нормальной производственной деятельности требовалось дополнительно 100 рабочих, Бесланскому маисовому комбинату - более 600, заводу «Стеклотара» - свыше 300, а по предприятиям Наркомата местной промышленности нехватка рабочих достигла 600 человек.

Относительный рост численности рабочих на промышленных предприятиях Северной Осетии начался только с 1943 г. В 1944 г, на фабриках и заводах работало уже около 14 тыс. человек.

Анализ данных о состоянии и развитии сельского хозяйства в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны позволяет отметить следующее.

Война создала огромные трудности для развития сельского хозяйства республики: резко уменьшилась материальная база и его производственные возможности вследствие отвлечения из сельского хозяйства большого количества рабочей силы, живого тягла, средств производства, особенно тракторов, в отрасли значительно сократились масштабы и снизились темпы воспроизводства. Это вызвало постепенное уменьшение, по сравнению с довоенным уровнем, производства сельскохозяйственной продукции.

Всемерная помощь в восстановлении и развитии сельскохозяйственного производства Северной Осетии была оказана советским государством, а также народами Северного Кавказа и других регионов страны.

Коллективы заводов и фабрик оказывали регулярную помощь сельским труженикам в проведении посевных, уборочных и ремонтно-строительных работ, брали шефство над колхозами и совхозами. Благодаря этому труженики сельского хозяйства полностью выполнили спои обязательства перед страной.

Годы четвертой пятилетки характеризовались высокими темпами восстановления народного хозяйства Северной Осетии. Практически были возрождены все разрушенные предприятия, колхозы, МТС, пути сообщения. Восстановление заводов и фабрик осуществлялось с проведением их технической реконструкции и модернизации, что обеспечило расширение их производственной мощности и создало возможности для увеличения выпуска промышленной продукции.

Наряду с восстановлением осуществлялось новое крупное строительство, подкрепленное капитальными вложениями, в 1,5 раза превышающими инвестиции второй пятилетки. Новое строительство внесло изменения в сложившуюся структуру промышленности - в Северной Осетии в четвертой пятилетке возникло собственное машиностроение.

В сельском хозяйстве Осетии, как и в стране в целом, началось укрупнение колхозов. Восстановление довоенного уровня валовой продукции аграрного сектора произошло раньше, чем в Союзе в целом (соответственно, в 1947 и в 1950 гг.); однако неблагоприятные погодные условия в 1948 г. затормозили этот процесс. Значительно выросли обороты кооперативной торговли. Вместе с тем проявились неблагоприятные тенденции рост численности рабочих опережал рост производительности труда, темпы жилищного строительства отставали от интенсивности прироста населения, укрупнение колхозов осуществлялось административно-командными методами, не соблюдался принцип эквивалентности обмена между городом и деревней.

Период 50-60-х годов был временем, когда экономика Северной Осетии развивалась высокими темпами: производство промышленной продукции возросло в 6,9 раза, валовые сборы сельскохозяйственной продукции удвоились, производство продукции животноводства возросло в 3-4 раза, розничный товарооборот - в 4,2 раза.

Промышленность оставалась ведущим подразделением экономики, причем развитие тяжелой индустрии сочеталось с развитием легкой и пищевой отраслей. Доминирующей тенденцией в изменении структуры промышленности стало развитие машиностроения, которое по значению вышло на второе место после цветной металлургии профилирующей отрасли республики. Развитие такой трудоемкой отрасли, как машиностроение, было прогрессивным и в техническом и социальном плане. В период 1950-1970 гг. интенсивное развитие получила промышленность строительных материалов, а также химическая, что соответствовало общесоюзным тенденциям. Создание цементной промышленности, организация производства железобетонных конструкций, создание химической индустрии позволили осуществить в республике значительный объем капитального строительства.

Исключительно высокую долю занимала в промышленном производстве пищевая и легкая промышленность предприятия которых имели союзную и республиканскую специализацию. В структуре пищевой промышленности и изменения были обусловлены созданием новой для республики отрасли - сахарной, в легкой промышленности трикотажной.

Интенсивное развитие индустрии обусловило переход республики к промышленному типу занятости и сокращению удельного веса сельских жителей до 35,5 % в 1970 г против 51 % в 1950 г. и превышению численности городского населения по сравнению с сельским в 2 раза.

Для этого периода характерно интенсивное внедрит технического прогресса во все отрасли промышленности где производство оснащалось механизированными поточными и автоматическими линиями, а также комплексно-механизированными и автоматизированными цехами и участками. Особенно интенсивно оснащалось прогрессивным оборудованием машиностроение, а также стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность. Высокая степень механизации была достигнута в пищевой промышленности. Существенный эффект дал перевод индустрии и коммунально-бытовой сферы на использование природного газа.

Вместе с тем в развитии промышленности имелись трудности и диспропорции. Сохранялось отставание сырьевой базы цветной металлургии, не всегда хватало сырья ведущему предприятию пищевой промышленности - Бесланскому маисовому комбинату. Отставала электроэнергетика, недостаточно оснащалось электроэнергией сельское хозяйство, не хватало топлива.

Аграрный сектор экономики Северной Осетии постепенно преодолевал последствия военных лет - возросли посевные площади, поголовье скота, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота. В структуре посевов повысился удельный вес пшеницы и кормовых трав за счет сокращения кукурузы под зерно, что свидетельствовало о прогрессивных изменениях в балансе хлебов и обеспечения возросшего поголовья скота соответствующей кормовой базой. Эта отрасль насыщалась сельскохозяйственной техникой, что позволило к 1965-1970 гг. механизировать практически все важнейшие трудовые процессы в земледелии.

Основной формой организации хозяйства оставались колхозы, хотя число совхозов возросло. Вследствие укрупнения колхозов их количество сократилось, что обеспечило повышение эффективности их работы, хотя для горных районов этот процесс был форсирован излишне.

Значительное развитие получили личные подсобные хозяйства колхозников, рабочих и служащих, продукция которых значительно подкрепляла продовольственный фонд.

Однако в развитии сельского хозяйства имелись такие существенные недостатки, как нарушение принципа материальной заинтересованности работников сельского хозяйства, отсутствие ответственности МТС за состояние урожайности и продуктивности животноводства в колхозах, низкая эффективность использования техники, недостатком в колхозах и МТС необходимых кадров.

Продвинулась вперед республика в развитии социальной сферы, где было осуществлено крупное жилищное строительство, развитие торговли, улучшение системы здравоохранения, повышена заработная плата, пенсии. В бюджете республики доля расходов на социально-культурные мероприятия в этот период превышала 67 %.

Несмотря на расширение подготовки кадров для всех отраслей хозяйства, в сельском хозяйстве не хватало квалифицированных руководителей как высшего, так и среднего и низшего звена.

Благодаря развитию экономического потенциала Северной Осетии усилились ее связи с другими областями и районами страны.

Период 70-х - первая половина 80-х годов в народном хозяйстве Северной Осетии характеризовался дальнейшим развитием всех решающих отраслей экономики.

Изменились пропорции в распределении капитальных вложений - произошел рост капиталовложений в сельское хозяйство и жилищное строительство за счет резкого сокращения доли инвестиций в материально-техническое снабжение и социально-культурный комплекс.

В структуре промышленности повысился удельный нес машиностроения и металлообработки, химической индустрии, а также деревообрабатывающего комплекса. Однако, по-прежнему отставала в развитии электроэнергетика, что обусловило увеличение поступления в республику электроэнергии со стороны.

В этот период изменилось распределение капитальных вложений в промышленность - основная их часть направлялась на реконструкцию, модернизацию и расширение действующих предприятий, что обеспечило интенсивное их оснащение средствами механизации и автоматизации. В соответствии с потребностями хозяйства машиностроение республики перестроило структуру производства - за счет снижения выпуска газовых плит, часов, низковольтной аппаратуры было повышено производство приборов и средств автоматизации, автотракторного электрооборудования, осветительных ламп. Предприятия ведущих отраслей промышленности оснащались автоматическими и механизированными поточными линиями, особенно в целлюлозно-бумажном производстве, стекольной и фарфорофаянсовой, где их имелось больше всего. Химия и нефтехимия, а также промышленность строительных материалов, по уровню развития которой Северная Осетия заняла одно из первых мест в Северо-Кавказском регионе, по темпам технического оснащения опережали другие отрасли.

Наибольшее количество комплексно-механизированных и автоматизированных участков имелось теперь в машиностроении.

Для этого периода характерно благоприятное соотношение темпов роста валовой продукции промышленности, развития ее материально-технической базы (основных производственных фондов), численности рабочих и служащих, производительности труда и роста заработной платы.

В республике наметился переход к третичному типу занятости.

В го же время этот период в республике, как и в стране в целом, характеризовался рядом негативных тенденций. За 1970-1985 гг. общий объем продукции промышленности республики увеличился в 2,3 раза, в то время как за 1950-1970 гг. этот рост составил 6,9 раза,1, т.е. произошло значительное замедление темпов экономического развития. И это, несмотря на то, что в рассматриваемые годы фондовооруженность в промышленности росла.

В аграрном секторе экономики СО АССР, несмотря на дальнейшее увеличение капитальных вложений, развитие материально-технической базы, механизацию процессов в зерновом производстве, существенное повышение ее уровня в животноводстве и овощеводстве, усиление процессов интеграции и формирования АПК, повышение квалификации руководителей всех подразделений колхозного производства, также произошло снижение темпов развития, особенно в растениеводстве. Тенденция замедления остро проявлялась в производительности труда, что при значительно опережающем росте заработной платы колхозников усиливало несбалансированность.

В области транспорта повышение плотности автомобильных дорог привело к перераспределению перевозок (как грузовых, так и пассажирских) в пользу автотранспорта. Однако произошел неоправданный рост ведомственного автопарка, в результате чего изменилась роль автомобильного транспорта общего пользования и, как следствие этого, ухудшение использования подвижного состава, хотя себестоимость перевозок снизилась.

Выровнялась по районам степень газификации квартир, что говорит о большой работе, проделанной в республике по развитию инфраструктуры.

Несмотря на повышение доли капитальных вложений в жилищное строительство, проблема жилья в период 1970-1985 гг. обострилась - сооружение жилой площади отставало от темпов роста населения. Усугубило положение сокращение объемов индивидуального строительства. Вследствие отставания жилищного строительства на селе, а также всей социальной сферы не приостановилась миграция населения из села в город.

В развитии торговли происходили положительные тенденции - укрупнялись магазины, осуществлялась их специализация. Однако темпы динамики торговли резко замедлились, что явилось следствием недостаточного развития в республике отраслей группы "Б". Нарушение пропорций спроса и предложения проявилось и в увеличении вкладов в сберегательных кассах, а также медленном изменении структуры товарооборота в пользу непродовольственных товаров. Недостаточно развивалась кооперативная торговля.

Промышленность на этапе (1986-1990 гг.) оставалась ведущим звеном народнохозяйственного комплекса республики. В промышленности было занято около 40 % от общей численности трудовых ресурсов. Основные производственные фонды составляли 68,4 % от общей их стоимости. Доля промышленности в валовом внутреннем продукте составляла 68,2 %. Однако около 70 % выпускаемой промышленной продукции составляли комплектующие изделия, узлы, детали, что в целом снижало денежные доходы на одного работника, и соответственно, поступления в бюджет РСО-Алания. По сравнению с другими республиками Северного Кавказа, здесь раньше возникли отрасли машиностроения и электронной промышленности.

Этап функционирования планово-распределительной системы хозяйствования в целом отличают устойчивые тенденции к росту. В этот период темпы роста промышленного производства оставались стабильными, и доступный прирост за 5 лет почти 7 % был выше запланированного.

Анализируя динамику сельскохозяйственного производства накануне реформ, необходимо отметить, что его эффективность намного отставала от степени развития материально-технической базы. Увеличение капитальных вложений в аграрный сектор республики происходило в основном за счет инвестиций государства, составивших 67% общих вложений. В этот период в республике увеличивается дефицит продовольствия, несмотря на дотации из союзного бюджета. Это не могло не сказаться на качестве развития социальной сферы. Несмотря на остроту продовольственной проблемы, улучшения наблюдались в жилищном строительстве и в сфере образования.

Период перехода к рыночной экономике и формирование ее основ (1991-2000гг.) Характеризуется кризисным состоянием основных отраслей республики. Устойчивое развитие промышленности, сельского хозяйства, поддержание их конкурентоспособности, как показывает опыт разных стран, в долгосрочной перспективе зависит от способности быстро и адекватно реагировать на изменения внешней среды и проводить соответствующие структурные изменения. Надо отметить, что в целом в Северной Осетии за годы экономических реформ не была проведена эффективная реструктуризация промышленных предприятий. Государство занимало пассивную позицию в реструктуризации отраслей и промышленных комплексов: инвестиционные и финансовые механизмы проведения реструктуризации в полной мере задействованы не были; сама реструктуризация не обеспечила улучшение показателей функционирования предприятий; не было достигнуто соответствие производственных мощностей предприятий ожидаемому спросу на продукцию; не была осуществлена заблаговременная адаптация предприятий к изменениям внешней среды; потенциал науки не принимал участия в осуществлении реструктуризации; наконец, не была решена задача сохранения и приумножения кадрового состава промышленности.

Период развития рыночных отношений (с 2001 по настоящее время) характеризуется изменением институционального поля на всех уровнях взаимодействия экономических субъектов. Если на первом этапе реформирования российской экономики доминирующая роль в процессе рыночной трансформации принадлежала макроинституциональным преобразованиям, нацеленным ил создание главных рыночных институтов, то для современного периода развития я экономики характерно преобладание микроинституциональных источников развития экономической системы, что создает предпосылки для экономического роста в республике.

После 2000 года стало совершенно очевидным, что переход к устойчивому росту и достижение мировых стандартов конкурентоспособности невозможны без формирования полноценных рыночных институтов, а так же соединения институтов и экономических механизмов в единую систему.

В процессе исследования экономической истории Северной Осетии с 1861 года по настоящее время авторы опирались на труды представителей Северо-Осетинской науки - Кокиева Т.А., Кулова С.Д., Цуциева Б.А., Блиева M.M, Ортабаева Б.Х., Колиева А.Ф., Тотоева М.С., Тотоева Ф.В., Калоева Б.А., Дзокаева К.Х., Абаева А.И., Кучиева В.Д., Кайтукова Б.Н., Магометова А.Х., Гиоева М.И., Березова Б.П. Кобахидзе Е.И. и других.




  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал