Социальные аспекты человеческого развития в региональном разрезе



страница5/8
Дата02.05.2016
Размер0.93 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

Рисунок 1. Зависимость благоустроенности ДДОУ от среднедушевого ВРП в 2008 году.



Источник: Таблица 2 Приложения 15.

Школьное образование. В Узбекистане достигнуто всеобщее базовое образование. Почти все взрослое население страны (около 95%) имеет законченное базовое среднее образование, и система общего образования в равной степени охватывает молодежь обоих полов. Для Узбекистана задача заключается в улучшении качества начального и других этапов образования.

Таблица 2. Показатели охвата средним образованием в 2008 году.




Охват средней школой, в % к детям 11-15 лет

Охват начальной школой, в % к детям 7-10 лет

Доля девочек среди учащихся 9 кл, %

Доля девочек среди учащихся 1 кл, %

Охват ДДОУ детей в возрасте 1-6 лет, %

Доля взрослых, имеющих высшее образование, %

Регионы с наиболее высоким охватом 9-летним образованием*

95,7

97,6

48,1

47,7

25,7

18,6

г. Ташкент

97,1

99,5

47,3

49,2

46,2

31,1

Навоийская область

95,8

95,6

48,4

48,4

21,5

12,3

Кашкадарьинская область

94,2

97,6

48,5

45,6

9,3

12,3

Регионы со средним уровнем охвата 9-летним образованием*

92,5

97,5

49,1

48,4

15,0

10,2

Самаркандская область

93,5

92,7

49,4

48

11,6

14,7

Сурхандарьинская область

92,9

96,0

49

48,9

10

7,7

Ферганская область

92,6

99,3

48,7

48,3

19,5

9,3

Хорезмская область

92,6

99,5

48,4

47,4

12,2

9,4

Джизакская область

92,2

99,6

48,2

48,1

18,4

12,2

Андижанская область

91,7

98,0

51,4

49,5

14,7

9,6

Наманганская область

91,7

97,1

48,7

48,3

18,5

8,5

Регионы с низким охватом 9-летним образованием*

88,1

97,4

49

48,8

17,1

11,5

Ташкентская область

90,9

98,7

48,6

47,8

18,7

12

Сырдарьинская область

89,3

98,1

49,6

51

17,7

10,1

Бухарская область

89,3

98,9

48,7

48,6

15,2

11,7

Каракалпакстан

83,0

93,9

49,2

47,9

16,8

12,1

Узбекистан

92,2

97,3

48,9

48,1

18,3




*Примечание: среднее арифметическое значение в группе регионов

Источник: Министерство образования РУз, Госкомстат РУз.

Охват соответствующих возрастных групп школьным образованием во всех регионах очень высок (см. Таблицу 2). Однако в последнее время показатели охвата постепенно снижаются, в первую очередь в сельской местности, где охват детей начальной школой снизился с 97,8 до 96,8% за 2005-2008 гг.10 Наиболее низкие показатели охвата начальной школой в Каракалпакстане, в Самаркандской и Навоийской областях (93-96%). В средней школе снижение охвата более значительно – с 94,6% до 92,2% (в сельской местности с 94,3 до 91,5%), и этот показатель примерно одинаков во всех регионах.

При внимательном рассмотрении можно увидеть, что девочки чаще мальчиков не посещают среднюю школу. Об этом можно судить по тому, что доля девочек среди учащихся школ во всех регионах, кроме Андижанской области, ниже, чем среди подростков школьного возраста. Особенно заметное снижение участия девочек в системе школьного образования происходит в тех регионах, где престиж женского образования был традиционно высок - в Бухарской, Хорезмской, Самаркандской областях, в Каракалпакстане и в г.Ташкенте. Самые низкие показатели по этому признаку отмечаются также в Кашкадарьинской и Ташкентской областях (см. Таблицу 2)11.

Рисунок 2. Зависимость технической и кадровой оснащенности школ от среднедушевого ВРП в 2008 году, в %.



Источник: Таблицы 3-4 Приложения 15.

В Стратегии повышения благосостояния населения Республики Узбекистан на 2008-2010 гг. подчеркивается, что полный охват средним образованием станет заслуживающей внимания целью только в том случае, если ее достижение будет сопровождаться мерами по улучшению качества школьного образования. В настоящее время объективные показатели качества школьного образования в стране отсутствуют. С 2007 года Министерство образования РУз внедряет пилотную систему оценки качества обучения в начальных классах. В 2009 году организованы отделы мониторинга качества обучения во всех областных управлениях образования, и работники этих отделов прошли два цикла обучения по организации и внедрению мониторинга в рамках проекта Всемирного банка. Однако целостная система оценки качества образования еще не сложилась.

Обеспеченность школ учебными и вспомогательными помещениями и оснащенность учебным оборудованием и материалами зависит от уровня экономического развития региона, поскольку находятся на балансе местных бюджетов. Чем выше показатели ВРП в расчете на душу населения, тем лучше состояние школ, выше доступ к коммунальным системам и оснащение общеобразовательных учебных заведений компьютерами, лингафонными кабинетами, спортивными залами (см. Таблицы 3 и 4 Приложения 15, Рисунок 2). Более того, хорошее оснащение школ привлекает в них больше педагогов с высшим образованием, что позитивно сказывается на качестве обучения.

Среднее профессиональное образование. В рамках решения задачи повышения качества рабочей силы и ее конкурентоспособности на рынке труда правительство уделяет особое внимание развитию системы среднего специального профессионального образования (ССПО). Реформа сектора призвана обеспечить непрерывное образование и преемственность между уровнями образования и рынком труда, а также интеграцию системы образования, науки и производства. При этом государство гарантирует всеобщий доступ к общему и среднему профессиональному образованию. В настоящее время практически завершен переход к всеобщему 12-летнему образованию, и среднее профессиональное образование стало обязательным.

Строительство и оснащение образовательных учреждений нового типа – академических лицеев и профессиональных колледжей - потребовало существенных дополнительных затрат. К началу 2008-2009 учебного года в системе среднего профессионального образования действовали 1334 учебных заведений (1206 профессиональных колледжей и 128 академических лицеев12) с общей мощностью более 850 тыс. ученических мест. В учебных заведениях сектора обучалось 1380 тыс. человек (в том числе 1287,6 тыс. человек – в профессиональных колледжах)13.

Отметим, что в большинстве регионов страны доступ к получению образования в академических лицеях ограничен вследствие их сосредоточения в крупных населенных пунктах, в том числе 30% в Ташкенте.

Неравномерная дислокация средних профессиональных учебных заведений - не единственная проблема системы ССПО. Несмотря на предпринимаемые меры, продолжает сохраняться диспропорции в отраслевой специализации и по направлениям обучения в разрезе областей, районов и населенных пунктов. Структура колледжей и ученических мест в них отражает существующие дисбалансы на рынке труда с гипертрофированными социальными секторами (во всех регионах кроме Ташкентской и Хорезмской областей более четверти выпускников колледжей составляют специалисты для секторов здравоохранения и образования) - см. Таблицы 6 и 7 Приложения 15. Планирование направлений обучения осуществляется преимущественно на основе механического воспроизводства существующей отраслевой структуры занятости без должного учета потребностей в специалистах с определенными профессиональными навыками, включая межотраслевые профессии (экономисты, юристы, водители и другие представители рабочих профессий, работники сферы услуг, офисные работники и пр.).



Таким образом, налицо противоречие между обязательностью получения профессионального образования и узкой профессиональной специализацией колледжей. Такое положение ограничивает возможности выбора профессии, препятствует переобучению и переквалификации трудовых ресурсов в соответствии с потребностями рынка труда, что усиливает существующие профессионально-квалификационные диспропорции на локальных и региональных рынках труда. Решением этого противоречия является создание многопрофильных колледжей, которые способны предоставить полный спектр имеющихся направлений обучения и учебных продуктов. Для этого необходимо: сократить число направлений обучения до 10-15 на основе группировки смежных направлений обучения; а также разработать в рамках каждого агрегированного направления обучения учебные модули в целях оптимизации учебных планов и программ и избежания дублирования учебного материала.

Некоторые колледжи строятся далеко от населенных пунктов. Некоторые колледжи закрыли из-за отсутствия учащихся. Необходимо делать анализ потребности в кадрах, и исходя из этого анализа строить колледжи. Нельзя учить по одному направлению, необходимы универсальные учебные заведения по нескольким направлениям. Если в семье трое детей, они не могут учиться по разным направлениям, потому что другие колледжи слишком далеко. А сейчас в одном кишлаке построили колледж по организации туризма - и все выпускники становятся специалистами по туризму, в другом кишлаке есть колледж бытового обслуживания – все обучаются в этой сфере. И где будут работать выпускники этих колледжей? Нет необходимости в таком количестве узких специалистов в одном месте.

Из интервью с представителями Сурхандарьинской области, 2009г.




Серьезным вопросом является отсутствие общежитий при колледжах для проживания студентов. Это сильно ограничивает возможности детей выбирать будущую профессию по своему усмотрению.

Из интервью с представителями Кашкадарьинской области, 2009г.

Еще одной отличительной особенностью профессионального образования в Узбекистане является наличие особых «женских» направлений обучения. В сфере профессионального обучения более половины девушек-студенток обучаются в педагогических и медицинских колледжах, и доля женщин среди студентов, обучающихся по этим направлениям, составляет около 85%. Среди студентов колледжей сельского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта доля девушек составляет не более трети (см. Таблицу 8 Приложения 15).В академических лицеях доля девушек-студенток составляет 39%, что является зеркальным отражением соотношения девушек к мальчикам в высших учебных заведениях. В результате такого дисбаланса формируются специфические «женские» профессиональные рынки труда, где конкуренция гораздо жестче, а квалификация, условия и оплата труда ниже. Самые яркие представительницы таких рынков – педагоги, медицинские сестры, швеи.

Помимо необходимости обеспечения доступа к среднему профессиональному образованию существует проблема качества образовательных услуг на этом этапе обучения. В настоящее время оценка качества и результативности обучения, равно как и оценка квалификации педагогов проводится внутри ведомства ЦССПО14. Независимые объективные показатели качества среднего профессионального образования в стране отсутствуют. Оценка качества обучения на основе косвенных показателей (состояние материально-технической базы, оснащенность учебно-производственных классов и лабораторий) также невозможна из-за отсутствия доступа к статистическим данным такого рода. С 2006 года ЦССПО пытается внедрить пилотную систему оценки качества обучения в колледжах и лицеях. В 2009-2010 учебном году в Ташкенте пилотная оценка качества обучения среди студентов проводилась на добровольной основе и оплачивалась учащимися. Сведений об организации оценки качества обучения в других регионах отсутствуют.



Налицо дисбаланс в сторону наращивания материально-технической базы учебных заведений, особенно колледжей, в ущерб укреплению кадрового педагогического потенциала. В результате ощущается нехватка квалифицированных учителей для поддержания нормального учебного процесса, из-за чего сильно страдает качество обучения. Одной из причин этого является низкая мотивация к труду преподавателей из-за низкой оплаты труда.

Из интервью с представителями Самаркандской области, 2009г.


1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал