Состав Генерального плана



страница11/19
Дата23.04.2016
Размер2.71 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   19
РАЗДЕЛ II. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ:


    1. Принципы территориального планирования.

Главными факторами дальнейшего развития территории Борковского сельского поселения являются:

- потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

- наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

- развитие рыночной инфраструктуры. Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Борковского сельского поселения за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. отраслевая специализация производственного комплекса поселения на данный момент времени отсутствует ;

2. маловероятно ожидать значительного прироста численности трудовых ресурсов поселения. В связи с сокращением механического притока населения и демографической структурой постоянного населения (в частности, с постарением населения) доля трудовых ресурсов поселения, вероятно, составит около 47,9% от общей численности.
Демографический прогноз.
Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2030 года произвести на основе сложившихся в последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения Борковского сельского поселения невозможно, так как не проводились соответствующие исследования. В отличие от большинства муниципальных районов Новгородской области (где за последние годы наблюдается стойкое снижение численности населения) в Новгородском муниципальном районе численность населения (как сельского, так и городского) даже незначительно увеличилась (в сравнении с данными 1991г. на 01.01.2012 г. на 2,5 %). Согласно «Схемы территориального планирования Новгородской области» реализация мер по поддержке материнства и более активный приток мигрантов могут привести к восстановлению тенденции увеличения населения по Новгородской области после 2015г., в результате чего численность населения к 2020г. вновь возрастет, а к 2030г. благодаря росту благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике она может увеличиться до 660 тыс.чел.

1. Демографические процессы, происходящие в поселении, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населённых пунктов России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов, наблюдается естественная убыль населения.

Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.

2. Прослеживается положительное изменение показателей рождаемости.

4. Целесообразно учитывать в генеральном плане Борковского СП наличие населения со «вторым жильём» как специфическую «демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.

5. При оценке численности населения СП (по материалам «Схемы территориального планирования Новгородской области», оптимистический прогноз) следует иметь в виду, что по прогнозу численности населения Госкомстата России численность населения области к 2030 г. может не уменьшиться.

6. За период 2008-2012 года сохраняется тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за счёт механического притока.

Прогноз развития экономики муниципального образования

Как объект прогнозирования развития экономической системы Борковского сельского поселения характеризуется рядом специфических особенностей, в частности:

В отраслевой структуре промышленного производства поселения прогнозируются изменения в положительную сторону. Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать сельскохозяйственному производству, что, собственно, предусматривается рекомендациями схемы территориального планирования Новгородского района.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также "эффективных" инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

демографический потенциал, условия его "удержания" на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Перспективным направлением в развитии экономики Борковского сельского поселения является развитие объектов лечебно-оздоровительного и спортивно-оздоровительного функционального назначения, природоохранного и рекреационного назначения; создание новых спортивно-рекреационных зон и объектов отдыха и туризма. В генеральном плане Борковского СП выделены территории для развития отдыха и туризма (планируемые места баз отдыха).

Не менее перспективным направлением в развитии экономики Борковского СП является развитие промышленности в сфере сельскохозяйственного производства ( в генеральном плане выделены территории для строительства птицефабрики «Новгородская»). Развитие сельскохозяйственного производства будет приоритетным направлением на данном этапе развития сельского поселения. Оно будет основополагающей и на расчётную перспективу до 2030 года.


Перечень площадок для инвестиционной деятельности на территории Борковского СП.

Таблица 29



пп


Местоположение площадки

Площадь, га

СЗЗ, м

Предполагаемый вид использования

1

У д. Лентьево

76 га

1000 м

ООО «Птицефабрика «Новгородская». Бройлерная зона.

2

У д. Лентьево

135,3768 га

1000 м

ООО «Птицефабрика «Новгородская». Бройлерная зона.

3

У д. Большое Подсонье

130,9306 га

1000 м

ООО «Птицефабрика «Новгородская», для строительства и эксплуатации зоны ремонтного молодняка кур

4

д. Воробейка

13,4434 га

50 м

ООО «Птицефабрика «Новгородская», строительство административно-бытового корпуса, ремонтных мастерских, гаражного хозяйства




    1. Формирование целей территориального планирования

Территориальное планирование направлено на определение в Генплане СП назначения (территориального и функционального) его территорий, исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.

Основными задачами территориального планирования Борковского СП являются:

- сохранение архитектурно-пространственного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;

- обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе модернизационного развития;

- безопасность территории и окружающей среды;

- комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров;

- надёжность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктур;

- частичное сохранение зон сельскохозяйственного использования, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства, так как небольшая часть этих земель переходит в жилую зону;

- комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории,

- сохранение и развитие комплексной и эффективно управляемой системы особо охраняемых территорий;

- предотвращение и смягчение неблагоприятных воздействий, грозящих ООПТ;

- развитие рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Территориальное планирование СП базируется на:

- стабилизации на расчетный срок Генплана общей численности населения за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста;

- повышении качества жизни жителей с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей СП жилищным фондом;

- увеличении количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- стабильном развитие экономики СП, увеличении объемов производства и объема привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

- обеспечении потребностей СП в рабочей силе на основе сочетания использования трудовых ресурсов населения СП и временных трудовых мигрантов;

- развитии объектов коммерческо-деловой сферы на базе строительства новых бизнес-центров, технопарков, модернизации существующих офисных зданий и развитии необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей;

- развитии медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям СП;

- создании спортивных сооружений;

- увеличении объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения СП, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда СП.


Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

- существенное повышение эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий;

- обеспечение размещения объектов капитального строительства под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;

- развитие и преобразование функциональной структуры СП в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития основных отраслей экономики СП: промышленности, а также коммерческо-деловой сферы;

- формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий компактного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, полноценных, отвечающих современным требованиям функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития расположенных и вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.
Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства местного значения:

Основными принципами модернизации и развития транспортного узла СП являются:

- снижение наполнения подвижного состава массового пассажирского транспорта в часы пик до 4-5 человек на 1 кв. м пола салона;

- сокращение интервалов движения на всех видах наземного пассажирского транспорта в часы пик и в другой период.



1) Улично-дорожная сеть:

Развитие сети дорог;

Повышение пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности движения транспорта и пешеходов.

2) Инженерная инфраструктура:

а) Водоснабжение

Увеличение производительности водопроводных сетей и водозаборных сооружений для обеспечения качества питьевой воды и надежности ее подачи, в том числе в периоды потребления воды в часы пик и чрезвычайных ситуаций, с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строительства.

Реконструкция и развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, устаревшего оборудования насосных станций и сооружение водоводов для подачи воды к районам нового строительства.

Сокращение потерь воды, как при транспортировке, так и за счет ее рационального использования, автоматизированный контроль на всех этапах производства, транспортировки и реализации воды.

Организация зон санитарной охраны системы водоснабжения.

б) Водоотведение (канализация):

Реконструкция канализационных очистных сооружений с совершенствованием технологических процессов.

Реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения.

Достижение максимальной степени утилизации осадков сточных вод.

Обеспечение очистки поверхностного стока.

в) Тепло- и электроснабжение:

Дальнейшее развитие системы тепло- и электроснабжения СП с реконструкцией источников энергообеспечения.

Повышение надежности работы системы электроснабжения с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.

Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.

Использование локальных источников для теплоснабжения одноквартирной и коттеджной застройки, а также крупных объектов общественно-делового назначения (торговых комплексов, бизнес-центров и т.д.).

Поэтапное кабелирование воздушных линий электропередачи, проходящих в зонах жилой застройки.



г) Газоснабжение:

Развитие системы газоснабжения со строительством газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов и новых газопроводов.

Реконструкция существующих сетей и сооружений системы газоснабжения для обеспечения надежной подачи газа потребителям, в том числе к источникам теплоснабжения.

Обеспечение устойчивого давления газа у потребителей с поэтапным переводом подачи газа от системы низкого давления на систему среднего давления.



д) Связь и информатизация:

Формирование единого информационного пространства СП с целью обеспечения устойчивого развития СП, повышения качества жизни населения и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах.

Ускоренное развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, сеть Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).

3) Объекты социального и культурно-бытового обслуживания:

Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания:

Удовлетворение потребности населения СП в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития поселения;

Обеспечение равных условий доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для всех жителей СП;

Оптимизация размещения сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания на территории СП с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

4) Здравоохранение:

Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью улучшения демографической ситуации в СП, а также сохранения и укрепления здоровья населения СП, поддержания активной долголетней жизни жителей поселения на основе создания сети учреждений здравоохранения, качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг. Строительство новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений здравоохранения, с учетом особенностей демографической структуры населения СП и его расселения на территории поселения.

Поэтапное развитие многопрофильных и специализированных лечебных учреждений здравоохранения, в основном за счет нового строительства.

5) Потребительский рынок:

Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий потребительского рынка минимально гарантированного уровня в жилой застройке.

Размещение сети предприятий потребительского рынка на территории СП.

Создание условий для развития крупных современных универсальных розничных предприятий потребительского рынка, торговых центров и торговых комплексов.



6) Физкультура и спорт:

Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения СП, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта.



7) Культура и искусство:

Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала СП, формирования привлекательного образа поселения путем повышения качества и количества предоставляемых услуг за счет строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения, клубы по интересам, семейные, детские, развлекательные комплексы и др.



8) Образование:

Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей СП путем развития сети учреждений образования, за счет строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения поселения и его расселения по территории поселения.



9) Социальная защита населения:

Обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения СП, повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения поселения, нуждающимся в социальной защите, путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения СП и его расселения по территории поселения.

Развитие новых типов учреждений социальной защиты населения:

домов-интернатов малой вместимости (пансионатов) для граждан пожилого возраста и инвалидов;

центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

центров социальной помощи семье и детям;

квартир социального назначения для инвалидов с ограниченными умственными возможностями.

10) Отдых:

Создание зон дислокации объектов отдыха с учетом рекреационных ресурсов СП.



11) Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг:

Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших путем строительства новых кладбищ в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями.

Повышение качества инженерной подготовки и благоустройства территории кладбищ для повторного погребения в родственные могилы по истечении кладбищенского периода.

12) Жилищный фонд:

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований и сохранении приумножения разнообразия сельской среды.

Обеспечение условий для создания доступного экономичного жилья для социально незащищенных слоев населения СП.

Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда.

Ликвидация коммунального заселения, включая общежития.

Увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда.

Развитие новых типов жилья, включая увеличение доли блокированной и коттеджной застройки.

Устранение путем реконструкции и модернизации количественных и качественных недостатков существующего жилищного фонда, в том числе недостаточности жилой площади и несоответствия квартир современным требованиям.

Увеличение разнообразия жилой среды и применяемых материалов, конструкций и планировочных решений, отвечающих разнообразию градостроительных условий и интересов различных социальных групп населения СП.

Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

Основная цель – обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей СП, воспроизводство природных ресурсов, сохранение биосферы.



Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

1) сохранение природных условий и особенностей территории СП, определяющих потенциально низкое загрязнение атмосферы поселения;

2) защита территории поселения от затопления при наводнениях;

3) охрана рекреационных ресурсов;

4) обеспечение сохранности лесов;

5) максимальное сохранение зеленых насаждений всех видов пользования;

6) достижение нормативных показателей качества атмосферного воздуха;

7) обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона;

8) учет геоморфологических элементов рельефа и сложных инженерно-геологических условий при градостроительном проектировании;

9) восстановление почв.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   19


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал