Состав Генерального плана



страница13/19
Дата23.04.2016
Размер2.71 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   19

2.3.6. Зоны сельскохозяйственного назначения.
К зонам сельскохозяйственного назначения - отнесены территории, занятые сенокосами, пашнями, выпасами, территориями сельхозпроизводства. Они составляют 14933,9 га.

Площадь зоны сельскохозяйственного назначения при перспективном планировании уменьшается и составляет - 14522,9 га.


2.3.7. Зоны сельскохозяйственного использования.
К зоне сельскохозяйственного использования отнесены все сельскохозяйственные угодья, расположенные в границе населенного пункта – пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Площадь зоны сельскохозяйственного использования составляет 192,36 га.
2.3.8. Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.
Земли транспорта и инженерии (ИТ) представлены территориями автомобильного транспорта и магистральными сетями. Они заняты площадями, улицами, дорогами, сетями и т.д. и по проектному положению составляют – 600 га.
2.3.9. Зоны водного фонда.
Территории водного фонда в поселении представлена ручьями, реками: р. Веряжа, р. Веронда, р. Чежа, р. Видогощь, р. Анашка, р. Березка, р. Нурдыша, р. Вдова, р. Плакса, р. Мошенка, р. Веряжка, р. Дубенка, р. Негоша, р. Мерогоща; ручьи: руч. Чудинов, руч. Соснецкий, руч. Крутец, руч. Глухой, руч. Черный.

Они составляют 5880 га.


2.3.10. Зоны лесфонда.
Территории лесного фонда в пределах Борковского СП составляют 17072 га.
2.3.11. Зона особо охраняемых природных территорий
Зона особо охраняемых природных территорий Борковского СП составляет 363 га.
2.3.12. Баланс земель при территориальном планировании.

Борковское СП (проектное предложение)
Таблица 31

Наименование

Борковское СП

га

%

Земли населенных пунктов

1657,78

4

Земли сельскохозяйственного назначения

14522,9

35,75

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

1124,3

2,8

Земли лесного фонда

17072

42

Земли водного фонда

5880

14,5

Земли ООПТ

363

0,9

ИТОГО:

40620

100

Данные, приведенные в таблице 31, графически можно представить следующим образом:

Структура земельного фонда по категориям земель,%

2.4. Население (демографическая ситуация).
Большинство экспертов в области народонаселения линейно и пессимистично оценивают демографические перспективы РФ на ближайшее время. Существуют 2 подхода к развитию демографической ситуации — экстраполяционный (пессимистический) и конструктивный (оптимистический). Первый построен на принципах экстраполяции современных тенденций и линейном развитии, второй — на конструктивном вмешательстве органов государственной власти и нелинейном развитии. В первом подходе не предсказывается даже возможность преодоления нынешних тенденций и возвращение к положительному естественному приросту населения и возобновлению роста его численности, а второй такую возможность дает. Различия в целепо0лагании и определяют созидательный (или не созидательный) характер этих двух типов. Два типа сценариев, построенные на основе этих подходов, можно условно назвать инерционными и инновационными, так как они отражают принципы развития демографической системы: инерцию или инновацию

От базы на начало 2007 года Росстатом произведен расчет прогнозной численности населения Новгородской области и Новгородского муниципального района, в частности, до 2026 года. Федеральная служба государственной статистики, учитывающая только естественное движение населения, дает почти линейный пессимистический прогноз, по которому численность населения обречена на постоянное сокращение.

Согласно «Схемы территориального планирования Новгородской области» реализация мер по поддержке материнства и более активный приток мигрантов могут привести к восстановлению тенденции увеличения населения по Новгородской области после 2015г., в результате чего численность населения к 2020г. вновь возрастет, а к 2030г. благодаря росту благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике она может увеличиться до 660 тыс.чел.

Базовым сценарием генерального плана считается инновационный вариант развития, параметры которого будут использованы в дальнейших расчетах. Инновационный прогнозный сценарий численности населения предполагает, что форсированное развитие всех сфер деятельности Новгородской области последнего десятилетия продолжится в будущем. Оптимизация структуры промышленности за счет создания новых высокотехнологичных и наукоемких производств позволит в среднесрочной перспективе обеспечить дальнейшее формирование динамичного и конкурентоспособного промышленного комплекса. Это приведет к поступательному экономическому развитию, социальному благополучию, экологическому равновесию.

Развитие демографической ситуации происходит в направлении концентрации населения в городских поселениях, вдоль основных транспортных и коммуникационных коридоров. В соответствии с этими закономерностями среднегодовая численность населения по Борковскому СП, определённая инновационным прогнозом, уменьшится на первую очередь до 2988 чел., а на расчетный срок - до 2193 чел. (табл.27, рис.12). Основными источниками формирования прогнозной численности населения остается естественная убыль населения и миграция.
Таблица 27 - Динамика численности населения поселения, чел.


Муниципальное образование

Годы

01.01.2013

01.01.2015

01.01.2030

Борковское СП

3 155

2988

2193

Рисунок 12 - Динамика численности населения поселения, чел.

Сокращение численности сельского населения и увеличение численности городского населения является многолетней тенденцией, хотя в последнее время за счет процессов субурбанизации, увеличения мобильности рабочей силы, объемов трудовой миграции и сельскохозяйственного переселения темпы снижения численности сокращаются.

Динамика возрастной структуры населения останется консервативной. В период до 2030 года ожидается тенденция постоянного увеличения доли лиц младших и пенсионных возрастов и, как следствие, сокращение доли лиц трудоспособного возраста (табл.28, рис.13).



Таблица 28 - Возрастная структура населения поселения (на начало года)

Показатели

Годы

01.01.2011

01.01.2015

01.01.2030

чел.

%

чел.

%

чел.

%

Население всего в том числе:

3 155

100

2988

100

2193

100

Дети 1-6 лет

200

6,3

189

6,3

172

7,8

Дети 7-15 лет

189

6,0

179

6,0

164

7,5

Трудоспособного возраста

1 700

53,9

1461

48,9

1050

47,9

Старше трудоспособного возраста

1066

33,8

1159

38,8

807

36,8

Рисунок 13 - Возрастная структура населения

поселения по годам
Для достижения целевых показателей численности населения необходима разработка и осуществление активной политики народонаселения на региональном уровне. Составной частью политики народонаселения является демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Основные цели, задачи и приоритеты демографического развития Российской Федерации сформулированы в «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025г.», утвержденной Указом президента РФ №1351 от 09.10.2007.

Согласно Концепции целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году и создание условий для ее роста к 2025 году, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.

К числу основных задач демографической политики Российской Федерации отнесены следующие:



  • сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;

  • сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

  • сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных (страдающих хроническими заболеваниями) и инвалидов;

  • повышение уровня рождаемости;

  • укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

  • регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

В Борковском СП возможно успешно решать демографические задачи, если обеспечить действительно эффективную систему расселения. Речь идет, прежде всего, о планировании: планировании размещения производств, планировании развития социальной сферы.

Стратегией развития предусматривается не только планирование мер демографической политики, но и реализация более широкого круга мер, направленных на формирование условий для сохранения человеческих ресурсов. Стратегия подразумевает в первую очередь решение проблемы создания благоприятной среды жизнедеятельности населения, повышения уровня и качества жизни, и, как следствие, стабилизации демографической ситуации в поселении. Выбор такого подхода обусловлен тем фактом, что именно меры косвенного воздействия, как правило, дают более ощутимый эффект для достижения итоговой цели. Предлагаемые Стратегией меры в сфере регулирования демографической ситуации следует рассматривать как дополнение к основным механизмам демографической политики, реализуемым на федеральном уровне.

Задачу снижения смертности Стратегией предлагается решать преимущественно за счёт традиционных мер, связанных с повышением качества и доступности услуг здравоохранения (меры прямого регулирования), сопровождающихся активными и эффективными мероприятиями, направленными на изменение образа и условий жизни населения (меры косвенного регулирования, полностью или частично повторяющие основные задачи социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни населения, обеспечения максимального уровня занятости).

Повышение рождаемости – задача, решаемая преимущественно в рамках долгосрочной перспективы. Современные позитивные процессы, связанные с ростом основных воспроизводственных показателей, как показывают многие демографические исследования, в первую очередь обусловлены некоторым повышением общего уровня жизни населения и лишь во вторую мерами федеральной демографической политики. Основная задача в этой сфере – формирование условий не просто для рождения ребёнка, но и для полного обеспечения комфортной среды для его воспитания. Уверенность в ближайшем будущем ребёнка – основная движущая сила роста рождаемости.


2.5. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность.
В Новгородской области, в настоящее время, действуют федеральная программа «Жилище» (2002–2010гг.), и национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», призванный обеспечить население жильем не только за счет сбережений, но и при помощи долгосрочных кредитов.

Настоящим генеральным планом при рассмотрении вопросов, связанных с переходом к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, принимаются во внимание основные положения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В соответствии с этим проектом для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:


  • приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;

  • увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;

  • развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

  • обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.

В связи с вышеизложенным, генеральным планом выявляются основные проблемы Борковского СП в этой сфере, требующие решения.

На основании схемы территориального планирования Новгородской области:

к 2030 году проектная жилищная обеспеченность в Новгородском МР должна быть 46 м2 на человека, т.е. необходимо иметь жилищный фонд в поселении не менее 100 878 м2 общей площади, а значит необходимо ввести дополнительно (без учета износа), как минимум, еще 25 156,8 м2 нового жилья.

Следовательно, (и в Новгородском районе, и в Борковском СП) для максимально возможного удовлетворения потребностей всех слоев населения должен создаваться опережающий жилищный фонд с различными предложениями на формирующемся жилищном рынке за счет ускорения жилищного строительства.

В Новгородском районе (как и в России в целом) произошел спад объемов индустриального домостроения, как сложившегося основного возведения жилья массового строительства.

В генеральном плане отмечается, что необходимо развивать типологию жилища и разрабатывать новые типы жилых домов различной этажности, архитектурно-строительных систем и технических решений, которые в условиях дальнейшего развития индустриального домостроения способствовали бы значительному повышению качества архитектуры жилища, полному удовлетворению условиям расселения семей всех демографических и социальных групп населения.

Также острым вопросом становится вопрос о сохранении и обновлении жилищного фонда. Поэтому важнейшей частью нового этапа жилищной политики (помимо нового строительства) должны стать снос, либо реконструкция ветхого жилищного фонда.

Следует использовать потенциал новой градостроительной политики:



  • развивать малоэтажную застройку и значительно увеличить долю усадебной застройки, что потребует дополнительных территорий;

  • использовать разно этажную застройку с введением новых типов жилых зданий, обеспечивающих повышение её плотности;

  • вовлекать в сферу градостроительного освоения новый ресурс – реконструкцию жилфонда с учетом получения дополнительной жилой площади на освоенных территориях поселения с имеющейся социальной и инженерной инфраструктурой.

В целях решения задач по увеличению объемов жилищного строительства, во всех населенных пунктах поселения предполагается реализация мероприятий следующих целевых программ:

- федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»;

- федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы;

- областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2013 – 2020 годы»;

- муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородском муниципальном районе на 2013-2020 годы».

Положение в жилищном секторе (в настоящее время) определяется спросом на доступное жилье и нехваткой его на рынке готовой продукции.

Все меньшее место, в современной изменившейся структуре жилищного строительства, занимает муниципальное жилье. Это в значительной степени объясняется тем, что цена социального жилья находится в полной зависимости от возможностей общества на данном этапе его развития.

В настоящее время, в новых социально-экономических условиях, заметно снизилась роль государства в развитии инженерной инфраструктуры поселений Новгородской области. В связи с этим необходимо:


  • повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой;

  • модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и создание институтов привлечения частных инвестиций для их модернизации.

Потребность Борковского СП в жилом фонде по этапам проектного периода представлена в таблице 29.

Таблица 29 – Потребность в жилищном фонде по этапам проектного периода



Показатели

Единицы измерения

Существующее положение

Первая

очередь

Расчётный

срок

Численность населения

чел.

3 155

2 988

2 193

Проектная норма жилой обеспеченности

м2/чел

-

28,0

46,0

Объём жилищного фонда к концу периода

м2

75 721,2

83 664,0

100 878,0

Фактическая обеспеченность

м2/чел

24,0

-

-


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   19


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал