Совершенствование механизма противодействия криминализации апк региона



Скачать 385.07 Kb.
страница1/3
Дата24.04.2016
Размер385.07 Kb.
ТипАвтореферат диссертации
  1   2   3
На правах рукописи

Исх. № 43/8-5332

от «23» ноября 2012 г.
Васев Сергей Викторович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ АПК РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2012

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова».




Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Светлаков Андрей Геннадьевич.


Официальные оппоненты:

- Тупчиенко Виталий Алексеевич, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, заочно финансово-экономический институт, ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», заведующий кафедрой экономики регионов;





- Медведев Александр Александрович, кандидат экономических наук, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, оперуполномоченный ОЭБ и ПК.


Ведущая организация:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права».

Защита состоится «27» декабря 2012 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.05 при ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ул. Академика Волгина, 12, Москва, 117997).


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», с авторефератом – на официальных сайтах Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации www.vak.ed.gov.ru и ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» www.mosu-mvd.com.
Автореферат разослан «23» ноября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент М.В. Карасева



I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Проводимые в России реформы неизменно сопровождаются наращиванием криминальных проявлений. Постоянная смена законов, политическая нестабильность, создание административных барьеров вынуждают предпринимателей «уводить в тень» свои капиталы, обращаться за услугами к криминальным представителям, а порой самим совершать противоправные действия. Отечественные ученые к середине 90-х годов XX века констатировали факт наступления в России эпохи всеобщей криминализации экономики и экономических отношений. Данный процесс не обошел стороной и агропромышленный комплекс, который призван удовлетворять первоочередную потребность человека - в пище. В наибольшей степени актуальность данного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

  • возрастанием роли и значения экономической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации;

  • недостаточной изученностью современного состояния продовольственной безопасности в условиях глобализации, необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности государственного регулирования АПК в интересах экономической безопасности государства;

  • значительными объемами замещения импортным продовольствием тех видов, которые могут производиться в стране;

  • возрастанием уровня коррупции и хищений бюджетных денежных средств, направленных на восстановление АПК, в связи с активным участием государства в данной сфере, реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Степень изученности проблемы.

Теоретические и методологические аспекты проблемы криминализации общества и теневой экономики освещены в работах Л.И. Абалкина, Т.Н. Агаповой, Г.А. Агаркова, А.М. Артемьева, А.А. Беляева, А.В. Вакурина, Д.В. Валового, В.Ф. Гапоненко, С.П. Глинкиной, С.С. Губанова, В.М. Есипова, С.А. Енилиной, Е.А. Зыковой, П.И. Иванова, В.О. Исправникова, Н.Н. Калининой, Ю.Ф. Кваши, В.В. Колесникова, Э.М. Короткова, А.Г. Корчагина, А.А. Крылова, А.А. Куклина, В.В. Куликова, Н.П. Купрещенко, С.Х. Нафиева, А.В. Нестерова, А.М. Никитина, А.Н. Олейника, П.Д. Половинкина, О.А. Потехиной, В.В. Радаева, В.К. Сенчагова, А.А. Скуртула, Г.Р. Хамидуллиной, А.В. Шестакова, В.В. Шлыкова, В.Ф. Щепелева, Е.Г. Яковенко и других ученых-экономистов.

Методы и инструменты противодействия криминализации в различных отраслях экономики рассматривались такими учеными, как В.В. Антоновым, С.Ю. Бурсуковой, В.В. Кузнецовым, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, М.А. Красновым, В.В. Маслаковым, В.В. Поповым, П.Р. Сафиюлиным, А.Г. Светлаковым, Р.Ш. Шегабудиновым, В.Е. Эминовым, Н.Д. Эриашвили, Н.П. Яблоковым и др.

На уровне регионов вопросы развития АПК и повышения продовольственной безопасности освещены в работах П.В. Акинина, А.И. Алтухова, Л.А. Беловой, В.Р. Боева, JI.B. Бондаренко, E.H. Борисенко, Г.С. Вечканова, В.Ф. Гранкина, С.М. Ечмакова, А.И. Костяева, А.Л. Пустуева, А.Е. Романова, Е.С. Савченко, A.A. Семенова, А.Ф. Серкова, В.В. Сидоренко, Н.А. Светлаковой, Н.М. Тарасова, М.У. Тимофеев, И.Г. Ушачева, С.А. Чернявской, А.А. Шутькова и др.

В связи с возникновением новых проблем становления рыночной экономики назрела необходимость дальнейшего углубленного и системного анализа процессов криминализации экономики. Необходимы глубокий анализ социально-экономических основ криминальной экономики, причин и факторов ее роста, воздействия на экономическую безопасность страны, изучение эмпирических данных и обобщение практического опыта борьбы с экономической преступностью, для формирования мер ослабления процессов криминализации экономической системы. Не претендуя на полный охват всех недостаточно исследованных аспектов данной проблемы, многие из которых должны послужить основой для самостоятельного изучения, автором сделана попытка разработать теоретические, методологические и практические подходы к совершенствованию механизма противодействия криминализации АПК.

Целью исследования является разработка теоретических, методологических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма противодействия криминализации агропромышленного сектора экономики региона, отвечающих современным экономическим и социальным интересам общества.

Достижение цели представляется возможным в результате решения следующих основных задач:

- обосновать теоретико-методологический подход к исследованию сущности и понятию криминализации АПК региона;

- теоретически обосновать взаимосвязь криминализации с экономической безопасностью АПК, выявить причины проявлений криминальной экономики в отрасли АПК, которые систематизировать в виде объектов криминальных посягательств и мотивов вхождения криминальной среды в экономические процессы;

- исследовать современное состояние отрасли АПК с позиции криминализации отрасли, проанализировать и в общих чертах представить современные схемы хищений бюджетных денежных средств как наиболее актуального вида экономических преступлений; систематизировать виды и формы криминальных проявлений в АПК региона;

- предложить методику выявления и оценки криминализации экономики в сфере АПК;

- предложить модель организационно-экономического механизма и разработать современную систему практических мер противодействия криминализации отрасли АПК как для сельскохозяйственных организаций, так и для регионального АПК.

Логическая схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.




Развитие теоретических положений и разработка методологических рекомендаций по формированию механизма противодействия криминализации АПК региона

Цель исследования




Агропромышленный комплекс субъектов Российской Федерации, входящий в состав Пермского края

Объект исследования



Различия в природно-климатических условиях и степени развитости территорий

Значительные объемы замещения импортным продовольствием тех видов, которые могут производиться в стране

Возрастает уровень коррупции и хищений бюджетных денежных средств, направленных на развитие АПК, в связи с активным участием государства

Специфика объекта исследования




Высокий уровень теневой экономики




Теоретико-методологическое обоснование подхода к совершенствованию механизма противодействия криминализации АПК региона

Типология исследования



Теоретическое обоснование факторов возникновения криминализации в АПК, видов и форм их проявления

Теоретическое обоснование подхода к сущности и понятию криминализации АПК региона

Теоретическое обоснование места криминализации в системе экономической безопасности




Теоретическое обоснование организационно-экономического механизма противодействия криминализации в отрасли АПК

Разработка схемы выявления и оценки криминализации экономики в сфере АПК


Методи-ческий инстру-ментарий

Алгоритм выявления и методика оценки криминализации АПК региона



Контроль криминальных процессов, протекающих в экономике АПК региона, и своевременное принятие мер по противодействию данным процессам

Механизм реализации



Для подразделений ЭБ и ПК МВД России - разработка комплексной системы мер по профилактике и выявлению экономических преступлений в АПК

Создание модели организационно–экономического механизма противодействия криминализации АПК, ее обоснование и внедрение в том числе в практическую деятельность подразделений ЭБ и ПК МВД России

Формы реализации



Декриминализация отрасли АПК региона

Результат реализации

Рис. 1. Логическая схема исследования

Объектом исследования является агропромышленный комплекс на уровне субъекта федерации.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе функционирования механизма декриминализации АПК с целью обеспечения экономической безопасности.

Область исследования соответствует п. 12.1 «Теория экономической безопасности (категория, методология, механизмы и инструменты)»; 12.10 «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности»; 12.14. «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)»; 12.17 «Социально-экономические аспекты экономической безопасности (теория методология и практика)».



Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам противодействия криминализации, а также нормативные правовые акты федерального и краевого уровней, методологические и инструктивные материалы, монографии, периодическая литература по исследуемым вопросам, материалы научных и научно-практических конференций, практический опыт Министерства сельского хозяйства Пермского края, контрольно-счетной палаты Пермского края, оперативно-разыскной части по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Главного управления внутренних дел по Пермскому краю и других подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, публикации в средствах массовой информации.

Основными методами исследования являются: индикативный анализ, сочетание монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, социологического и экономико-математического методов исследования. В ходе работы над диссертацией использовались диалектический метод познания социальных и экономических процессов и явлений, их организационно-правовой регламентации, подход к изучению объекта исследования с системных позиций (движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному и т.п.), исторический и функциональный подход к анализу предмета исследования, применялись также методы качественного и количественного анализа, экономико-правовой анализ, социологические методы и другие, традиционные для экономических исследований.

Социологические исследования автором проводились в 19 районах Пермского края: Бардымском, Березовском, Большесосновском, Верещагинском, Добрянском, Ильинском, Еловском, Карагайском, Кишертском, Красновишерском, Куединском, Кунгурском, Нытвенском, Пермском, Суксунском, Уинском, Частинском, Чернушинском, Чусовском. Более детальные исследования были проведены в Чернушинском, Частинском, Карагайском районах Пермского края, в общей сложности были опрошены 486 человек, в том числе 237 специалистов и руководителей АПК.

В качестве информационной базы были использованы статистические материалы Росстата, Пермского краевого комитета государственной статистики, данные по социально-экономическим показателям края, районов края, материалы бухгалтерской отчетности экономических субъектов, ресурсы всемирной информационной сети Интернет, а также собственные эмпирические материалы.



Научная новизна исследования заключается в приращении научных знаний, выразившихся в систематизации ряда теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию механизма противодействия криминализации АПК региона, и состоят в следующем:

- дана авторская трактовка и сущностная характеристика понятию криминализации экономики отрасли АПК с позиции трансформации производственного процесса сельскохозяйственной продукции;

- аргументирована взаимосвязь криминализации с экономической безопасностью АПК;

- выделены причины проявлений криминальной экономики в отрасли АПК;

- систематизированы виды и формы криминальных проявлений в АПК региона;

- предложена методика выявления и оценки уровень криминализации экономики в сфере АПК, включающая оценку нецелевого расходования (хищения) бюджетных денежных средств, выделенных на развитие АПК, оценку незаконного оборота земель сельскохозяйственного назначения, оценку криминального дохода;

- разработана система практических мер противодействия криминализации отрасли АПК как для сельскохозяйственных организаций, так и для регионального АПК, включающая алгоритм действий для каждого субъекта экономической деятельности;

- предложена авторская модель организационно-экономического механизма противодействия криминализации отрасли АПК, основанная на взаимодействии правоохранительных органов с контрольно-счетной палатой, контрольно-ревизионным управлением и иными государственными органами с возложением основной миссии - противодействие криминализации отрасли АПК с целью продовольственной независимости государства.



Теоретическая и практическая значимость исследований заключается в том, что реализация отдельных теоретических выводов и предложений, изложенных в работе, может служить для формирования системы конкретных мер по совершенствованию механизма противодействия криминализации отрасли АПК и может быть использована для обеспечения государственной политики в области экономической безопасности АПК, что повысит уровень продовольственного самообеспечения, обеспечит снижение уровня криминализации отрасли АПК и будет способствовать повышению продовольственной независимости государства.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования и основные положения диссертации прошли оценку и экспериментальную проверку в муниципальных районах Пермского края.

Основные положения диссертационного исследования были обсуждены и получили положительную оценку на: научно-практической конференции «Молодежь, наука, сервис – XXI век» (филиал РГУТиС в г. Перми 2008 г.), научно-практической конференции, организованной Пермским филиалом негосударственного образовательного учреждения «Высшая школа приватизации и предпринимательства – институт» при поддержке Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края, ОАО «Пермский Центр развития предпринимательства» (2008 г.), научных конференциях в Пермской государственной сельскохозяйственной академии в 2008-2010 гг., международном научно-практическом семинаре в форме «круглого стола» «Защита малого и среднего бизнеса от недружественных поглощений: опыт России и Германии» (2012 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе в Пермском государственном национальном исследовательском университете, Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова, Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Пермском институте муниципального управления (Высшей школе приватизации и предпринимательства) по дисциплинам: «Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски», «Теневая экономика», «Экономическая безопасность», «Безопасность организаций в сфере коммерции», «Экономическая безопасность АПК» и др., а также в практической деятельности руководящим составом агропромышленных организаций и оперативным составом служб ЭБ и ПК ГУ МВД России по Пермскому краю.

По результатам исследования автором опубликованы 10 печатных работ общим объемом 35,97 п.л. (лично автора – 5,66) в том числе 1 учебное пособие, 1 монография, 3 статьи в ведущих рецензируемых изданиях, зарегистрированных ВАК Минобрнауки России («Аграрный вестник Урала», «Экономика региона).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка включающего 212 наименований. Основное содержание работы изложено на 169 страницах машинописного текста, включая 14 таблиц, 15 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, рассматривается теоретическая, методологическая и информационная база исследования, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретическая и методологическая основа совершенствования механизма противодействия криминализации АПК региона» - рассмотрена история возникновения криминализации, определено место криминализации в системе экономической безопасности, рассмотрены основные понятия, виды, причины появления криминализации. Сформированы теоретические подходы к исследованию криминализации в отрасли АПК. Криминализация экономики в сфере АПК определена как основная угроза экономической безопасности государства.

Во второй главе - «Современное состояние и методы оценки криминализации отрасли АПК» - дана современная оценка криминализации отрасли АПК, проанализированы современные методы оценки. Определены методические подходы с учетом факторов криминализации отрасли АПК. Разработана авторская методика оценки криминализации отрасли АПК.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования механизма противодействия криминализации АПК региона» - представлен механизм классификации видов и форм проявления криминализации в АПК региона. Предложены основные меры по снижению уровня преступных посягательств в области хозяйственной деятельности. Обозначены пути совершенствования государственной стратегии в сфере противодействия криминализации. Разработана модель организационно-экономического механизма противодействия криминализации в отрасли АПК.

В заключении изложены основные выводы, представлены рекомендации по снижению уровня криминализации агропромышленного комплекса.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал