Создание рынка экологических товаров улучшит здоровье населения, престиж отечественных товаров и нравственный климат бизнеса На состоявшейся в Совете Федерации РФ в конце 2003 г международной конференции на тему «Экологическое сельское



Скачать 110.78 Kb.
Дата26.04.2016
Размер110.78 Kb.
ТипДоклад
Доклад Президента

Международного экологического фонда

Метлицкого Федора Федоровича

20.06.2008
Создание рынка экологических товаров улучшит здоровье населения, престиж отечественных товаров и нравственный климат бизнеса

На состоявшейся в Совете Федерации РФ в конце 2003 г. международной конференции на тему «Экологическое сельское хозяйство: зарубежный опыт и новые перспективы для России» было заявлено, что в России производство экологически безопасной продукции не развито. По данным опроса, проведенного компанией CVS Consulting в Москве в августе 2005 г., 60% представителей торговых сетей считают, что рынка органической пищевой продукции в нашей стране не существует.

Однако это не так. В странах мира развитие рынка экологически безопасных товаров и технологий является одним из самых перспективных направлений обеспечения качества и конкурентоспособности товаров. В России это направление до сих пор не развито, но она обладает колоссальными потенциальными возможностями.

Западный рынок экологически чистых продуктов питания растет и развивается более тридцати лет. Мировой объем рынка экологически чистых продуктов питания в 2003 году составил $28 млрд. В настоящее время доля экологически безопасных товаров уже достигла 3% в мировом товарообороте с тенденцией к увеличению с каждым годом. Основными рынками сбыта являются Германия, Великобритания, Франция, США, Канада и Япония. «Натуральность» продукта уже давно стала в Европе и США модным фетишем, за который определенная часть покупателей готова платить. Производство этих товаров становится важным источником экономического роста и в развивающихся странах. Так, например, в Китае увеличение доли экологически безопасной продукции в общем объеме производства продовольствия увеличило реальные доходы крестьянства на 7%.

Страны Европейского Союза установили дополнительные меры поддержки предприятий, занимающихся производством экологически чистых товаров. Эти меры предусмотрены на разных уровнях - общеевропейском, государственном и муниципальном. К ним относятся дотации и субсидии. Кроме того, государство оказывает помощь в проведении научных исследований, в том числе в области экологического сельского хозяйства, развития экологического семеноводства и выведения новых пород животных.

Отношения на рынке organic регулируются с помощью документов, разработанных совместными усилиями общественных и частных компаний. Стандарты устанавливаются государством, а сертифицирующие органы функционируют на уровне частных компаний. На рынке экологической продукции США действует Национальная программа производства органической продукции (N0?), вступившая в силу в ноябре 2002 года.

Свои национальные программы по экологической маркировке имеют многие страны, например, Германия - «Голубой ангел», Канада «Экологический выбор», Китай - «Национальная программа по экомаркировке», Таиланд - «Зеленый знак». Евросоюз - «Экомаркировочная программа», США - «Зеленая печать», Швеция - «Правильный эковыбор», Япония - «Экомарк», Скандинавия - «Северный лебедь» и др. работы по экологической маркировке.

Однако в России до настоящего времени, при концентрации внимания на защите природы от неблагоприятных воздействий, это направление не занимает должного места в общественном сознании. Получается, что окружающую человека среду защищать нужно, а самого человека, его организм - не обязательно. Это нелогично.

Россия, чистые территории которой могут обеспечить производство натуральной и безопасной продукции в большей степени, чем в Европе и других странах, словно предназначена для ее производства, повышения престижа отечественных товаров. С этой точки зрения у России сегодня есть реальный шанс стать крупнейшим мировым производителем экологически чистых продуктов.

К настоящему времени многие регионы страны уже производят такую продукцию (см. Реестр производителей экологически чистой (натуральной) и безопасной продукции в прилагаемом Сборнике, выпущенном к настоящей конференции).

Однако предприятия не находят поддержки у государства, вынуждены вы­живать, ибо рынки захватывают крупные сетевые структуры и корпорации, заня­тые извлечением прибыли и не заинтересованные в продвижении экологически чистой продукции. Существует огромное число личных хозяйств, которые хотели бы производить натуральную продукцию, включиться в рынок. Но их инициатива не под­держивается.

Потребитель готов платить за экологически безопасные продукты, но он не раз­бирается в критериях, отличающих экологический продукт от других.

Государственные органы недостаточно учитывают важности выработки та­кого законодательства, которое позволит формировать рынок конкурентоспособ­ных экологически безопасных товаров и технологий.

В письме Минэкономразвития России приводится следующее оправдание: «Изме­нение структуры потребления в сторону качественных, экологически чистых продуктов в рыночных условиях инициирует рост предложения товаров даже при отсутствии госу­дарственной поддержки». Однако Комитет по природным ресурсам, природопользова­нию и экологии Госдумы РФ в своем письме признает: «Следует согласиться с участни­ками Конференции в том, что нормативные правовые акты, регламентирующие проведе­ние экологического аудита и экологической сертификации, в настоящее время практиче­ски отсутствуют».

Действительно, со времен принятия постановления «О коренной перестрой­ке дела охраны природы в стране» в 1988 г. происходит деградация нормативно-правового регулирования, оно нестабильно, декларативно, сложно и противоречи­во, отсутствует эффективная система контроля, корреляция со смежными областя­ми права, что приводит к правовому нигилизму и резкому снижению престижа природоохранной работы. Недостаточно регламентированы требования экологиче­ской безопасности, критерии оценки и процедуры подтверждения соответствия. Не решены вопросы экологической сертификации и маркирования.

Настоящая конференция, касающаяся формирования рынка экологически безо­пасных товаров и технологий, проводится уже в 20-й раз. Резолюции предыдущих кон­ференций регулярно направлялись в Правительство, министерства и ведомства. Организаторам экономических стратегий в стране надо понять, что выделение из массы товаров и создание поощрительной системы производства и продвижения экологически чистой и безопасной продукции и технологий является одним из самых эффективных направлений экономики страны. Это повысит конкурентоспособность и имидж отечественной продукции, даст возможность прорыва на международные рынки, улучшит нравственный климат бизнеса.


Возможно ли в сложившейся ситуации создать структуру производства и реализации отечественной натуральной и безопасной продукции на отечественном и зарубежном рынках?

Впервые этот вопрос был поднят на государственный уровень на заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации 5.05.2005 г. Готовность активно развивать рынок экологически безопасных товаров и технологий выразили 49 регионов России в своих письмах-откликах на резолюцию этого заседания.

В Москве вышло постановление «О дополнительных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, информированию потребителей в городе Москве», касающееся маркировки товаров, содержащих генетически модифицированные компоненты; успешно работает некоммерческое партнерство «Экологичные продукты» с системой добровольной сертификации, в которой приняты показатели качества и безопасности, установленные для детей раннего возраста, - самые «жесткие» из действующих в России нормативов для продуктов питания. Введен экологический знак для автозаправочных станций, которые продают качественное моторное топливо и снижают уровень негативного воздействия на окружающую среду.



Санкт-Петербургский экологический союз проводит в своем регионе экологическую сертификацию и маркировку, создает отделы экологически безопасной продукции в сетях магазинов

В ряде регионов страны приняты концепции экологической безопасности, внедряются международные стандарты ИСО, экологические технологии для получения натуральной и безопасной продукции, проводятся конкурсы экологически безопасных товаров, осуществляются поставки сельскохозяйственной продукции по международным стандартам качества. Внедряется экологическая сертификация товаров и систем экологического менеджмента предприятий. Республика Татарстан является пионером в создании и осуществлении региональной концепции «Обеспечение агроэкологической безопасности в Республике Татарстан» и программы «Агроэкологическая безопасность».

Действует созданная Международным экологическим фондом за 1998-2007 гг. при поддержке Комитетов Госдумы и Совета Федерации РФ, министерств и ведомств система выявления и отбора, экологической сертификации и маркировки, рекламы, продвижения и реализации экологически безопасной продукции.

Как показывает практика, вырабатывается целостная система, в которой программа может заработать. В нее входят следующие направления.

1. Выявление предприятий, производящих экологически безопасные товары и технологии из регионов страны, ближнего и дальнего зарубежья.

2. Проведение работ по экологическому подтверждению соответствия товаров (обязательная сертификация, декларирование о соответствии, добровольная сертификация) с целью отбора экологически чистой и безопасной продукции и недопущения на рынок опасных товаров.

3. Рекламная кампания по формированию рынка и продвижению экологически безопасных товаров и технологий: организация конференций «Формирование рынка экологически безопасных товаров и технологий», пресс-конференции и круглых столов; организация выставок и конкурсов, с награждением дипломами и свидетельствами, медалью выставки и конкурса «Экологически безопасная продукция» и использованием ее логотипа на продукции, внесением в Реестр производителей и поставщиков экологически безопасной продукции; освещение мероприятий в центральных и региональных средствах массовой информации, на центральном и региональном телевидении; организация работы коллективного сайта «Экологически чистая и безопасная продукция».

Издание печатных материалов: Каталога выставок, конкурсов и конференций, Реестра производителей и поставщиков экологически чистой (натуральной) и безопасной продукции; издание журнала «Экологически чистая и безопасная продукция».

4. Организация сети реализации экологически безопасных товаров и технологий в городах: формирование сети продаж экологической продукции, в том числе демонстрационного центра продукции среднего и малого предпринимательства на базе, например, Всероссийского выставочного центра; переговоры с оптовыми покупателями, организация складов, секций, лотков в имеющихся торговых сетях, магазина экологически безопасной продукции.

5. Организация подготовки специалистов по формированию рынка экологически безопасных товаров и технологий. Это особенно касается работников сети реализации, экологической сертификации.



6. Участие в разработке предложений (преференций) по законодательным основам формирования рынка экологических товаров и технологий и экономическому стимулированию производителей натуральной и безопасной продукции. Целесообразно предусмотреть оказание поддержки предприятиям, производящим и реализующим экологически безопасные товары и технологии путем установления им налоговых и иных льгот, а также информационной поддержки через экологическую пропаганду.

Такая программа осуществляется более 15 лет Международным экологическим фондом и участниками Союза производителей и поставщиков экологически чистой (натуральной) и безопасной продукции (СП ЭЧП). Отбор товаров и технологий происходит через выставки и конкурсы «Экологически чистая (натуральная) и безопасная продукция» (проведено 19 выставок, в настоящее время в СП ЭЧП входят около 400 предприятий, чья продукция награждена медалью конкурса и получила экологические сертификаты), см. прилагаемый Сборник-Каталог. Победители конкурса и их продукция награждаются медалью выставки и конкурса «Экологически безопасная продукция» и «Экологически безопасные технологии», подтвержденной Свидетельством Роспатента №196553 (награждены более 10 тыс. видов продукции более 400 предприятий). Медаль получила всероссийскую известность.

С 2004 года действует программа «Экологически чистый район» (медалью всероссийского конкурса «Экологически чистый район (территория) награждены уже более 20 административных районов страны).

С целью повышения контроля качества проверяемых товаров с 2004 г. работает Орган сертификации ОС «МЭФ», аккредитованный в Системе обязательной сертификации по экологическим требованиям РОСС.RU.001.01.ЭТОО, который проводит экологическую сертификацию: объектов, подлежащих обязательной сертификации или декларированию соответствия; объектов, подлежащих добровольной экологической сертификации (продукция, системы экологического менеджмента организаций по ИСО 14001. (см. Каталоги выставок и конкурсов «Экологически чистая (натуральная) и безопасная продукция» №№ 1-18 и сайт ecochistyproduct.ru).


В резолюции 20-й конференции участники конференции просят Правительство Российской Федерации дать указание министерствам и ведомствам рассмотреть следующие вопросы:

  1. Внедрить стратегическую оценку воздействия на окружающую среду в масштабах страны и регионов; привести в соответствие с Экологическим кодексом РФ природноресурсное, гражданское, градостроительное, налоговое, бюджетное и иное смежное законодательство, при установлении принципа приоритета экологии над экономикой;

  2. Разработать законы РФ «О стандартизации» и «О единстве измерений»; восстановить государственный орган РФ по стандартизации;

  3. В связи с разнородностью техногенных загрязнений в регионах страны разработать региональные экологические стандарты и системы сертификации на сельхозсырье и пищевую продукцию с учетом приоритетных поллютантов, опираясь на опыт Республики Татарстан, что послужит основой для принятия общероссийских стандартов;

  4. Поддержать концепцию нормативно-правового совершенствования и рекомендации проекта ЕС «Гармонизация экологических стандартов II» в области экосертификации и экомаркировки в России;

  5. Предусмотреть в нормативно-экологическом законодательстве определения терминов «экологическая безопасность», «экологический контроль», «экологический надзор», «экологический мониторинг», «экологически чистая и безопасная продукция», «органическая» и «биопродукция», а также стандарты для такой продукции;

  6. Принять меры по ограждению российского рынка от генномодифицированной продукции (или содержащей такие компоненты) и от вредных веществ коммулятивного (накапливающего) действия;

  7. Рассмотреть вопрос о создании национального проекта «Экологически чистая (натуральная) и безопасная продукция и технологии», введении его в качестве составного элемента в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также о создании в стране органического земледелия;

  8. Разработать экономический механизм и нормативно-законодательную базу по стимулированию предприятий-производителей экологически чистой (натуральной) и безопасной продукции; создать систему отбора, рекламы, продвижения и реализации такой продукции;

  9. Устранить препятствия в продвижении на рынок малых и средних предприятий-производителей экологически чистых (натуральных) и безопасных товаров и технологий, рассмотреть возможность предоставления им в первую очередь налоговых и других льгот (в предоставлении аренды помещений, кредита на оборудование и т.п.) и субсидий, предусмотренных постановлениями Правительства РФ от 28.12.2006г. №828 и 829, 29.12.2006 г. №832 и №834, от 30.12.2006 г. №878, 879 и 880;

  10. Включать информацию об экологически чистой и безопасной продукции в Государственный доклад Министерства экологии и природных ресурсов;

  11. Проводить активную государственную политику по улучшению просветительской деятельности, направленной на формирование экологической культуры общества, повышения экологической ответственности и грамотности потребителей;

  12. Администрациям субъектов Федерации оказывать поддержку имеющимся структурам в формировании потребительского рынка экологически безопасных товаров и технологий, а также в выявлении наиболее экологически благоприятных территорий для выращивания такой продукции.


Поделитесь с Вашими друзьями:


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал