Ставропольского края стратегия долгосрочного развития производства строительных материалов, изделий и конструкций Ставропольского края



страница1/6
Дата23.04.2016
Размер0.76 Mb.
  1   2   3   4   5   6




Министерство строительства и архитектуры

Ставропольского края

СТРАТЕГИЯ

долгосрочного развития производства строительных материалов, изделий и конструкций Ставропольского края

на период 2009 -2020 годы

г. Ставрополь

2009 год

Стратегия

долгосрочного развития производства строительных материалов, изделий и конструкций Ставропольского края

на период 2009-2020 годы
1. Введение.
Основу производительных сил Ставропольского края составляет промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных технологий, агропромышленный, транспортный, курортно-рекрационный и туристский комплексы.

Важная роль в хозяйственном комплексе края отводится дальнейшему развитию промышленности строительных материалов, изделий, конструкций.

Стратегия долгосрочного развития производства строительных материалов, изделий и конструкций Ставропольского края на 2009-2020 годы (далее - Стратегия) разработана на основе принципа соответствия целей и действий федеральным приоритетам, стратегическим целям развития Ставропольского края и определяет общие цели и задачи долгосрочного развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии на основе комплексного подхода, обеспечивающего сбалансированное развитие всех направлений отрасли.

Стратегия исходит из необходимости удовлетворения потребностей рынка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях, повышения эффективности их производства, транспортировки и использования, формирования мощностей строительной индустрии, достаточных для выполнения работ в запланированных объемах в соответствии с этапами реализации.


2. Анализ ситуации отрасли по основным показателям

В состав анализируемого вида деятельности входит 6 подвидов, объединяющих 250 организаций, из которых 85 – крупные и средние с численностью работающих 7,3 тыс. человек. Свыше 12% всего производства продукции приходится на малый бизнес.

Строительная индустрия и промышленность строительных материалов -важнейшая подотрасль строительного комплекса и представлена двумя видами деятельности:

добычей прочих полезных ископаемых, таких как камень для строительства, гравий, песок и глина;

производством прочих неметаллических минеральных продуктов (выпуск кирпича; изделий из бетона, гипса, цемента; других материалов, используемых в строительстве, включающим в себя наиболее распространенные виды деятельности: производство стекла и изделий из стекла, производство прочей неметаллической минеральной продукции) (приложения с № 1 по № 12, №14 и

№ 16).


В настоящее время на государственном балансе Ставропольского края числятся следующие месторождения:

27 – строительных песков с общими запасами 168,2 млн. м3;

29 – строительных камней с общими запасами 578,1 млн. м3;

65 – кирпично-черепичного сырья с общими запасами 40 млн. м3;

7 – керамзитовых глин с общими запасами 18,1 млн. м3.

При существующих объемах добычи обеспеченность разведанными запасами составляет в среднем более 30 лет. В целом потребности Ставрополь-ского края в общераспространенных полезных ископаемых удовлетворяются полностью, а ряд предприятий поставляет продукцию за его пределы, о чем свидетельствуют следующие данные:



Вывоз продукции, используемой в строительстве




2004

2005

2006

всего


доля от объема производства, %

всего


доля от объема производства, %

всего


доля от объема производства, %

Материалы стеновые, млн. шт. усл. кирпича

77.5

26.4

6.5

2.8

12.0

4.4


Щебень и гравий, тыс. м3

417.7

28.4

571.8

36.0

1037.5

39.5

В рамках ведомственной целевой программы «Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2006-2008 годы» проводились разведочные бурения и научные исследования по выявлению в южных районах края сырья для цементной промышленности

Для воспроизводства и расширения сырьевой базы необходимо постоянно вести геологоразведочные работы.

Вместе с тем, при столь значительных запасах кирпичного сырья разработку ведут всего 25 недропользователей, а производство кирпича осуществляется на 19 заводах малой мощности. Из-за высокого содержания вредных примесей в сырье, кирпич пока еще выпускается (80-90%) с низким качеством

Добычу общераспространенных полезных ископаемых в 2007г. осущест-вляли 28 организаций, из которых 21 – является субъектом малого предпринимательства. Крупные и средние организации постепенно теряют покупателей своей продукции и теряют свои мощности.

Несмотря на то, что количественно крупный бизнес уступает малому, в производстве продукции на его долю ещё приходится три четверти всего объема. Структурная перестройка, происходящая в производстве нерудных материалов, ежегодно повышает роль малого бизнеса с 2005 года с 9,2 % до 25,2 % в 2007 году.

Особенно расширилась разработка каменных карьеров. Повышение спроса на камень позволило ежегодно увеличивать объемы его добычи (в 1, 7 раза в 2007 г., аналогичная ситуация и по гравию – на 7,4%).

Ориентируются производители исключительно на нужды потребителей, в основном местных. Ресурсы края позволяют производить строительный кирпич, стеновые материалы, бетон в самой широкой номенклатуре. Больше стало производиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям. Повысился потребительский спрос на нее.

По добыче рентабельных нерудных материалов Ставропольский край уступает лишь Ростовской области (приложения № 13). Несмотря на это, ежегодно, треть нерудных строительных материалов поступает из-за пределов края.

За последние четыре года четко обозначилась ниша для развития малого бизнеса – производства товарного бетона. Насыщение товарного рынка строительными материалами зависит непосредственно от объемов производства стройматериалов. Местные производители эффективно освоили этот рынок.

Возрастающая потребность в строительных материалах, изделиях и конструкциях подвигает бизнес, в основном, проводить реконструкцию действующих производств и техническое перевооружение. Строительство новых предприятий – ограничено. Решению задачи дальнейшего развития строительной индустрии Ставропольского края и обеспечения строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с другими производителями, помогла бы разработка соответствующей краевой программы с софинансированием через государственно-частное партнерство.

Для удовлетворения растущего спроса стройиндустрии на изделия из кирпича необходимо увеличить производство высокопрочного безобжигового кирпича методом гиперпрессования из отходов горнодобывающего производства Тугулукского, Пелагиадского и Недреманного месторождений известняков.

Особым спросом у непосредственных потребителей строительных материалов и предметов домоустройства пользуются товарный бетон, производство сборных железобетонных конструкций, кирпича силикатного, строительные смеси. Крупные строительные компании Ставрополья сами организуют собственные площадки для их производства.

У предприятий – производителей кирпича появилась возможность изменить технологию его выпуска. В настоящее время наработана технология по производству весьма широкой номенклатуры, способной удовлетворить вкусы и запросы самого взыскательного потребителя.

Возможности строительной индустрии края намного больше, чем складывающаяся динамика производства. Как и во всей промышленности, здесь сохраняется тенденция неполной загрузки мощностей. Промышленность строительных материалов потеряла по сравнению с 1990-91г.г. мощности по производству кирпича строительного на 43%, а оставшиеся используются на 80,8%; конструкций и деталей сборных железобетонных соответственно 38,5 и 88,2 %.

На Ставрополье ввозят, в основном, строительные материалы, которые не выпускаются или выпускаются в недостаточных количествах: цемент, оконное стекло, керамическую плитку, некоторые виды отделочных материалов:

Ввоз продукции, используемой в строительстве




2004

2005

2006

Пиломатериалы, тыс. куб.м

Цемент, тыс. тонн



22.0

540.4


14.3

483.3


31.9

129.1


Материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. м2

71.3

109.5

829.0

Стекло оконное (листовое), тыс. м2

367.6

321.6

464.4

Плитки керамические глазурованные для внутренней

облицовки стен, тыс. м2


828.1

813.0

1058.9


Линолеум (рулоны и плитки)

364.7

211.4

227.1

Листы асбестоцементные (шифер), млн. усл. плит

30.6

29.9

29.9

Материалы стеновые (без стеновых железобетонных

панелей), млн. шт. усл. кирпича


4.5

4.1

7.7


Щебень и гравий, тыс. м3

37.4

39.0

60.1

Самым востребованным, ввозимым материалом, является керамический лицевой кирпич. Эту потребность должен закрыть после реконструкции Кугультинский кирпичный завод Грачевского района. Его мощности позволят выпускать до 40 млн. штук полнотелого лицевого кирпича в год.

Наличие широкого спроса способствовало созданию и развитию в крае фирм по производству пластиковых окон и дверей, а также алюминиевых конструкций производственного и бытового назначения.


Характеристика основных проблем экономического и социального развития производства строительных материалов, изделий и конструкций, на решение которых направлена Стратегия
Актуальная проблема промышленности строительных материалов, как и строительного комплекса в целом – финансовая недостаточность предприятий отрасли. Прибыль, которую получают производители стройматериалов пока не позволяет им направлять необходимые инвестиции в реконструкцию производства, и оценивая свой потенциал и время окупаемости таких проектов, производители не рискуют брать на себя банковский кредит.

Изменение структуры жилищного строительства (предпочтение монолитному и объемно-каркасному) поставило серьезные задачи перед предприятиями промышленности строительных материалов и стройиндустрии по повышению технического уровня производства, расширению ассортимента и качества выпускаемых материалов, конструкций и изделий и позволило улучшить обстановку в отрасли.

Стимулирование развития стройиндустрии края - это, прежде всего, увеличение количества инвестиций на строительство.

Предлагаемая к рассмотрению и утверждению в отрасли Стратегия направлена на выявление проблем и их решения.


Стратегический анализ развития производства строительных материалов, изделий и конструкции Ставропольского края

(SWOT- анализ)

SWOT-анализ был выполнен для определения рисков, направления и факторов, по которым прогнозируется ухудшение социально-экономической ситуации отрасли, влияющее на развитие строительного комплекса и в частности жилищного строительства.




Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Выгодное геополитическое расположение края, уникальные природно-климатические условия.

2. Климатические условия позволяют ведение работ круглогодично.

3. Развитая транспортная инфраст- руктура: разветвленная сеть авто- и ж.д. дорог с наличием складской инфраструктуры.

4. Наличие месторождений строи-тельных песков и глины для прои-зводства строительных материалов.

5. Богатая сырьевая база разнообразных нерудных материалов и наличие месторождений для производства и реализации строительных материалов.

6.Наличие крупных подрядных организаций с наличием собственного развитого производства строительных материалов.

7. Наличие налаженных каналов сбыта продукции предприятий.

8. Достаточно развитая сеть организаций и предприятий по производству местных строительных материалов.

9. Инвестиционная привлекательность Ставропольского края.

10. Создание на территории особо-

охраняемого эколого-курортного ре-

гиона Российской Федерации – Кав-

казских Минеральных Вод Ставро-

польского края особой экономиче-

ской зоны туристско-рекреационного

типа «Гранд СПА Юца».

11. Конкуренция со стороны предприятий промышленности строи тельных материалов других регионов.


1. Высокая степень износа основных фондов предприятий промышленности строительных материалов. Существующие объекты промышленности строительных материалов нуждаются в модернизации и техническом перевооружении.

2. Отставание темпов перестройки производственной базы индустиального домостроения на выпуск изделий и конструкций для современных, экономичных, энергосберегающих архитектурно-строительных систем от темпов роста потребностей в материалах строительных предприятий

3. Неполная загруженность произ-

водственных мощностей.

4. Ограниченность инвестиций в ос-

новной капитал строительной от-

расли.

5.Мощности по производству мел-



коштучных стеновых материалов

нуждается в техническом перевоо-

ружении и расширении.

6. Недостаток квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и качества образовательных программ потребностям экономики.

7.Проблемы с доступом к финансовым ресурсам для развития новых технологий;


Возможности (О)

Угрозы (T)

1. Привлечение необходимых объемов инвестиций для модернизации действующих производств.

2. Проведение обновления основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения.

3. Снижения ресурсоемкости, энергети-

ческих и трудовых затрат на изготовле-

ние продукции.

4. Обеспечение выпуска конкуренто-

способных высококачественных

материалов и изделий.

5. Повышение производительности

труда за счет максимальной механиза-

ции и автоматизации производствен-

ных процессов.

6. Обеспечение рационального исполь-

зования минеральных природных ре-

сурсов и вовлечения в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности.

7. Привлечение частных инвестиций

и кредитов коммерческих банков.

8. Увеличение налогооблагаемой ба-

зы не мене чем в 1,5-2 раза.

9. Повышение эффективности капи-

тальных вложений и значительное

снижение эксплуатационных расхо-

дов.

10. Ослабление зависимости от ввоза из других регионов продукции и изделий строительного назначения.

11. Масштабное и системное привле-чение инвестиций в экономику края при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлека-тельности.

12. Развитие промышленности строительных материалов за счет собственной материально-сырьевой базы и загрузки их мощностей.

13. Участие в реализации комплекса мероприятий в обеспечении строительными материалами строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

14. Организация высокотехнологичных и инновационных производств для удовлетворения потребностей жилищно-строительного комплекса.



  1. Довольно серьезный спад в строительстве.

2. Падение занятости населения в сельских поселениях и резкое сок-ращение спроса на жилищное строительство.

3. Снижение объемов отрасли про

мышленности строительных мате

риалов Ставропольского края



  1. Отток и не восполнение чис-

ленности квалифицированных

кадров для строительства.



  1. Отсутствие действенных мер по

поддержке отрасли (возможности

налоговых каникул -эта прямая возможность не распылять те не-большие оставшиеся оборотные

средства).


  1. Удорожание тарифов на энер-

гоносители.
.




Миссия отрасли состоит в создании условий для удовлетворения потребностей в строительных материалах, изделиях и конструкциях при реализации инвестиций в развитие экономики и социально-инженерной инфраструктуры.

Стратегическая цель:

- производство местных строительных материалов, изделий и конструкций в объемах, удовлетворяющих потребности в строительных материалах, изделях и конструкциях строительного комплекс края.

В целях обеспечения устойчивой и эффективной деятельности промышленности строительных материалов, изделий и конструкций и для осуществления миссии необходимо решение следующих задач:
- модернизация действующих производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
- создание высокотехнологичных и инновационных производств отрасли;

- ликвидация и смягчение существующих внутриотраслевых и территориальных диспропорций;


- привлечение инвестиций в развитие отрасли;

- развитие производства стеновых материалов, удовлетворяющих потребности в жилищном строительстве с учетом изменений его структуры в сторону строительства индивидуального малоэтажного жилья;


-оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов, монтажу оборудования, пусконаладочным работам, выходу на проектную мощность.

Производство строительных материалов

и внедрение прогрессивных технологий, механизации и автоматизации производства на 2009-2020 годы.
.Решение стоящих задач перед промышленностью строительных материалов, изделий и конструкций необходимо провести в 2 этапа:

I-й этап (2009-2012 годы):

II-й этап (2013-2020 годы):
На I-м этапе (2009-2012 годы) необходимо:

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств;

- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- привлечь частные инвестиции и кредиты коммерческих банков, развитие источников внебюджетного финансирования за счет фондовых рынков, доходов от финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности на основе комплексного программного подхода к организации инвестиций и внедрению инноваций, мобилизации всего залогового потенциала края для ослабления зависимости от ввоза из других регионов продукции и изделий строительного назначения и организации новых производств стройматериалов;
2) на II-м этапе (2013-2020 годы)

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- -обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности.


Механизм реализации мероприятий.

Задача разработки эффективной системы производства высоко-качественных строительных материалов, изделий и конструкций заключается в обеспечение строительного рынка Ставропольского края высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

Разработка планов развития экономических зон, увязанных с планами экономического развития края, позволит разработать приоритетные направления развития отдельных видов продукции промышленности строительных материалов Ставропольского края на период до 2020 г., ориентированные на создание новых мощностей и модернизацию действующих предприятий, способных обеспечить строительную отрасль качественными строительными материалами, изделиями и конструкциями ( приложение № 17).

Решение этих задач включает в себя ряд мероприятий:

разработка технико-экономическое обоснования строительства 3-5 новых производств по выпуску облицовочного керамического кирпича суммарной мощностью примерно 70 – 75 млн. шт. условного кирпича в год, а также строительства производств по выпуску неавтоклавного и автоклавного газобетона, санфаянсовых изделий, различных видов кровельных материалов (приложение № 15):

разработка глиняных и песчаных карьеров с размещением мини-завода по производству кирпича в с. Солуно - Дмитриевском Андроповского района;

строительство ЗАО «Содружество» второй очереди завода по выпуску облицовочного кирпича мощностью 15 млн. условного кирпича в год в Кочубеевском районе;

строительство завода ООО «Кирпичный завод» по выпуску черепицы и тонкой керамики в г. Ипатово;



разработка предложений по перепрофилированию нерентабельных предприятий на выпуск новых востребованных видов продукции (готового жилья) с применением новых технологий;

разработка технико - экономическое обоснования по таким стратегическим направлениям как:

организация производства сборного железобетона по инновационным технологиям;

организацию производства листового стекла (строительство нового стекольного завода в с. Спасском Благодарненского района на базе Спасского месторождения кварцевых песков, строительство горнообогатительного завода кварцевых песков и листового стекла, производство стекла и строительных смесей, строительство завода по производству листового стекла в Красногвардейском районе);

организацию производства переработки отвалов фосфогипса с дальнейшим производством материалов на основе гипса;



развитие ППОЭЗ «Невинномысск», где предполагается внедрение наукоемких производств и оборудования в Строительной индустрии, включающий в себя проекты по строительству промышленных предприятий:

«Комбинат по объемно-модульному домостроению»;

«Комбинат по производству каркасно-панельных домов»

«Деревообрабатывающий комбинат для производства деревянных домов из клееного бруса»;

«Завод по изготовлению 3D –панелей домостроительной системы «Русская стена»;

«Завод листового и фасадного стекла, пеностекла, кремниевых пластин;

в сотрудничестве с Ростовским Государственным Строительным Универ-ситетом, Северо-Кавказсским Государственным Техническим Университетом принять участие в разработке и внедрении на уровне организаций и предприятий программ планирования, маркетинга и финансового менеджмента;

совместно со Ставропольским центром деловой информации, неком-мерческим партнёрством «Северо-Кавказсскоя универсальная биржа» разработать предложения по внедрению электронной выставочно–торговой системы предприятий стройиндустрии Ставропольского края в глобальной Интернет среде, что в свою очередь наряду с участием в научно-технических конференциях, семинарах, форумах, выставках, презентациях будет способствовать развитию сотрудничества с другими регионами Российской Федерации на основе двухсторонних и многосторонних соглашений и программ.

Помимо вышеизложенного, при проектировании новых предприятий и промышленных комплексов необходимо рассматривать возможность строительства локальных систем тепло и энергоснабжения, которые должны снизить энергозатраты на производство продукции до 30%.

Также при принятии программы строительства в крае 5-6 крупных пред-приятий по переработке твёрдо-бытовых отходов, снабжённых сетью сортиро-вочных станций, позволило бы в дальнейшем разработать технологии в промышленных масштабах замещать на 20 – 30% природное минеральное сырьё производственными и бытовыми отходами при производстве бетонов, растворов, керамических изделий и некоторых других видов строительных материалов с существенным снижением их стоимости (эти вопросы должны найти своё отражение в «Стратегии развития жилищно-коммунального комплекса», разрабатываемой комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Важнейшей частью экономической политики в Ставропольском крае должна стать эффективная помощь активно действующим предприятиям- производителям строительных материалов и всемерная поддержка развивающимся организациям в этом виде деятельности. Иначе край окажется на периферии стройиндустрии, а бизнес упустит уникальную возможность увеличить доходы за счет Олимпиады -2014, подготовка к которой потребует огромного количества стройматериалов.

Инвестиционная деятельность и государственное регулирование

основных направлений мероприятий
Способы и механизмы привлечения инвестиций, другими словами - инвестиционная стратегия, для модернизации действующих предприятий и строи-тельства новых требуют более детального рассмотрения.

Стандартная схема производства и применения строительных материалов не гарантирует успеха из-за недостаточной платежеспособности и кредито-способности регионов.

Выход – в привлечении частных инвестиций и кредитов коммерческих банков (в том числе зарубежных), развитии источников внебюджетного финан-сирования за счет фондовых рынков, доходов от финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности на основе комплексного программного под-хода к организации инвестиций и внедрению инноваций, мобилизации всего залогового потенциала края.

Имеющаяся на территории Ставропольского края ресурсная база - залежи песков стекольного качества, пригодных для производства керамики глин, из-вестняков и других полезных ископаемых, позволяют разрабатывать бизнес-проекты и привлекать инвесторов в сферу производства строительных матери-алов, которые сегодня ввозятся из других регионов и из-за границы. Сюда же можно отнести вторичные ресурсы и отходы производства, организация переработки которых позволит решить сразу несколько задач: утилизация мусора, производство строительных материалов (например, песчано-пластиковой черепицы), рабочие места и налоговые отчисления.

Государственное стимулирование рыночных программ не предусматривает прямого бюджетного финансирования, это - меры не денежной государственной поддержки, а:

- организационные;

- финансовые мероприятия;

- управленческие решения;

- административное содействие эффективному взаимодействию исполнителей программных мероприятий с уполномоченными государственными органами при изыскании и мобилизации дополнительных ресурсов.

Бюджетное соинвестирование предполагается лишь при решении государственных задач (например, строительстве социального жилья).





  1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал