Стратегия развития лесного комплекса



страница1/9
Дата25.04.2016
Размер1.29 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Утверждена

приказом Минпромторга России

и Минсельхоза России

от «30» октября 2008г. № 248/482




СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Москва 2008


содержание


Введение 4

1. Место и роль лесного комплекса


в экономике Российской Федерации.
общая характеристика 6

2. Анализ состояния и перспективы внешних и внутренних рынков лесобумажной продукции 11

3. Анализ потенциала доступных
к использованию лесных ресурсов 22

4. СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ


РОССИЙСКОГО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА 25

5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ


стратегии развития лесного комплекса 32

6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ И РАЗВИТИЕ


ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА 34

7. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА.


индикаторы и показатели реализации
стратегии 57

8. МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ реализацию стратегии 61

9. Территориальное размещение
лесопромышленных производств и территориальные балансы производства и потребления древесного сырья 79

10. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ 94

11. Мониторинг и контроль реализации Стратегии 100

12. Ожидаемые результаты


реализации Стратегии 101

Введение

Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года разработана в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации (протоколы совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 5 декабря 2007 г. № ВЗ-П9-29пр и от 27 декабря 2007 г. № ВЗ-П9-41пр, протокол заседания Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Российской Федерации, г. Сыктывкар от 29 января 2008г. № 1).

При разработке Стратегии использованы:

- основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2008-2010 гг.;

- исходные условия для формирования вариантов развития экономики до 2020 года Минэкономразвития России (октябрь 2007 и март 2008гг.);

- основные направления развития лесной промышленности, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002г. №1540-р;

- Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. №69-р;

- генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.;

- Транспортная Стратегия Российской Федерации на период до 2020 г.;

- региональные Программы развития лесного комплекса на перспективный период.

Стратегия:

- определяет приоритетные направления развития лесного комплекса в части заготовки и переработки древесного сырья и пути их реализации;

- служит концептуальной основой для развития государственно-частного партнёрства в лесном комплексе;

- обеспечивает согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти различных уровней по направлениям развития лесного комплекса в долгосрочной перспективе;

- служит основой для принятия решений по поддержке на государственном уровне приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и развития лесопереработки в регионах Российской Федерации.

Стратегия подготовлена с учётом задач, определённых Президентом Российской Федерации и приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, позволяющих обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста, включая:

- устранение структурных ограничений экономического роста;

- содействие повышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках;

- социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации.

В Стратегии учтены важнейшие законодательные и нормативные правовые акты, определяющие политику государства в лесном комплексе на длительную перспективу:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 75, утвердившее график поэтапного повышения ставок вывозных таможенных пошлин на необработанные лесоматериалы и другие официальные документы, регулирующие таможенно - тарифную политику в лесном комплексе;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», определившее механизмы привлечения инвестиций в лесопереработку.

Концепция Стратегии рассмотрена и одобрена на совместном заседании Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей и Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Российской Федерации от 16 апреля 2008г., протокол №7.


1. Место и роль лесного комплекса
в экономике Российской Федерации.
общая характеристика

Лесной комплекс Российской Федерации, включающий в свой состав лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли по заготовке и переработке древесины, занимает важное место в экономике страны. Леса России – один из важнейших возобновляемых природных ресурсов составляют более четверти мировых запасов древесной биомассы и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Имеющиеся запасы лесных ресурсов Российской федерации позволяют обеспечить не только текущие и перспективные внутренние потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить экспорт лесных товаров.

Продукция лесного комплекса широко используется во многих отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине. Объемы производства и потребления мебели и бумажно-картонной продукции оказывают непосредственное влияние на социальное и культурное развитие общества.

Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объёмов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято более одного миллиона работающих. Состав лесного комплекса по видам экономической деятельности представлен на рис.1.

Доля лесного комплекса в ВВП страны составила в 2007г. 1,3%, в объёме отгруженной продукции - 4,7%, в численности работающих в промышленности - 3,2%, экспорте - 3,2%.





Рис.1. Состав лесного комплекса по видам экономической деятельности Российской Федерации

Объемы и динамика производства основных видов лесобумажной продукции в Российской Федерации за 1990-2007 гг. представлены в табл.1.

Таблица 1

Динамика объемов производства основных видов продукции лесного комплекса Российской Федерации


Наименование

1990

1998

2000

2005

2007

2007 в % к 1990

Заготовка древесины, млн. м3

303,8

130,2

167,9

185,0

207,0

68,1

Пиломатериалы, млн. м3

75,0

18,6

20,0

22,0

23,2

30,9

Фанера, млн. м3

1,6

1,1

1,5

2,6

2,8

175,0

Древесностружечные плиты, млн. м3

5,6

1,6

2,3

3,8

5,3

94,6

Древесноволокнистые плиты, млн. м3

1,5

0,6

0,9

1,3

1,6

106,7

Бумага и картон, млн. т

8,3

3,6

5,3

7,1

7,6

91,6

Как видно из представленных данных объемы заготовки древесины, производства пиломатериалов, древесностружечных плит, целлюлозы, бумаги и картона в 2007 г. ниже уровня 1990 г.

Деятельность лесного хозяйств в последние годы характеризовалась следующими показателями выполнения работ по лесовосстановлению (табл. 2).

Таблица 2



Динамика объёмов работ по лесовосстановлению

тыс. га


Показатели

2003

2004

2005

2006

2007

Вырублено лесов (сплошные рубки)

708,9

721,2

737,5

755,1

757,0

Лесовосстановительные работы

834,1

796,7

812,2

877,3

872,0

Мировой лесной сектор за рассматриваемый период развивался более высокими темпами (табл. 3).

Таблица 3

Объемы мирового лесопромышленного производства

за 1990-2007 гг. (без учета России)


Показатели

1990

1998

2005

2007


2007 в % к 1990

Заготовка древесины,

млн. м3



3147,2

3129,2

3316,2

3400,0

108,0

Пиломатериалы, млн. м3

430,7

358,0

406,0

410,0

95,2

Фанера, млн. м3

46,2

49,0

66,4

74,1

160,8

Древесностружечные плиты, млн. м3

44,8

70,9

95,7

106,3

237,3

Древесноволокнистые плиты, млн. м3

18,7

27,1

55,6

67,5

361,0

Бумага и картон, млн. т

230,7

298,1

347,1

365,1

158,2

За период 1990-2007 гг. в мире наиболее высокими темпами развивались производства по химико-механической и химической переработке древесины, в то время как в Российской Федерации по причине недостатка собственных мощностей по глубокой переработке древесины объем производства бумаги и картона находится на уровне 1980г.

О низком уровне современного состояния отечественной целлюлозно-бумажной промышленности свидетельствуют и сравнительные данные об объемах производства бумаги и картона развитых лесопромышленных стран мира и запасах леса в этих странах (рис. 2).



Рис.2. Сравнительные показатели запасов леса

и производства бумаги и картона по странам мира



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал