Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Тула как столицы Тульской области на период до 2018 года и на перспективу до 2030 года



страница2/9
Дата23.04.2016
Размер0.79 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Позиционирование муниципального образования город Тула


Миссия

Тула – Первый инженер-град России, уникальный центр развития инженерной отрасли, создаваемый на основе концентрации исторических традиций Тулы-мастеровой, ее производственного и научного потенциала, мировых инженерных достижений и технологий, с целью развития технологических инноваций, направленных на социально-экономическое развитие, улучшение качества жизни.



Стратегическая цель – попасть в десятку городов-лидеров Российской Федерации по уровню социально-экономического развития, привлекательности для жителей и наукоемкого бизнеса.

Описание модели

Тула – первый Инженер-град России! Тула – инженерный кластер России!



  • Тула – центр научных и внедренческих разработок, с наличием современных кафедр, лабораторий, внедренческих компаний, финансируемых преимущественно за счет частных инвесторов, работающих по заказам различных отраслей, в т.ч. ВПК.

  • Тула – центр инженерного образования. Широкий спектр инженерных профессий и направлений современной науки, включая биотехнологии, нанотехнологии. Обучение проходит на нескольких языках с привлечением иностранных специалистов.

  • Тула – крупный туристический центр, основанный на инженерном парке развлечений «Инженер-парк» (аналог – Universal park). Основой парка станут исторический центр города, часть территорий ОАО «Тульский оружейный завод», ОАО «АК «Туламашзавод», ТулГУ и пр. Принцип островного размещения, создание уникальных территорий, различных туристических маршрутов.


Рис. 3. Ключевые отрасли градообразующей основы


муниципального образования город Тула – Инженер-града
Генеральный план застройки муниципального образования выстроен по принципу агломераций. Центр города – туристический центр, парк развлечений, много пешеходных маршрутов и т.д. (город в городе). За пределами формируются площадки, распределенные под различные отрасли, выделенные в агломерации со строительством комфортного жилья, производственных и внедренческих предприятий.

Рис. 4. Структурная схема муниципального образования город Тула в системе Инженер-града



    1. Организационная концепция


Структура

В основу структуры муниципального образования положена идея динамического развертывания инфраструктуры вокруг существующих исторических зон, выполняющих роль хранителей традиций Тулы-мастеровой, и служащих одновременно источником и эталоном воплощения этих традиций в реконструируемых и вновь возводимых жилых и производственных объектах.

Создание и поддержание динамичной структуры муниципального образования, в наибольшей степени, отвечающей вызовам XXI века, обеспечивается как за счет строительства новых жилых и производственных объектов в формате городской агломерации, так и за счет выстраивания новых коммуникационных и организационных связей и технологий взаимодействия в соответствии с концепцией «Умный город».

Динамическая планировочно-пространственная структура, которая может усложняться в процессе развития и роста муниципального образования в соответствии со стратегическими направлениями развития без нарушения взаимоотношения его основных функциональных областей, предполагает выделение трех зон.



Центральная – историческая пешеходная с ограниченным движением современного транспорта – зона расположения исторических тематических музеев (в том числе действующих исторических производств), народных промыслов, характерных для Тулы и стилизованных предприятий обслуживания (общепит – трактиры, гостиницы – постоялые дворы). Зона ограниченного строительства – сохранение исторического наследия. Центральная часть города используется также как зона «Инженер-парка» в качестве инженерно-исторических экспозиций (первые инженерные конструкции, конструкции развития производства, оружейные технологии).

Средняя зона (до городских границ Тулы) – зона жилых массивов, культурно развлекательных, рекреационных и производственных объектов. Место для размещения гостиниц, конференц-холлов и выставочных площадок. Зона умеренной трансформации городского облика. Исторические здания допускают только внутреннюю модернизацию. Устаревшие жилые массивы и промышленные площадки реконструируются в соответствии с концепцией динамической пространственной структуры муниципального образования. Основу модернизации задает план градообразующих и градообслуживающих объектов, объединяемых современной транспортной сетью. Площадки и объекты демонстрируют материальное воплощение миссии Тулы – инженерные решения на благо человека.

Зона развития муниципального образования. Сеть компактных промышленно-рекреационных жилых посадов, формируемых в соответствии с современными градостроительными тенденциями и стратегическими планами развития градообразующих предприятий Тулы и, прежде всего, предприятий научно-внедренческого плана. К особенностям такой формы организации планировочно-пространственных структур следует отнести:

  • возможность воплощения на практике современных инженерных решений обеспечивающих комфортность проживания людей в таких образованиях (создание зеленой среды для экологичности муниципального образования и среды для креативного и инновационного труда), в том числе решений, разрабатываемых на предприятиях посадов;

  • возможность расширения территории города в пределах муниципального образования город Тула позволит реализовать структуру пространственного развития в виде городской агломерации;

  • возможность апробирования модели динамической структуры населения, формируемой за счет коренных жителей и визитеров – специалистов, участвующих в долгосрочных инженерных проектах градообразующих предприятий Тулы.

Системы муниципального образования город Тула

Деятельность муниципального образования в рамках предлагаемого стратегического видения задается согласованным функционированием трех укрупненных систем:



  • системы предприятий градообразующей основы, включая четыре подсистемы, из которых три подсистемы инновационного направления:

    • система Бизнес-Парк;

    • система Бизнес-ВУЗ;

    • система Инженер-парк;

    • подсистема промышленных предприятий традиционной направленности;

  • система предприятий градообслуживающей основы;

  • система управления муниципальным образованием.

Системы градообразующей основы

Система Бизнес-парк. Представляет собой распределенную на пространствах второй и третьей городских зон организационно-технологическую среду для:

  • генерации и выращивания совместных кластерных проектов под потребности рынка в инженерных решениях;

  • инициирования инновационных фирм и инженерных стартапов;

  • формирования связей с традиционными промышленными производствами, с градообслуживающими предприятиями, под потребности и задачи которых должны разрабатываться решения и технологии.

Структурно система будет представлена разнообразными центрами коллективного доступа, консалтинговыми и образовательными организациями, а также организациями рыночной инфраструктуры, стратегическое управление которыми обеспечивается центром кластерного развития.

Создается на основе существующих инновационных предприятий инженерной направленности и с учетом опыта деятельности ассоциации инновационных предприятий «Лига Интех», организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, существующей системы рыночной инфраструктуры Тулы.

Особенность системы – скоординированность стратегических направлений деятельности со спецификой предприятий-партнеров традиционных тульских производств (машиностроение, ВПК, металлургия) и перспективными потребностями местных рынков (инженерные решения и технологии в области ресурсосбережения и экологии). При этом градообразующие предприятия обеспечивают разработку индивидуализированных конструкторских и технологических решений, которые передаются (продаются) внешним потребителям для массового тиражирования. Часть инновационной продукции муниципального образования предполагается производить на предприятиях большой Тульской агломерации (формируемой в соответствии со стратегией Тульской области: Тула, Щёкино, Новомосковск, Кимовск, Узловая).

Продукты инновационных градообразующих предприятий используются не только на внешних рынках, но и направляются на решение важных для муниципального образования проблем: снижение энерго- и ресурсозатрат, а также улучшение экологии, утилизация отходов.

Отличительная особенность системы – ориентация на инновационные предприятия малого и среднего предпринимательства, координация деятельности которых обеспечивается на основе сетевого взаимодействия в виде отраслевых кластеров. Такая форма организации деятельности хорошо увязывается с взаимодействием объектов муниципального образования в рамках информационной ИКТ модели «Умный город», а также хорошо согласуется с деятельностью ключевых инновационных направлений «Инженер-парк» и «Бизнес-ВУЗ».

При этом традиционные промышленные предприятия создают свои малые предприятия для встраивания в систему бизнес-парка, что должно качественно улучшить инновационный климат предприятий и способность к инновациям в традиционных направлениях деятельности.



Система Бизнес-Вуз. Система подготовки специалистов инженерного профиля всех уровней (от мастера до доктора наук), способных поддерживать создаваемые инновационные продукты и технологии по профилю стратегических направлений деятельности градообразующих предприятий.

Необходимость создания такой системы обусловлена резким ускорением научно-технического прогресса, вхождением экономики страны в период 6-го технологического уклада, основанного на экономике знаний, внедрением ИКТ технологий, сокращением времени внедрения инноваций и времени сохранения актуальности полученных специалистами знаний. Как следствие образование стоит перед парадоксальной необходимостью расширения спектра знаний, входящих в состав базовой компетентности специалиста при одновременном углублении специализации, а также перед необходимостью непрерывного обновления знаний и навыков.

Такая система должна быть создана для подготовки специалистов для тульских промышленных предприятий, а с учетом существующего опыта базовых университетов Тулы, прогресса ИКТ технологий и широкого внедрения технологий виртуальной реальности, данный вид деятельности по подготовке специалистов инженерной направленности может стать градообразующей деятельностью образовательных учреждений.

Система «Бизнес-ВУЗ» может быть создана на основе сетевого взаимодействия существующих учреждений среднего профессионального и высшего образования, научных, научно-внедренческих, научно-исследовательских и проектных организаций, а также властных и общественных структур. Наиболее целесообразно сетевое построение на основе кластерной формы организации деятельности. В этом случае программы обучения и переподготовки будут представлять собой совместные кластерные проекты, формируемые на основе объединения сил кафедр образовательных учреждений, преподавателей и консультантов-фрилансеров, в том числе визит-профессоров и экспертов международного уровня.

К особенностям данного вида деятельности следует отнести:


  • обязательную практическую составляющую программы подготовки, которая заключается в обязательном обучении и стажировках на рабочем месте на сертифицированных предприятиях Тулы или на рабочем месте предприятия, направившего слушателя на обучение или практику с использованием моделей виртуальной реальности;

  • адресную подготовку специалистов в соответствии с договором об обучении, заключаемым между организациями образовательного проекта и студентом или руководством предприятия, заказывающего подготовку специалиста;

  • систему грантовой поддержки обучающихся студентов и специалистов, предоставляемой при посредничестве администрации города;

  • скоординированность системы подготовки и переподготовки специалистов в подсистеме «Бизнес-Вуз» системой стартапов инновационных проектов, реализуемых в системе «Бизнес-Парк».

Обучение в системе «Бизнес-ВУЗ» ориентировано на широкое использование ИКТ и дистанционных технологий, в том числе технологий виртуальной реальности, которое позволяет индивидуализировать программу и процесс обучения и переподготовки.

Система базируется на материальных ресурсах кафедр и отделов научных организаций, входящих в образовательный кластер, которые целесообразно собрать в одном из объектов агломерации – посаде-кампусе.

Управление системой-кластером «Бизнес-ВУЗ» предлагается осуществлять Образовательной организацией кластерного развития (ОКР) «Региональным корпоративным университетом». В задачу университета входит подбор партнеров кластера и выстраивание отношений между организациями-участниками и преподавателями, консультантами и экспертами, разработка образовательных программ и реализация кластерных проектов, подготовка специалистов, а также вопросы продвижения и координации деятельности с ключевыми предприятиями градообразующей основы Тулы.

Система Инженер-Парк. Предназначение: развлекательная, информационно-просветительская и профессионально-ориентационная деятельность, основанная на демонстрации истории и презентации перспектив развития инженерного дела. Представляет собой основу накопления знаний по истории развития инженерного дела в Туле, России и мире в соответствии с характерными историческими интервалами развития инженерной отрасли.

Создается на основе комплекса существующих музеев, в том числе, действующих производств на легендарных заводах с богатой историей с привлечением традиционных для Тулы народных промыслов. Комплекс музеев, демонстрационных, торговых площадок составляет основу историко-познавательного туризма Тулы, связывающего исторические объекты разнообразными туристическими маршрутами, туристическим транспортом, единой системой билетов исторических развлекательных реконструкций, производством индивидуализированных сувениров и т.д. Особенностью данного направления является интерактивный характер вовлечения посетителей на основе контактного доступа к историческим экспонатам и технологиями, и моделирования взаимодействия с современными и перспективными разработками с использованием технологий виртуальной реальности.

Наряду с туристической направленностью система «Инженер-парк» являет собой основу просветительской, профориентационной, выставочно-информационной деятельности, а также деятельности по продвижению брендов Тулы мастеровой на территории России и мира.

С этой целью Тула должна стать центром постоянно действующих всероссийских выставок (например, «Стрелковое оружие»), международных конференций инженерной направленности.

Система «Инженер-Парк» встраивается в систему образования в Туле и России, как система, обеспечивающая демонстрацию прикладного характера изучаемых знаний, демонстрацию физико-механических эффектов, историю воплощения научно-технического прогресса, демонстрацию места России в системе мировых достижений инженерной мысли.

Система «Инженер-Парк» является визитной карточкой градообразующих производств муниципального образования и объединяющим началом базовых стратегических инновационных направлений градообразующей деятельности: система «Бизнес-парк» и система «Бизнес-ВУЗ».



Система традиционных промышленных производств

Существующая система градообразующих предприятий традиционных отраслевых направлений в рамках данной стратегии остается одним из ключевых источников финансовых поступлений муниципального образования. Однако территориальные ограничения, ограничения экологического характера, а также потенциальные угрожающие тенденции изменений во внешнем окружении потребуют от этих предприятий внесения корректив в их деятельность в плане выбора рынков и формирования ассортимента продукции, а также в плане повышения эффективности организации работ. Кроме того, предприятия этих отраслей в стремлении повысить эффективность своей работы столкнутся с необходимостью согласовывать свою деятельность со стратегией муниципального образования и входить для достижения своих стратегических целей в совместные целевые проекты с участием партнерских организаций инновационной направленности.

В стратегической перспективе предприятия металлургического производства должны будут улучшить экологические показатели своей деятельности, а также повысить эффективность, увеличить уровень передела, модернизировав свои процессы с использованием возможностей научно-внедренческих предприятий. Администрация города может содействовать реализации этих проектов, ужесточив с одной стороны экологические требования, а с другой стороны помочь в привлечении научных организаций к решению экологических проблем, созданию дополнительных переделов, а также организации производств по утилизации техногенных объектов (свалок и т.д.).

Предприятия пищевой промышленности могут расширить объемы и ассортимент производимой продукции за счет модернизации производства и повышения его эффективности. Этих результатов предприятия могут добиться за счет привлечения более квалифицированных сотрудников, а также использования энергосберегающих технологий.

Предприятия машиностроительного цикла, входящие в комплекс ВПК, могут повысить свою эффективность за счет использования более подготовленных специалистов, привлечения к решению своих проблем малых специализированных научно-внедренческих предприятий, а также диверсифицировать портфель продуктов, используя свои традиционные инженерные решения и технологии для производства гражданской продукции.

Администрация города может содействовать реализации этих проектов, оказывая помощь в привлечении научных организаций к решению проблем, а также организации новых производств на основе прорывных инженерных и технологических решений предприятий ВПК.

Создание отрасли инновационных предприятий будет содействовать формированию целого спектра привлекательных технологичных высокопроизводительных рабочих мест, а повышение комфортности среды проживания будет способствовать снижению оттока квалифицированных кадров из Тулы. Все это создаст благоприятные возможности для смягчения кадровых проблем на предприятиях традиционных градообразующих отраслей.

Системы градообслуживающей основы

В соответствии со стратегией муниципального образования у предприятий градообслуживающей основы несколько меняется роль и место в системе взаимоотношений. Наряду с традиционной ролью по обеспечению заданных норм жизнедеятельности предприятия градообслуживающей сферы, опираясь на новые возможности в соответствии с концепцией «Умный город», выполняют роль активного инструмента администрации города Тулы и сообщества муниципального образования по формированию конкурентоспособного профиля градообразующих предприятий и комфортных условий проживания постоянных жителей и жителей-визитеров.

К особенностям разворачиваемой в рамках новой стратегии концепции функционирования градообслуживающей сферы «Умный город» следует отнести:


  • выбор в качестве системообразующих, стратегических технологий предприятий градообслуживающей сферы и инфраструктуры муниципального образования технологий, ориентированных на ресурсо- и энергосбережение, а также на переработку промышленных и бытовых отходов;

  • тесная связь предприятий градообслуживающей и инновационной градообразующей сфер:

  • инициирование открытия новых предприятий и активное взаимодействие с инновационными компаниями в рамках программы формирования объектов архитектуры «Умного города» («умное здание», «умное предприятие», «умный дом», «умный автомобиль», «умные инфраструктуры» – транспортная, электрическая и др.);

  • использование в строительстве объектов муниципального образования «зеленых технологий»;

  • создание вокруг «зеленых объектов» экологически чистых зон, используя их в рамках программ системы «Инженер-Парк» в качестве эталонов организации окружающей (деловой, жилой) среды;

  • встраивание в систему организации работ градообслуживающих предприятий системы переподготовки специалистов и управленцев с использованием программ и возможностей системы «Бизнес-Вуз»;

  • формирование связанной иерархии экосистем («мягкие инфраструктуры» сообществ Тулы, «городские системы» – системы обслуживания, «твердые инфраструктуры» – реальные инфраструктуры муниципального образования).

Новая роль и задачи, которые ставятся перед предприятиями градообслуживающей системы, позволят решить ряд важных проблем, сдерживающих развитие Тулы:

  • повысить комфортность и привлекательность муниципального образования для постоянных жителей и жителей-визитеров и тем самым создать условия для динамически равновесного числа жителей;

  • повысить привлекательность муниципального образования для перспективных инновационных предприятий градообразующего плана, ориентированных на местные рынки, что повысит устойчивость развития Тулы за счет снижения зависимости от глобальных политических и экономических факторов;

  • создать благоприятные условия для инициирования и поддержки развития инновационных предприятий ресурсосберегающего профиля, что позволит снизить затраты на обсечение жизнедеятельности муниципального образования и увеличить бюджет;

  • создать предпосылки для формирования атмосферы вовлеченности и сотворчества жителей и бизнеса в решение задач по развитию Тулы.

Системы управления муниципальным образованием

Реализация стратегии муниципального образования потребует проведения ряда существенных изменений в организации работ в Туле и создания новых форм взаимодействия между отдельными субъектами, а также основными заинтересованными сторонами. Требования современного рынка «Быстрее, лучше, дешевле» побуждают предприятия к усовершенствованию своей деятельности, поскольку существующие технологии, социальные отношения уже не могут обеспечить необходимых конкурентных преимуществ. В соответствии с предлагаемой стратегией, изменения становятся неотъемлемой частью жизни и деятельности всех заинтересованных сторон, неотъемлемой частью процесса управления. Эти изменения должны коснуться:



  1. организационных подходов – способов структурирования и управления своим бизнесом, включая организационную культуру (методы ведения бизнеса);

  2. социальных подходов – способов выстраивания взаимоотношений с персоналом как внутри, так и вне организаций;

  3. процессных подходов – способов повышения эффективности рабочих процессов.

  1. Изменения в организационных подходах деятельности, прежде всего инновационной группы малых предприятий, должны коснуться структуры предприятий и повышения эффективности их деятельности за счет ускорения процессов коммуникации и принятия решений. Необходимость выпускать продукцию лучше, быстрее и дешевле конкурентов глобального рынка побуждает предприятия фокусироваться на ключевых компетентностях и образовывать динамичные сетевые и виртуальные объединения (кластерного типа), обеспечивающие тесные связи (вовлечение в процессы производства) с потребителями и поставщиками. В этой связи муниципальное образование должно популяризировать организационные изменения, направленные на снижение количества уровней управления внутри организаций, развитие организационных навыков управления поверх границ, расширения практики рабочих групп и команд, согласования целей и ценностей организаций и сотрудников. Реализация указанных изменений позволит сформировать инновационную организационную культуру, которая, став доминирующей, повысит уровень согласованности деятельностей всех заинтересованных сторон муниципального образования, повысит скорость и качество принимаемых решений.

  2. Изменения в социальных подходах организации деятельности связаны с тем, что в динамичных компаниях и кластерных объединениях утрачивают актуальность традиционные методы работы с персоналом, мотивации и построения карьеры, уступая место моделям «гибких фирм», ориентированных на краткосрочные контракты, частичную занятость специалистов-визитеров (как жителей Тулы, так и других городов). Акцент на карьерное развитие в таких фирмах сделан на горизонтальных перемещениях, и ответственность за свою карьеру и уровень необходимой компетентности ложится на самих работников. Компания выступает в роли наставника-партнера и оказывает поддержку в выборе стратегии построения карьеры сотрудника, как в компании, так и вне ее. Такой подход требует радикальных изменений в сознании, моделях поведения и работодателей и самих работников. Следует отметить, что кластерные формы организации деятельности наилучшим образом обеспечивают реализацию подходов, основанных на краткосрочных контрактах и частичной занятости, за счет работы внутри кластерного объединения и позволяют сохранить лояльность и приверженность персонала целям и задачам, решаемым в структуре предприятий кластера. В этой связи муниципальное образование город Тула должен популяризировать и инициировать изменения, направленные на:

  • формирование в организациях целостных систем, ориентированных на построение и реализацию эффективных схем управления персоналом (как постоянного, так и временного), в том числе, управления поверх границ предприятий;

  • формирование ответственности за развитие личной компетентности и построение своей карьеры;

  • создание культуры непрерывного обучения.

  1. Изменения в способах повышения эффективности рабочих процессов могут опираться на различные подходы, получившие распространение в мировой практике. Среди этих методов наиболее перспективными для инновационных организаций муниципального образования могут стать подходы, основанные на реинжиниринге бизнес-процессов, построении самообучающих организаций, и подходах, использующих экономику управления знаниями. В современных условиях мобильности большинства используемых ресурсов именно знания становятся практически единственным источником ключевых конкурентных преимуществ. Обеспечивая конкурентоспособность организации, стратегия управления знаниями, является одновременно и одной из самых сложных (что, кстати, обуславливает устойчивость таких преимуществ от копирования конкурентами). Эта стратегия предполагает не только обязательное встраивание обучения в технологический цикл предприятия, но и создание условий по формированию организационной культуры, способствующей передаче знания от одного сотрудника к другому. В этой связи Тула должна популяризировать и инициировать изменения, направленные на: внедрение в практику деятельности организаций, и прежде всего малого и среднего предпринимательства, современных технологий, обеспечивающих эффективность рабочих процессов и подходов, основанных на управлении знаниями.

Как видно, направления деятельности в соответствии с данной стратегией муниципального образования предполагают изменения, прежде всего, в компетентности жителей, сотрудников организаций (новые технологии), мотивации и взаимоотношениях (ИКТ-технологии, среда «Умный дом», социальные и профессиональные сообщества). Учитывая взаимосвязанность стратегических целей муниципального образования с целями организаций и сообществ, а также глубину и сложность планируемых изменений в организационной культуре, процесс внедрения новой стратегии целесообразно строить на основе регулярных малых изменений в соответствии с технологией организационного развития.

Технология организационного развития предполагает реализацию ряда взаимосвязанных процессов и этапов для всех групп заинтересованных сторон муниципального образования и прежде всего для жителей, руководителей бизнеса и руководителей администрации города и региона.

1. Этап. Обсуждение и формирование разделяемого видения будущего муниципального образования город Тула и подходов по его реализации. Формирование разделяемого видения обеспечивается публикацией и обсуждением предлагаемой стратегии в СМИ, социальных сетях, на заседаниях круглых столов различных профессиональных (Союз работодателей, Союз машиностроителей) и социальных сообществ (региональные общественные объединения ОПОРА РОССИИ и т.п.). Эффективным инструментом является обсуждение ситуации с использованием технологий «Форсайт». На этом же этапе проводится оценка внешнего окружения, мировых и рыночных тенденций, а также аудит ситуации в плане оценки ресурсов и организационных способностей Тулы, ее субъектов.

Широкомасштабное обсуждение должно сопровождаться образовательными процессами, степень глубины которых определяется сложностью решаемой задачи. В этот период в организациях муниципального образования, заинтересованных в преобразованиях, в социальных и профессиональных сообществах в реальном и виртуальном пространствах, проводятся семинары по основам стратегического планирования, стратегические сессии. Запускается программа пилотного обучения руководителей производственных и промышленных организаций основам управления, в том числе стратегического. По итогам обсуждений уточняются цели и подходы, а также рамочный вариант дорожной карты изменений. Обогащается содержание видения, формируется приверженность жителей новым подходам к организации жизни и работы.

Технологической платформой этого этапа должны стать формируемые в рамках данной стратегии информационно-коммуникационные компоненты градообразующих систем «Умный город», «Открытый регион» (система открытых клубов).

2. Этап. Формируются цели изменений для ключевых участников стратегии. На этом этапе определяются и согласуются цели градообразующих и градообслуживающих предприятий – лидеров изменений и разрабатываются стратегии этих участников, согласованные со стратегией муниципального образования. На этом этапе определяется направление конкретных изменений и их глубина. Формируются проекты создания новых предприятий, кластерных объединений, механизмы управления этими объединениями (центры кластерного развития), определяются задачи бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования, коворкинг-центров, профессиональных и социальных сообществ. На этом этапе согласуются цели и задачи проектов подсистем муниципального образования, выстраиваются согласованные программы развития, выделяются приоритеты и пилотные проекты. Базовыми проектами на этом этапе, обеспечивающими выработку и реализацию стратегии должны стать проекты создания стратегического «Инженер-клуба», центра кластерного развития, Совета общественных организаций и управляющей информационной структуры проекта «Умного города». Следует отметить, что ключевыми стратегиями проведения изменений, с учетом планируемой глубины и новизны программ должна стать экспертная и образовательная стратегии, основанные на разработке стратегических решений в ходе семинаров, дискуссионных совещаний, критическом осмыслении собственного опыта и образцов лучших практик.

3. Этап. Осуществляются цели изменений в соответствии с конкретными программами изменений участников проекта реализации стратегии. Реализация проектов изменений осуществляется под контролем управляющих структур стратегии в соответствии с дорожной картой изменений.

4. Этап. Проводится оценка проведенных изменений и запускаются механизмы стабилизации положительных изменений. Разрабатываются и утверждаются проекты следующих этапов.

Следует отметить, что в соответствии с технологией проведения организационных изменений в ходе реализации стратегии муниципального образования город Тула в контрольных точках дорожной карты проводится оценка соответствия достигнутых результатов и факторов, тенденций внешней среды, накопленных ресурсов и способностей. По результатам анализа ситуации вносятся изменения в стратегию и выбирается скорректированный путь на дорожной карте.

Организационная культура

Успешная деятельность муниципального образования город Тула в соответствии со стратегией требует изменения отношения ключевых заинтересованных сторон к основным социально-экономическим процессам, взаимоотношений между собой, роста степени вовлеченности бизнеса и жителей в процессы развития муниципального образования, создания атмосферы доверия и сотворчества.

Поскольку принятые нормы и правила, лежащие в основе существующих организационных процессов муниципального образования, быстро устаревают в силу непрерывных изменений внешнего окружения, то успех реализации проектов Тулы во многом будет зависеть от доминирующей в муниципальном образовании организационной культуры и ее соответствия принятой стратегии развития. Высокая скорость протекания социально-экономических процессов в мире и муниципальном образовании город Тула требует не просто оценки существующего типа и уровня культуры для принятия и реализации решений, но и управления организационной культурой с целью формирования адекватного выполняемым проектам качества убеждений, ценностных ориентаций, норм, технологий, взаимоотношений с потребителями и партнерами.

Необходимость мониторинга и анализа организационной культуры и управления ею обусловлена следующими факторами:



  • глобальными тенденциями, обусловленными наступлением и развитием 6-го технологического уклада, несущего революционные изменения в подходах к организации технологий производства и коммуникаций;

  • инновационным характером задач, решаемых организациями градообразующей и градообслуживающей сфер (новые производственные технологии, технологии умного города);

  • динамической моделью структуры населения – сочетание основных жителей и жителей-визитеров – носителей отличных ценностных ориентаций, норм.

Для варианта стратегии муниципального образования город Тула, ориентированной на инновационное развитие градообразующей и градообслуживающей сфер и основанной на динамической модели структуры населения, наиболее подходящей является модель организационной культуры – «Инновационная корпоративная культура». Инновационная культура должна стать доминирующей зонтичной культурой, объединяя существующие виды субкультур, характерных для сообществ муниципального образования. Достоинство этого варианта организационной культуры заключается в способности адекватно реагировать на условия внешней среды за счет большей заинтересованности в результатах деятельности, выполнении задач. Этот тип культуры поддерживает гибкость, чуткое реагирование на рыночную конъюнктуру, нововведения, ориентирован на сильную конкуренцию и профессионализм сотрудников.

Поскольку организационная культура должна стать важной основой всех деятельностей и стержнем изменений в системе социально-экономических отношений, проводимых в Туле в соответствии с новой стратегией, то процесс ее формирования и управления ею потребует отдельной проработки.

Вместе с тем следует отметить, что предлагаемая модель стратегии муниципального образования уже содержит «жесткие» элементы, ориентированные на формирование ценностных установок, норм технологий инновационной организационной культуры.

Это прежде всего структура организаций, входящих в систему «Инженер-парк». Система объектов, в том числе и расположенных на территориях действующих производств, позволит реализовывать большую программу массовых мероприятий, ориентированных на формирование ценностных установок и норм инновационной культуры. Мероприятия, основанные на традиционных событиях и процессах Тулы-мастеровой и Тулы-инженерной, ориентированные на внешних туристов, могут быть дополнены праздниками, выставками, смотрами, конференциями, соревнованиями, а также мероприятиями в социальных сетях, направленными на формирование ценностных норм инновационной культуры, вписанными в технологии и инфраструктуру «Умного города».

Профессиональные праздники и организационные мероприятия, проводимые в рамках систем «Бизнес-парк» и «Бизнес-ВУЗ» также должны стать мощным инструментом по развитию инновационной культуры, которая в свою очередь будет поддерживать синергетический эффект от склеивания на основе организационной культуры всех сфер жизни и деятельности муниципального образования город Тула.



1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал