Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Тула как столицы Тульской области на период до 2018 года и на перспективу до 2030 года



страница4/9
Дата23.04.2016
Размер0.79 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Стратегия изменений

По итогам проведенного анализа сформирована группа стратегических проектов, позволяющая эффективно использовать благоприятные возможности и парировать угрозы внешнего окружения, опираясь на существующие ресурсы и организационные способности муниципального образования, а также предложить программу по совершенствованию организационных компетентностей и расширению спектра ресурсов, необходимых для устойчивого развития.

Таким образом, ключевыми моментами стратегии муниципального образования город Тула до 2030 года, обеспечивающими развитие в соответствии с предлагаемой миссией и стратегическими целями, представляются следующие положения.

Структура и стратегия развития бизнеса

Основой устойчивого развития муниципального образования город Тула до 2030 года станет сбалансированная и согласованная деятельность в рамках градообразующей и градообслуживающей основ, формируемых с учетом тенденций изменения внешней окружающей среды и прежде всего, факторов наступающего 6-го технологического уклада, а также федеральной и региональной стратегии развития.

Градообразующая основа муниципального образования, обеспечивающая устойчивый приток поступления ресурсов для жизни и развития Тулы, формируется на основе динамического объединения модернизируемых традиционных производств (металлургическая, машиностроительная, пищевая отрасли) и развиваемых (посредством привлечения извне и создания в Туле новых производств) инновационных направлений: развлекательно-познавательный туризм, научно-внедренческая деятельность и образовательная деятельность по подготовке специалистов различных уровней квалификации.

Выбор данных инновационных направлений деятельности обусловлен, с одной стороны, стремлением максимально использовать благоприятные тенденции нарождающегося нового технологического уклада и поддержку государством модернизационной политики и инновационных решений, а с другой стороны – парировать угрозы, обусловленные действиями государственных монополий и снижением мировых цен на продукцию низких пределов.

Указанные направления инновационной деятельности позволят создать благоприятную среду для проведения модернизации крупных предприятий, базовых промышленных отраслей Тулы, а также диверсифицировать инженерные наработки предприятий ВПК.

Кроме того, тематика инженерных решений научно-внедренческих фирм крайне востребована инфраструктурой Тулы и градообслуживающими предприятиями, поскольку помогут не только улучшить качество жизни в соответствии с концепциями «Умный город», но и существенно снизить затраты на содержание городского хозяйства.

Градообслуживающая основа и инфраструктура муниципального образования будут развиваться как среда, органически сочетающая исторические построения Тулы и динамически изменяющиеся элементы с учетом требований размещаемых и модернизируемых предприятий градообразующей основы в соответствии с концепцией формирования городской агломерации и технологических решений «Умный город», поставляемых организациями градообразующей основы.

Организации градообслуживающей основы становятся ключевым инструментом муниципального образования по привлечению и созданию условий для развития конкурентоспособных градообразующих предприятий, созданию привлекательных условий для жизни и развития граждан, созданию привлекательного инвестиционного климата.

Все организации как градообразующей так и градообслуживающей основы создаются и развиваются на принципах максимального кооперационного использования возможностей существующих производств.

Деятельность предприятий строится в соответствии с согласованным со всеми заинтересованными (бизнес, жители, инвесторы, региональные и федеральные власти) сторонами муниципального образования, перечнем стратегических проектов, инициируемых и поддерживаемых администрацией города в соответствии со стратегической программой, формируемой на основе данной стратегии.



Стратегия развития малого предпринимательства

Инновационная направленность рассматриваемой стратегии муниципального образования, обусловленная тенденциями внешнего конкурентного окружения, потребовала изменить взгляд на роль малого предпринимательства в системе тульского бизнеса. Малому бизнесу в рамках данной стратегии отводится одна из ведущих ролей – он не только образует традиционный базис градообслуживающих предприятий, но и становится основой инновационного направления развития градообразующего бизнеса. При этом устойчивость развития малых предприятий, их способность к решению масштабных задач и эффективному взаимодействию с крупными организациями обеспечиваются современными сетевыми схемами организационного взаимодействия (кластеры, субконтрактинг). Предлагаемая кластерная форма организации деятельности позволит Туле более эффективно решать задачи по сбалансированному развитию структуры предприятий малого и среднего предпринимательства и решению актуальных стратегических проблем через процессы инициирования совместных кластерных проектов и управления ими.



Приоритетные стратегические проекты муниципального образования

Проект развития инфраструктуры малого предпринимательства. Отмеченные в ходе анализа глобализация экономики, высокая скорость изменений и мобильность ключевых ресурсов современных технологических укладов (финансы и человеческие ресурсы) требуют от муниципального образования активного управления структурой и направленностью градообразующих и градообслуживающих структур. Как показывает опыт развитых стран, способность муниципального образования к управлению структурой бизнеса может быть выстроена на основе инфраструктуры поддержки развития предприятий малого бизнеса и опыта создания кластерных объединений.

Проект развития инфраструктуры имеет целью создание в муниципальном образовании системы по привлечению стратегически важных инновационных производств, а также по оказанию им помощи в становлении и развитии. Система предполагает объединение существующих организаций рыночной инфраструктуры (банки, лизинговые, консалтинговые, образовательные, юридические организации, службы занятости) со специализированными муниципальными и областными объектами коллективного доступа: бизнес-инкубаторами, коворкинг-центрами, центрами коллективного пользования, бизнес- и технопарками, магазинами франшиз. Управляемая центром кластерного развития, такая система способна в соответствии со стратегическим целями муниципального образования, формировать проектно-ориентированные платформы для специализированных инновационных объединений малых предприятий – кластеров различной продуктовой направленности (экологические, туристические, строительные кластеры). Под управлением проектных офисов кластерные объединения могут инициировать системы совместных кластерных проектов, эффективно решающих широкий класс задач, от обеспечения градообразующих бизнесов до создания и поддержания комфортной среды проживания для жителей. Отличительной особенностью кластеров является высокий уровень сотрудничества и сотворчества участников в рамках реализуемых совместных кластерных проектов, что обеспечивает высокое качество и наивысший уровень конкурентоспособности. Совместно с центром субконтрактинга, центр кластерного развития может формировать объединения совместно с крупными промышленными предприятиями, решая проблему импортозамещения.

Стратегия управления ключевыми ресурсами муниципального образования

Как следует из анализа тенденций изменения внешнего окружения, успешность развития муниципального образования зависит от его способностей по управлению ключевыми ресурсами: инвестиционными и человеческими. В этой связи в стратегии муниципального образования выделяют две группы стратегически важных проектов.

Обеспечение инвестиций в проекты муниципального образования город Тула.

Это проекты, направленные на создание условий по привлечению устойчивого потока внешних и внутренних инвестиций, поддержание привлекательности инвестиционного климата и, как следствие, на финансовое обеспечение рассматриваемой стратегии муниципального образования. Особенностью этой группы является ориентированность проектных мероприятий на повышение привлекательности инвестиционного климата и на развитие организационных компетентностей Тулы по обеспечению притока инвестиций для развития муниципального образования и хозяйствующих субъектов с учетом современных неблагоприятных тенденций внешнего окружения, создание службы фандрайзинга.

Проекты по повышению инвестиционного климата связаны, прежде всего, с развитием организаций рыночной инфраструктуры, с необходимостью снижения транзакционных издержек, поддержания высокого потенциала внутреннего рынка, с эффективной поддержкой инвестиционных проектов. Следует отметить, что указанные результаты во многом обеспечиваются принятыми стратегическими решениями и, в частности, достигаются посредством выбора и поддержки проектов экологической и ресурсосберегающей направленности и ориентированности на воплощение этих проектов, прежде всего, в регионе и областях ЦФО.

Рассмотренные в ходе анализа стратегий парирования неблагоприятных внешних тенденций мероприятия связаны, прежде всего, с упорядоченностью и согласованностью действий участников проектов по использованию инвестиций (и прежде всего государственных источников). Такая согласованность обеспечивается приоритетной поддержкой рассмотренных в стратегии инновационных направлений деятельности (экология, ресурсосбережение) и координацией действий, например, службой фандрайзинга, а также привлечением к реализации стратегических проектов кластерных объединений.



Привлечение населения, управление человеческими ресурсами и социальными взаимоотношениями

Возрастающая мобильность населения ставит руководство муниципального образования перед необходимостью управления этим параметром среды, поскольку численность жителей определяет и мощность внутреннего рынка потребления, и качество производительных сил (человеческих ресурсов). Человеческие ресурсы (их компетентность, мотивация и взаимоотношения) определяют конкурентоспособность градообразующих предприятий, и соответственно приток инвестиций в Тулу. Жители являются критичными потребителями услуг и продуктов градообслуживающей сферы. Рассматривая привлекательность жизни и работы с этих позиций, следует отметить, что сформулированные ранее проекты по развитию потенциала жителей обеспечивают развитие компетентностей Тулы по управлению человеческими ресурсами и придают устойчивые конкурентные преимущества в плане удержания и привлечения жителей.

Успех предлагаемых в рамках данной стратегии изменений требует активного участия в этих процессах всего населения. Поэтому наряду с ранее рассмотренными инфраструктурными проектами, направленными на создание привлекательной среды обитания для постоянных и временных жителей муниципального образования, необходим комплекс проектов по вовлечению жителей в процессы преобразования, инициирующие отношения сотворчества, объединение интересов различных групп населения, формирующих социально-ответственный бизнес. Воплощение этих проектов требует разработки программы социального развития, включающей систему мероприятий, инициируемых администрацией города в виде круглых столов, открытых клубов, экспертных советов, дискуссионных площадок, объединений социальных и профессиональных групп вокруг ключевых проблем и проектов. Эти обсуждения поддерживаются печатными и электронными СМИ, социальными сетями, сайтами администрации города и области, площадками «Открытый регион». Методический и содержательный аспект обсуждения поддерживается модераторами – специалистами администраций, а также представителями различных общественных организации.



1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал