Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Тула как столицы Тульской области на период до 2018 года и на перспективу до 2030 года



страница5/9
Дата23.04.2016
Размер0.79 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Подходы к реализации стратегии

  1. Механизмы, обеспечивающие реализацию выбранной стратегии


Следуя выбранному подходу развития муниципального образования, достижение стратегических целей обеспечивается согласованными в соответствии со стратегической программой действиями всех заинтересованных сторон. Эти действия осуществляются на основе социальных, экономических и организационных правил, норм, задаваемых комплексом механизмов, включающих организационные, властные, социально-культурные системы и системы контроля, гармонически объединяемых в рамках парадигмы: «Тула. Мы умеем находить и воплощать инженерные решения, делающие нашу жизнь интересной и комфортной».

Комплекс механизмов, формируемый в рамках новой парадигмы муниципального образования, должен обеспечить изменение рабочих процессов и социальных отношений, поведение жителей, обычаи и ритуалы. В соответствии с известной моделью культурной сети рычагами, обеспечивающими изменения в существующей деятельности организаций и жителей и достижение стратегических целей, должны стать следующие элементы.


Организационные системы

Новые системы, обеспечивающие деятельность по достижению стратегических целей муниципального образования, а также существующие системы, наделенные новыми свойствами и задачами.



  • «Гибкая фирма» – инновационная форма предприятия – задает новые форматы и правила работы с переменным составом персонала в системе управления человеческими ресурсами на условиях краткосрочных контрактов и неполной занятости. Обеспечивает эффективное использование высококвалифицированных специалистов и обмен знаний между фирмами.

  • «Система субконтрактинга, регионального партнерства» – организация делового партнерства на условиях аутсорсинга, применяемого промышленными предприятиями для оптимизации производственных процессов и повышения качества выполнения специализированных операций. Позволяет формировать нормы эффективного построения производственных процессов предприятий в системе инновационных кластеров.

  • Центр кластерного развития (ЦКР) – создает условия и задает нормы и правила эффективного взаимодействия предприятий малого и среднего предпринимательства – участников кластеров муниципального образования город Тула, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, с целью реализации совместных кластерных проектов Тулы в рамках принятой стратегии. Инициирует создание отраслевых кластеров и совместное их взаимодействие в рамках комплексных проектов. ЦКР инициирует создание и развитие организаций инфраструктуры: отраслевых и функциональных бизнес-инкубаторов, техно- и бизнес парков, магазинов франшиз.

  • Виртуальные, сетевые организации, кластерные объединения – объединения предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг – базовая форма организационного взаимодействия инновационных предприятий в стратегических проектах муниципального образования город Тула.

  • Совместные кластерные проекты – комплекс взаимосвязанных мероприятий, временно объединяющий ресурсы участников кластера и направленный на реализацию стратегии развития кластера. Совместный (кластерный) проект является организационным элементом деятельности кластера.

  • Организации кластерного развития – юридическое лицо, объединяющее участников кластера для достижения общих целей. Обеспечивает правила стратегического и оперативного взаимодействия организаций входящих в кластер.

  • Организации инфраструктуры поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства во главе с Центром поддержки предпринимательства – обеспечивают предоставление комплекса услуг вспомогательного спектра деятельности, содействуют развитию организационных компетентностей предприятий малого и среднего предпринимательства.

  • Организации профессиональных объединений – неформальные объединения специалистов по профессиональному признаку – обеспечивают неформальный обмен знаниями, формирование экспертных мнений и оценок, рейтингов специалистов. В системе гибких фирм и кластеров обеспечивают условия для формирования профессиональных карьер для специалистов, содействуют сохранению и развитию профессиональной компетентности.

  • Общественные советы при органах местного самоуправления и общественных организациях – обеспечивают обсуждение и экспертные оценки инициатив и проектов, выдвигаемых органами местного самоуправления. Задают профессиональный уровень качества проектов и вовлеченность участников в реализацию стратегии.

  • Открытые клубы на виртуальных площадках «Открытого региона» и «Умного города» – неформальные общественные объединения жителей, ориентированные на обсуждение и формирование обратной связи по проектам, инициируемым муниципальными властями и бизнес-сообществом. Содействуют вовлеченности жителей в реализацию стратегических инициатив.

  • Форумы кластеров муниципального образования и профильные и отраслевые группы в социальных сетях работающие в технологии «Краудсорсинга» – неформальные объединения специалистов и жителей, ориентированные на безвозмездный поиск решений проблемных ситуаций. Обеспечивают вовлеченность жителей Тулы в процесс реализации стратегии и атмосферу сотворчества и доверия.

  • Ключевыми организационными структурами, обеспечивающими реализацию стратегии муниципального образования должны стать кластерные объединения. Кластеры муниципального образования – сетевые объединения предприятий, способные:

  • быстро и эффективно ответить на вызовы быстроменяющегося внешнего окружения за счет изменения и подстройки конфигурации и профиля кластерных проектов;

  • инициировать и поддерживать процесс накопления и использования профессиональных знаний, обеспечивая высокий уровень конкурентоспособности, опирающийся на ключевые компетентности участников;

  • обеспечить высокий уровень вовлеченности партнеров и потребителей, создавая уникальное качество продуктов и услуг;

  • обеспечить гармоничную производственную связь крупных и малых организаций и развивать на этой основе ассортимент продукции при высоком качестве.

Кластерная форма организации определяет правила формирования совместных кластерных проектов, взаимодействия по достижению целей проекта и распределению получаемых результатов, способствуя тем самым повышению общей культуры производства, особенно в сегменте малых предприятий.

Кластеры определяют стратегию развития продуктовой линейки, а также ресурсов и способностей объединения, социальных и профессиональных взаимоотношений сотрудников, стратегию развития и продвижения бренда кластера и привлечение инвестиций, повышая тем самым устойчивость конкурентных преимуществ производственного бизнес-сообщества.

В рамках данной стратегии предполагается обеспечить решение стратегических задач муниципального образования посредством инициирования и реализации совместных кластерных проектов, формируемых на основе отраслевых и функциональных инновационных кластеров. В соответствии со стратегическими направлениями развития муниципального образования должны быть созданы следующие инновационные кластеры:


  • Инженерно-внедренческий кластер. Инициирует и реализует комплекс проектов по разработке инженерных решений и технологий в области экологии, ресурсо- и энергосбережения, а также инновационных технологий «Умного города». Стратегическое управление кластером обеспечивается организацией кластерного развития «Бизнес-парк».

  • Образовательный кластер. Инициирует и реализует комплекс образовательных проектов по подготовке и переподготовке мастеров и специалистов инженерных специальностей в области экологии, ресурсо- и энергосбережения, а также инновационных технологий «Умного города». Выстраивает деловые отношения с зарубежными (иногородними) партнерами и потребителями. Стратегическое управление кластером обеспечивается организацией кластерного развития «Региональный корпоративный университет».

  • Туристический кластер. Инициирует и реализует комплекс проектов развлекательно-познавательного туризма, основанного на исторических традициях Тулы инженерной направленности. Стратегическое управление кластером обеспечивается организацией кластерного развития «Инженер-парк».

  • Строительный кластер. Инициирует и реализует комплекс проектов по строительству и модернизации комплексов малоэтажных жилых зданий и промышленных сооружений на основе зеленых технологий и технологий «Умный город», реконструкции исторических объектов в рамках формирования материальной базы проекта «Инженер-парк», строительства и реконструкции объектов инфраструктуры проекта «Инженер-парк». Стратегическое управление кластером обеспечивается организацией кластерного развития «Строй-парк».

  • Кластер организаций, формирующий и реализующий комплекс проектов, входящих в систему «Умный город». Объединяет группу сетевых объединений малых предприятий различной отраслевой направленности в соответствии с приоритетными проектами «Умный город». Стратегическое управление кластером и взаимодействие с кластерами градообразующей сферы обеспечивается организацией кластерного развития «Умный город».


Системы контроля

Системы, обеспечивающие координацию и контроль деятельности организационных структур, находящихся на территории муниципального образования в соответствии со стратегией социально-экономического развития.



Общественный Совет «Инженерный клуб»

Состав: собственники и топ-менеджмент ведущих предприятий и кластеров, руководство муниципального образования и области, эксперты-обладатели ключевых технологий, представители ведущих общественных организаций.

Задачи: Принятие и внесение корректив в стратегию муниципального образования, утверждение стратегических задач, принятие кластерной политики Тулы, оценка тенденций внешнего окружения, ресурсов и компетентностей муниципального образования, качества управления, утверждение и оценка стратегических проектов.

Совет общественных организаций

Состав: Штаб стратегического развития города Тулы, Общественная и Торгово-промышленная палаты, Союз работодателей и др.

Задачи: Обсуждение и коррекция стратегии социально-экономического развития муниципального образования с учетом разработки стратегий общественных объединений, обсуждение кластерной политики Тулы, согласование программ развития компетентности членов общественных организаций, утверждение и контроль реализации программ по вовлечению жителей, сообщества, бизнеса в решение социально-экономических проблем.

Тульская городская Дума

Задачи: Организация публичных слушаний, рассмотрение и критический анализ стратегии программы и стратегических проектов, утверждение стратегии. Разработка законодательных инициатив и утверждение нормативно-правовых актов, связанных с реализацией стратегии муниципального образования. Оценка хода выполнения программ и утверждение изменений в стратегии по итогам отчетных периодов. Обсуждение стратегии, программ и хода ее выполнения.



Стратегический комитет администрации муниципального образования

Состав: руководство муниципального образования и аналитический отдел стратегического развития.

Задачи: Разработка профиля градообразующих предприятий, поддержание условий, обеспечивающих конкурентоспособность градообразующих предприятий, управление проектом «Умный город», стратегическое управление социальными процессами (повышение общего уровня компетентности жителей, создание атмосферы доверия и сотворчества, формирование социально ответственных сообществ граждан и бизнеса), стратегическое управление экологической ситуации.

Центр кластерного развития. Совет кластеров при Центре кластерного развития (общественная структура).

Состав: руководство муниципального образования, руководители кластерных объединений и ключевых кластерных проектов, руководство ведущих организаций инфраструктуры поддержки кластеров.

Задачи: Разработка кластерной политики Тулы, контроль за развитием инфраструктуры поддержки развития кластеров, контроль за реализацией стратегических кластерных проектов.
Рис. 5. Структура стратегического контроля в муниципальном образовании
Система стратегического контроля

Система стратегического контроля включает процессы:



  • оценки хода выполнения стратегических мероприятий и проектов на основе мониторинга стратегических индикаторов;

  • оценки работы системы управления стратегическими инициативами;

  • оценки эффективности деятельности в рамках реализации стратегических проектов;

  • оценки факторов внешнего дальнего и рыночного окружений и анализ тенденций изменений этих факторов, выявление благоприятных возможностей и угроз развитию муниципального образования в стратегической перспективе;

  • оценки бизнес-ценностей и интересов заинтересованных сторон и анализ тенденций их изменения.

Оценки состояния параметров проектов и окружающей среды проводятся в соответствии плановыми периодами, но реже одного раза в квартал.

Для проведения оценок используются материалы, подготовленные отраслевыми (функциональными) органами администрации города. Созданный в целях координации процессов стратегического планирования в Туле стратегический комитет администрации города обобщает информацию, поступающую от заинтересованных сторон, руководителей проектов, общественных и профессиональных объединений, а также информацию от групп ЗС, размещаемую в социальных сетях.

По итогам полученных оценок на совместных заседаниях стратегического комитета администрации города и Общественного Совета проводится критический анализ хода выполнения стратегии, оценка реалистичности заявленных целей и методов их достижения и разрабатываются коррективы в состав стратегических целей, подходы к реализации, механизмы контроля и программу стратегических мероприятий.

Результаты обсуждения в виде скорректированной программы стратегических мероприятий и проектов доводятся до всех заинтересованных сторон, размещаются на официальном сайте администрации города.

Оценка результатов выполнения стратегии и проектов за год и стратегический период проводится по аналогичной схеме.

Предлагаемые изменения в стратегии и стратегических проектах проходят обязательное обсуждение на общественных слушаниях в Думе и площадках Открытых клубов в социальных сетях.

Изменения в стратегии утверждаются решением Тульской городской Думы и принимаются администрацией города к исполнению.



1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал