Стратегия сохранения



страница3/10
Дата23.04.2016
Размер0.59 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Особенности охраны водно-болотных угодий России


В силу ряда особенностей функционирования и географического размещения водно-болотных угодий их охрана должна иметь специфические отличия от охраны других природных объектов:

  • водно-болотные угодья получают значительную часть вещества и энергии со всей площади водосбора. По этой причине планирование как охраны, так и использования водно-болотных угодий должно строиться на бассейновом принципе, то есть меры по сохранению отдельных водно-болотных угодий необходимо в той или иной мере распространять на весь водосборный бассейн;

  • зависимость водно-болотных угодий от состояния водосборной площади, а также специфика функционирования водоемов (особый характер многолетней динамики), определяют необходимость сочетания консервативных мер охраны с активным управлением экосистемами;

  • вследствие обширности площадей, занимаемых водно-болотными угодьями в России, их охрана должна осуществляться на двух уровнях: посредством целенаправленной охраны особо ценных территорий и создания эффективной системы регулирования природопользования в масштабах всей страны, с упором на формирование позитивного отношения граждан к водно-болотным угодьям.

Ряд особенностей социально-экономической системы России внушает серьезные опасения за будущее водно-болотных угодий страны:

  • неэффективная секторальная хозяйственная политика - преобладание топливно-энергетического комплекса, экстенсивное ведение сельского и лесного хозяйства;

  • высокие ресурсоемкость и энергоемкость производства;

  • несбалансированная инвестиционная политика, ведущая к росту диспропорции между добывающими и перерабатывающими отраслями экономики;

  • экономический кризис и нестабильность экономики;

  • несовершенное, находящееся в стадии становления, природоохранное законодательство;

  • низкая исполняемость законов;

  • неопределенность прав собственности на природные ресурсы;

  • неравномерность распределения хозяйства - концентрация мощного и водоемкого производства в вододефицитных регионах южного Урала, Предкавказья, в бассейне Волги;

  • преобладание в сознании россиян безразличного, чаще потребительского отношения к водно-болотным угодьям.
    1. Цель и задачи стратегии



Целью настоящей стратегии является определение основных направлений деятельности государства, общественных организаций и граждан по сохранению и рациональному использованию водно-болотных угодий России в интересах настоящего и будущих поколений.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:



  • формирование банка информации и создание кадастра водно-болотных угодий страны;

  • создание системы регулярного получения и анализа информации по состоянию водно-болотных угодий;

  • сохранение наиболее ценных водно-болотных угодий страны и выделение зон особого природопользования;

  • принятие законодательства, обеспечивающего сохранение водно-болотных угодий в масштабах всей страны;

  • обеспечение устойчивого и неистощительного природопользования на водно-болотных угодьях;

  • формирование у россиян осознания ценности и необходимости охраны водно-болотных угодий;

  • привлечение населения к принятию решений по использованию и охране водно-болотных угодий;

  • создание научной базы охраны и рационального использования водно-болотных угодий;

  • оптимизация системы международных связей России по проблемам сохранения водно-болотных угодий.

2. Инвентаризация и кадастр водно-болотных угодий

2.1. Общие положения


Изученность водно-болотных угодий России крайне недостаточна. В настоящее время проведена предварительная инвентаризация 35 Рамсарских угодий и 160 угодий перспективного списка. Эти результаты следует расценивать лишь как первый шаг в решении проблемы, так как в стране известно более 400 водно-болотных угодий, отвечающих критериям Рамсарской конвенции, а по экспертным оценкам, их число может достигать нескольких тысяч.

Одна из стратегических задач по сохранению водно-болотных угодий России – сбор и хранение информации о состоянии угодий для принятия решений по их устойчивому использованию и охране. Эта задача решается путем инвентаризации, создания и ведения кадастра водно-болотных угодий России, осуществляемых как мероприятия государственного значения на соответствующей юридической основе. При этом должна быть поставлена задача максимального охвата водно-болотных угодий страны.

Работы по инвентаризации и созданию кадастра водно-болотных угодий реализуются как поэтапное и долговременное мероприятие. Этапы дифференцируются по срочности, охвату территории и степени детализации сведений. Приоритеты отдаются наиболее ценным и важным водно-болотным угодьям в следующем порядке:



  • угодья, имеющие международный статус;

  • угодья, предлагаемые Россией для включения в список Рамсарской конвенции;

  • угодья, играющие важную экологическую роль и составляющие национальное достояние России;

  • угодья, имеющие региональное значение;

  • прочие водно-болотные угодья.

Руководство и координация работ по инвентаризации и ведению кадастра водно-болотных угодий осуществляет Госкомэкология России, привлекая к их выполнению другие ведомства и научно-исследовательские организации в рамках их компетенции. Все работы ведутся в тесном взаимодействии с международными природоохранными организациями.

2.2. Инвентаризация ценных водно-болотных угодий


Инвентаризация ценных водно-болотных угодий проводится путем систематизации данных, поступающих по двум информационным каналам:

  • сведения, поступающие от научных, образовательных, общественных, и других организаций;

  • ведомственная информация, собираемая по сложившимся формам, критериям и показателям.

Необходим переход на качественно новый уровень инвентаризации, при котором обеспечивается ее проведение как государственного мероприятия, с четко заданными требованиями к достоверности информации, стандартизацией характеристик, их пригодности для составления единой базы данных и возможности картографической интерпретации.

Развертыванию работ по инвентаризации водно-болотных угодий предшествует подготовительный этап, включающий следующие мероприятия:



  • картографический анализ предварительной информации;

  • районирование территории страны по распространению зональных комплексов водно-болотных угодий;

  • составление реестра наиболее важных водно-болотных угодий;

  • выделение районов, перспективных для первоочередной инвентаризации.

Хранение информации осуществляется в специально разработанной электронной базе данных, включающей единую систему обработки информации и ее картографической интерпретации.

Результаты инвентаризации используются для ранжирования водно-болотных угодий по следующим направлениям:



  • по возможной оценке уровня значимости – международного, федерального, регионального, местного;

  • по учреждениям, ведомствам и организациям, осуществляющим кураторство над водно-болотными угодьями;

  • по очередности отбора для объявления угодий в том или ином статусе;

  • по степени уязвимости и деградации, а также очередности необходимых мер по охране и восстановлению.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал